第一篇：金融危機下農(nóng)村成人學(xué)校為農(nóng)民做些什么

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金融危機下農(nóng)村成人學(xué)校為農(nóng)民做些什么 作者：劉蘭俠

來源：《新農(nóng)村》2010年第05期

【摘要】金融風(fēng)暴改變了以往農(nóng)民工靠體力就可以賺錢的方式,工作崗位都需要相應(yīng)的技術(shù)證書,這讓農(nóng)民工認(rèn)識到了知識的重要性。農(nóng)村成人教育學(xué)校是農(nóng)民工進行再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要力量,強化他們的責(zé)任,同時采取一定的措施,激勵他們潛心鉆研,制訂出適應(yīng)農(nóng)民特點、符合農(nóng)民需要的課程是提高對農(nóng)民工培訓(xùn)水平重要條件。

【關(guān)鍵詞】金融風(fēng)暴;農(nóng)民工;成人教育學(xué)校;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

隨著金融危機在全球的蔓延和影響的深入,待就業(yè)農(nóng)民工隊伍在擴大。農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工,不論是選擇再就業(yè)還是自己創(chuàng)業(yè),有一個共同的必要條件就是職業(yè)技能培訓(xùn)。只有通過有效的職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的技能素質(zhì)和性體素質(zhì),農(nóng)民再就業(yè)才可能有再就業(yè)能力做后盾,他們的再就業(yè)有效需求才能得以提升。這就為農(nóng)村成人教育提出了新的問題:如何適應(yīng)新形勢,滿足農(nóng)村勞動力對技術(shù)的需求。

農(nóng)村成人教育學(xué)校是農(nóng)民工進行再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要力量,強化他們的責(zé)任,同時采取一定的措施,激勵他們潛心鉆研,制訂出適應(yīng)農(nóng)民特點、符合他們需要的課程是提高對農(nóng)民工培訓(xùn)水平重要條件。

一、根據(jù)農(nóng)民需要制訂培訓(xùn)課程

對農(nóng)民進行再就業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)機構(gòu)首先要做充分的市場調(diào)查,并與職業(yè)介紹機構(gòu)建立橫向聯(lián)系,以準(zhǔn)確把握市場勞動力需求信息。以市場為導(dǎo)向,在滿足企業(yè)、行業(yè)對人才和勞農(nóng)民充分認(rèn)識自己的現(xiàn)實狀況和需要,在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民選擇適合自己的培訓(xùn)課程。

二、以開發(fā)適合農(nóng)民特點和需求的課程為中心,結(jié)合農(nóng)村成人學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)業(yè)利技推廣站的資源,建立農(nóng)民工培訓(xùn)與再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)

為了制訂出符合農(nóng)民真正需要的課程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成人學(xué)校進行一次又一次的農(nóng)民需求的職業(yè)技術(shù)調(diào)查,然后有針對性的開展課程培訓(xùn),把適合農(nóng)民工特點和需求的課程,送到農(nóng)民手上。我所在鎮(zhèn)為山區(qū),農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主要生活來源,平時外出務(wù)工增加收入。由于金融危機的影響,大部分農(nóng)民返鄉(xiāng),造成收入減少。根據(jù)山區(qū)特點,成人學(xué)校把培訓(xùn)重點放在板栗加工、食用菌栽培,特色養(yǎng)殖上,讓農(nóng)民做到不出家門也能增收,收到了良好的效果。我們還立足本鎮(zhèn)有大型鋼鐵廠的優(yōu)勢,開設(shè)電工、電氣焊等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),把普通高中生、初中生培養(yǎng)成技術(shù)人才,輸送到鋼鐵廠,為他們就業(yè)創(chuàng)造了條件。

三、根據(jù)農(nóng)民工特點、生活方式建立靈活的農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)管理方式

農(nóng)民工不同于在校生,他們的生活方式?jīng)Q定了對他們不能采用在校生式的培訓(xùn)與管理,所以培訓(xùn)必須采取靈活的管理模式。靈活管理具體表現(xiàn)為靈活的課程安排、靈活的時間和地點安排等。在對農(nóng)民進行正式培訓(xùn)之前,通過調(diào)查的方式了解他們己有的文化水平、經(jīng)驗技能狀況、發(fā)展意向等,據(jù)此確定適合他們的培訓(xùn)起點,選擇適合他們的課程。在培訓(xùn)中,堅持“理論與實踐相結(jié)合”的原則,注重現(xiàn)場教學(xué),將示范操作與相關(guān)理論講解結(jié)合起來,把實踐技能訓(xùn)練放在首位,體現(xiàn)“即學(xué)即用”的實效性。在進行大棚食用菌培訓(xùn)時,把課堂安排在了養(yǎng)殖戶的大棚的里,現(xiàn)場講解與操作,更直觀,更適合農(nóng)民的文化水平。在培訓(xùn)時間上考慮農(nóng)民工的實際情況,對希望在短期內(nèi)掌握一技之長的可采取集中培訓(xùn)的方式;其余的可利用他們的閑暇時間,以分散和靈活多樣的方式安排教學(xué)。冬季是農(nóng)民比較清閑的季節(jié),大部分培訓(xùn)都安排在這段時間里,可以比較系統(tǒng)地安排他們學(xué)習(xí)。

成人學(xué)校是具體體現(xiàn)政府對民生關(guān)懷的實施部門,他所面臨的任務(wù)是艱巨的,成人學(xué)校存在的一些問題就對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)水平的提高產(chǎn)生了一定的影響:

1.隨著農(nóng)村成人學(xué)校里老教師的離退,一大批年輕教師到了成人學(xué)校,他們大部分都是由普教轉(zhuǎn)到成教的由基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)到技術(shù)教育,對新工作特別是農(nóng)村工作還不太適應(yīng),農(nóng)村科學(xué)技術(shù)知識還很缺乏,這直接影響到了培訓(xùn)工作的開展。

2.教師身兼多職,對本職工作難以做到一心一意

農(nóng)村成人教育教師是根據(jù)人口來配備的,一個三萬多人口的大鎮(zhèn),只有6名教師;“麻雀雖小,五臟俱全”,上級的各項工作都要完成,這些教師只好一人多能,疲于應(yīng)付上級各種會議、檢查等硬性工作,技術(shù)培訓(xùn)工作就很難做到深入,細致。有的還常被抽出搞當(dāng)?shù)氐呐R時性工作,本地農(nóng)村的文化技術(shù)培訓(xùn)方面,就更無暇去考慮長遠規(guī)劃或眼前規(guī)劃了。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的校園建設(shè)還面臨著極為艱巨的任務(wù),其中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人學(xué)校沒有自己獨立的校舍,學(xué)校只進行簡單的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)及以會代訓(xùn)式的上課。對于大型培訓(xùn),學(xué)校只好到處借場地上課。

那么,為了適應(yīng)當(dāng)前的新形勢,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手,改進農(nóng)村教育學(xué)校的現(xiàn)狀,才能更好地完成新形勢下農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù):

3.1建立一支精干的專師隊伍。

建立一支精干的專職教師隊伍是搞好農(nóng)村成人教育的重要前提。配備一支事業(yè)心強的精干的成教專師隊伍,對于農(nóng)村文化技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作會起到積極的推動作用。

3.2杜絕一職多用現(xiàn)象。

成教隊伍是搞好農(nóng)村成人教育工作的主要力量。切切實實地專職專責(zé),不能挪作他用。踏實做好本職工作,不能讓教師疲于應(yīng)付于各種各樣的會議、檢查。讓教師把主要精力放在技術(shù)研究上,真正有能力承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù),為農(nóng)民的培收發(fā)揮作用。

3.3切實加強農(nóng)村成人教育的校園建設(shè)。

農(nóng)村成人學(xué)校,是全鎮(zhèn)幾萬勞動者進行較為系統(tǒng)的初等技術(shù)培訓(xùn)的唯一場所,應(yīng)該下工夫建好。具有獨立的教學(xué)空間,配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施,好的辦學(xué)條件,為教師做好工作打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

金融風(fēng)暴改變了以往農(nóng)民工靠體力就可以賺錢的方式,工作崗位都需要相應(yīng)的技術(shù)證書,這讓農(nóng)民工認(rèn)識到了知識的重要性。農(nóng)村成人學(xué)校為農(nóng)民工提供所需技術(shù),為農(nóng)民在金融風(fēng)暴中找到出路,做出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

[1]陳瑜陳俊梁, 城鄉(xiāng)和諧與農(nóng)民教育培訓(xùn),成人教育,2008.8.[2]郭曉華.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì).牡丹江教育學(xué)院學(xué)報,2007.4.[3]王小雪,胡鵬,新農(nóng)村視野下大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的措施 ,中國成人教育,2008.5.

第二篇：如何破解金融危機下農(nóng)民增收難題

如何破解金融危機下農(nóng)民增收難題

吳孔凡

改革開放以來，特別是進入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)民收入保持了較好的增長勢頭，連續(xù)5年快速增長。2008年農(nóng)民人均純收入為4761元，比上年增加621元，實際增長8%，但與同期城鎮(zhèn)居民收入15781元相比，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距首次突破萬元大關(guān)，而且不斷蔓延的國際金融危機使農(nóng)民多渠道增收的良好格局趨于惡化，當(dāng)前農(nóng)民增收面臨多重困境。農(nóng)民增收面臨多重困境

困境之一：金融危機減緩經(jīng)濟增長步伐，對農(nóng)民工資性收入帶來較大壓力 2008年第四季度以來，國際金融危機對我國就業(yè)的影響逐步加重，國內(nèi)就業(yè)增長受到明顯抑制，海外回流勞動力不斷增加，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，其中農(nóng)民工首當(dāng)其沖，大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，農(nóng)民工資性收入出現(xiàn)較大滑坡。

困境之二：主要農(nóng)產(chǎn)品價格進入新一輪下行周期，對農(nóng)民家庭經(jīng)營收入帶來較大壓力

2007年，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民收入的53%，家庭經(jīng)營收入對農(nóng)民增收的貢獻率為47%，表明農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是農(nóng)民收入的“大頭”。2008年下半年以來，受全球經(jīng)濟不景氣、農(nóng)產(chǎn)品需求減少和農(nóng)產(chǎn)品進口增加等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品價格面臨較大的下行壓力，主要農(nóng)產(chǎn)品價格明顯回落，市場賣難現(xiàn)象增加。近年來接連發(fā)生的蘇丹紅、毒韭菜、毒大米、毒餃子、毒奶粉等食品安全問題，對傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方式也帶來巨大挑戰(zhàn)。

困境之三：農(nóng)業(yè)補貼政策對直接增加收入和刺激生產(chǎn)的效應(yīng)正在逐步鈍化，對農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入帶來較大壓力

一系列含金量較高的直接補貼政策使轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入新的增長點。但由于農(nóng)業(yè)比較收益仍然較低，種糧成本上升較快，這些補貼相對于為數(shù)眾多的農(nóng)村人口而言，增收效果并不明顯。而且隨著時間推移，其對直接增加收入和刺激生產(chǎn)的作用逐步鈍化，效應(yīng)逐步遞減。有研究表明，2006年政府對農(nóng)民的糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補為271億元，僅占當(dāng)年糧食全部生產(chǎn)成本（物質(zhì)費用、人工費用和土地成本之和）的4%，相當(dāng)一部分補貼被節(jié)節(jié)攀升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格所抵消。另外，農(nóng)業(yè)補貼政策具有普惠性，基本按農(nóng)民承包地面積發(fā)放，與土地掛鉤而不與生產(chǎn)者掛鉤，農(nóng)民種與不種都可享受補貼，一些農(nóng)民為得到補貼寧可土地撂荒也不愿意轉(zhuǎn)包給他人，這種狀況降低了土地利用率，與推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和規(guī)模經(jīng)營的政策導(dǎo)向相左。

困境之四：農(nóng)村體制機制性弊端阻礙了“三農(nóng)”發(fā)展進程，對農(nóng)民財產(chǎn)性收入等帶來較大壓力

當(dāng)前，影響農(nóng)民資本性、財產(chǎn)性收入形成的主要因素：

一是農(nóng)村土地制度不完善。現(xiàn)行土地制度在效率與公平、農(nóng)民收益與社會穩(wěn)定的權(quán)衡中更多地考慮了后者，強化了土地的保障和穩(wěn)定功能，而對土地及其附著物的抵押、擔(dān)保和買賣做出嚴(yán)格限制，這對于保障農(nóng)民保有土地永久使用權(quán)和維護社會穩(wěn)定的作用是明顯而積極的，但影響了土地配置效率，不利于農(nóng)民獲得應(yīng)有的財產(chǎn)性收入。

二是農(nóng)村金融體制不健全。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，無論是作為產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)部門，還是作為市場主體的農(nóng)民個人，要想穩(wěn)步發(fā)展和做大做強，都離不開現(xiàn)代金融的支持。但當(dāng)前農(nóng)民、農(nóng)村合作組織和中小企業(yè)貸款難問題普遍存在，農(nóng)村擔(dān)保體系缺失，有效抵押物不足，使“三農(nóng)”得不到應(yīng)有的金融支持。另外，政策性農(nóng)業(yè)保險缺失，農(nóng)民遭受自然災(zāi)害和動植物疫病損失后得不到理賠。

三是農(nóng)村社會保障制度缺失。近年來，農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障等邁出了較大步伐，但整個農(nóng)村社會保障制度尚不健全，進展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄，功能弱，“碎片化”，農(nóng)民對看病、養(yǎng)老、失業(yè)等心存恐懼，不敢貿(mào)然離土離鄉(xiāng)，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是農(nóng)村合作組織不成熟。目前，農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟合作組織發(fā)育較慢，一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民得不到及時有效的技術(shù)指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)，缺乏與其他市場主體平等談判的能力，在市場競爭面前處于被動地位，影響了農(nóng)業(yè)整體效益的提高。

五是農(nóng)村公共服務(wù)供給體制不健全。取消農(nóng)業(yè)稅后，以義務(wù)教育為代表的農(nóng)村公共服務(wù)供給制度邁出了實質(zhì)性步伐，“農(nóng)村事業(yè)農(nóng)民辦”的不合理格局發(fā)生重大變化。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉用水、村級公益設(shè)施等一些公共服務(wù)仍然需要農(nóng)民配套投入或承擔(dān)較重支出，農(nóng)民承擔(dān)的地區(qū)性、區(qū)域性、行業(yè)性負擔(dān)仍然較重。促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的對策

歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟社會發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要。面對不利經(jīng)濟形勢和農(nóng)民增收的嚴(yán)峻現(xiàn)實，應(yīng)堅定不移地落實穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生的十字方針，把農(nóng)民增收放在更加突出的位置上，實施更加積極的就業(yè)政策，完善利益激勵機制，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，深化農(nóng)村體制機制改革，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（一）實施更加積極的就業(yè)政策，確保農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè)中增加收入

農(nóng)民隱性失業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工“雙碰頭”，是當(dāng)前經(jīng)濟生活中的突出矛盾。應(yīng)實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。一是充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，支持在農(nóng)田水利、國土整治、植樹造林、修橋筑路、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)中實行以工代賑。二是充分發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用，支持中小企業(yè)加快發(fā)展，積極采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范企業(yè)裁員行為，減少農(nóng)民工回流數(shù)量。三是充分發(fā)揮蓬勃開展的新農(nóng)村建設(shè)容納就業(yè)的作用，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近投入新農(nóng)村建設(shè)。四是充分發(fā)揮農(nóng)民工有條件自主創(chuàng)業(yè)的作用，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，廣開就業(yè)門路。五是充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力的作用，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充實培訓(xùn)內(nèi)容，改善培訓(xùn)效果，提高農(nóng)民工就業(yè)和致富能力。六是充分發(fā)揮宏觀政策對擴大就業(yè)的長效作用，進一步完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理，取消對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制和歧視性規(guī)定，清理各項亂收費，降低農(nóng)民進城就業(yè)“門檻”，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。

（二）完善利益激勵機制，促進農(nóng)民在糧食增產(chǎn)增效中增加收入

國際金融危機對保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)。越是危急關(guān)頭，越要保持糧食安全，為宏觀調(diào)控留下足夠余地和空間。這就要求妥善處理好糧食安全與農(nóng)民增收的關(guān)系，通過保障農(nóng)民種糧收益達到主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的目標(biāo)。一方面要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。另一方面要建立健全主產(chǎn)區(qū)利益補償制度，加大對產(chǎn)糧大縣財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目扶持力度，完善糧食風(fēng)險基金政策，逐步取消主產(chǎn)區(qū)資金配套，靈活運用臨時收儲和進出口調(diào)控等政策，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財力增強相協(xié)調(diào)，讓農(nóng)民在糧食增產(chǎn)增效中增加收入。三是完善價格激勵機制，發(fā)揮提價對農(nóng)民增收的“利器”作用，在健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系的基礎(chǔ)上，探索完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，逐步理順比價關(guān)系，讓農(nóng)民獲得價格上漲的實惠，通過明確的價格信號傳導(dǎo)機制調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（三）完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，確保農(nóng)民在有效的支持保護政策下增加收入 支持保護農(nóng)業(yè)是世界各國通行的做法，我國弱質(zhì)、低效、零散的農(nóng)業(yè)更離不開政府強有力的支持與保護。一是完善農(nóng)業(yè)投入保障制度，利用擴大政府投資的有利時機，切實加大“三農(nóng)”投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本。二是完善農(nóng)業(yè)補貼制度，將目前針對不同作物和牲畜品種的不同補貼標(biāo)準(zhǔn)、不同補貼方式和由不同部門分散管理的涉農(nóng)補貼加以統(tǒng)籌整合，根據(jù)土地面積、糧食產(chǎn)量等客觀因素進行綜合設(shè)計，推行一套“測算更加公正透明、設(shè)計更加科學(xué)合理、操作更加簡便經(jīng)濟、運行更加規(guī)范有序、管理更加順暢有效、監(jiān)督更加嚴(yán)格細致”并與農(nóng)民個人賬戶相結(jié)合的單一支付體系，實現(xiàn)涉農(nóng)補貼的統(tǒng)一申報、測算、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，減少交易成本，提高補貼效率。三是制定嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

（四）深化農(nóng)村體制機制改革，建立健全農(nóng)民減負增收長效機制

一是完善農(nóng)村土地制度，解決農(nóng)民“守著土地討飯吃”的問題。土地是農(nóng)民最大的資本和財富，兼具生產(chǎn)和保障雙重功能，在增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件方面具有重要作用。在嚴(yán)格農(nóng)村土地管理、確保耕地面積的基礎(chǔ)上，可允許地方大膽試驗，探索完善“土地換社?！?、“宅基地換住房”、土地入股等模式，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)地依法自愿有償流轉(zhuǎn)，在提高土地配置效率的同時增加農(nóng)民的資本性、財產(chǎn)性收入。

二是健全農(nóng)村金融體制，解決“三農(nóng)”貸款難和失血的問題。放寬準(zhǔn)入條件，降低進入門檻，規(guī)范發(fā)展適合“三農(nóng)”特點的小額信貸、村鎮(zhèn)銀行等草根金融；加強農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)；加快抵押貸款試點，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，逐步將農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)保險保單、糧食最低保護價收購合同、農(nóng)業(yè)訂單、林權(quán)及房產(chǎn)納入貸款抵押物范圍；改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快電子化建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的便利性和可及性；健全完善政策性農(nóng)業(yè)保險政策，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，保障農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收。

三是完善農(nóng)村社會保障制度，解決廣大農(nóng)民保障不足和對土地過分依賴的問題。農(nóng)民養(yǎng)子防老、土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)意識與農(nóng)村社會保障的缺失密切相關(guān)。健全完善農(nóng)村社會保障制度，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生的需要，也是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進土地集中規(guī)模經(jīng)營的需要。應(yīng)堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，在完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會救助體系，加快完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度和農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高農(nóng)民社會保障水平，弱化農(nóng)民對土地的依賴，為減少農(nóng)民、加快土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好條件。

四是加快發(fā)育農(nóng)村合作組織，解決農(nóng)民自我服務(wù)和抗市場風(fēng)險能力弱化的問題。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢和融資服務(wù)，開拓農(nóng)村市場，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)供給制度，解決農(nóng)民生產(chǎn)成本或負擔(dān)仍然較重的問題。按照國民待遇原則和城鄉(xiāng)一體化的理念，進一步健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)供給制度，在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施方面為農(nóng)村居民提供基本的、大致均等的公共服務(wù)，改變動輒要求農(nóng)民配套投入的做法，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

（作者單位：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）

文章來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第11期

湖南人民出版社出版

第三篇：農(nóng)村成人學(xué)校工作計劃范文

篇一：2014年農(nóng)村成人教育工作計劃 蓋洋鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校2014年工作計劃

2014，我鎮(zhèn)成人教育工作要以黨的十八大重要精神為指導(dǎo)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，以提高農(nóng)民素質(zhì)為目的，大力開展各類文化技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好掃盲鞏提高工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村成人教育工作更加直接有效地為本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為中國夢的實現(xiàn)起到應(yīng)有的作用。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)為契機，圍繞為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的宗旨，努力加強成校的自身建設(shè)，增強服務(wù)功能，加大培訓(xùn)工作力度，不斷創(chuàng)新成人教育培訓(xùn)的模式和工作機制，打造工作特色和亮點，充分發(fā)揮教育中心的作用，開拓進取，求真務(wù)實，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村作出新的貢獻。

二、主要任務(wù)目標(biāo)：

1、完成好縣局下達的成人教育工作任務(wù)；

2、做好脫盲后的鞏固提高工作；

3、加大人才培訓(xùn)力度。努力完成縣局下達的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村各級各類實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)村投資的項目技術(shù)培訓(xùn)等各項培訓(xùn)工作，爭取各類成人教育培訓(xùn)達到一千人次。

4、積極做好信息、科技推廣。推廣農(nóng)村科技致富示范項目2個。散養(yǎng)雞，養(yǎng)雞專業(yè)戶等，繼續(xù)辦好“科技信息”宣傳。

5、堅持突出內(nèi)涵發(fā)展。進一步暢通培訓(xùn)、項目等創(chuàng)收渠道，加快自我完善、自我發(fā)展的步伐。

三、主要工作：

1、進一步加強和完善成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)

認(rèn)真落實上級文件精神，合理利用教育資源，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)、林畜、煙草等部門與成人文化技術(shù)學(xué)校有機結(jié)合的作用。認(rèn)真了解和掌握我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校有明確的教學(xué)計劃，可行的培訓(xùn)安排，并充分實施，力爭年內(nèi)達到標(biāo)準(zhǔn)。

2、積極實施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程

全面提高農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，是成人教育的工作任務(wù)，農(nóng)村人才培訓(xùn)工作包括以下幾個方面：

（1）農(nóng)村科技致富新戶主培訓(xùn)。今年農(nóng)村科技致富新戶主培訓(xùn)的內(nèi)容有：《茶葉種植管理技術(shù)》、《花卉種植技術(shù)》和《毛竹種植技術(shù)》、《蔬菜種植技術(shù)》，培訓(xùn)面達到農(nóng)戶總數(shù)的15%，使每個農(nóng)戶都有一名有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型當(dāng)家人。

（2）實用技術(shù)培訓(xùn)。今年鎮(zhèn)里要根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，配合農(nóng)業(yè)、科技、培訓(xùn)各村的青壯年骨干，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)本鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一村一品的商品經(jīng)濟發(fā)展的需要確定，為蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、蔬菜新品種的選擇，直線育肥豬技術(shù)，甜玉米生產(chǎn)技術(shù)，肉雞飼養(yǎng)技術(shù)等，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，本著實際、實用、實效的原則，進行短、平、快的培訓(xùn)，校文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)勞動力總數(shù)的30%，鎮(zhèn)村兩級普及型實用技術(shù)培訓(xùn)，造就出一大批科技示范戶、農(nóng)村致富帶頭人，種田明白人，農(nóng)村經(jīng)濟人。成人文化技術(shù)學(xué)校要配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，抓好農(nóng)民的適應(yīng)形勢的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)面要達到農(nóng)戶數(shù)的2%。

（3）加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。根據(jù)上級精神，我們把勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)作為今年人才培訓(xùn)工作的重點來抓。我們要根據(jù)用工單位需求和本人的就業(yè)要求，積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對于技術(shù)要求較高的培訓(xùn)，要委托給上級勞動就業(yè)部門和職教部門去抓。鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要負責(zé)對勞務(wù)輸出人員的職業(yè)安全、法制觀念、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、競爭意識、社會生存能力以及涉及知識等方面的綜合培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，打造出良好的勞務(wù)輸出品牌，勞動力轉(zhuǎn)移達到上級要求，其中技能培訓(xùn)達到1000人次以上。努力做好脫盲人員鞏固提高工作，力求全年培訓(xùn)天數(shù)達10天以上，鞏固率達98%以上。（4）繼續(xù)實施富民工程。根據(jù)我鎮(zhèn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的需要確定引進項目，落實實驗示范基地，制定培訓(xùn)計劃，確定聯(lián)系幫扶戶，做到有目的、有計劃、有步驟的開展工作。力爭至少引進兩個以上項目，每個村有一戶聯(lián)系示范戶，落實一處實驗基地，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力達20%以上。

3、加強實驗示范基地建設(shè)，搞好實驗示范和推廣工作，為加強基地建設(shè)，今年要配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員，做引進新品種的試種、示范和推廣工作。要多引進名、優(yōu)、特、稀、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，充分發(fā)揮基地的教育效益、經(jīng)濟效益和社會效益，今年要建設(shè)１－２個示范基地，兩個以上實驗項目，使基地真正發(fā)揮示范輻射作用。

4、抓好常規(guī)管理。注意平時工作時資料數(shù)據(jù)的積累和統(tǒng)計，做好檔案資料的整理建檔工作。將在每項工作，每類培訓(xùn)結(jié)束后，及時進行資料的收集、整理、歸檔，以便于今后查詢，更有利于經(jīng)驗的積累。爭取學(xué)校檔案工作更趨科學(xué)、規(guī)范。

5、宣傳工作

我校將努力實踐，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，及時捕捉教育信息，上傳報道，及時撰寫有關(guān)工作的經(jīng)驗總結(jié)論文，以進一步提高各項工作的科學(xué)性和實效性，擴大學(xué)校的知名度，提高學(xué)校層次。

在新的一年里，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，我校將盡職盡責(zé)地完成學(xué)校各項工作，努力在扎實推進成人教育建設(shè)中，書寫我鎮(zhèn)成教事業(yè)的新篇章！附技術(shù)培訓(xùn)安排表、村宣傳欄出刊安排表

蓋洋鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校 2014年3月10日

蓋洋鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校2014年培訓(xùn)安排表 蓋洋鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校

2014年3月10日蓋洋鎮(zhèn)文技校2014年宣傳欄出刊安排表 蓋洋文化技術(shù)學(xué)校

2014年3月10日篇二：2014年農(nóng)村成人教育工作計劃 2014年成人教育工作計劃

2014，我村成人教育工作要以黨的十八大重要精神為指導(dǎo)，結(jié)合我村的實際，以提高農(nóng)民素質(zhì)為目的，大力開展各類文化技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好掃盲鞏提高工作，使我村成人教育工作更加直接有效地為本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為中國夢的實現(xiàn)起到應(yīng)有的作用。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)為契機，圍繞為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的宗旨，繼續(xù)堅持“一堵、二掃、三提高”及“以培代掃”的原則，努力加強成校的自身建設(shè)，增強服務(wù)功能，加大培訓(xùn)工作力度，不斷創(chuàng)新成人教育培訓(xùn)的模式和工作機制，打造工作特色和亮點，充分發(fā)揮教育中心的作用，開拓進取，求真務(wù)實，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村作出新的貢獻。

二、主要任務(wù)與措施：

1、認(rèn)清形勢，明確掃盲任務(wù)要求

到目前為止，全村的文盲都已經(jīng)通過了脫盲考試。根據(jù)鎮(zhèn)中心校和上級教育部門的要求，要進一步抓好掃盲的鞏固提高工作，制定新形勢下的成人教育辦法，繼續(xù)把鞏固提高工作抓緊抓好。在鎮(zhèn)中心校和上級教育主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校及其有關(guān)單位密切配合，按照“實事求是、分類指導(dǎo)、全面推進”的原則，嚴(yán)格對照相關(guān)要求，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育，完成成人教育工作的各項任務(wù)。

2、廣泛宣傳，制定具體可行的措施

村小學(xué)要加強領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管教師具體抓，明確責(zé)任、廣泛宣傳，激活載體，營造成人教育工作積極、主動、合作氛圍。做到“八個有”，即：有機構(gòu)、有隊伍、有計劃、有宣傳、有培訓(xùn)、有教學(xué)、有作業(yè)、有檔案，從而按質(zhì)按量完成成人教育工作的各項任務(wù)。

3、深入核查，建立真實可靠檔案

組織教師深入各個家庭，對所在的范圍內(nèi)15—50周歲的青壯年，核對戶口，核對青壯年人員的學(xué)歷文化程度，特別是對遷移性人口加強核查，建立真實可靠的青壯年人員檔案。學(xué)校要收集、整理青壯年人員檔案資料，并建立青壯年人員電子檔案，形成完整的青壯年人員基本情況資料，為今后一階段有針對、有重點地開展成人教育工作打好基礎(chǔ)。

4、強化責(zé)任，落實包教保學(xué)責(zé)任

小學(xué)要把普及九年義務(wù)教育和掃粗青壯年文盲作為工作的“重中之重”，確保掃盲評估指標(biāo)符合要求，保障各項工作規(guī)范化、科學(xué)化。小學(xué)要把成人教育工作任務(wù)落實到人，建立定期培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮省編掃盲教材的作用，進行鞏固提高課程和教學(xué)改革研究，提高成人教育的實效性，并采取送教入戶、送字上門、集中辦班、個別輔導(dǎo)等方法，做到“包教保學(xué)”，積極穩(wěn)妥地開展成人教育。

5、創(chuàng)新方法，全力杜絕新生文盲

按照“一堵、二掃、三提高”的原則，積極探索符合本地實際情況的有效成人教育措施，創(chuàng)新方法，增強成人教育工作的針對性和實效性，全力以赴堵住新文盲的產(chǎn)生。在青壯年脫盲學(xué)院中開展各種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)及各類專項教育活動，定期進行檢查督促。切實鞏固、擴大掃盲工作成果，全力杜絕新生文盲。

為確保掃盲工作和農(nóng)村成人教育工作有序推進，小學(xué)要嚴(yán)格按照農(nóng)村成人教育工作時間安排，按時、按質(zhì)、按量完成每個階段的任務(wù)，做到不拖帳、不積累。

三、主要工作：

1、進一步加強和完善成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)

認(rèn)真落實上級文件精神，合理利用教育資源。認(rèn)真了解和掌握我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校有明確的教學(xué)計劃，可行的培訓(xùn)安排，并充分實施，力爭達到標(biāo)準(zhǔn)。

2、積極實施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程

全面提高農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，是成人教育的工作任務(wù)。

3、抓好常規(guī)管理。注意平時工作時資料數(shù)據(jù)的積累和統(tǒng)計，做好檔案資料的整理建檔工作。將在每項工作，每類培訓(xùn)結(jié)束后，及時進行資料的收集、整理、歸檔，以便于今后查詢，更有利于經(jīng)驗的積累。爭取學(xué)校檔案工作更趨科學(xué)、規(guī)范。

5、宣傳工作

我校將努力實踐，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，及時捕捉教育信息，上傳報道，及時撰寫有關(guān)工作的經(jīng)驗總結(jié)論文，以進一步提高各項工作的科學(xué)性和實效性，擴大學(xué)校的知名度，提高學(xué)校層次。

在新的一年里，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，我校將盡職盡責(zé)地完成學(xué)校各項工作，努力在扎實推進成人教育建設(shè)中，書寫我村成教事業(yè)的新篇章！

牌坊溝小學(xué)篇三：農(nóng)村成人教育工作計劃 2014年竹核鄉(xiāng)成人教育工作計劃

為充分發(fā)揮我鄉(xiāng)農(nóng)村成人教育資源的經(jīng)濟功能，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，根據(jù)竹核鄉(xiāng)教育辦成教工作要點，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定以下工作計劃：

一、總體工作思路

要以“科教興農(nóng)”為指導(dǎo)方針，以促進“三增”(農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效)為目標(biāo)；以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高勞動力者綜合素質(zhì)，以廣泛開展實用技術(shù)培訓(xùn)，積極探索農(nóng)民創(chuàng)收新思路，為農(nóng)村勞動者及其它社會成員提供科技教育服務(wù)，促進教育和經(jīng)濟的緊密結(jié)合，突出工作實效，服務(wù)“三農(nóng)”。

二、加強管理，切實提高為三農(nóng)服務(wù)能力

提高為“三農(nóng)”服務(wù)能力，是農(nóng)村成人教育生存的發(fā)展的關(guān)鍵。目前來看，全面提高農(nóng)村成人教育為三農(nóng)服務(wù)能力，己勢在必行。

1、切實加強陣地建設(shè)

有校舍，有專職人員、有經(jīng)費、有教學(xué)場所、有基地、有項目、有效益要求。

2、加強成人教師隊伍建設(shè)，并對成人教師實行聘任制，由

3、加強各項管理規(guī)章制度建設(shè)。要通過加強制度建設(shè)，進一步加強對農(nóng)村成人教育的管理，通過加強管理，提高服務(wù)水平。

4、建立合作關(guān)系，走農(nóng)民共同富裕的道路。

三、加強統(tǒng)籌，建立為“三農(nóng)”服務(wù)長效機制

1、要建立經(jīng)費保障機制，確保各項工作順利進行。每年要從村專項經(jīng)費中安排一定資金，用于為農(nóng)民提供各種培訓(xùn)工作和成教公用經(jīng)費。村委會任命。鼓勵成人教師，通過各種途徑，提高自身素質(zhì)。

2、加強成人教育內(nèi)部服務(wù)體系建設(shè)。要通過加強陣地建設(shè)，要發(fā)揮職能作用，與上級職能部門建立廣泛聯(lián)系，充分利用中央對三農(nóng)問題的優(yōu)惠政策，積極爭項目建設(shè)資金，認(rèn)真開展工作，突出工作成效。

3、加強農(nóng)科教結(jié)合工作。這是開展農(nóng)村教育的一項原則。在結(jié)合實際過程中，統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)一安排培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)一使用培訓(xùn)設(shè)施，積極開展農(nóng)業(yè)出基地、科技出項目、教育搞培訓(xùn)等活動，提高服務(wù)效果。

四、以作用突出，富于成效為原則，提高服務(wù)效果要作好以下四個方面的工作：

1、繼續(xù)實施“成校+農(nóng)戶”辦學(xué)模式，與農(nóng)民建立生產(chǎn)、管理、營銷等協(xié)作關(guān)系，使參與合作的農(nóng)民受益，提高農(nóng)村成人教育在農(nóng)民心目中的地位，提高辦學(xué)效益。

2、以實用、實際、實效準(zhǔn)則，開展好各類培訓(xùn)工作。在搞好等方面培訓(xùn)的同時，要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，重點面向林果基地建設(shè)和企業(yè)管理培技術(shù)等培訓(xùn)。其中，要把促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為培訓(xùn)的重點。

3、要加強培訓(xùn)管理。在培訓(xùn)中作到：確定好培訓(xùn)對象、落實培訓(xùn)任務(wù)、講好培訓(xùn)內(nèi)容、建立好培訓(xùn)檔案、抓好跟蹤服務(wù)；

4、要方法靈活。要采取集中辦班課堂講，深入群眾到遍及講，聯(lián)系實際現(xiàn)場講，印發(fā)資料書面講，組織教師巡回講，方式靈活，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

5、以效益突出為準(zhǔn)繩，抓好成人教育研究工作。這是農(nóng)村成人教育的核心任務(wù)。

昭覺縣竹核鄉(xiāng)成人教育學(xué)校 2014年9月

第四篇：農(nóng)村成人學(xué)校先進事跡材料

農(nóng)村成人學(xué)校先進事跡材料

創(chuàng)新工作方法優(yōu)化轉(zhuǎn)型中的社區(qū)教育工作

我叫鄭建設(shè),是XX市岳村鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校的成教專干。在鎮(zhèn)村組成成人學(xué)校向社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型過程中，不斷探索、認(rèn)真研究我鎮(zhèn)成人社區(qū)的發(fā)展的新路子，為社區(qū)中的新型農(nóng)民默默的服務(wù)著，從無怨言。

改革開放三十多年來，隨著我國社會，經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程在不斷變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、土地流轉(zhuǎn)、土地集中到種田大戶手中，集約化管理。進入到新社區(qū)的的農(nóng)民面臨著就業(yè)困難，村里80%的青少年勞力、外出打工，其余部分人員，在新社區(qū)適應(yīng)能力有待提高。農(nóng)村如何變新，農(nóng)民怎樣變富，已成為全社會關(guān)注的問題，作為農(nóng)村成人學(xué)校向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型的過程，如何做好社區(qū)教育工作，顯得優(yōu)為重要。

一、認(rèn)真開展政治理論和成人社區(qū)教育業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。今年以來，我自費訂閱了黨報黨刊、成人教育和社區(qū)教育報刊及理論書籍，通過廣播電視、書籍網(wǎng)絡(luò)等途徑認(rèn)真開展政治理論和業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)水平。通過對中國特色的社會主義理論、黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神的學(xué)習(xí)，提高了對十八大報告提出的“完善終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會?！钡恼J(rèn)識。

二、積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式也悄悄發(fā)生著天翻地覆的巨大改變，其精神文化需求也發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)意義的成人教育遠遠不能滿足群眾的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和業(yè)余生活需求。我主動參加了鄭州市教育局成職教處組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，XX年9月22-29日參加了在上海開放大學(xué)全國社區(qū)教育知名專家主講的社區(qū)教育實驗項目的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極撰寫了學(xué)習(xí)心得體會?，F(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育工作先進經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)。

三、積極推動開展有針對性和實效性的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾樹立終身教育觀念。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，富裕起來的群眾，在要求不斷提高物質(zhì)生活水平的同時，也要求豐富自己的精神生活，享受學(xué)習(xí)型社區(qū)和終身教育體系提供的各種服務(wù)。今年以來，我多方聯(lián)系農(nóng)機、農(nóng)技專家和種養(yǎng)植專業(yè)技術(shù)人員，推動開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；通過多次組織各類培訓(xùn)，對社區(qū)失業(yè)人員開展了成功求職策略、社區(qū)彈性就業(yè)等培訓(xùn)，現(xiàn)已開展了電腦、保潔等培訓(xùn)11期，參訓(xùn)人員近千多人，深受下崗失業(yè)人員 歡迎。主動協(xié)調(diào)市勞動培訓(xùn)中心，面向外來務(wù)工人員舉辦了崗前培訓(xùn)；親自主講核桃技術(shù)栽培培訓(xùn)三期，既是管理者、又是服務(wù)者、又是主講教師，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供服務(wù)，受到XX市成職科、鄭州成職教處領(lǐng)導(dǎo)好評，連續(xù)五年被評為成人教育先進個人。

岳村鎮(zhèn)22個行政村，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方面，形成了一個中心四個區(qū)，東有五星社區(qū)，西有紅嶺社區(qū)，北有云蒙社區(qū)，南有正興社區(qū)，一中心是園林綠色教育園區(qū)。在社區(qū)內(nèi)要有學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、超市、安全保障、公共場所等一些必須的設(shè)施與游園，新型社區(qū)的人員管理，專業(yè)化人才培訓(xùn)，從分散勞動到種植戶田里勞動技術(shù)培訓(xùn)等人才的培養(yǎng)，成為社區(qū)教育內(nèi)容重要組成部分，新社區(qū)后續(xù)工作可持續(xù)發(fā)展工作，是一個社區(qū)向科學(xué)化走向的重要標(biāo)志。也成為我鎮(zhèn)成人教育工作的重要工作，因此把它叫社區(qū)轉(zhuǎn)型中的核心工作。通過我對本轄區(qū)的認(rèn)真調(diào)查，走遍了全鎮(zhèn)22個自然村，調(diào)查那些進入新社區(qū)的農(nóng)民在做什么，最需要解決的問題是什么？為此我創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化社區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)。通過近些年來大量的實踐研究，構(gòu)建一網(wǎng)絡(luò)、“實現(xiàn)兩項創(chuàng)新”、“堅持三大原則”、才是新型社區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的新途徑。

四、構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)

新型社區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)是一項復(fù)雜的工作，內(nèi)容定位既要符 合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體要求，又要讓群眾覺得符合身身需要，對他們自然和家庭經(jīng)濟發(fā)展有實際指導(dǎo)意義，這就需要一個較為合理的運作網(wǎng)絡(luò)。

在全社區(qū)形成三級協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，三級的相關(guān)部門，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是一種合作的伙伴協(xié)作關(guān)系。工作中互動、互惠、互利，最終達到共同發(fā)展。在建立這個網(wǎng)絡(luò)的過程中主要堅持六個字“靠指導(dǎo)、強督促、重落實”。

靠指導(dǎo)。主要依靠市勞動就業(yè)局、科協(xié)。村鎮(zhèn)成人社區(qū)學(xué)校經(jīng)費不足，培訓(xùn)農(nóng)民工不僅不收費，還要倒貼。如XX年XX市勞動局要為富士康培訓(xùn)輸出勞工。作為鎮(zhèn)成人社區(qū)學(xué)校接受了培訓(xùn)200名的勞務(wù)工人的任務(wù)，我們立即召開各村成教專干會議，走村串戶，動員青少年閑余勞力，積極報名，經(jīng)二十多天的宣傳、動員、培訓(xùn)，最終送入市勞動就業(yè)中心，使這些經(jīng)過培訓(xùn)的人員順利進入富士康參加工作，到現(xiàn)在絕大多數(shù)我鎮(zhèn)的農(nóng)民還在富士康參加工作，有的已走上管理崗位，其實在些培訓(xùn)中，我們村鎮(zhèn)成人學(xué)校為學(xué)員提供了學(xué)習(xí)用具，科技資料，請專業(yè)的教師制定計劃，落實培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)者有成效，正是有上級的好政策，上達下通的好信息，才得以實現(xiàn)閑余農(nóng)勞力的再就業(yè)，這就是社區(qū)的成教專干在做著默默無聞的服務(wù)工作。

強督促。就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、林業(yè)、畜牧等科技部掛靠起來。習(xí)慣上，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)由農(nóng)、林、牧部門完成，本 著鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)的調(diào)整，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，培訓(xùn)什么，如何培訓(xùn)都應(yīng)很清楚，但他們對培訓(xùn)缺乏管理經(jīng)驗，我們請成人學(xué)校校長、鎮(zhèn)長楊志強出面督查此項工作，由鎮(zhèn)政府督促，鎮(zhèn)成人學(xué)校牽頭村的成人學(xué)校落實，形成了規(guī)范的培訓(xùn)系統(tǒng)，再由鎮(zhèn)農(nóng)、林部給予指導(dǎo)，培訓(xùn)資金方面給予適當(dāng)?shù)闹С?，從而提高培?xùn)的效果，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。

重落實。各種培訓(xùn)由鎮(zhèn)成人學(xué)校集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實際情況，制訂本村社區(qū)培訓(xùn)計劃，解決了培訓(xùn)基地和培訓(xùn)管理隊伍的基礎(chǔ)問題。

農(nóng)民培訓(xùn)的基地建設(shè)相對，比較容易，可以根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)情況，在全鎮(zhèn)適時、適地建立培訓(xùn)點這些培訓(xùn)點，每個村都有，也是實施農(nóng)民主區(qū)教育最基層的培訓(xùn)基地。XX年4月，在岳村鎮(zhèn)成人學(xué)校舉行“岳村鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校核桃種植培訓(xùn)班”，由我主持主講核桃育苗技術(shù)——管理——銷售，系列講座，愛到了全鎮(zhèn)300多名核桃種植戶的廣泛好評。XX市成職科張換成科長、張穎超教研員，鄭州市成職教處同志前來聽課，認(rèn)為岳村鎮(zhèn)成人學(xué)校在核桃種植技術(shù)培訓(xùn)講座辦得很好，辦的很有成效，經(jīng)濟效益可觀。促使岳村鎮(zhèn)核桃戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長的好評，三期培訓(xùn)發(fā)放，“岳村鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡介”1000多張，廣泛宣傳岳村鎮(zhèn)核桃的種植情況。附《岳村鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡介》

岳村鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡介

岳村鎮(zhèn)位于XX市東部10公里處，距省會鄭州僅25公里，北接白寨鎮(zhèn)，東臨曲梁鄉(xiāng)，南與劉寨鎮(zhèn)相連，西與袁莊鄉(xiāng)接壤?？偯娣e66平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積1平方公里，可耕地46000畝，全下轄22個行政村，210個村組，9600多戶，共有人口3.9萬人，黨員1300多人。主要做法是：

1、政府引栽“小康樹”，鼓足農(nóng)民“錢袋子”。一是鎮(zhèn)黨委、政府緊抓機遇，按照市委市政府提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，把核桃這一重點支柱產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是實行“一套班子、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套技術(shù)服務(wù)、一套扶持政策、一套獎懲辦法”推動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實行目標(biāo)管理責(zé)任制和核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)問責(zé)制，并落實種植各個環(huán)節(jié)責(zé)任制，將種植管理情況列入對部門、單位目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。四是廣泛發(fā)動宣傳，全民共同參與，突出群眾的主體發(fā)展地位，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管護制度列入村規(guī)民約的重要內(nèi)容。

2、明確目標(biāo)突出重點，壯大規(guī)模形成支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)制定了優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，XX年至XX年實現(xiàn)新發(fā)展核桃2萬畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)化核桃生產(chǎn)基地5個，形成“竹竿園—中王廟—趙寨”為中心的萬畝核桃產(chǎn)業(yè)帶，并輻射全鎮(zhèn)，實現(xiàn)戶戶都有不低于2畝的核桃園。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，全鎮(zhèn)實行以政府扶持與群眾投資投勞相結(jié)合、新種植與嫁接改造相 結(jié)合，擴大種植規(guī)模，整合項目資金大氣魄做大做強核桃產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)新建示范基地2個，新建竹竿園—中王廟—趙寨核桃生產(chǎn)帶基本形成。

3、重科技強管理，建基地示范帶動。一是全面推行遼核1號，香玲，元豐，新疆和春6號核桃良種。二是嚴(yán)格種植技術(shù)規(guī)程，把好選苗、施肥、植苗、澆水、蓋膜等程序關(guān)，精細栽植、強化管理和完善撫育措施，確保核桃種植一片、成活一片、收效一片。三是加強病蟲害的監(jiān)測和防治，實行專人技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包括部門和駐村指導(dǎo)員常年駐村開展技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常到該村舉行培訓(xùn)班，現(xiàn)場傳授技術(shù)，使每戶都有一個技術(shù)明白人，使全村核桃管理水平不斷提高。四是以項目為載體，采用多種方式建立基地，建立科技示范點、示范村和示范戶，推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、激活核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，創(chuàng)建英萃核桃旅游土特產(chǎn)品。一是創(chuàng)新種植模式，以“林草畜沼”、“糧經(jīng)”、“林藥”模式，實行核桃與花生種植結(jié)合，核桃與大黃種植結(jié)合，核桃與養(yǎng)殖結(jié)合。二是實行“誰種誰有”政策，以“業(yè)主+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式，支持林農(nóng)和其他獨立法人，以資金、實物、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞務(wù)入股等形式，組建股份制核桃企業(yè)和核桃林場。三是給政策給優(yōu)惠扶持協(xié)會，發(fā)揮干果協(xié)會的作用，為群眾提供核桃集約化生產(chǎn)服務(wù)，通過核桃種植協(xié)會開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)逐步占 領(lǐng)市場形成一定的競爭力。四是引進業(yè)主對核桃進行精深加工，把英萃核桃打造成精品旅游土特產(chǎn)品。

為了便于調(diào)控和運作，上述培訓(xùn)應(yīng)建立組織機構(gòu)，負責(zé)本地段農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)研和組織發(fā)展，我作為鎮(zhèn)成教專干，既做為管理者，又親自走向課堂為農(nóng)民培訓(xùn)技術(shù)，才能帶動其他成教專干，把工作專起來，真正成為管理者的內(nèi)行。在社區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的整個流程中，需要把全鎮(zhèn)的村民小組長、婦女隊長組織起來，這是成人社區(qū)教育開展培訓(xùn)的一支基本的，也是基礎(chǔ)的管理隊伍，也是實施農(nóng)民培訓(xùn)頗為重要的基礎(chǔ)工程。通過這支基本隊伍，可以定期召開分析會，確定各點的培訓(xùn)思路，選擇適宜的培訓(xùn)方式，從而使培訓(xùn)指揮系統(tǒng)運作系統(tǒng)順暢有效。

五、創(chuàng)新工作：

培訓(xùn)形式不斷創(chuàng)新。傳統(tǒng)的培訓(xùn)都是以課堂集中講授為主，即把專家、教師請到學(xué)校，在課堂內(nèi)講授技術(shù)。

這種以課堂教學(xué)為主的培訓(xùn)模式，缺乏面對現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，常常會枯燥無味，農(nóng)民不愿聽，花錢費力不討好。我們認(rèn)為，為了改變上述狀況，培訓(xùn)上課形式必須改變，除了課堂講授外，還可以采用現(xiàn)場會、實地考察、田頭指導(dǎo)和種養(yǎng)殖能手現(xiàn)身說法等方式。如：分別組織農(nóng)戶到外地參觀大棚蔬菜種植，新項目養(yǎng)殖，組織花卉、養(yǎng)豬現(xiàn)場會，請種植能手現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗。為了提高企業(yè)員工的就業(yè)能力，積極參與企業(yè)聯(lián)合，開展農(nóng)民工技能提高培訓(xùn)，我校與面粉廠、鍋爐廠、座椅廠、采石場協(xié)調(diào)開辦的職工就業(yè)意識、管理知識培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)就明顯地提高了學(xué)員的人含糊不清素質(zhì)。

六、堅持“三個原則”

為提高培訓(xùn)實效，必須堅持以下原則：

符合農(nóng)民需要和農(nóng)民利益的原則。農(nóng)民培訓(xùn)必需適合本鎮(zhèn)地理區(qū)位特點，既要考慮城鎮(zhèn)人群生活需要，又要考慮農(nóng)民收入的增加。根據(jù)我鎮(zhèn)地形地貌和農(nóng)民的種養(yǎng)殖習(xí)慣，在反復(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們決定從兩個方面入手：一是確定無公害、環(huán)保型蔬菜栽培與養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可設(shè)置瓜果類、茄科類的育苗技術(shù)，無公害蔬菜的病蟲害防治，介紹一些效果較好的新品種農(nóng)藥的使用，以及保障群眾的健康等注意事項。二是扶持致富帶頭人。如一示范戶養(yǎng)的鴨子，長勢很好，用的鉰料是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，防疫工作也做得不錯，就是鴨子全身毛稀亂，很難看，買不起價，找不到原因，主人很著急，通過我們的指導(dǎo)，這是由于缺乏粗纖維所致，叫他們在鉰料中加上適量青草和蔬菜，一周后問題就解決了，取得了很好的經(jīng)濟效益。示范戶的引領(lǐng)，帶動了一大批周邊群眾致富。到目前為此，我校已培訓(xùn)致富帶頭戶20余戶，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民致富起到了積極的促進作用。

從農(nóng)民知識水平出發(fā)的原則。農(nóng)民的文化水平差異很 大。根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)民有高中文化的，也有初中、小學(xué)文化水平的，有的一輩子種田，有很多實踐經(jīng)驗，因此，培訓(xùn)方法必須多樣化，多元化，個性化，不能千篇一律。按照這一原則，我們在培訓(xùn)實踐中根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際水平和農(nóng)作作種植特點，分成幾種情況進行教育培訓(xùn)：一是理論知識傳授盡量做到深入淺出，照顧文化水平低的學(xué)員，盡量讓他們聽得懂；二是直接到田間地頭，在觀察實驗時盡量講明科學(xué)種植、養(yǎng)殖的道理，讓大家聽得進去，授受得了。

符合農(nóng)民認(rèn)識水平的原則。農(nóng)民是最講究實際的，因此，培訓(xùn)中必須注意聽課對象，要研究他們對講課是否感興趣，要因人、因地、因時制宜。還要把農(nóng)民的生產(chǎn)季節(jié)聯(lián)系起來，與生產(chǎn)成本、增產(chǎn)增效聯(lián)系起來。如在種植方面，2、3月份培訓(xùn)主要是大棚蔬菜、果樹修剪，4月份培訓(xùn)主要是高產(chǎn)玉米種植技術(shù)，5、5月份培訓(xùn)主要小麥后期管理及病蟲害防治及玉米田間管理等，這樣的培訓(xùn)，生動形象，農(nóng)民聽課有興趣。

回首過去，我們雖然取得了一點小小的成績，但我們做的還有很多不足，很多地方還不到位。展望未來，社區(qū)工作任重道遠，我們不會坐在功績等上睡大覺，我們還要再接再勵，在工作上有新思路、新開拓，盡我們最大努力為老百姓做更多的實事，辦更多的好事，解決更多的難事，我們將全新的姿態(tài)迎接社區(qū)教育美好未來。

岳村鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校

鄭 建 設(shè)

XX年9月29日

第五篇：金融危機背景下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)對策略

金融危機背景下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的思考

內(nèi)容提要：世界金融危機對中國實體經(jīng)濟的沖擊不斷加深，并且在一定時期內(nèi)沒有好轉(zhuǎn)的跡象。1.2億進城務(wù)工農(nóng)民由于文化結(jié)構(gòu)與勞動技能偏低的因素，被企業(yè)當(dāng)著了裁員的“最佳人選”，面臨著勞動力供給“市場需求萎縮”與“結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”的壓力與機遇，如何保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)民非農(nóng)收入的增長，解決農(nóng)民就業(yè)可持續(xù)性問題，這是各級政府都必須面對和解答的難題。關(guān)鍵詞：金融危機 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 雨露計劃 結(jié)構(gòu)調(diào)整

面對世界金融危機，國內(nèi)外一片“狼來了”的驚呼聲。隨著國外傳統(tǒng)需求結(jié)構(gòu)的解體與重新“洗牌”，中國勞動力就業(yè)壓力更加嚴(yán)峻，以“雨露計劃”、“陽光工程”等為平臺的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨著“市場需求萎縮”與“結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”的壓力與機遇。本文試圖通過對金融危機背景下涪陵農(nóng)民工就業(yè)受沖擊程度與成因的解剖，分析農(nóng)民工就業(yè)與金融危機的關(guān)系，理順農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與“雨露計劃”的關(guān)系，探討“雨露計劃”與“培訓(xùn)機制”的關(guān)系。

一、涪陵區(qū)外出農(nóng)民工受沖擊程度

據(jù)區(qū)勞務(wù)辦調(diào)查，截止2008年11月，涪陵區(qū)外出就業(yè)的9.43萬農(nóng)民工中，受沖擊下崗的農(nóng)民工達26923人，其中：在當(dāng)?shù)卣业叫鹿ぷ鞯霓r(nóng)民工14535人，占受沖擊總?cè)藬?shù)的53.99％，滯留在外地尋找工作崗位的農(nóng)民工6220人，占受沖擊總?cè)藬?shù)的23.10％，受沖擊回鄉(xiāng)農(nóng)民工6168人，占受沖擊總?cè)藬?shù)的22.91％。回鄉(xiāng)農(nóng)民工中目前通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的有462人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的7.49％；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有自主創(chuàng)業(yè)意愿目前正在等待和尋找機會的有361人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的5.85％；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在區(qū)內(nèi)重新就業(yè)或達成就業(yè)意向的有1694人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的27.46％；返鄉(xiāng)后不愿再外出打工而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有1385人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的22.46％；返鄉(xiāng)后等待觀望準(zhǔn)備開春后再外出打工的2266人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的36.74％。

二、涪陵區(qū)外出農(nóng)民工受沖擊回流的主要成因

（一）文化程度低、缺乏一技之長成為企業(yè)裁員的首選對象。涪陵區(qū)回流人員中相當(dāng)大一部份人是因為文化程度低，無技術(shù)特長，企業(yè)受金融風(fēng)暴影響，壓縮生產(chǎn)、降低成本、裁減人員時，這部分人就首當(dāng)其沖。如武陵山鄉(xiāng)金子山村村民王慶聯(lián)，小學(xué)文化，1999年以來長期在外打工，最近3年在廣東一玩具廠打工，今年以來工廠訂單僅為往年的30％左右，工廠運行艱難，被2008年6月中旬第一批裁員，下崗后在廣東滯留2個月未能找到其他工作，只好打道回鄉(xiāng)，目前在家等待就業(yè)機會；二是義和鎮(zhèn)紅春村八社村民李建軍（37歲、初中文化）與妻子許忠蓮（36歲、初中文化），于2002年赴浙江打工以來，長期在浙江萬亨盛印染有限公司打工，今年以來生產(chǎn)一直不景氣，到9月中旬不得不裁員，導(dǎo)致兩人一同下崗，只好回鄉(xiāng)，一邊務(wù)農(nóng)一邊尋求自主創(chuàng)業(yè)機會。

（二）企業(yè)壓縮生產(chǎn)、工資僅能維持生活，農(nóng)民工主動選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。涪陵區(qū)回流人員中一部分人屬于掌握了一技之長，企業(yè)愿意留下這部分人，以便經(jīng)濟復(fù)蘇后企業(yè)能盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，但今年以來其所在企業(yè)生產(chǎn)量一月比一月少，工資一月比一月低，有時一個月工資僅能維持一個月生活，部分掌握了一技之長的農(nóng)民工主動選擇了回鄉(xiāng)尋求發(fā)展的機會或回鄉(xiāng)等待明年開春后外出尋找打工機會。如義和鎮(zhèn)紅春村九社村民王親明一家四口（妻子殷世華、兒子王波、兒媳趙靜）長期在浙江臺州中亞齒輪有限責(zé)任公司打工，父子二人均是鉆床好手，公司正常生產(chǎn)情況下，這一家人每月能實現(xiàn)收入8000—9000余元，今年以來，常

常是半月生產(chǎn)半月休息，其妻子和兒媳由于不是技術(shù)工人，今年以來僅上了兩個月工，全家收入大減，扣除一家人每月2000余元的開支就所剩無幾了，只好選擇回鄉(xiāng)等待時機，明年開春后看情況再外出打工。

（三）企業(yè)倒閉后未找到新的工作被迫回鄉(xiāng)。涪陵區(qū)回流人員中一部分人，屬于所在企業(yè)倒閉被迫回鄉(xiāng)的。如龍?zhí)舵?zhèn)新村村村民譚全勝（38歲、初中文化）與其妻子楊麗瓊二人，分別是廣東鶴山日盛時裝有限公司（港資）的制衣車間小組長和挑撞工，公司正常生產(chǎn)情況下兩人每月收入達4000—5000元，公司今年6月份倒閉后，在廣東滯留了一個多月，未能找到滿意的工作，只好回鄉(xiāng)尋求發(fā)展，目前正在尋找合適的發(fā)展項目。

（四）積累了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和資金借勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。涪陵區(qū)回流人員中一部分人屬于已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗和資金，早就萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)念頭的農(nóng)民工，這次借勢離開企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如：一是大木鄉(xiāng)土井村村民楊鋅，長期在深圳一家電子廠打工，正常生產(chǎn)情況下能獲得3000余元／每月的收入，在今年企業(yè)生產(chǎn)不景氣的情況下，毅然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，計劃投入50萬元興辦野豬養(yǎng)殖場，通過鄉(xiāng)政府的協(xié)調(diào)，目前已與土井村簽訂了土地租用協(xié)議，流轉(zhuǎn)荒山50畝，野豬養(yǎng)殖場正在建設(shè)中。

三、基本結(jié)論

（一）農(nóng)民工是金融危機的“受害”者，也是受益者

由于農(nóng)民工綜合素質(zhì)的自身因素和長期半工半農(nóng)的尷尬身份，金融危機背景下，“下崗”是他們必須面對的問題，受沖擊程度將在一定時期內(nèi)逐步加深，農(nóng)民工就業(yè)與務(wù)工收入必然也會受到不同程度的影響。但隨著政府拉動內(nèi)需一系列政策的出臺，特別是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新“洗牌”，對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注，農(nóng)民工將成為“金融危機”背景下勞動就業(yè)的最大受益群體，因為中國農(nóng)業(yè)受沖擊程度不可能有二三產(chǎn)業(yè)那么嚴(yán)重，各級政府“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，從根本制度上為農(nóng)民拓展了以農(nóng)為本的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間和進城創(chuàng)業(yè)空間。

（二）金融危機將產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的作用

金融危機對低端產(chǎn)業(yè)和低技能勞動者將產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的作用，迫使農(nóng)民工向中高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)型勞動者轉(zhuǎn)移，也將推動“雨露計劃”培訓(xùn)體系的自我調(diào)整和完善。

（三）金融危機將促進城鄉(xiāng)勞動力的供求平衡

金融危機在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，也改變了城鄉(xiāng)勞動力供求結(jié)構(gòu)。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、文明等方面的差異，落后的農(nóng)村現(xiàn)實產(chǎn)生了巨大的推力，推動農(nóng)民進城務(wù)工。發(fā)達的城市又對農(nóng)民產(chǎn)生巨大的吸引力即拉力，推拉結(jié)合形成了中國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的“三次高潮”，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)為城市勞動力供大于求，“大材小用”；農(nóng)村勞動力供小于求，“精英人材”流失嚴(yán)重，勞動力結(jié)構(gòu)老齡化、低素質(zhì)化，“小材大用”。而金融危機在導(dǎo)致城市沉重的就業(yè)壓力的同時，也將推動城市工商資本與勞動力向農(nóng)村的合理流動，并促進城鄉(xiāng)勞動力的供求平衡。

（四）“雨露計劃”是農(nóng)民工就業(yè)的重要載體

“雨露計劃”是新時期扶貧開發(fā)工作的重要措施之一，是農(nóng)民工就業(yè)的重要載體。它以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為主要手段，以政府主導(dǎo)、社會參與為特色，通過提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，促成他們實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)和“三農(nóng)”問題的根本解決。

四、優(yōu)化“雨露計劃”結(jié)構(gòu)，應(yīng)對“金融危機”挑戰(zhàn)

面對“金融危機”對進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生的鏈鎖反應(yīng)，如何以主動積極的姿態(tài)，調(diào)整優(yōu)化“雨露計劃”這一重要載體，提高其社會成效，應(yīng)對“金融危機”挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從以下幾個方面入手：

（一）認(rèn)識金融危機，把握“雨露計劃”培訓(xùn)“四性”原則

不管是“雨露計劃”的組織者還是實施者，首先要認(rèn)識金融危機，了解金融危機演變成經(jīng)濟危機的潛在風(fēng)險，特別是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)的影響風(fēng)險。只有認(rèn)識和了解了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整總趨勢，才能更好地把握“雨露計劃”培訓(xùn)“針對性、實用性、時效性、前瞻性”原則。

（二）整合培訓(xùn)資源，建立“雨露計劃”培訓(xùn)縱橫體系

現(xiàn)在好多涉農(nóng)（勞務(wù)辦、扶貧辦等）或不涉農(nóng)部門（團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）都在搞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，只是取的名字不同而已。這種各吹各的號，各強各的調(diào)的培訓(xùn)機制，不但人為增加了行政管理成本，最關(guān)鍵的是培訓(xùn)資源的重復(fù)浪費，培訓(xùn)效果的差強人意。有鑒于此，應(yīng)該按照“教育部門負責(zé)，基地學(xué)校實施，相關(guān)部門配合”的原則，整合規(guī)范培訓(xùn)資源，建立“長（期）短（期）結(jié)合、專業(yè)科學(xué)、技能全面”的“雨露計劃”橫向培訓(xùn)體系和國家、省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動的“雨露計劃”縱向培訓(xùn)體系。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)主體，建立基地校監(jiān)管“四大機制”

扶貧培訓(xùn)基地校是“雨露計劃”實施的主要載體，基地校的優(yōu)劣及其合同的履行能力的好壞直接關(guān)系到扶貧培訓(xùn)的質(zhì)量乃至“雨露計劃”的成敗。一是要引入公平競爭機制，確保基地學(xué)校的優(yōu)質(zhì)化；二是建立公開投訴機制，確保招生工作的有序化；三是健全績效評估機制，確保培訓(xùn)過程的優(yōu)質(zhì)化；四是完善信息回饋機制，確保就業(yè)輸出的規(guī)范化。

（四）堅持兩手抓，開拓四大就業(yè)空間。

面對勞動力的供求矛盾，“雨露計劃”培訓(xùn)要堅持一手抓以基地校為依托的職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一手抓以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)為平臺的實用技術(shù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，開拓“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為主題的農(nóng)、工、貿(mào)、國外勞務(wù)市場四大就業(yè)空間。

（五）深化“雨露計劃”培訓(xùn)，開展“四大”工程

一是深化“雨露計劃”培訓(xùn)，實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程。針對受當(dāng)前經(jīng)濟形式影響大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，結(jié)合勞動就業(yè)部門的農(nóng)民工專場招聘活動，有針對性的對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的農(nóng)民工進行崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。二是開展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育工程。引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織返鄉(xiāng)民工的規(guī)模化轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。三是開展送崗位入鄉(xiāng)進村工程。針對農(nóng)民工信息閉塞，“雨露計劃”培訓(xùn)基地校要充分發(fā)揮校企聯(lián)合優(yōu)勢，利用所掌握的勞動就業(yè)信息，開展送崗位進村入戶活動。四是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程。并通過“雨露計劃”培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民工了解政府鼓勵和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，掌握創(chuàng)業(yè)基本知識和技能，引導(dǎo)更多的農(nóng)民工加入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊伍中來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。