第一篇：對村級干部選育管的調(diào)查和思考（范文模版）

對村級干部選育管的調(diào)查和思考

村級干部是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的政策在農(nóng)村的具體執(zhí)行者。村干部素質(zhì)在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，我縣以“三個代表”重要思想教育活動為契機，不斷加強村級干部隊伍建設，村干部的整體素質(zhì)有了較大提高，在維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)進步的進程中發(fā)揮了重要作用。為了進一步摸清我縣村級干部隊伍現(xiàn)狀，提出加強和改進的意見，我們組織人力深入農(nóng)村一線，著重對村級干部的選拔、任用、教育、管理等方面的情況進行了調(diào)查了解，基本 上掌握了我縣村級干部隊伍的情況。

一、現(xiàn)狀

全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有行政村250個，1487名村干部。250名村黨支部書記中，35歲以下的有7名，占2.8%；35—45歲的有113名，占45.2%；45歲以上的有130名，占 52%。具有大專以上文化程度的有8名，占3.2%；高中及同等學歷的106名，占42.4%；初中以下的136名，占54.4%。250名村委會主任中，35歲以下的13名，占5.2 %；35—45歲的有136名，占54.4%；45歲以上的101名，占40.4%。具有大專以上文化程度的2名，占0.8 %；高中及同等學歷的有93名，占37.2%；初中以下的155名，占62%。兩委關系不協(xié)調(diào)的村5個，占2%。可以看出我縣村干部現(xiàn)狀有以下3個顯著特點：①村干部年齡結構雖有所改善，但年輕干部還是較少。②初中以下文化程度者還占很大比例，整體文化水平不高。③村黨支部和村委會步調(diào)不一致，干部合力不強，基層組織戰(zhàn)斗力難以完全發(fā)揮現(xiàn)象仍然存在。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)：凡是兩委成員素質(zhì)高，戰(zhàn)斗力、凝聚力強的村，集體經(jīng)濟有積累，公益事業(yè)發(fā)展快，村風村貌好；凡是兩委成員的整體素質(zhì)、工作能力較差的村，集體經(jīng)濟無收入，群眾發(fā)展經(jīng)濟緩慢，村子面貌就差。這就說明了農(nóng)村發(fā)展速度與村級干部的整體素質(zhì)成正比關系，也說明了村級干部選育管的重要性及需要完善的迫切性。

二、問題及成因

1、優(yōu)秀村級干部選拔難。主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一是能干不愿干。近幾年來，群眾迫切需要解決的水、電、路等基礎設施項目集中，各種利益糾紛增多，村干部工作量有增無減。農(nóng)村進行稅費改革以后，沒有集體經(jīng)濟收入的村，經(jīng)費支出主要依靠兩稅附加，數(shù)額極其有限，村級組織正常運轉(zhuǎn)都有較大困難，開展工作難度加大。村干部勞動報酬低。目前，我縣張家河等一批山區(qū)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部年工資不足千元，勉陽、老道寺等經(jīng)濟條件較好的平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部年工資也僅三、四千元，不能有效調(diào)動村干部的工作積極性。村干部老無所“盼”。因經(jīng)濟條件所限，至今沒有出臺一個村級干部退職以后的待遇政策，存在著后顧之憂的思想凝慮。二是想干不敢干。農(nóng)村以家庭生產(chǎn)為單位，戶與戶之間的碰撞和磨擦，國家、集體、個人之間的矛盾，自然集中到村干部面前，處理的略有不妥，群眾不但不諒解，個別村民還會搞報復、泄私憤，導致一些干部畏手畏腳，打了退堂鼓，撂了擔子。三是能干不得干。部分農(nóng)村群眾觀念落后，宗族思想嚴重，往往打著民主的旗號，給一些愿意為群眾服務，且有能力干好工作的熱心村民的當選制造障礙，使有為者不得其位。

2、村級后備干部培養(yǎng)難。調(diào)查中我們了解到有一部分村還沒有明確的后備干部。糾其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟、文化相對落后，特別是一些偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，思想比較保守，加之實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，各種各的田，各掙各的錢，一些有文化、素質(zhì)較高的年輕人也借改革開放之東風，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去發(fā)展，使得可培養(yǎng)對象嚴重缺乏。二是個別地方，封建主義殘余思想仍很嚴重，反映到黨內(nèi)，一些保守的村黨支部書記嫉賢妒能，為了保住位子，長期不發(fā)展青年黨員，不抓后備干部隊伍建設，或者不給年輕黨員鍛煉、學習、提高的機會，怕其取而代之。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層組織建設重視不夠，對農(nóng)村干部教育培養(yǎng)不夠，幫助指導不夠，即使有一些好苗子，也因得不到及時培養(yǎng)，而不能成長、成熟。

3、培訓教育落實難。在培訓對象上只注重了村黨支部書記和村委會主任的培訓，而忽視了村文書、計生專干等其他成員的業(yè)務培訓，使得個別村基礎工作差，最終影響了整體工作。在培訓內(nèi)容上，側(cè)重于農(nóng)村實用科學技術的培訓較多，而對政治理論的教育有所放松，部分村干部對黨的路線、方針、政策不能準確把握，不能正確執(zhí)行，工作出現(xiàn)偏差。在培訓方式上，大多數(shù)村基于經(jīng)費困難，采用成本較低的課堂教育，培訓方式單一，村干部參訓積極性不高，學習成效也不太明顯。

4、村級干部管理難。一是制度不健全、不完善。有的村不注重制度建設，部分工作無章可依、無章可循，不利于規(guī)范村級干部行為。二是有制度不落實。如一事一議、民主理財?shù)饶苡行ПO(jiān)督、約束村級干部的制度在具體執(zhí)行中得不到落實，形同虛設，許多事情都是村主要干部說了算，不利于群眾對干部的監(jiān)督，在某些程度上滋長了腐敗行為，破壞了黨的形象。三是考評考核落不到實處。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬村年初都簽訂了目標責任書，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終考核時，一方面錯誤地認為村干部的選育和管理是虛事，眼前影響不了大局，而睜一只眼，閉一只眼；一方面礙于情面，只求過得去，不求過得硬。這樣，不利于村干部工作能力的提高，最終也影響了黨的基層組織建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、建議及對策

1、創(chuàng)造條件，增強村民參選參政積極性。一是提高物質(zhì)待遇。村級干部報酬額相當于本村人均純收入的2至3倍比較適宜。在稅費改革以后僅靠兩稅附加難以合理解決村干部工資問題，可以采用村辦經(jīng)濟實體幫助一點，上級政府轉(zhuǎn)移支付一點和鼓勵村干部交叉任職減少在職干部人數(shù)的方式來提高干部工資待遇。建立、完善村級干部正常退職生活補助制度，使干部“老有所養(yǎng)”，幫助其解決后顧之憂。對工作年限較長，政績非常突出，群眾公論良好的村級干部，在嚴格評審的前提下，幫助建立個人養(yǎng)老保險，增強村干部崗位的吸引力。二是營造良好的外部工作環(huán)境。上級政府要理解村干部的難處，下達工作、分配任務時要堅持實事求是，防止“一刀切”，急功近利，人為造成村干部與群眾關系的緊張。嚴厲打擊侵害村級干部個人和家庭成員生命財產(chǎn)的違法事件，切實保護他們的合法權益，為其在黨的政策和法律規(guī)定范圍內(nèi)大膽開展工作創(chuàng)造條件。

2、擴大民主，促進能人在換屆中脫穎而出。一是要加強民主法制宣傳。加大對《村委會組織法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，使其深入基層、家喻戶曉，使群眾明白如何把握好度，正確行使自己的民主權利。二是進一步完善推廣村黨支部書記“兩推一選”制度。充分發(fā)揚民主，通過村民推選、黨員推選，使群眾認為滿意的、能勝任的、放心的黨員成為候選人，在上級黨委考察后，再通過黨員大會投票選舉，產(chǎn)生支部班子。這樣既體現(xiàn)了民主，又體現(xiàn)了組織意志，同時利于新班子工作的開展。三是要完善村委會直接選舉的制度。村委會的選舉要在最大限度上體現(xiàn)民主，反映村民意志。但是為了防止某些居心叵測的人，鉆政策的空子，假借民主，以不正當手段拉選票，來實現(xiàn)自己的險惡用心，必須在村委會換屆選舉中，加強黨的領導，發(fā)揮好選舉委員會的組織、監(jiān)督作用，教育引導群眾珍惜并正確行使自己的民主權利，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理、作風正派、干實事的人選進班子；讓企圖混水摸魚的人處處碰壁，大失所望?？傊诖寮壐刹窟x拔中，要充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，牢牢把握正確的用人導向，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，依法選舉，使那些能代表群眾利益，有能力的人順利當選。只有這樣，才能做到“村官”從群眾中來，決策到群眾中去。

3、立足長遠，加強后備干部培養(yǎng)。培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕村干部，是保持農(nóng)村基層組織活力和戰(zhàn)斗力的必然要求。從我縣農(nóng)村基層組織建設的實際情況看，部分村之所以存在班子難建、書記難選、工作難干，甚至“前整后癱”現(xiàn)象，一個極為重要的原因就是黨員少、后備干部力量不足。所以在組建村班子的同時，要加大農(nóng)村入黨積極分子的培養(yǎng)，及時將有為青年吸收進黨組織，擴大黨在農(nóng)村的覆蓋面，增強黨的生命力。要從回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、村民組長等優(yōu)秀分子中，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批年齡在30歲以下，政治素質(zhì)和文化水平高，熱心為群眾服務的有志青年，建設一支數(shù)量充足、結構合理的后備村級干部隊伍，在生活中多關心他們，在工作中多壓擔子，讓他們在干中學，在學中干，促使他們盡快成熟，為選拔村級干部建立高質(zhì)量的“人才庫”。這樣既可以給在職村干部以壓力，激勵他們在工作中創(chuàng)優(yōu)爭先，還能為順利完成新老班子交替提供好人才支持。

4、改進培訓，提高干部整體素質(zhì)。教育培育對象要有廣泛性。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類辦班、分層培訓”的要求，縣上定期對村黨支部書記、村委會主任進行輪訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村兩委會成員，村上培訓村民小組長和村民代表。教育培訓內(nèi)容要有針對性。針對思想解放不夠、開拓意識不強的村干部，要組織他們認真學習“三個代表”重要思想，學習黨在農(nóng)村的一系列方針政策，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，使他們在學習中解放思想、更新觀念；針對在發(fā)展市場經(jīng)濟中想方多、辦法少，工作不力的干部，要開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、實用技術、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟等專題知識講座，增強他們駕馭市場經(jīng)濟的能力和帶領群眾脫貧致富的本領；針對法制觀念淡薄、工作方法簡單粗暴的村干部，要重點進行法律法規(guī)教育，同時開展村級規(guī)范化建設和村務公開、民主管理等專項教育培訓，提高他們依法行政、依法治村水平，增強化解農(nóng)村矛盾的能力。培訓方式要靈活多樣。把集中培訓與經(jīng)常性教育結合起來，把請專家學者到村授課與組織干部到外地學習取經(jīng)結合起來，把長期教育與短期培訓結合起來，只有這樣才能增強干部受訓積極性，增強在職村干部的總體素質(zhì)，增強他們的實際工作能力。

5、完善制度，加強村級干部監(jiān)督管理。沒有好的制度規(guī)范約束行為，好人也會變壞。所以在選拔教育村級干部的同時，完善制度，加強管理也應常抓不懈。具體要做到：一是適應社會發(fā)展的需要，逐步健全和完善村兩委工作制度。村級組織要明確各自工作原則和工作職責，這樣，在具體工作中才能做到有章可循、依章辦事。二是建立完善約束激勵機制。堅持實施村“兩委”任期目標責任制和年度工作考核制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村域人口、經(jīng)濟、工作量大小和年度目標任務書完成情況確定村干部工資，將成績與報酬聯(lián)系起來，獎優(yōu)罰劣，激勵村干部奮發(fā)有為。三是完善群眾評議干部制度。每年組織群眾分兩次對干部的德、能、勤、績、廉，進行民主測評，讓群眾評價干部的優(yōu)劣、決定干部的去留。四是健全群眾議事制度，針對稅改后農(nóng)村工作出現(xiàn)的新變化、新情況，進一步修訂和完善村兩委聯(lián)席會制度、一事一議制度、黨支部向黨員大會，村委會向村民代表會定期報告工作制度和村情民意懇談會制度，積極探索民主議事、民主決策的新途徑。五是堅持村級黨組織按期進行換屆選舉，同時積極推行村級干部任職試用期制、村干部誡勉制度等，使村級干部管理水平不斷提高。

第二篇：對專武干部隊伍建設的調(diào)查和思考

對專武干部隊伍建設的調(diào)查和思考

專職人民武裝干部是基層民兵預備役部隊、兵役工作、國防教育和戰(zhàn)時兵員動員工作的具體組織者和實施者，是鞏固黨在基層執(zhí)政地位的骨干力量。為進一步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部隊伍建設情況，有針對性地開展基層武裝工作，結合開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，近期，我們采取實地考察、個別談話、問卷調(diào)查等形式對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名專武干部（一名正在調(diào)整中）進行了調(diào)查，總的感到，多數(shù)同志認真履行“雙重”職責，熟悉武裝業(yè)務，有一定的軍事指揮能力。但從基層專武干部隊伍建設來看，還存在不容忽視的一些問題，需要加強和改進。

一、齊抓共管，切實營造專武干部“思武”的濃厚氛圍

調(diào)查中感到，我縣縣鄉(xiāng)兩級黨委政府對武裝工作非常重視，認真落實黨管武裝制度，堅持雙重領導，定期召開議軍會、武委會、國動委全會，把武裝工作納入領導任期目標責任制，把武裝工作經(jīng)費納入地方財政預算，把國防教育納入社會教育體系，把專武干部使用納入地方干部整體規(guī)劃，每年以“建始講壇”的形式組織科以上干部學習國防知識，年終考評將武裝工作納入考核范圍，每次干部調(diào)整都對專武干部政策傾斜，較好地促進了武裝工作的落實。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，目前，專武干部隊伍主要存在三個問題：一是工作兼職過多，分心走神，不能保證足夠的精力搞武裝工作。10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部長中全部兼職都在三項以上，最多的有七項工作，大多兼有與武裝工作相近的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)，也有

武干部有充分的時間和精力干好專職工作；上面萬條線，下面一顆針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是最基層的工作單位，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制職數(shù)減少，任務重，事務雜，壓力大，專武干部兼職也在法理之中，但兼職不應太多太雜，最多兼任與武裝工作性質(zhì)相近的二至三項工作，這樣，不僅能體現(xiàn)專武干部的地位作用，也能使專武干部集中精力做好民兵整組、軍事訓練和新兵征集等規(guī)律性的武裝工作。三是實行量化管理，建立健全獎懲機制。要把武裝工作內(nèi)容進行分類，實行百分制量化目標管理，形成基層武裝部考評細則，做到武裝工作月月有任務，項項有目標。要建立專武干部崗位責任制，廣泛開展“兩爭”（爭創(chuàng)先進基層武裝部、爭創(chuàng)優(yōu)秀專武干部）活動，大力弘揚專武干部先進典型，獎優(yōu)罰差，對事業(yè)心強、成績突出的專武干部要大膽提拔使用，對表現(xiàn)差、不適宜在人武崗位上工作的同志要及時進調(diào)整，以充分調(diào)動專武干部的工作積極性。四是落實相關待遇，解決專武干部后顧之憂。要幫助專武干部解決工作和生活上的各種困難和問題，認真落實中央文件精神，切實解決好基層人武部長進同級黨委、享受同級副職待遇，專武干部要落實好國家公務員身份。要從工作上、生活上真正關心愛護專武干部，除認真抓好正常的工資福利、定級、調(diào)級等問題的落實外，要及時落實專武干部津貼和專武干部服裝換發(fā)制度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二、創(chuàng)新方法，切實理順專武干部“入武”的進出渠道

省委、省政府、省軍區(qū)[2009]5號和22號文件明確規(guī)定：專武干部應按照德才兼?zhèn)涞臉藴屎蛯Ｎ涓刹克刭|(zhì)的特殊要求選配，優(yōu)先從優(yōu)秀轉(zhuǎn)

省政府、省軍區(qū)[2009]5號和22號文件要求，先由基層黨委提名，縣人武部和縣委組織部共同考察同意后，再由縣人武部部長和政委任命，確保專武干部調(diào)整使用正規(guī)有序，科學合理。二要創(chuàng)新進出渠道。省軍區(qū)要加強同省委組織部的協(xié)調(diào)，從省公務員招考名額中單列一定數(shù)量的專武干部名額，先由省委組織部和省軍區(qū)集中統(tǒng)一招考，再經(jīng)大學人民武裝學院集中培訓，最后分配到各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部任職。三要相對穩(wěn)定隊伍。軍分區(qū)可以合同市（州）委組織部門制定人武干部有關規(guī)定，明確人武干部任職最低年限，確保人武干部隊伍三年不變，確保人武干部以主要精力干好武裝工作。

三、加強培訓，切實提高專武干部“強武”的能力素質(zhì)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣專武干部沒有一個當過兵，19名專武干部有1名參加了人武學校培訓，有1人參加過分區(qū)和人武部組織的5次培訓，有3人參加過2次集訓，其他只參加過1次培訓，軍事素質(zhì)較差，武裝工作業(yè)務不熟，有的集合站隊基本的報告不會，有的在處突維穩(wěn)中，行動遲緩，集結常備應急分隊需要2個小時，特別對專武干部所應該具有的“四會”教學、民兵整組、征兵體檢標準等業(yè)務工作存在不懂不會的現(xiàn)象。對此，一要繼續(xù)抓好業(yè)務培訓；軍分區(qū)要依托教導機構組織專武干部定期輪訓，縣人武部要經(jīng)常組織新任專武干部培訓，采取以會代訓、難題會診、經(jīng)驗交流等方式，幫助專武干部提高實際工作能力。廣泛開展以勝任本職崗位、精通本職業(yè)務為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)崗位練兵活動，引導專武干部立足本職，學習成才。二要加強實踐鍛煉。把專武干部納入人武部訓練計劃，同步部署、同步組織、同步驗收；緊貼人武部工

該誡免談話的要誡免談話，該調(diào)整的要及時調(diào)整。對情節(jié)嚴重的，要依法追究責任，做到在紀律面前人人平等。

第三篇：對六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

對六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

陳雁樺

〔內(nèi)容摘要〕 隨著我市住房制度改革的深化，物業(yè)管理應運而生，迅速發(fā)展，同時一些問題和難點也在所難免。在實現(xiàn)市場化的進程中，應加強物業(yè)管理宣傳，理順物業(yè)管理體制，提高物業(yè)管理水平。〔關 鍵 詞〕 物業(yè)發(fā)展 情況問題 建議

〔作者介紹〕 市政府研究室

最近，筆者對我市物業(yè)管理行業(yè)進行了調(diào)查，旨在結合六盤水的實際，探索一條行之有效的物業(yè)管理之路。

一、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

物業(yè)管理作為房產(chǎn)投入使用的后續(xù)服務，在我國還是一個新興產(chǎn)業(yè)，從1981年第一家物業(yè)管理企業(yè)在深圳誕生，到現(xiàn)在只有二十多年的歷史，并且由于地區(qū)經(jīng)濟的差異，發(fā)展很不均衡，沿海發(fā)達城市起步較早，物業(yè)管理相較內(nèi)地較為完善規(guī)范。我市首家物業(yè)管理公司于2001年成立，到目前已發(fā)展到23家。盡管我市物業(yè)管理起步較晚，但借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，物業(yè)管理行業(yè)較為迅速地發(fā)展起來。

(一)服務內(nèi)容逐步豐富，規(guī)模不斷擴大。隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)市場發(fā)育完善，物業(yè)管理由最初保安、環(huán)境保潔的單一模式發(fā)展到房屋及相關設施設備維護、綠化養(yǎng)護、居民生活服務等眾多服務領域，成為社區(qū)綜合管理的重要內(nèi)容之一。

(二)行業(yè)逐步規(guī)范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企業(yè)從無到有，從小到大，在發(fā)展中不斷規(guī)范管理、提高水平、改善服務，一批優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)脫穎而出。如服務于荷城花園·時代佳園住宅小區(qū)的小白熊物業(yè)管理公司、服務于荷城花園·豐荷廣場·河濱宛住宅小區(qū)的潤豐物管企業(yè)、服務于雙水新區(qū)“水之宛”小區(qū)的四聯(lián)物業(yè)管理公司、服務于六盤水供電局黃土坡住宅小區(qū)的康興物業(yè)管理公司，都為廣大居民所認可接受，對帶動物管企業(yè)發(fā)展起到了示范帶頭作用。

二、存在問題及難點

物業(yè)管理作為城市發(fā)展的一項重要配套“軟件”，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展而迅速增加，政府給予了高度關心和重視，物管企業(yè)也在發(fā)展中不斷規(guī)范自身行為，提高服務質(zhì)量。但由于引入時間短，業(yè)主對物管行業(yè)認識的不到位，以及物管企業(yè)的服務水平能力與需求存在較大差距，業(yè)主與物管企業(yè)之間仍不能達成共識，尤其是近兩年，由物業(yè)管理造成的投訴不斷增加。具體體現(xiàn)在以下幾點：

(一)物管企業(yè)服務水平還有待提高。多數(shù)物管行為不專業(yè)，員工隊伍素質(zhì)普遍不高，服務水平低，這些問題最終引發(fā)了企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，影響了物管行業(yè)的整體形象，未能適應現(xiàn)代城市發(fā)展對專業(yè)物業(yè)管理的需求。同時，我市物管企業(yè)目前還處于求生存的狀態(tài)，抗風險能力弱，遇到意外問題，容易受挫。

(二)業(yè)主委員會的組織建設不規(guī)范。業(yè)主委員作為居民代表，集中了小區(qū)居民意見和需求，代表業(yè)主行使職權，維護業(yè)主的合法權益。但是，目前各小區(qū)業(yè)主委員會建設不盡規(guī)范，或者沒有業(yè)主委員會，或者成立業(yè)主委員會時隨意性大，居民不服從其約束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨園物管公司進行管理，收取0.3元/平方米的管理費用，但后來業(yè)主嫌價格高而提出按0.25元/平方米收取管理費用，協(xié)商物管公司未果，導致該小區(qū)脫管，一度變得混亂，綠化、設施受損，業(yè)主意見很大。后又將物管費又漲至0.3元/平方米，由社區(qū)提供物管服務，但要完整修復補換受損的設施、綠化，由誰來承擔沒有定論，所以，加強

業(yè)主委員會組織建設，規(guī)范業(yè)主委員會行為，對于維持小區(qū)有序管理、穩(wěn)定物管市場非常重要。長期以來，我市沒有相應的系統(tǒng)管理辦法，使得物業(yè)管理工作缺乏依據(jù)，業(yè)主的合法權益也得不到很好的維護。

(三)物管企業(yè)的服務與業(yè)主需求不對等。一是對物業(yè)管理的認識觀念不對等。一方面，物管企業(yè)強調(diào)管理，服務意識淡薄。另一方面，業(yè)主強調(diào)服務，對物業(yè)管理相關政策法規(guī)不了解或一知半解，特別是不少業(yè)主存在著“買火車票想乘飛機”的消費心理；還有一部分業(yè)主習慣了過去由單位包干、傳統(tǒng)福利性管理的“大鍋飯”體制，對有償服務的物業(yè)管理不能接受，致使物管費的收取成為一大難題；此外，對物管區(qū)域內(nèi)的空置房是否收費、收費比例與空置時間怎么結合等問題，業(yè)主與物管企業(yè)之間存在爭議，也無法可依。二是法律地位不對等，《物業(yè)管理條例》中規(guī)定了許多企業(yè)的禁止行為和相應罰則，而對業(yè)主的違規(guī)違約行為，卻沒有有效的約束機制，對于拒交物管費的行為，物管企業(yè)一般是通過業(yè)主委員會進行協(xié)調(diào)，如果業(yè)主委員會不能承擔其責任，物管部門則只能上門勸導。

(四)物業(yè)管理基礎薄弱，住宅小區(qū)規(guī)模小、品味低。從地域看，我市地處高寒地區(qū)，屬發(fā)展中城市，大量舊宅小區(qū)物業(yè)管理費用支出有限；從需求上講，我市經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)達城市相比有很大差距，人均收入低，規(guī)范的物業(yè)管理還沒有達到生活必需，廣大業(yè)主對物業(yè)需求的認識有待提高；從體制上講，由于物業(yè)維修資金制度不完善，沒有形成物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的有效保障機制。

(五)物業(yè)管理與相關行業(yè)之間的矛盾沒有得到很好解決。物業(yè)管理行業(yè)由于起步晚，相關政策法規(guī)嚴重滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成物管行業(yè)與其他相關行業(yè)之間存在許多矛盾。一是建管交接沒有有效的制約機制，建管也沒有從根本上分開，大量開發(fā)建設單位的責任與物業(yè)管理服務交織在一起，甚至房開商占用公共設施、將一些責任轉(zhuǎn)嫁給物管的現(xiàn)象屢見不鮮；二是物業(yè)管理、業(yè)主與水、電、熱、有線電視等公共事業(yè)單位責任區(qū)分不明確,物管公司承擔了很多份外責任。

三、未來發(fā)展前景分析

物業(yè)管理行業(yè)是改革傳統(tǒng)房產(chǎn)管理方式的必然產(chǎn)物，與人們生活息息相關，與房產(chǎn)市場緊密相連，是一個新興產(chǎn)業(yè)，具有很強的發(fā)展?jié)摿?，未來發(fā)展趨勢總體看好。

(一)行業(yè)發(fā)展空間上看：物業(yè)管理作為新興產(chǎn)業(yè)，與城市發(fā)展速度和水平息息相關。當前各大城市對發(fā)展物業(yè)管理不斷重視，紛紛出臺相應政策措施加以扶持，鼓勵其發(fā)展壯大。并且目前各個城市倡導建設居民小區(qū)，物業(yè)管理已逐步為廣大居民所接受，其發(fā)展前景和發(fā)展空間都是良好和巨大的。

(二)從發(fā)展?jié)摿ι峡矗航陙?，我市城?zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)增長迅速，以每年遞增近百萬平方米的速度發(fā)展，而與此形成鮮明對比的是，我市目前只有物業(yè)管理企業(yè)23家，接管物業(yè)面積僅130.62萬平方米，全市目前實施物業(yè)管理的房屋（含企業(yè)自治、業(yè)主自治）僅達近千萬平方米，尚有80%的房屋特別是工業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、機場、商場、辦公樓宇還沒有納入物業(yè)管理。隨著文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,城市建設步代的加大,市民生活水平的提高,人們對物業(yè)管理的需求將逐漸加大,標準化高水平的物業(yè)管理消費群體將越來越多。

盡管我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展空間和潛力大，但是由于多方面的問題，物管企業(yè)還處于求生存的狀態(tài)，物管水平普遍不高，這與物業(yè)管理走市場化的發(fā)展道路不相適應。物業(yè)管理公司就其性質(zhì)而言，應該是一個獨立核算的經(jīng)濟實體，其經(jīng)營方式是自負盈虧。同時它也是一種社會服務機構，它的管理職能應該社會化，將來勢必走向市場參與競爭，從而代替僅管收費而不管服務的“房管所”管理模式，所以市場化、專業(yè)化物業(yè)管理將是我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時，結合我市實際，物管工作應做到與社區(qū)管理相結合，與城市創(chuàng)衛(wèi)相結合、與平安創(chuàng)建活動相結合、與精神文明建設相結合、與城市就業(yè)和失地農(nóng)民安置相結合。

四、建議和對策

針對我市物管行業(yè)存在的問題，結合物管業(yè)未來的發(fā)展趨勢，提出以下建議。

(一)理順物業(yè)管理與相關行業(yè)之間的關系。一是建立有效的建管交接制約機制，明確開發(fā)建設單位的責任和物管企業(yè)的服務，從根本上實現(xiàn)建管分開；二是明確區(qū)分物業(yè)管理與水、電、熱、有線電視、垃圾清運等公共事業(yè)單位的責任，這些單位應當直接向最終用戶收取相關費用。物管企業(yè)接受委托代收費用的，可以向委托單位收取手續(xù)費，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

(二)加強對物管行業(yè)的宣傳和指導。在物業(yè)管理還沒有普及的情況下，市民、單位對物業(yè)管理的認知度不高，目前只能達到貴陽市三四年前的認知程度，不少業(yè)主對物管企業(yè)的服務權限不了解，對物管工作不理解，導致業(yè)主與物管企業(yè)間糾紛頻發(fā)。為此，政府部門要加強引導，加大對物管行業(yè)和有關法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮物管示范小區(qū)的作用，提高市民、單位對物管的認知度、接受度、配合度。

(三)依法規(guī)范物管工作。一是盡早出臺《六盤水市物業(yè)管理暫行規(guī)范》，尤其是在明確物管企業(yè)承擔范圍、規(guī)定物管企業(yè)的禁止行為和相應罰則的同時，應對如何制約業(yè)主及業(yè)主委員會的違規(guī)違約行為作出規(guī)定，并明確物管區(qū)域內(nèi)空置房的收費標準，使得物業(yè)管理工作有法可依，有章可循。二是有關部門要規(guī)范前期物業(yè)管理，重視和做好業(yè)主大會及業(yè)主委員會的組織建設工作，倡導公平竟爭、合理定價，建立健全質(zhì)價相符的物業(yè)管理價格機制，引導和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務合同。三是成立物管行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)業(yè)主或業(yè)主委員會與物管企業(yè)之間的分歧和矛盾，組織開展有關活動，指導物業(yè)管理企業(yè)自覺增強服務意識、不斷提高服務質(zhì)量，引導業(yè)主委員會規(guī)范建設。

(四)本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面扶持物管企業(yè)走市場化道路，逐步培育健康狀有序的物管市場。由于我市物業(yè)管理基礎薄弱，特別是廣大業(yè)主對物業(yè)需求和物管收費的認識不到位，與物業(yè)管理成本高、支出大形成明顯反差。就是小白熊、潤豐等優(yōu)秀物管企業(yè)都只處于求生存的狀態(tài)，只要有5%至10%的業(yè)主拒交物管費，就要虧本。目前，收支不平衡成為物管業(yè)走向市場化的最大畔腳石。建議本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面給予一定扶持，促進物管企業(yè)走向市場化道路；嚴格市場準入與清出制度，加強企業(yè)資質(zhì)管理，加大對違規(guī)經(jīng)營、收費不規(guī)范的企業(yè)的清理整頓工作力度，培育健康狀有序的物管市場；建立物業(yè)維修資金制，推進舊住宅區(qū)的房改房物業(yè)管理。

(五)物業(yè)公司應將其管理權限、服務范圍及收費等情況向廣大業(yè)主公開，得到業(yè)主委員會的一致通過再接管住宅小區(qū)，提高公司的服務意識，要充分認識到物業(yè)公司的服務性質(zhì)，對業(yè)主反映的問題要及時解決，對業(yè)主與其他單位發(fā)生的有關矛盾要積極參與協(xié)調(diào)。

（六）物業(yè)管理企業(yè)要加強自身建設，提高服務水平。目前我市物管企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。物管企業(yè)應從內(nèi)強素質(zhì)入手，配備專業(yè)物管人員、維修人員、園林綠化人員等，積極引進外地的先進做法和先進技術，提高服務水平，改善服務質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)服務來贏得廣大業(yè)主的認可。

第四篇：對六盤水市物業(yè)管理的調(diào)查和思考

社會實踐調(diào)查報告

題目：對六盤水市物業(yè)管理的調(diào)查和思考.姓名：王佳偉.學號：1052001454452.學校：貴州廣播電視大學六盤水分校.專業(yè)：行政管理?？?2010 年 12 月

社會調(diào)查報告正文內(nèi)容

第五篇：對農(nóng)民工對外出務工的調(diào)查和思考

對農(nóng)民工對外出務工的調(diào)查和思考

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國社會結構中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、流向、就業(yè)、收支、社會保障和創(chuàng)業(yè)情況，我們利用春節(jié)假日在全市12個縣區(qū)、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個行政村、抽選了1495戶有外出務工人員的農(nóng)民家庭進行了返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況快速調(diào)查。總體來看，金融危機雖然對寶雞市農(nóng)民在外就業(yè)帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當前農(nóng)民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續(xù)外出務工依然充滿信心。

調(diào) 查 結 果

一、外出農(nóng)民工家庭基本情況

1、這次調(diào)查的1495戶農(nóng)民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調(diào)查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農(nóng)民家庭實際從業(yè)勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業(yè)勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業(yè)勞動力的61.9%。

3、1495戶農(nóng)民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

我們從被調(diào)查的1495戶有外出務工人員的農(nóng)民家庭中，每戶選擇一名外出務工時間最長的人員進行入戶訪問，從中了解到外出務工人員的基本條件、就業(yè)現(xiàn)狀和社會保障情況。

（一）外出農(nóng)民工的自身特征：

男性居多。被調(diào)查的1495名外出務工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學歷的427人占28.6%，初中學歷的1025人占68.5%，小學及其以下的43人占2.9%。

半數(shù)以上接受過技能培訓。有854人接受過技能培訓，占被調(diào)查者的57.1%。

（二）外出農(nóng)民工的就業(yè)特征：

從業(yè)形式---自主外出為主。從外出務工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機構組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業(yè)地點---省外從業(yè)為主。從外出務工就業(yè)去向看，省外為主，省內(nèi)次之。被調(diào)查者中省外從業(yè)的963人占64.4%，其中在廣東從業(yè)的310人占全部被調(diào)查者的20.7%，在江浙滬從業(yè)的224人占15.0%，在京津地區(qū)就業(yè)的125人占8.4%，在其他外省從業(yè)的304人占20.3%；省內(nèi)從業(yè)的532人占35.6%，其中在省內(nèi)縣外從業(yè)的420人占28.1%，縣內(nèi)從業(yè)的112人占7.5%。

從事行業(yè)---工業(yè)生產(chǎn)為主。從外出務工人員從事的行業(yè)看，從事工業(yè)生產(chǎn)的605人占40.5%，從事建筑業(yè)的293人占19.6%，從事貿(mào)易餐飲業(yè)的229人占15.3%，從事交通運輸業(yè)的83人占5.6%，從事家政服務的29人只占1.9%，從事農(nóng)業(yè)的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業(yè)的250人占16.7%。

務工時間---以長年外出就業(yè)為主。從外出務工人員從業(yè)累計時間看，從業(yè)時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業(yè)時間在6-9個月的89人占5.9%，從業(yè)時間在4-6個月的49人占3.3%，從業(yè)時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農(nóng)民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養(yǎng)老保險，只占30.9%，大多數(shù)人仍然沒有得到應有的社會保障。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及其就業(yè)意向

在被調(diào)查的1495戶有外出務工人員的農(nóng)民家庭中，2009年春節(jié)前已經(jīng)有1000人返回家鄉(xiāng)，另外495人未回家。

（一）從返鄉(xiāng)的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業(yè)關停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業(yè)裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）從返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后從業(yè)意向看，外出農(nóng)民工流動發(fā)生了新的變化，即62.1%的農(nóng)民工仍然回原務工地務工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農(nóng)民工打算回到地方從業(yè)；

6.4%的農(nóng)民工準備離開原務工地到新的地方務工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農(nóng)民工目前無明確目標外出找工作或已經(jīng)閑散在家。這部分農(nóng)民工可以說處于一種失業(yè)狀態(tài)。

（三）從就業(yè)地點看，回原務工地務工的，其就業(yè)的地域性特征基本未變，即省外為主，省內(nèi)次之。外出農(nóng)民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區(qū)和其他外省地區(qū)就業(yè)，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農(nóng)民工選擇省內(nèi)縣內(nèi)就業(yè)。但是選擇新的務工地就業(yè)的農(nóng)民工中，其就業(yè)地域性特征與回原務工地務工農(nóng)民的就業(yè)地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內(nèi)為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區(qū)、京津地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)反向排列，且半數(shù)以上的人已經(jīng)選擇縣內(nèi)省內(nèi)就業(yè)，占比達到51.6%。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的四大期盼

被調(diào)查戶中有1179人回答了“希望政府在就業(yè)方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農(nóng)民工希望政府多提供就業(yè)信息，能在本地有更多的就業(yè)機會；24.3%的農(nóng)民工希望政府對自主創(chuàng)業(yè)給予扶持；18.0%的農(nóng)民工希望政府組織聯(lián)系推薦就業(yè)；9.8%的農(nóng)民工希望能得到政府貸款擔保。

存 在 問 題

從調(diào)查結果看，寶雞市外出就業(yè)農(nóng)民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機的影響，寶雞市已經(jīng)有20.6%的農(nóng)民工失業(yè)，已經(jīng)外出的農(nóng)民工因不能及時就業(yè)或因企業(yè)開工不足還存在很大的隱性失業(yè)現(xiàn)象。隨著金融危機的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業(yè)領域也有不斷蔓延之趨勢，已經(jīng)受到嚴重沖擊的地域和行業(yè)的經(jīng)濟還沒有出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)機，能提供的就業(yè)崗位十分有限，農(nóng)民工再就業(yè)壓力加大，從而使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力增大。

金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收的影響主要表現(xiàn)在：一方面，沿海地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)

經(jīng)營困難或者倒閉情況也已經(jīng)波及寶雞市部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，使一些農(nóng)民工就業(yè)受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經(jīng)濟增速明顯放緩，今年預期仍處于下行階段，這同樣存在減少農(nóng)民工就業(yè)的機會。農(nóng)民工就業(yè)機會的大量減少，勢必會使農(nóng)民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到全年收入的42.1%，對農(nóng)民收入增長的貢獻率高達63.6%，加之，農(nóng)牧產(chǎn)品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農(nóng)民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導，多渠道促進就業(yè)。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策，及時調(diào)整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的外出務工回鄉(xiāng)人員，可免費參加勞動保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓班學習，在了解鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時，掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經(jīng)營者收費等方面給予最優(yōu)惠、最實惠的扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2、抓好就業(yè)援助，完善培訓服務。一是加強對農(nóng)民工的培訓和職業(yè)教育，提高他們的勞動技能和就業(yè)能力。按照寶雞市“三集中”推進“三化”的發(fā)展要求，結合工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，組織回鄉(xiāng)人員參加企業(yè)與培訓機構之間開展的訂單培訓、定向培訓，實現(xiàn)與企業(yè)用工定向?qū)?。二是加大對企業(yè)單位農(nóng)民工使用情況的監(jiān)督監(jiān)察力度，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題，維護農(nóng)民工合法權益，鞏固就業(yè)成果，三是繼續(xù)開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術、法律、政策、經(jīng)營及管理等方面，為農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全方位的援助和服務。

3、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃。

從長遠來看，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，實施適度的規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和結果。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中，區(qū)域化發(fā)展需要大量勞動投入。因此，要以發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”為抓手，全面實施《寶雞市促進農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的大項目，著力延伸農(nóng)業(yè)加工鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，增強農(nóng)業(yè)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。