第一篇：2012年四川省選調(diào)生考試申論真題及參考答案解析

2012年四川省選調(diào)生考試申論真題及參考答案解析

1、據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2004年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.2億左右，廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并成為城市中外來(lái)流動(dòng)人口的主要來(lái)源。

2、國(guó)務(wù)院研究室的調(diào)研報(bào)告顯示，農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。2004年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千計(jì)的現(xiàn)金，成為購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來(lái)源。外出務(wù)農(nóng)也使農(nóng)民增長(zhǎng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了生活方式和思想觀念。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，目前每100個(gè)外來(lái)務(wù)工農(nóng)民就有4個(gè)走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。據(jù)世界銀行的估計(jì)，在1998年~1995年7年間我國(guó)GDP增長(zhǎng)的9.4個(gè)百分點(diǎn)中，農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的工業(yè)、服務(wù)業(yè)，貢獻(xiàn)了其中1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非國(guó)有部門(mén)，貢獻(xiàn)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3、近年來(lái)，農(nóng)民工犯罪問(wèn)題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年至2005年，某法院刑庭判決有罪案犯1189人，其中農(nóng)民工犯罪為243人，農(nóng)民工犯罪人數(shù)占犯罪總數(shù)的20.4%。農(nóng)民工犯罪主要有以下特點(diǎn)：一是中青年居多。上述某法院所判的243名農(nóng)民工犯罪人員中，平均年齡為29歲，其中30歲以下的204人，占總?cè)藬?shù)的83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小學(xué)文化75人，初中文化154人；三是法律意識(shí)不強(qiáng)；四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述243人中，沒(méi)有工作的為189人；五是犯罪類(lèi)型以侵財(cái)性案件為主。

4、一些用人單位不按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定要求與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，要么不簽合同，要么采取口頭約定或者簽訂“生死合同”等形式來(lái)規(guī)避法律責(zé)任，減輕自己義務(wù)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年在全國(guó)40個(gè)城市專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示：農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率僅占12.5%；因勞動(dòng)合同問(wèn)題引發(fā)的上訪占全部上訪比例的18%。

四川金堂縣竹篙鎮(zhèn)農(nóng)民彭勇，2002年在都江堰市一個(gè)建筑工地打工時(shí)被工地上的鉆機(jī)砸傷，造成左腿癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。但是，由于彭勇沒(méi)有和建筑單位簽訂勞動(dòng)合同，單位拒絕支付任何費(fèi)用?，F(xiàn)在一家5口人僅靠他86歲的老父親每月400元的退休費(fèi)苦苦支撐。

5、由于戶(hù)籍限制，外來(lái)工子女進(jìn)入公立學(xué)校需要交納數(shù)千元的借讀費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的承受能力。大多數(shù)民工子弟只能進(jìn)入收費(fèi)較低的打工子弟學(xué)校就讀。經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致此類(lèi)學(xué)校師資水平普遍較低，教育條件非常簡(jiǎn)陋。2006年8月，北京市海淀區(qū)教委一紙通知取締了該區(qū)的30多所打工子弟學(xué)校，原因多是“未辦理辦學(xué)許可證，條件不合格，違法辦學(xué)”，1萬(wàn)5千多名農(nóng)民工子弟需要尋找新學(xué)校上學(xué)，他們中的多數(shù)將面臨輟學(xué)。

在南昌打工的羅賢洪向記者講述兒子入學(xué)問(wèn)題時(shí)感慨良多，他告訴記者，在城里讀書(shū)真難，兒子一進(jìn)校就得交齊6年的借讀費(fèi)，面對(duì)頭痛的借讀費(fèi)問(wèn)題，他曾與親朋好友商量了很久，到底是在城里讀書(shū)還是回農(nóng)村？最終，為了孩子能夠在城里受到好的教育，自己還是咬咬牙，把六年借讀費(fèi)交齊，將兒子送進(jìn)了城里的學(xué)校。

6、大量外來(lái)人口的到來(lái)，給流入地增加了就業(yè)、居住、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等一系列問(wèn)題，同時(shí)由于外來(lái)人口數(shù)量多，文化素質(zhì)低，流動(dòng)性強(qiáng)，難以融入流入地等特點(diǎn)給外來(lái)人口的管理帶來(lái)了較大的難度。所以各地普遍存在外來(lái)工管理難的問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)二元制的存在，管理部門(mén)并沒(méi)有給予外來(lái)農(nóng)民工相同的國(guó)民待遇，而是在許多地方歧視他們，使他們有文化排斥感，難以融入流入地。政府管理的不重視、不到位，使得農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)各種問(wèn)題，這樣又增加了管理的難度。

2012年四川省選調(diào)生考試申論真題及參考答案解析7、2005年12月13日9時(shí)30分許，北京同仁醫(yī)院急診走廊，來(lái)京找工作的37歲齊齊哈爾人王建民無(wú)錢(qián)治病，在呼救中死去。王建民是在北京火車(chē)站腹痛嘔血的，120救護(hù)車(chē)曾兩次把他從火車(chē)站送到該院。第一次入院時(shí)他的朋友替他墊錢(qián)打了一針止痛針，花了一元八角。這是他受到的唯一治療。同仁醫(yī)院急診主任稱(chēng)之前為王檢查“沒(méi)有生命危險(xiǎn)”，因此“醫(yī)院不便給患者墊錢(qián)”。據(jù)目擊者稱(chēng)，王建民前晚在同仁醫(yī)院急診一樓男廁所門(mén)口死去，這里離最近的搶救室不到10米。

8、2006年3月27日，新華社授權(quán)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》指出，農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問(wèn)題，解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。該意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會(huì)各方面都要樹(shù)立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開(kāi)展多種形式關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)。提出涉及農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、公共管理和服務(wù)、戶(hù)籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各方面的政策措施。針對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題突出的情況，公安部門(mén)與有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共追發(fā)、補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資3800余萬(wàn)元，退賠求職者求職費(fèi)用1363萬(wàn)余元。北京、江蘇等11省、直轄市公安機(jī)關(guān)建立了流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)會(huì)晤機(jī)制，積極開(kāi)展警務(wù)合作。

9、2004年6月，諸暨市警方提出“外地警察協(xié)管外來(lái)人口”的思路，并與貴州、江西兩地警方協(xié)商。同年10月，貴州兩名民警來(lái)到店口，11月江西永豐將警務(wù)合作擴(kuò)展為政務(wù)合作，不僅派出一名警察，而且還派了兩位負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和計(jì)劃生育的干部到店口來(lái)參與配套管理。自從“老鄉(xiāng)民警”、“老鄉(xiāng)干部”來(lái)了以后，諸暨市沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起大的外來(lái)人員群體性的鬧事事件，以至于該模式在浙江其他地區(qū)漸有流行之勢(shì)。不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槔相l(xiāng)與老鄉(xiāng)語(yǔ)言相通，風(fēng)俗相同，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”提供了先天性的地域資源；而同在異鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)是“自己人”，自己人就會(huì)幫自己人說(shuō)話，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”奠定了心理優(yōu)勢(shì)。2005年12月底，中央政治局委員、公安部長(zhǎng)***在浙江省諸暨市聘請(qǐng)“老鄉(xiāng)干部”管理外來(lái)人口的有關(guān)材料上做出批示，要求提出工作意見(jiàn)，之后又連續(xù)批示要求總結(jié)提煉有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后推廣。

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13、2003年7月22日起，沈陽(yáng)市取消對(duì)外來(lái)人口辦理《暫住證》，改為免費(fèi)申報(bào)暫住登記制度，在全國(guó)率先推出對(duì)外來(lái)人口“市民化管理，親情化服務(wù)和人性化執(zhí)法”的零收費(fèi)管理模式。同時(shí)鄭重承諾，外來(lái)人員申報(bào)暫住登記后將與沈陽(yáng)市民享受同樣的人身權(quán)力；公安人員要改變過(guò)去那種針對(duì)外來(lái)人口的“擾民式”的清查和盤(pán)查；不得隨意違法采取任何強(qiáng)制措施，限制外來(lái)人員的人身自由。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院行政法教授楊順表示，取消暫住證，最本質(zhì)的意義在于它對(duì)于法律上權(quán)利主體的明確化，“它實(shí)現(xiàn)了平等地對(duì)待每個(gè)國(guó)民，而破除了區(qū)域的限制，真正體現(xiàn)了國(guó)民價(jià)值、利益的平等化?！鄙蜿?yáng)取消暫住證后，有不少人擔(dān)心會(huì)有大批外來(lái)人口涌向城市，可能增加城市壓力。暫住證取消后，外來(lái)人口如何管理也是關(guān)鍵所在。

三、申論要求

1、概括閱讀資料的主要內(nèi)容，要求：全面、準(zhǔn)確，條理清楚；限200字內(nèi)。（20分）

2、假設(shè)你是某市政府政策調(diào)研室工作人員，通過(guò)對(duì)本市外來(lái)人口各項(xiàng)狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外來(lái)人口管理模式的調(diào)研，請(qǐng)撰寫(xiě)一份調(diào)研提綱。

要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）

3、結(jié)合閱讀資料，從維護(hù)外來(lái)人口權(quán)益的角度，就“如何解決外來(lái)人口面臨的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境”提出對(duì)策建議，并進(jìn)行論證。

要求：即可以提出多種對(duì)策并逐項(xiàng)論證，也可以提出一種對(duì)策深入論證。觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，語(yǔ)言通暢，標(biāo)題自擬，具有針對(duì)性、可行性，限1000字內(nèi)。（滿(mǎn)分50分）2

2012年四川省選調(diào)生考試申論真題及參考答案解析

參考答案

1、我國(guó)大量的農(nóng)民工為改善農(nóng)村生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但面臨的問(wèn)題也日益嚴(yán)重：犯罪問(wèn)題、勞動(dòng)合同問(wèn)題、工資拖欠問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題、政府對(duì)農(nóng)民工的管理問(wèn)題等等。這些問(wèn)題的原因主要是我國(guó)二元制社會(huì)制度的存在、政府管理不到位和農(nóng)民工自身的問(wèn)題。國(guó)家已將解決農(nóng)民工問(wèn)題立為重點(diǎn)，各級(jí)政府也在積極尋求解決農(nóng)民工問(wèn)題的出路，如“老鄉(xiāng)民警”、取消暫住證等。

2、我市外來(lái)人口管理模式調(diào)研提綱

一、我市外來(lái)人口的基本情況

1．外來(lái)人口的性別、年齡、流出地、數(shù)量

2．外來(lái)人口文化水平狀況

3．外來(lái)人口的行業(yè)和工種分布狀況

4．外來(lái)人口在本市的收入和生活狀況

二、我市外來(lái)人口管理模式的基本內(nèi)容

1．工資政策：最低工資制度；拖欠、克扣工資情況。

2．勞動(dòng)管理政策：勞動(dòng)合同制度；勞動(dòng)安全和衛(wèi)生規(guī)定；外來(lái)人口權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑；女工和未成年工權(quán)益保護(hù)情況。

3．就業(yè)服務(wù)政策：居民和外來(lái)人口平等就業(yè)的規(guī)定；外來(lái)人口就業(yè)服務(wù)的政策；外來(lái)人口職業(yè)技能培訓(xùn)政策。

4．社會(huì)保障政策：工傷保險(xiǎn)；大病醫(yī)療保障；養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5．公共服務(wù)政策：外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的規(guī)定；疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫的政策；農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)政策；農(nóng)民工住房保障政策。

三、我市外來(lái)人口管理模式的經(jīng)驗(yàn)

1．工資待遇方面

2．勞動(dòng)管理方面

3．就業(yè)服務(wù)方面

4．社會(huì)保障方面

5．公共服務(wù)方面

四、我市外來(lái)人口管理模式存在的問(wèn)題

1．工資待遇方面

2．勞動(dòng)管理方面

3．就業(yè)服務(wù)方面

4．社會(huì)保障方面

5．公共服務(wù)方面

五、我市外來(lái)人口管理模式存在問(wèn)題的原因

1．政府方面

2．用工單位方面

3．外來(lái)人口方面

4．其他方面

2012年四川省選調(diào)生考試申論真題及參考答案解析

3、參考范文

切實(shí)維護(hù)外來(lái)人口權(quán)益，大力構(gòu)建和諧社會(huì)

農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但當(dāng)前農(nóng)民工面臨著十分突出的問(wèn)題：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，既是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切任務(wù)，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，必須動(dòng)員方方面面的力量，采取有效措施，盡快解決外來(lái)人口面臨的諸多困難，改善其就業(yè)生活環(huán)境，切實(shí)維護(hù)外來(lái)人口權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。首先，要建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開(kāi)戶(hù)銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

其次，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。

再次，高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障，要適應(yīng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。

最后，切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。尤其是要重點(diǎn)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

“東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春?！鼻袑?shí)保護(hù)好廣大農(nóng)民工的權(quán)益，不僅農(nóng)民工高興，而且廣大農(nóng)民也高興，全國(guó)人民都高興。我們堅(jiān)信，只要各地區(qū)、各部門(mén)真正把保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，就一定能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。4

2012年四川省選調(diào)生考試申論真題及參考答案解析

第二篇：2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表能力的測(cè)試。

2．本試卷滿(mǎn)分為100分?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位呈填寫(xiě)自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

二、給定資料

材料一：

重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷(xiāo)售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶(hù)口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開(kāi)了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開(kāi)他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢(qián)。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢(qián)，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿?！眲⑷合嘈乓粋€(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢(qián)，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過(guò)年錢(qián)。不過(guò)，這筆錢(qián)不是劉群自己出的，是他從民政部門(mén)爭(zhēng)取來(lái)的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專(zhuān)家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對(duì)石嶺村民進(jìn)到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 行專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類(lèi)“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書(shū)記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃?，名額不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)等先富起．來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書(shū)記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書(shū)，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開(kāi)支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫(xiě)了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開(kāi)承諾出錢(qián)為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢(qián)”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買(mǎi)生活用品”、“為學(xué)校買(mǎi)學(xué)習(xí)用具”等等。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com “有錢(qián)了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專(zhuān)家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心沒(méi)有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門(mén)村第七屆村委會(huì)選舉，最終某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競(jìng)選前王對(duì)村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個(gè)人墊資1300多萬(wàn)元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬(wàn)元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動(dòng)。

當(dāng)記者問(wèn)王文選為什么要競(jìng)選“村官”時(shí)，王文選給出的解釋和競(jìng)選時(shí)給村民的諾言一樣。他說(shuō)自己生在龍門(mén)村長(zhǎng)在龍門(mén)村，對(duì)村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢(qián)提前發(fā)給大家，讓村民“用錢(qián)生錢(qián)”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤(rùn)，通過(guò)“天價(jià)”得到“村官”后為自己牟利。對(duì)此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢(qián)，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個(gè)億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門(mén)村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計(jì)年產(chǎn)值加起來(lái)也就是1000-2000萬(wàn)元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬(wàn)三年肯定能收回來(lái)。如果難以收回，他就自己一個(gè)人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長(zhǎng)，被網(wǎng)民稱(chēng)為“中國(guó)基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過(guò)一次候選人提名、三次正式選舉，沒(méi)有一人的票數(shù)能夠過(guò)半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個(gè)電話。只有她的戶(hù)籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長(zhǎng)，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村走出來(lái)的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過(guò)兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過(guò)，開(kāi)診所、賣(mài)粉條、販紅棗、開(kāi)飯館，“什么都做過(guò)”，2001年離職下海，來(lái)到榆林。他的車(chē)號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位都是88888。-．

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶(hù)的煤球，是他從長(zhǎng)樂(lè)堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說(shuō)明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽(tīng)著，目光跟著他手指的方向。他要將無(wú)定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽(yáng)能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開(kāi)發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：，“錢(qián)不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書(shū)、掙了錢(qián)，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見(jiàn)摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒(méi)有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒(méi)有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車(chē)長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

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到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶(hù)發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹(shù)，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話?！八f(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)?！睆埑Ｇ嗾f(shuō)，“我覺(jué)得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓?！?/p>

白一彤說(shuō)：“有時(shí)候真想打退堂鼓，哭過(guò)很多次。”現(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說(shuō)當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開(kāi)闊，目光敏銳，有能力且?jiàn)^斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動(dòng)和組織農(nóng)戶(hù)致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會(huì)在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰(shuí)來(lái)管理村落發(fā)展、村落資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說(shuō)明，村委會(huì)干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會(huì)干部類(lèi)型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。

富人爭(zhēng)當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增多結(jié)合起來(lái)，也無(wú)可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺(tái)、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢(shì)力的行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開(kāi)放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治：二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問(wèn)題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書(shū)先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴(lài)的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴(lài)自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。“智囊團(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢(xún)，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時(shí)代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份報(bào)告。（20分）到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。（2）不限格式。（3）不超過(guò)400字。

近些年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍源骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來(lái)的農(nóng)民，她們的反響可為當(dāng)?shù)貛?lái)資金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動(dòng)力。她們通過(guò)合法的徐阿奴程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，更深層次的營(yíng)養(yǎng)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不少一處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問(wèn)題：精選村官的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長(zhǎng)期來(lái)看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

老板型村官代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢(shì)，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本遠(yuǎn)側(cè)，通過(guò)制度創(chuàng)新等手段來(lái)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）根據(jù)你對(duì)給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。（2）不超過(guò)500字。

總體而言，夫人村官和大學(xué)生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好一下幾方面：

1、擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，想問(wèn)題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對(duì)村民的承諾。利用自己的學(xué)識(shí)匯報(bào)家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸?？?，誠(chéng)懇地想廣大村民承諾沒(méi)意見(jiàn)試試，踏踏實(shí)實(shí)地位剛打村民辦好每一件實(shí)事、3、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會(huì)正確地利用這些資源，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答廣大村民的信任，爭(zhēng)取為本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目。

4、換位思考，學(xué)會(huì)和諧處理人際關(guān)系，正確面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同時(shí)的批評(píng)，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作?？紤]實(shí)施工作的過(guò)程要學(xué)會(huì)換位思考，多聽(tīng)別人的意見(jiàn)。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢(qián)，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》中指出，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢(shì)，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先、富起來(lái)的本地村民，其身份設(shè)計(jì)企業(yè)家、工商戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)等多個(gè)職業(yè)，她們按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。她們的成功為村民樹(shù)立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無(wú)疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經(jīng)過(guò)合法選舉程序后的成功上任，將會(huì)對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。她們身上所展現(xiàn)出的知識(shí)、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識(shí)、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺(tái)。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)使必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來(lái)推動(dòng)，大多數(shù)的富人村官是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農(nóng)民，他們對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過(guò)多你那的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目，也將會(huì)與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源，在大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

富人村官為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問(wèn)題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)院能維持多久，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類(lèi)似的許多問(wèn)題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來(lái)治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。

總之，的人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時(shí)還要注意人才引進(jìn)制度的長(zhǎng)效性。富人村官為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

2010年河南選調(diào)生考試申論真題解析

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到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調(diào)生考試?yán)_(kāi)戰(zhàn)幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問(wèn)題。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。早在09年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，彰顯國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的重視程度。我在課堂上特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)問(wèn)題和現(xiàn)象要特別關(guān)注，所謂基礎(chǔ)對(duì)于我們選調(diào)生考試而言無(wú)非是兩個(gè)，一是農(nóng)村問(wèn)題農(nóng)村的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題；另一個(gè)就是城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問(wèn)題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地發(fā)展的新形勢(shì)和新現(xiàn)象及新問(wèn)題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。下面從總體特征、材料解析、問(wèn)題理解等方面對(duì)此次申論考試進(jìn)行深度解析。

一、總體情況

1.材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)近年來(lái)很多地方出現(xiàn)“富人村官”現(xiàn)象。農(nóng)村能人、富人爭(zhēng)當(dāng)村官這一現(xiàn)象引人注目也確實(shí)需要社會(huì)關(guān)注。富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)于農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。“富人當(dāng)村官”現(xiàn)象既是當(dāng)前熱點(diǎn)，又是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新事物。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)展開(kāi)，同時(shí)材料所反映的問(wèn)題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國(guó)考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫(xiě)作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國(guó)考申論，以及地方公務(wù)員考試的申論考試中都出現(xiàn)了公文型題目。2010 國(guó)考行政執(zhí)法類(lèi)試題：“A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。” 河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國(guó)考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份報(bào)告?！边@提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫(xiě)作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開(kāi)。以下將按材料順序分別對(duì)每則材料進(jìn)行概括和分析。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

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材料1：重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時(shí)也談到富人村官對(duì)村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區(qū)富人村官現(xiàn)象已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，并對(duì)富人競(jìng)選村官的方式進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

材料3：以陜西省韓城門(mén)村某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任為例，對(duì)富人參選村官的動(dòng)機(jī)進(jìn)行探討。

材料4：具有富人與大學(xué)生雙重身份的陜西安康學(xué)院二年級(jí)學(xué)生白一彤當(dāng)選陜西省清洵縣高杰村村長(zhǎng)治理村莊的事例，其中反映了她在治村過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

材料5：對(duì)于富人村官現(xiàn)象的各種評(píng)價(jià)，主要講述了專(zhuān)家學(xué)者對(duì)富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的積極意義、富人當(dāng)村官的主要?jiǎng)訖C(jī)等。同時(shí)介紹了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)富人村官現(xiàn)象的弊端的擔(dān)憂(yōu)。

材料6：國(guó)家下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》的政策文件，規(guī)范村民委員會(huì)候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，以保障村民委員會(huì)選舉的公正有序。文件對(duì)富人通過(guò)合法程序和方式競(jìng)選村官表示鼓勵(lì)和支持。

材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。指出，富人村官只有擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮積極作用。

三、問(wèn)題理解

本次申論考試問(wèn)題類(lèi)型體現(xiàn)出了河南省選調(diào)生一貫傳統(tǒng)，就是老三段論提問(wèn)方式，即概括類(lèi)、對(duì)策類(lèi)和寫(xiě)作類(lèi)。這在突破班上課中我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。同時(shí)還特別講了主要公文類(lèi)寫(xiě)作特點(diǎn)，尤其說(shuō)到：即便是寫(xiě)公文，如果不是最后一道寫(xiě)作要求寫(xiě)成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達(dá)。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉(xiāng)政府工作人員的身份，“根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份報(bào)告?！保?0 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。2.不限格式。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 3.不超過(guò)400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫(xiě)作知識(shí)。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報(bào)告的內(nèi)容包含哪些方面才能作答好此題?？忌枰ㄟ^(guò)認(rèn)真閱讀，寫(xiě)明富人村官現(xiàn)象的問(wèn)題狀況，分析問(wèn)題的原因及影響，并提出解決問(wèn)題的方法和措施。

第二題要求考生“根據(jù)對(duì)給定資料4 的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議?！保?0 分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。2.不超過(guò)500 字。該題主要測(cè)查考生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，需要考生認(rèn)真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學(xué)生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會(huì)事務(wù)的過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出自己的對(duì)策和建議。作答此題可分為兩個(gè)步驟，首先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其次是提出針對(duì)性對(duì)策，作答只需要提出的對(duì)策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢(qián)，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文?！保?0 分）要求：1.觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。2.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫(xiě)作，測(cè)查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進(jìn)行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識(shí)和人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”展開(kāi)，可寫(xiě)成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發(fā)展農(nóng)村知識(shí)與人才建設(shè)問(wèn)題或者如何充分發(fā)揮知識(shí)與人才的作用為主題寫(xiě)成策論文。同時(shí)在寫(xiě)作過(guò)程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過(guò)文字表達(dá)來(lái)全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。

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第三篇：2010年吉林省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。這是中央文件第一次明確提出“新生代農(nóng)民工”的概念。

新生代農(nóng)民工，也被稱(chēng)為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當(dāng)一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對(duì)城市生活較為向往，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強(qiáng)烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對(duì)農(nóng)村作為自己歸宿的認(rèn)同，多了對(duì)融人城市的渴求和能力。這同時(shí)也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙?cè)诿媲暗闹贫?、文化之墻?？陀^地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個(gè)城市，他們的根仍不在這個(gè)城市，而處于城市社會(huì)的邊緣，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一個(gè)邊緣階層。

材料二：

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行?！拔掖蚬r(shí)想蓋房，兒子一打工就買(mǎi)手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛(ài)享受。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂(lè)社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評(píng)價(jià)他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。易遵尚的兒子今年1 7歲，去年到成都打工，結(jié)果沒(méi)到兩個(gè)月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開(kāi)始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣(mài)貨，每個(gè)月1000多元。

過(guò)去在廣東打工時(shí)，易遵尚賺的錢(qián)八成都寄回家里，生活簡(jiǎn)樸。兒子剛工作幾個(gè)月，就買(mǎi)了一部幾千塊錢(qián)的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買(mǎi)一臺(tái)。易遵尚認(rèn)為，這是因?yàn)樾乱淮r(nóng)民工壓力沒(méi)有那么大了，家里的房子都蓋起來(lái)了，生活就沒(méi)什么負(fù)擔(dān)了。

23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉(cāng)管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時(shí)也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對(duì)工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見(jiàn)識(shí)?！?/p>

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到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 來(lái)自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平時(shí)不往家寄錢(qián)，“因?yàn)楦改覆灰！彼f(shuō)，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時(shí)候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來(lái)有一兩萬(wàn)元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒(méi)有什么后顧之憂(yōu)。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過(guò)幾年回家開(kāi)服裝店。“我出來(lái)就是想長(zhǎng)點(diǎn)見(jiàn)識(shí)，可不想一輩子打工?！彼看喂浣侄紩?huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開(kāi)店時(shí)好多東西可以直接照搬。”

廖婉怡和何云山對(duì)工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來(lái)的心理感受?！霸裙と苏夜ぷ骶褪强垂べY高低，現(xiàn)在不但要問(wèn)宿舍、食堂的環(huán)境，還要問(wèn)工廠里有沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施?！辟n昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會(huì)負(fù)責(zé)人楊詩(shī)勇說(shuō)。

材料三：

在前一天晚上看過(guò)CCTV《對(duì)話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天?！八麄兊哪挲g和我一樣，但他們都發(fā)財(cái)了?！毙∴椪f(shuō)，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位20世紀(jì)80年代生人的創(chuàng)業(yè)故事。小鄺今年22歲，老家在海南省海口市秀英區(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說(shuō)的“第二代民工”，小鄺解釋說(shuō)，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)‘撈世界”，說(shuō)不定哪一天自己也成為老板。

在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發(fā)財(cái)。初中畢業(yè)后買(mǎi)彩票，開(kāi)三輪摩托車(chē)載客，修車(chē)，現(xiàn)在是電焊工。“五一”回家，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”?！拔铱刹幌氘?dāng)農(nóng)民?；畹浆F(xiàn)在，自己都沒(méi)有下過(guò)幾回地?！毙∴棇?duì)農(nóng)村沒(méi)有多大的眷戀，“如果沒(méi)有父母和老朋友在那里，我也不會(huì)想它?！毙∴椪f(shuō)。

對(duì)于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠(chéng)地說(shuō)，自己的人生觀還沒(méi)有十分成熟，“只有天知道我以后會(huì)作出什么樣的選擇”。小鄺—直想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，至少他心里是這么想的?！耙朐诔鞘芯幼?，得有房子吧，得有相對(duì)固定的工作吧?！毙∴椪f(shuō)，只有這樣，才能稱(chēng)得上是城里人。小鄺的未來(lái)在哪里，他自己也不知道。

“我現(xiàn)在還這么年輕，請(qǐng)不要問(wèn)我那么長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題?！毙∴椪f(shuō)，誰(shuí)能保證自己的生活沒(méi)有轉(zhuǎn)機(jī)呢，“如果我哪一天發(fā)了財(cái)，看人們還認(rèn)不認(rèn)為我是農(nóng)民工。”

對(duì)于要留在城市生活還是最終會(huì)回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說(shuō)：“我還是選擇城市，到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 但如果在結(jié)婚之前我還沒(méi)有賺到錢(qián)，說(shuō)不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離開(kāi)，底牌并不在我手中?！?/p>

底牌在誰(shuí)的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒(méi)有歧視，如果沒(méi)有排斥，就算苦點(diǎn)累點(diǎn)我應(yīng)該也能在城市站住腳，但誰(shuí)知道呢？如果現(xiàn)在這種狀況沒(méi)有改變，我一輩子也都是農(nóng)民的身份。等我發(fā)了財(cái)，無(wú)論如何也要買(mǎi)一個(gè)城市戶(hù)口??”

材料四：

去年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，湖南的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來(lái)勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會(huì)像父輩那樣逆來(lái)順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益?！蓖綐?biāo)說(shuō)。

戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。在他看來(lái)，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識(shí)文化，所以法律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會(huì)馬上找到相關(guān)部門(mén)反映，而不會(huì)等到過(guò)年過(guò)節(jié)前去“臨時(shí)抱佛腳”；同時(shí)，他們?cè)诜从城闆r時(shí)，會(huì)把相關(guān)書(shū)面材料準(zhǔn)備得十分仔細(xì)。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個(gè)月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個(gè)小時(shí)就搞清楚了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)人物掃描”榜單。

材料五：

2007年2月28日晚9時(shí)52分，江蘇省無(wú)錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時(shí)，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無(wú)冤無(wú)仇。

現(xiàn)年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競(jìng)（化名）、李君（化名）等來(lái)自貴州，父母在無(wú)錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來(lái)到無(wú)錫，在無(wú)錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過(guò)程中，同鄉(xiāng)李君與場(chǎng)內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并被對(duì)方打傷。

楊雨、劉競(jìng)兩人當(dāng)即來(lái)到附近超市，購(gòu)得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機(jī)報(bào)復(fù)對(duì)方；在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^(guò)程中，因陳宏的女友說(shuō)了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無(wú)錫市公安局局長(zhǎng)說(shuō)，近年來(lái)，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟(jì)不富裕，卻又染上社會(huì)許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問(wèn)題日益突出。

材料六：

2月初，《廣州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報(bào)道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問(wèn)題是，如果孩子留在深圳讀書(shū)，沒(méi)有戶(hù)口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬(wàn)元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀書(shū)，又擔(dān)心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對(duì)成長(zhǎng)不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個(gè)市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。

材料七：

一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)民工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧瘠的黃土地上手望了一些時(shí)日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場(chǎng)招聘會(huì)上，劉兵揣著一疊簡(jiǎn)歷，在企業(yè)招聘攤位前推銷(xiāo)自己。讓他略感意外的是，每一個(gè)跟他談過(guò)的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。劉兵在東莞打工近10年，還沒(méi)碰到哪個(gè)企業(yè)招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問(wèn)津，而往年每個(gè)攤位前都門(mén)庭若市，遞一份簡(jiǎn)歷都要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化。2010年2月21日《武漢晚報(bào)》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬(wàn)》，部分工廠生產(chǎn)線停工?！艾F(xiàn)在看來(lái)，其實(shí)企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配成功率?！蔽C(jī)過(guò)后，珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)民工不到1/10。“現(xiàn)在外來(lái)工中‘90后’已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類(lèi)崗位，但文化水平不夠。沒(méi)有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了。”

材料八：

深圳市《2009年第四季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動(dòng)力需求人數(shù)達(dá)194.4萬(wàn)，求職人數(shù)為112.5萬(wàn)，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬(wàn)。分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，深圳工資缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、新一代農(nóng)民工擇業(yè)觀的改變和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測(cè)算是否調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)緩解就業(yè)難題，但具體措施要上報(bào)政府后再確定。目前深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)：特區(qū)內(nèi)1000元／月，特區(qū)外900元／月。目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對(duì)此問(wèn)題，86.7%的人認(rèn)為不能滿(mǎn)足，而有70 9《的人認(rèn)為到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定在1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來(lái)，珠三角吸引人才的優(yōu)勢(shì)正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時(shí)，見(jiàn)到每個(gè)大排檔都擠滿(mǎn)了宵夜的年輕人，卻沒(méi)有一個(gè)工廠為工人開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，上班時(shí)壓榨這些年輕人，業(yè)余時(shí)間任由他們荒廢。工廠只滿(mǎn)足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進(jìn)階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來(lái)都是臨時(shí)性的。“在流水線上操作得再熟練，也無(wú)法成為合格的產(chǎn)業(yè)工人?！绷喊偃陶f(shuō)。

材料九：

記者在江浙滬等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時(shí)，碰到一個(gè)普遍性的問(wèn)題，無(wú)論是哪一級(jí)政府，或是哪一個(gè)政府部門(mén)，誰(shuí)都說(shuō)不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個(gè)別企業(yè)提供的數(shù)字。

謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)說(shuō)：“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的斃業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的?！窆せ?，令。題的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識(shí)?！?/p>

材料十：

網(wǎng)友：①沿海缺工人，因?yàn)槌抢镂飪r(jià)漲工資卻不漲，農(nóng)民工無(wú)福利?；卮甯牲c(diǎn)技術(shù)活收人也不比城市少，而且更自由。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的深入，還有醫(yī)保。

②缺工—提工資—?jiǎng)诹Ω蛔恪敌健惫?，業(yè)主把勞力當(dāng)作掠奪性資源來(lái)利用，傷了農(nóng)民工的心。

③用工荒背后是農(nóng)民工權(quán)利的缺失，他們需要等價(jià)的報(bào)酬和權(quán)益。④用工荒打破了勞力低的神話，使社會(huì)開(kāi)始重視農(nóng)民工。材料十一：

在日本大都市里看不見(jiàn)“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬(wàn)“農(nóng)民工”進(jìn)人城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作。與中國(guó)今天的情形類(lèi)似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險(xiǎn)與城市工待遇不平等的問(wèn)題。但日本用20年的時(shí)間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。

第一，日本沒(méi)有戶(hù)口本，只有所謂的“謄本”。一個(gè)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期出行到外地的時(shí)候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來(lái)。在日本的城市里面，有公營(yíng)住宅、住房公團(tuán)等對(duì)中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險(xiǎn)制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。這看起來(lái)是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上確保了企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，日本政府嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農(nóng)民進(jìn)城后不會(huì)因失業(yè)而陷入困境。第五，日本實(shí)施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)報(bào)到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問(wèn)題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題。

更重要的是，日本這些化解“農(nóng)民工”問(wèn)題的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的，而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開(kāi)始逐步實(shí)施。

三、申論要求

1．為貫徹落實(shí)2010年中央一號(hào)文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，請(qǐng)你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來(lái)，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（30分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，語(yǔ)言流暢，400字以?xún)?nèi)。2．針對(duì)給定資料7中勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化進(jìn)行分析。（25分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，300字以?xún)?nèi)。

3．請(qǐng)以《發(fā)揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞動(dòng)力不足寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（45分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言通暢、有表現(xiàn)力，1000字左右。

吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

參考答案 一

情況匯報(bào)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。新一代的農(nóng)民工，生存壓力相對(duì)減輕，務(wù)工的目的不僅僅是生存，更關(guān)注工作環(huán)境及發(fā)展；消費(fèi)觀念、身份認(rèn)同趨向城市，關(guān)心娛樂(lè)生活；文化素質(zhì)有所提高，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。但是，也還存在一些問(wèn)題。到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 新一代農(nóng)民工處于城市邊緣，社會(huì)保障缺失，權(quán)益遭受侵犯的事件時(shí)有發(fā)生；對(duì)工作要求較高但知識(shí)、技能水平較低，工作耐久度差，收入水平較低；法律意識(shí)淡薄，違法犯罪問(wèn)題日趨突出；子女教育問(wèn)題凸顯，無(wú)法享受城市市民的權(quán)利。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，首先，城鄉(xiāng)二元體制下的戶(hù)籍以及附著其上的社會(huì)資源嚴(yán)格限制了新生代農(nóng)民工享受與城市市民同等的權(quán)利；其次，企業(yè)重視程度不夠，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)不完善；此外，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

××市政府辦公室

××××年××月××日 二

勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的“新變化”指勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求關(guān)系變化，由過(guò)去的勞力過(guò)剩轉(zhuǎn)為勞力短缺，勞力無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，甚至出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。

出現(xiàn)這種變化，—方面由于農(nóng)民工農(nóng)業(yè)觀念的變化，很多人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；另一方面是勞力市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。但“用工荒”并不是單純的供小于求，而是用工結(jié)構(gòu)上的“荒”。企業(yè)缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。

目前勞力市場(chǎng)上的新生代農(nóng)民工文化水平較低，缺乏技術(shù)，而普通崗位又不屑做、做不好、呆不住，客觀上推動(dòng)了這種新變化的出現(xiàn)。

對(duì)此，各級(jí)政府部門(mén)研究新形勢(shì)、新變化，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民工的積極性，合理解決“用工荒”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

發(fā)揮政府職能，破解用工難題 2010年春節(jié)剛過(guò)，“用工荒”便闖入了人們的視野。先是珠三角地區(qū)用工緊缺，再有報(bào)道稱(chēng)長(zhǎng)三角地區(qū)技工告急，后又發(fā)展至中西部省市，聲勢(shì)浩大的“用工荒”迅速波及全國(guó)。在后危機(jī)時(shí)代，“用工荒”問(wèn)題更引人關(guān)注。大多數(shù)企業(yè)正從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾中走出，很多生產(chǎn)線急需產(chǎn)業(yè)工人，但卻招不到人、招不滿(mǎn)人，正常的生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇馬力開(kāi)不足、卯不上勁，亟需政府部門(mén)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，幫助企業(yè)走出“用工荒”困境。“用工荒”，不單單是一個(gè)數(shù)量問(wèn)題，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是技能型農(nóng)民工短缺同企業(yè)需要的矛盾以及工人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的企業(yè)待遇之間的矛盾共同作用的結(jié)果。破解用工難題，政府需要統(tǒng)籌兼顧，既滿(mǎn)足企業(yè)合理用工的需求，又維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第一，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)制度。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民工工資長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保障機(jī)制，為農(nóng)民工建立基本的社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂(yōu)；加大教育投入，逐步把進(jìn)城務(wù)工子女納入城市公辦教育體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女的受教育權(quán)。

第二，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展技能培訓(xùn)。一方面政府要鼓勵(lì)地方職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展，提供多元化服務(wù)，使農(nóng)民工群體滿(mǎn)足現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)的技能及知識(shí)需求；另一方面要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央精神，把農(nóng)民工就業(yè)納入政府管理體系，強(qiáng)化基層政府人員對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)意識(shí)。

第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。雖然用工短缺，但農(nóng)民工群體仍屬于弱勢(shì)群體，拖欠工資、危害人身安全的事件仍時(shí)有發(fā)生。各級(jí)政府要嚴(yán)格規(guī)范用人單位的工資支付行為，促進(jìn)企業(yè)合理用工、合法用工，形成社會(huì)尊重農(nóng)民工的良好風(fēng)氣，使農(nóng)民工在企業(yè)中能夠做得好、呆得住。此外，還要加大對(duì)農(nóng)民工的普法教育，提高其遵法守法意識(shí)，遏制新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境。

“用工荒”是多種矛盾長(zhǎng)期的結(jié)果，不可能在一朝一夕間得到化解。各級(jí)政府要與時(shí)俱進(jìn)，到基層直通車(chē) http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂(yōu)

到基層直通車(chē) Daojiceng.taobao.com 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合本地實(shí)際的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)的進(jìn)步！

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第四篇：2010年四川省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2010年11月6日，四川省公務(wù)員考試落下帷幕。此次申論的話題是關(guān)于郭明義的先進(jìn)事跡，而非考前關(guān)注度較高的教育或資源等；考題仍然是三道題，但是打破了傳統(tǒng)的概括題、對(duì)策題和文章論述題的模式；總而言之，此次申論是四川公務(wù)員考試近10年經(jīng)驗(yàn)摸索的創(chuàng)新之舉。由此，這次考試也是比較值得認(rèn)真分析和總結(jié)的。故，經(jīng)過(guò)廣泛討論和研究，對(duì)此次考試做出如下的分析和整理，希望能夠?qū)V大備考的考生有所幫助。

一、話題分析與啟示

今年的申論話題是關(guān)于郭明義的先進(jìn)事跡，其主要內(nèi)容是其助人為樂(lè)和奉獻(xiàn)精神的裂變。正如很多考生所言，這個(gè)話題不是特別熱門(mén)，有點(diǎn)出乎意料。但這話題卻仍然符合申論話題的幾個(gè)特點(diǎn)：一是社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)事件。郭明義的先進(jìn)事跡本身就是一個(gè)社會(huì)事件，是發(fā)生在我們老百姓身邊，而且對(duì)我們的生活都能產(chǎn)生一定影響的（注：這里所說(shuō)的影響并不一定是直接的影響，也包括間接或精神層面的觸摸不到的影響，但這種影響是實(shí)際存在的）。二是熱點(diǎn)事件。關(guān)注時(shí)事的考生對(duì)郭明義這個(gè)人物肯定不陌生，前段時(shí)間各大主流媒體對(duì)郭明義的先進(jìn)事跡重點(diǎn)報(bào)道，中央也指導(dǎo)全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)郭明義先進(jìn)事跡的熱潮，中宣部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此發(fā)表講話，可知該事件仍然屬于熱點(diǎn)話題之一。申論話題的其他特點(diǎn)是：非敏感、非難解、非巨大爭(zhēng)議、內(nèi)地。很明顯郭明義的先進(jìn)事跡符合上述所有特點(diǎn)，因此它本身也是備選項(xiàng)之一。但為什么我們都沒(méi)有將其列為備考話題中，原因可能有以下幾點(diǎn)：一是9月政法干警考試考的話題就是雷鋒精神，所以類(lèi)似的話題自動(dòng)被屏蔽，但實(shí)際上這次的題目與雷鋒精神那套題是完全不一樣的。二是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，申論話題通常都是社會(huì)問(wèn)題，例如大學(xué)生就業(yè)難、醉酒駕車(chē)、民工荒等，而郭明義事跡類(lèi)的材料四川省只考過(guò)三次，一次是07年公務(wù)員考試關(guān)于背著父母上學(xué)的三個(gè)事例，一次是07年下半年招警考試關(guān)于湯敏事跡的介紹，最后一次是便是此次郭明義的事跡。所以說(shuō)，這類(lèi)的話題考查的不是特別多。雖然我們的理由都很充分，但這次申論的話題卻排除眾議，仍然選擇郭明義的事件，這給了我們?nèi)缦碌膯⑹荆菏紫龋暾摰脑掝}以后不存在熱與冷的區(qū)別。只要符合申論要求的話題都可能出現(xiàn)在申論的考卷中，也許這個(gè)話題本身并不是特別熱門(mén)，甚至呈現(xiàn)遠(yuǎn)離那些“熱得燙手”的話題的趨勢(shì)。其實(shí)，2010年的國(guó)考已經(jīng)給了我們這樣的啟示，只是我們都忽視了，或者以為這僅僅是一種巧合，但此次四川的考題告訴我們，這不是一種巧合而是一種必然。其次，考過(guò)的話題仍然可能出現(xiàn)在考卷中。這其實(shí)也是2010年國(guó)考給我們的啟示，也是被我們自己忽視了。不同的事件有不同的切入點(diǎn)，不同的切入點(diǎn)就有不同的答案和分析思路，因此即使是同一話題也能起到不同的考查作用。再次，申論話題不單純是社會(huì)問(wèn)題，也包括社會(huì)事件，這是考試大綱告訴我們的，也是被我們自己忽視了。而且近幾年社會(huì)事件進(jìn)入申論考卷的次數(shù)越來(lái)越多，只是更多的事件是以其“負(fù)面問(wèn)題”的形象出現(xiàn)，而這個(gè)話題是以其“積極影響”的形式出現(xiàn)。最后也是最重要的一條，不要再將主要精力放在押題上。這幾次考試的話題表明現(xiàn)在公務(wù)員命題專(zhuān)家組與考生或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行博弈，考生或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是通過(guò)命題來(lái)找尋破解方法，并預(yù)測(cè)考試趨勢(shì)，同時(shí)命題專(zhuān)家組也在研究培訓(xùn)內(nèi)容和考生復(fù)習(xí)內(nèi)容，規(guī)避這些看上去“投機(jī)取巧”的方法，由此可以大膽預(yù)測(cè)，以后申論再想押中話題會(huì)越來(lái)越難。此外，申論作為能力測(cè)試來(lái)選拔公務(wù)員，如果單憑熱點(diǎn)就能得高分，那將不能幫助其挑選出真正的“人才”，故，考生應(yīng)該將精力放在平時(shí)的積累以及思維的訓(xùn)練上。

二、材料的分析和啟示

這套試卷的材料很簡(jiǎn)單，全文只介紹了郭明義的先進(jìn)事跡以及網(wǎng)上的各方評(píng)論，此外材料仍然以事件為主，因此閱讀難度相對(duì)較小，不會(huì)出現(xiàn)讀不懂材料的情況。但閱讀難度如此之小的材料卻是本次申論難度大的“罪魁禍?zhǔn)住?。由于材料?jiǎn)單，蘊(yùn)含的信息較少，可利用的信息少，而需要考生分析的內(nèi)容多，由此，對(duì)考生平時(shí)的積累要求高，從而增加了試題難度?？梢哉f(shuō)，本次考試的材料僅僅是一個(gè)點(diǎn)，主要考查的是考生通過(guò)這個(gè)點(diǎn)引申內(nèi)容的多少以及其高度和深度，這樣就將那些憑借著抄材料得分的考生拒之門(mén)外。此其一。其二是材料的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)的變化。以前，申論的材料基本上屬于并列式的材料，即所有的材料基本處于同一層面，因此在概括材料的問(wèn)題或內(nèi)容時(shí)，答案只需要條理清晰即可，不需要有層次。然而，本次材料表面看上去也是并列的，實(shí)際上卻蘊(yùn)含著四個(gè)層次。關(guān)于郭明義的“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德的闡述，材料分為四個(gè)層次：材料2-4，主要是談郭明義具體的助人為樂(lè)的精神；材料5-6談的是他的家庭情況以及他的助人為樂(lè)對(duì)家庭的影響；材料7是郭明義號(hào)召大家獻(xiàn)血的經(jīng)歷；材料8-9是關(guān)于郭明義精神的社會(huì)感召力。因此根據(jù)這樣的材料關(guān)系，我們可以發(fā)現(xiàn)第一題的答案包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）郭明義助人為樂(lè)的具體行為：捐款、捐物、捐血、救災(zāi)等；

（2）郭明義助人為樂(lè)的家庭作用：家人的理解、帶動(dòng)家人等；

（3）郭明義助人為樂(lè)帶動(dòng)身邊人：具體在齊大山礦區(qū)的宣傳行為；

（4）郭明義助人為樂(lè)精神對(duì)社會(huì)：影響自己、影響別人、觀念傳達(dá)等。

因此，而很多考生可能會(huì)忽視其家庭的作用以及社會(huì)感召力，會(huì)導(dǎo)致要點(diǎn)的遺漏，其主要原因就是對(duì)材料的關(guān)系沒(méi)有把握準(zhǔn)，沒(méi)有理清材料之間的遞進(jìn)層次。故，考生在閱讀材料時(shí)，尤其是簡(jiǎn)單的材料，不僅需關(guān)注材料的內(nèi)容，還要注意分析材料的結(jié)構(gòu)，通過(guò)結(jié)構(gòu)找答案。

三、題目的分析與啟示

此次四川省考題目首次引入了綜合分析題，這既是考試發(fā)展的需要，也是對(duì)考生分析能力測(cè)查目的的體現(xiàn)。第二題的綜合分析題，大部分考生都摸不著頭腦，不知道從何處入手。實(shí)際上，綜合分析題很簡(jiǎn)單，基本上只需要圍繞著：是什么，為什么以及怎么辦來(lái)回答即可。針對(duì)這道題，考生只需要回答：郭明義的幸福觀是什么，什么需要以這種觀念作為幸福觀，以及如何學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)這種幸福觀。另外，這次考試的問(wèn)法都比較隱晦，不再像以前那么直白。例如第一題，這次的問(wèn)法是“請(qǐng)依據(jù)材料簡(jiǎn)要分析歸納，郭明義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)出“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德”。如果是以前，一般會(huì)這樣提問(wèn)“請(qǐng)根據(jù)給定資料概括郭明義助人為樂(lè)的先進(jìn)事跡”。換成后者，可能考生會(huì)更清楚應(yīng)該回答什么，但前者就比較隱晦，需要考生分析，且答案要點(diǎn)就需要植入分析的部分。最后，這次考試的題目設(shè)計(jì)存在諸多陷阱。這也是目前申論考試的主要特點(diǎn)之一。例如第二題，很多考生沒(méi)有回答措施部分的主要原因在于題目要求的是“你怎么理解郭明義的幸福觀？請(qǐng)加以闡述”。題目并沒(méi)有要求措施，因此考生就會(huì)忽視措施，而將主要的筆墨放在郭明義的幸福觀是什么。再如最后一道題，副標(biāo)題是“也談裂變的力量”，很多考生就會(huì)忘記公務(wù)員的本職工作，忽視公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力要求，而大談特談裂變有何意義，缺少如何做到裂變以及如何“被裂變”。由此，其實(shí)第三題可以有很多種選擇：首先，論點(diǎn)至少有三個(gè)選擇，一是助人為樂(lè)的精神，二是以助人為樂(lè)為主，可以添加部分愛(ài)崗敬業(yè)的內(nèi)容；三是將助人為樂(lè)的精神拔高到一個(gè)點(diǎn)，以這個(gè)點(diǎn)為中心論點(diǎn)。其次，敘述的角度至少有三個(gè)選擇，一是從公務(wù)員本身來(lái)講，也就是政府的角度；二是對(duì)整個(gè)社會(huì)大眾的角度；三是從社會(huì)大眾所包含的一類(lèi)主體來(lái)講，例如青少年群體。如果選擇從社會(huì)大眾中所包含的一類(lèi)主體來(lái)講，在結(jié)尾的時(shí)候最好將內(nèi)容上升到社會(huì)大眾。最后，這篇文章一定要談郭明義精神的影響，即“裂變”的作用，同時(shí)主體內(nèi)容一定要是措施，即如何學(xué)習(xí)郭明義的精神，以及如果弘揚(yáng)郭明義的精神，使其發(fā)揮“裂變”的作用。

四、整體啟示以及復(fù)習(xí)方向

分析考題的最終目的仍然在于為以后的復(fù)習(xí)尋找方向，同時(shí)規(guī)避不利的因素，避免在同一處跌倒兩次。通過(guò)以上分析，我們可以得出如下的結(jié)論：

（一）申論的話題不怕重復(fù)，只要有內(nèi)容；不怕冷門(mén)，只要有價(jià)值；不怕是先進(jìn)事跡，只要有意義。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)不是押題，而是知識(shí)的充實(shí)和思維的連貫?？忌团嘤?xùn)機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)斗不過(guò)命題組，只要命題組樂(lè)于、敢于也善于參與博弈。

（二）申論材料不是越簡(jiǎn)單越好，簡(jiǎn)單的材料，價(jià)值低；不是所有的材料都是一個(gè)平面的，材料的層次感需要我們懂結(jié)構(gòu)。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)是往腦海里填充內(nèi)容，料越多，內(nèi)涵越深刻。撰寫(xiě)文章時(shí)，可以利用的除了材料的內(nèi)容，還有材料的結(jié)構(gòu)。

（三）申論題目不再一目了然，而是障礙重重，迷霧層層；不再客觀概括，而是主觀分析。結(jié)論：分析題目是關(guān)鍵，在分析題目的過(guò)程中要學(xué)會(huì)利用要求，從要求來(lái)判斷出答案的一些思路，例如第一題可以從要求中的“邏輯嚴(yán)謹(jǐn)”來(lái)判斷出答案包含的內(nèi)容會(huì)比較有邏輯性，即層次感；第二題可以從要求中的“闡述具體”來(lái)判斷出此題需要提對(duì)策，且措施一定要具體。

第五篇：2012年下半年四川省公務(wù)員考試申論真題解析答案

第一題 從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)網(wǎng)友選擇了“難過(guò)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要?dú)w納闡述，這種“難過(guò)”的復(fù)雜心情，包含了網(wǎng)友那些情感。

要求：分析全面深刻，符合情理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字。

參考答案

這種“難過(guò)”的復(fù)雜心情，包括悲痛、懷念、遺憾、尊重、贊美、深思之情。作為好黨員，他堪稱(chēng)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、他為了心中的責(zé)任刻苦學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)、廉潔自律、認(rèn)真負(fù)責(zé)、謙虛踏實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)、這些精神是值得大家尊重的。作為好校長(zhǎng)，他對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)安全精益求精的重視、對(duì)師生充滿(mǎn)愛(ài)心的情懷是讓廣大網(wǎng)友為之贊美和不斷深思的。贊美：校長(zhǎng)崇高的師德風(fēng)范，不坐面子工程，寧可瑣碎多余也要事無(wú)巨細(xì)。深思：為何只有一位校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”的奇跡、為何其他校長(zhǎng)沒(méi)能很好的重視安全教育、為何整個(gè)社會(huì)都在做事后宣傳和沒(méi)做好事前預(yù)防。

作為好丈夫、好父親，他對(duì)妻兒體貼入微的關(guān)懷和事必躬親的形象是廣大網(wǎng)友的榜樣，所以說(shuō)網(wǎng)友的心情是悲痛、遺憾和懷念的。

第二題 葉志平校長(zhǎng)的先進(jìn)事跡體現(xiàn)出哪些優(yōu)良品質(zhì)和崇高精神?請(qǐng)根據(jù)材料予以歸納，并作出簡(jiǎn)要分析闡述。要求：內(nèi)容全面，調(diào)理清晰，邏輯性強(qiáng)，不超過(guò)500字

參考答案

葉志平校長(zhǎng)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)是個(gè)好校長(zhǎng)，在生活中親和灑脫是個(gè)好父親、好丈夫，他的優(yōu)良品質(zhì)和崇高精神值得每個(gè)人學(xué)習(xí)。

首先，工作上，葉志平校長(zhǎng)始終把全校師生的安全放在首位，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)韌不拔、與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新、清正廉潔、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)：

一、他以安全為重，為了維修加固學(xué)校的危樓，他自學(xué)建筑知識(shí)，親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查，不畏艱難申請(qǐng)資金，最終使教學(xué)樓翻修成功；

二、為了確保遭遇突發(fā)事件時(shí)學(xué)校師生的安全，他頂著多方壓力，堅(jiān)持疏散演習(xí)，最終使全校師生在“5.12”地震中"零傷亡“，這些充分體現(xiàn)了他的認(rèn)真負(fù)責(zé)和堅(jiān)韌不拔；

三、他集中精力辦好初中，率先使用電腦，實(shí)施新老老師”傳幫帶“模式，敢于使用年輕教師，使桑棗中學(xué)成績(jī)優(yōu)異，體現(xiàn)了他的與時(shí)俱進(jìn)和敢于創(chuàng)新’

四、他不參與工程采購(gòu)、不收受賄賂、是廉潔自律的典范。其次，生活上，葉志平校長(zhǎng)心系師生、性格灑脫、關(guān)愛(ài)家人；他時(shí)刻把老師和學(xué)生的生活狀況放在心上，在師生中間很有親和力，他嚴(yán)格要求自己，關(guān)愛(ài)家人，多才多藝。

第三題

中共四川省委書(shū)記劉奇葆的紀(jì)念文章《深切懷念“最牛校長(zhǎng)”葉志平同志》一文中高度評(píng)價(jià)了葉志平同志“認(rèn)真負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，“認(rèn)真負(fù)責(zé)”是對(duì)葉志平最真實(shí)的寫(xiě)照，也是對(duì)他最平實(shí)、最貼切的褒獎(jiǎng)。請(qǐng)結(jié)合給定材料和社會(huì)生活實(shí)際，以《認(rèn)真負(fù)責(zé)應(yīng)該成為工作的底線--學(xué)習(xí)“最牛校長(zhǎng)”有感》為題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

要求：分析論述深刻，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，限800-1000字。

認(rèn)真負(fù)責(zé)應(yīng)該成為工作的底線

-------學(xué)習(xí)“最牛校長(zhǎng)”有感

2008年的5月12日，四川汶川，大地震顫，舉國(guó)同悲。震后的汶川傷亡慘重、滿(mǎn)目瘡痍，而有一所學(xué)校卻書(shū)寫(xiě)了自己的傳奇，那就是安縣桑棗中學(xué)，在大地震中，全校2200多名師生按照平日里的演習(xí)，僅用1分36秒便全部安全撤離，無(wú)一傷亡。這與葉志平校長(zhǎng)不遺余力地加固教學(xué)樓有感，與他倡導(dǎo)平時(shí)定期組織師生進(jìn)行疏散演習(xí)有關(guān)??對(duì)他的貢獻(xiàn)網(wǎng)友們給出了最樸實(shí)、最給力的評(píng)價(jià)——“最牛校長(zhǎng)”。在這個(gè)讓人痛心的時(shí)刻，“最牛校長(zhǎng)”傳奇事跡不僅給我們帶來(lái)慰藉，也引起我們深思。

責(zé)任高于一切，成就源于付出。侯伯宇、李中華、李秀峰....出現(xiàn)在我們身邊的一個(gè)個(gè)身影，淳樸卻高大，他們都是立足本職，兢兢業(yè)業(yè)的勞動(dòng)者，也是近年來(lái)不同崗位上涌現(xiàn)出來(lái)的“最牛校長(zhǎng)”。認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，在很大程度來(lái)說(shuō)，是綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)。然而，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中卻不乏這樣一群人：他們貪圖享樂(lè)，無(wú)心工作；不作為、亂作為、作為不力?！白钆ＰｉL(zhǎng)”的涌現(xiàn)，讓我們有理由對(duì)“認(rèn)真”重拾信心，對(duì)“負(fù)責(zé)”飽含期許，守住這最后的“底線”。

認(rèn)真負(fù)責(zé)是工作的起碼要求?！疤煜码y事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！睆?997年起，葉志平多次將學(xué)校一棟沒(méi)有驗(yàn)收的教學(xué)樓加固；2005年起，每學(xué)期在全校組織一次緊急疏散。沒(méi)有費(fèi)用，動(dòng)之以情，四處“化緣”；不被理解，曉之以理，四年不棄?！白鋈瞬徽J(rèn)真則人生混沌，齊家不認(rèn)真則家庭難睦”，任何一項(xiàng)工作，如果離開(kāi)了“認(rèn)真”二字，都可能造成不可挽回的損失和惡劣的影響。作為一名黨員干部或者機(jī)關(guān)工作人員，必須時(shí)刻把“認(rèn)真負(fù)責(zé)”銘記于心，外用于行。

認(rèn)真負(fù)責(zé)也是一種工作態(tài)度。它與每個(gè)人的職級(jí)高低、職位大小無(wú)關(guān)。許多事情，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，要做到真正“認(rèn)真負(fù)責(zé)”更是“難于上青天”。同樣是“5.12”特大地震，許多學(xué)生沒(méi)能在有限的時(shí)間內(nèi)幸運(yùn)逃生；每次大的煤礦、校車(chē)事故發(fā)生后，各地都會(huì)采取有力措施加強(qiáng)防范，但依然防不勝防。作為一名黨員干部必須要始終堅(jiān)守認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作底線，認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事情，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。

毛主席曾說(shuō)：“世界上最怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨人最講究認(rèn)真”。葉校長(zhǎng)用他的感人事跡和崇高精神，生動(dòng)詮釋了“學(xué)為人師，行為世范”的崇高師德風(fēng)范。正如劉奇葆書(shū)記評(píng)價(jià)的那樣:“他盡到了一個(gè)校長(zhǎng)的責(zé)任，對(duì)得起他的自我評(píng)價(jià)'認(rèn)真負(fù)責(zé)'這四個(gè)字?！?/p>