第一篇：深汕特別合作區(qū)發(fā)展研究課題組成立

深汕特別合作區(qū)發(fā)展研究課題組成立

近日，發(fā)展中國論壇、中央黨校經(jīng)濟學教研部、中共深汕特別合作區(qū)黨工委在中央黨校達成課題合作研究意向，聯(lián)合組成“深汕特別合作區(qū)發(fā)展研究”課題組。課題組將重點開展：以圍繞深汕特別合作區(qū)“探索經(jīng)濟特區(qū)與老區(qū)協(xié)調發(fā)展的新模式，升華合作區(qū)內戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，特別是通過引進創(chuàng)新型、高科技龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設，來培養(yǎng)新的增長極，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的模式”調查研究，組織和邀請國家相關部委領導、專家學者赴深汕特別合作區(qū)實地考察，撰寫《深汕特別合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究報告》等系列活動。

發(fā)展中國論壇、中央黨校經(jīng)濟學教研部、中共深汕特別合作區(qū)黨工委主要負責人擔任課題組組長。課題組將從即日開始相關工作，預計2012年5月份在中央黨校召開專題研討會。

第二篇：深汕特別合作區(qū)運作方案

深汕特別合作區(qū)基本框架方案

在區(qū)域合作長效機制方面進行了多方面的新探索，在園區(qū)合作共建與園區(qū)管理、區(qū)域合作發(fā)展與區(qū)域管理、財政體制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)了新突破，亮點較多。在管理上，特別合作區(qū)形成深圳、汕尾兩市政府高層領導小組決策，合作區(qū)管委會管理，建設開發(fā)公司運營的三層管理架構。合作區(qū)黨工委和管委會合署辦公，獲省委、省政府賦予地級市一級管理權限，黨工委和管委會主要領導按副廳級配備，管委會主任由深圳市推薦，黨工委書記由汕尾市推薦。

按照適度分工原則，深圳市主導經(jīng)濟管理和建設等事務，汕尾市主導社會管理事務。

在合作區(qū)內部機構的設置上，除人大、政協(xié)及法院、檢察院等司法機關仍按原來的隸屬關系管轄外，還單獨設置合作區(qū)地稅局、國稅局及公安局分局等派出機構。并按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則設置若干內設機構，社會管理部門正職負責人人選主要由汕尾市推薦，經(jīng)濟管理部門正職負責人人選主要由深圳市推薦。內設機構副職人選原則上實行交叉任職，由深圳、汕尾兩市共同協(xié)商推薦。在利益分配上，按照“發(fā)展第一、尊重歷史、權責對等、互利共贏”的原則，形成有利于合作區(qū)較快發(fā)展的體制。合作區(qū)的財政體制執(zhí)行“省直管”模式，委托深圳市全權代管。合作區(qū)產(chǎn)生的地方級稅收在扣除省按體制規(guī)定的獲益部分外，由深圳市、汕尾市和合作區(qū)按25%、25%和50%的比例分成。但在2015年前，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入全額返還合作區(qū)，在2020年前，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入的50%返還合作區(qū)。另外，按照屬地原則，合作區(qū)取得的政府土地出讓的凈收益，除一小部分留成給汕尾市外，大部分返還合作區(qū)。有關專家認為，建設深汕特別合作區(qū)是省委、省政府實施提升珠三角帶動東西北發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是繼中新（廣州）知識城、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海之后，廣東在推進科學發(fā)展、加快轉型升級上的又一重大載體。省委、省政府如此高度重視深汕特別合作區(qū)探索建設，高規(guī)格啟動深汕兩市產(chǎn)業(yè)深度合作，主要是希望深圳和汕尾兩市發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，探索一條發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)互動協(xié)調發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”深入開展、破解我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題的新路子。

深汕特別合作區(qū)規(guī)劃范圍包括海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)，總面積463平方公里，合作期限初定30年，將按照“一年起好步，三年打基礎，五年大發(fā)展”的目標，力爭將合作區(qū)建設成為現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)，成為廣東省乃至全國區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。

第三篇：發(fā)展中國論壇與深汕合作區(qū)舉行第一次洽談

發(fā)展中國論壇與深汕合作區(qū)舉行第一次洽談

2011年10月23日上午，發(fā)展中國論壇執(zhí)行主席、中央黨校原校委委員王瑞璞在中央黨校東三會議室會見了深圳（汕尾）特別合作區(qū)工作委員會書記馬智華一行。

在聽取馬智華介紹了深汕（尾）特別合作區(qū)成立的“指導思想、戰(zhàn)略定位、合作原則、發(fā)展目標、組織架構”等詳細情況后。王瑞璞對廣東省實施區(qū)域內產(chǎn)業(yè)轉移，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，培育粵東地區(qū)發(fā)展新的增長極的重大舉措，給予了高度評價。王瑞璞要求發(fā)展中國論壇要積極聯(lián)系中央黨校其它研究部門，聯(lián)合深入調查研究，撰寫調研報告，加強對深汕（尾）特別合作區(qū)的智力支持和長期戰(zhàn)略合作。

根據(jù)廣東省委、省政府《粵委（2011）11號<關于深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案的批復>》文件精神，建設深汕（尾）特別合作區(qū)是貫徹落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措，對深圳市拓展發(fā)展空間、加快產(chǎn)業(yè)轉移和粵東地區(qū)培育新的增長極、實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。深圳、汕尾兩市要按照汪洋書記視察汕尾的重要講話和省委十屆八次全會精神，進一步解放思想，先行先試，充分發(fā)揮兩市比較優(yōu)勢，加快推進合作區(qū)建設。特別是深圳市要發(fā)揮主導作用，下大決心，加大工作力度，加快工作進度，力爭實現(xiàn)“合作區(qū)建設一年起好步，三年打基礎，五年大發(fā)展”目標。

會見時，雙方還就相關合作事宜達成初步意向。

深汕（尾）特別合作區(qū)企業(yè)代表伍康文、張培民，發(fā)展中國論壇副主席、中央黨?？蒲胁扛敝魅卫钸B明，發(fā)展中國論壇副主席羅堅及秘書長龐波、副秘書長楊光明、研究室副主任任世澤、辦公室綜合處處長袁燕參加會見。

發(fā)展中國論壇與深汕合作區(qū)舉行第二次洽談 繼10月23日，發(fā)展中國論壇與深汕特別合作區(qū)在中央黨校主樓東三會議室會舉行了第一次合作洽談。發(fā)展中國論壇執(zhí)行主席王瑞璞，深汕尾特別合作區(qū)黨工委書記馬智華出席并就雙方課題合作達成意向。李連明、羅堅、龐波、楊光明、任世澤、袁燕以及伍康文、張培民參加。

12月20日，發(fā)展中國論壇與深汕特別合作區(qū)在中央黨校經(jīng)濟學部舉行第二次課題合作洽談。中央黨校經(jīng)濟學部主任趙振華、副主任潘云良，中共深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華，發(fā)展中國論壇秘書長龐波、研究室副主任任世澤參加課題合作洽談。

在聽取馬智華書記介紹了深汕（尾）特別合作區(qū)成立的“指導思想、戰(zhàn)略定位、合作原則、發(fā)展目標、組織架構”等情況后。雙方確定與中央黨校經(jīng)濟學部聯(lián)合組建“深汕特別合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究課題組”，并初步確定2012年春節(jié)后上班開始，由中央黨校經(jīng)濟學部負責該課題實施工作。

雙方還就其它相關事宜進行了商討。

第四篇：宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展研究

宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展研究

一、宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，宜賓市高度重視工業(yè)集中區(qū)建設工作，緊緊抓住全省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的機遇，堅持把工業(yè)集中區(qū)建設作為全市工業(yè)發(fā)展、實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的核心，采取了一系列措施和辦法大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，在全市重點推進五糧液、鹽坪壩、白沙、向家壩、羅龍、陽春壩、福溪等13個工業(yè)集中區(qū)建設，取得了一定成效。目前，13個工業(yè)集中已先后入駐企業(yè)110余戶，實現(xiàn)產(chǎn)值70多億元，為順利實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越、推動地方經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展、實現(xiàn)“美好新宜賓”奠定了堅實的基礎。

但是，由于種種原因，宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展與其他地區(qū)相比還相對滯后。工業(yè)集中區(qū)建設存在著基礎設施建設步伐緩慢、資金“瓶頸”問題突出、企業(yè)入駐難和入駐層次不高、土地集約化水平低等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)工業(yè)集中區(qū)相關機制有待進一步完善

全市工業(yè)集中區(qū)在管理和建設上的機制有待進一步完善，統(tǒng)籌協(xié)調機制有待加強。從目前看，雖然各區(qū)縣都組建了工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設領導班子，成立了管委會等專門機構，但普遍缺乏統(tǒng)籌管理，有的集中區(qū)由政府派出機構管理;有的由管委會、招商局共同管理;有的是臨時機構，人員從各單位借調。由于缺乏有效、統(tǒng)一的管理機制，部分區(qū)縣和部門對集中區(qū)建設重視不夠、措施不力、責任不落實、服務不到位，“等、靠、要”的思想嚴重，從而造成集中區(qū)建設發(fā)展非常不平衡。

(二)工業(yè)集中區(qū)建設的資金和用地“瓶頸”問題突出

融資渠道不暢，建設資金嚴重不足，是制約宜賓市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的重要因素之一。全市近3年來財政預算收入24-34億元之間，地方財力較為薄弱，對工業(yè)集中區(qū)的投入極為有限。同時，由于工業(yè)集中區(qū)的投融資渠道單一，使集中區(qū)資金不能支持集中區(qū)的快速發(fā)展。另一方面，由于我市工業(yè)用地存量有限，用地指標極為緊張。大多數(shù)工業(yè)集中區(qū)建設需要進行用地調整，但在當前國家嚴把土地閘門的宏觀調控政策下，爭取用地指標工作任務十分艱巨。用地和資金有不足，使我市集中區(qū)在道路、供氣、供電、通訊、郵政、市場、金融等基礎設施建設方面嚴重滯后，遠遠不能滿足工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展的需要，制約了集中區(qū)的快速發(fā)展。

(三)集中區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

全市工業(yè)集中區(qū)之間工業(yè)結構趨同，缺乏宏觀指導，特色不突出。個別工業(yè)集中區(qū)的《集中區(qū)總體規(guī)劃》編制工作滯后于全市的步伐，大多數(shù)區(qū)縣沒有編制工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃滯后帶來了工業(yè)布局指導思想混亂，項目布局隨意，造成工業(yè)發(fā)展競爭無序，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，總體呈現(xiàn)出“散、亂、小、劣”等問題。

(四)集中區(qū)招商引資有待突破

由于宜賓市多數(shù)工業(yè)集中區(qū)基礎和配套設施建設滯后，發(fā)展軟環(huán)境欠缺，不能為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，新項目和新企業(yè)難于入駐，項目難于落地，缺乏集聚效應。目前，全市13個工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)110余戶，平均企業(yè)數(shù)量不足10家，其中有8個園區(qū)企業(yè)數(shù)量在10家以下，部分園區(qū)甚至僅1戶企業(yè)。大部份工業(yè)集中區(qū)缺乏大型項目支撐，在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)配套上未形成產(chǎn)業(yè)鏈。投資規(guī)模大、技術含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯的龍頭項目少。規(guī)模效應有待進一步提升。部分工業(yè)集中區(qū)在招商引資中還有“饑不擇食”或急功近利的現(xiàn)象，在引進項目時缺乏對環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的考慮。

二、借力蘇州工業(yè)園，促進宜賓工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展

宜賓市工業(yè)集中區(qū)建設存在諸多問題，建設進度已跟不上宜賓市經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須盡快尋找一條可行之策，促進市工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。蘇州工業(yè)園是具有15年的高質量、高起點園區(qū)建設和管理經(jīng)驗，是國內目前最成功的工業(yè)園區(qū)之一，積極建立與蘇州工業(yè)園的合作關系，學習蘇州工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗，引進蘇州工業(yè)園的管理模式，借助蘇州工業(yè)園的發(fā)展要素優(yōu)勢，“借力發(fā)展，借梯登高”，是促進宜賓工業(yè)集中區(qū)又好又快發(fā)展的有效捷徑。

(一)借助蘇州工業(yè)園的高起點，提升市工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃水平。

在規(guī)劃方面，蘇州園區(qū)首推“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的科學程序，建立了依法治區(qū)的規(guī)劃管理體制，保證了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。具有15年的高質量、高起點園區(qū)規(guī)劃建設和管理經(jīng)驗，借鑒其經(jīng)驗可以避免宜賓發(fā)展少走彎路，對于宜賓提高發(fā)展速度，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”具有較強的指導作用。一是堅持做到“先規(guī)劃、后建設，先基礎設施、后招商”;二是堅持集約利用土地資源，實施土地深度開發(fā)，依法處置閑置土地，對于超過規(guī)

定時限不開工的項目用地予以收回，對使用效率不高的土地進行“二次開發(fā)”;三是堅持集約發(fā)展進園企業(yè)，積極引導進園企業(yè)加大技改投入的力度，推進科技創(chuàng)新，引進先進設備，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)集約發(fā)展;四是堅持強化環(huán)保優(yōu)先和生態(tài)保護的理念，實行最嚴格的環(huán)境保護措施;五是堅持招商工作是工業(yè)集中區(qū)生命線的核心價值觀，建立精簡、高效、統(tǒng)一的服務型政府，牢固樹立客商是工業(yè)集中區(qū)衣食父母的理念，制訂一套便捷高效透明的辦事程序，建立一支親商、便民、廉潔的管理服務團隊，形成“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

(二)依托蘇州工業(yè)園區(qū)的招商平臺，積極有效地吸引東部產(chǎn)業(yè)向我市工業(yè)集中區(qū)轉移。目前，宜賓市基礎設施日臻完善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。宜賓市在電子電器產(chǎn)業(yè)、水電裝備制造業(yè)、汽車及航空零部件等產(chǎn)業(yè)有一定的基礎和實力，與蘇州園區(qū)內較為完善的半導體、光電、汽車及航空零部件等三大高新技術產(chǎn)業(yè)集群有一定的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，具備承接和延伸蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的條件。截止2008年6月，園區(qū)累計吸引14500家國內外著名企業(yè)落戶，已形成集成電路、軟件、游戲動漫、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，其中，相當一批企業(yè)已完成資本的原始積累，進入二次創(chuàng)業(yè)階段，擁有進一步向外進行規(guī)模擴張的實力和沖動。園區(qū)也需要轉移出去一批企業(yè)，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。同時，蘇州工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮中新聯(lián)合招商體制優(yōu)勢，具有成熟的招商渠道和成功的招商模式，這些都有利于市園區(qū)的招商引資。另一方面，通過與蘇州工業(yè)園區(qū)的合作，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主導開發(fā)集中區(qū)，能夠盡快形成承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的有效載體，讓很多需要轉移過來的企業(yè)能夠看到很多他們熟悉的“符號”，增強他們投資宜賓的決心和信心，促進蘇州產(chǎn)業(yè)盡快向宜賓工業(yè)集中區(qū)轉移。

(三)利用蘇州工業(yè)園的資金優(yōu)勢，為加快宜賓工業(yè)集中區(qū)建設。

建立與蘇州工園區(qū)的合作關系，可充分利用其資金優(yōu)勢為宜賓工業(yè)集中區(qū)建設提供發(fā)展動力。

蘇州工業(yè)園在建設初期得到了國家開發(fā)銀行以及中新雙方財團的大力支持，并且建立了長期戰(zhàn)略合作的機制。蘇州工業(yè)園區(qū)的成功建設，在很大程度上取決于政府與國家開發(fā)銀行采取“雙主體融資模式”的成功實踐。15年的園區(qū)建設所積聚的大量財力、新加坡具有雄厚實力的財團和國家開發(fā)銀行等金融機構對蘇州工業(yè)園的發(fā)展與繁榮形成了鼎力支撐。因此，蘇州工業(yè)園具有多層次的融資渠道和良好信譽，具有憑借自己雄厚的資金實力向外拓展的空間。2006年11月，蘇州工業(yè)園把先進的中新合作經(jīng)驗的“軟件”整體“打包”輸出到蘇北的宿遷市，為蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司向國家開發(fā)銀行申請融資貸款提供了總額為6億元的融資擔保，并全額承擔了蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會2007、2008兩年近3000萬元的行政經(jīng)費開支。建園3年來，宿遷市借助蘇州工業(yè)園共簽約項目27個，注冊項目18個，獲得了

2.4億美元、1億港幣和11.55億人民幣的巨額投資，有效地破解了建設資金的瓶頸制約。

(四)學習蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)宜賓工業(yè)集中區(qū)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。

宜賓市在工業(yè)集中區(qū)建設進程中，失地農(nóng)民阻工、攔路、干擾政府辦公的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了我市工業(yè)集中區(qū)建設步伐。在這方面，蘇州工業(yè)園區(qū)有著成功的經(jīng)驗。2004年，蘇州工業(yè)園區(qū)就建立和發(fā)展了以園區(qū)公積金制度、城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)村)基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度為主的社會保障體系，用一攬子的方法解決了公積金會員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房、家庭保障等方面的問題，充分保障了被征地農(nóng)民的利益，提高了被征地農(nóng)民的基本生活水平，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，這對于當前宜賓妥善解決集中區(qū)建設與失地農(nóng)民之間的矛盾無疑具有“輕車熟路”的示范作用，可以有效解決頻繁發(fā)生的群體性上訪事件，是堅持“以人為本”維護社會和諧穩(wěn)定、堅持可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

三、借力蘇州工業(yè)園，加快宜賓工業(yè)集中區(qū)建設的主要措施

建立與蘇州工業(yè)園的合作，引進中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司(簡稱CSSD，已正式向證監(jiān)會遞交申報材料，到2009年園區(qū)十五周年慶典時實現(xiàn)上市)作為市重點園區(qū)的開發(fā)主體，把市園區(qū)作為蘇州工業(yè)園區(qū)的“飛地”，按照“政府推動、市場運作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的合作機制和“蘇園主導、充分授權、封閉運作”的方式推進市重點工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設?？上纫砸速e臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅龍工業(yè)集中區(qū)等條件成熟的園區(qū)作為試點，逐步擴大合作規(guī)模。

(一)搶抓機遇，盡快建立與蘇州工業(yè)園的合作關系

蘇州工業(yè)園區(qū)是全國工業(yè)園區(qū)建設的成功典范之一，目前，蘇州工業(yè)園區(qū)正在把先進的中新合作經(jīng)驗的“軟件”整體“打包”輸出，輻射到越來越多的地方。2006年11月，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)成為它的一個克隆體正式設立。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是蘇州工業(yè)園區(qū)的第一次“軟件”的整體“打包”輸出，是中新合作經(jīng)驗的又一次成功移植，促進了宿遷市招商引資和園區(qū)開發(fā)的飛躍。2007年2月，老撾政府將萬象10平方公里土地至少50年的使用權給

予蘇州工業(yè)園區(qū)，由蘇州工業(yè)園區(qū)負責進行規(guī)劃、建設與經(jīng)營萬象新城，國家開發(fā)銀行負責整個項目的融資擔保。蘇州工業(yè)園區(qū)首次把開發(fā)區(qū)建設的先進經(jīng)驗整體打包輸送海外。

目前，宜賓周邊乃至西部地區(qū)還沒有整體打包引進蘇州工業(yè)園區(qū)的案例，因此，建議市委、市政府盡快決策，搶抓機遇，主動向蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)出合作建議，市委和市府領導親赴蘇州工業(yè)園考察學習，并邀請?zhí)K州工業(yè)園有關領導和企業(yè)來宜賓實地考察，爭取整體打包引進蘇州工業(yè)園模式。

(二)統(tǒng)一思想，營造合作共建的良好氛圍。

在引進蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建上，要在全市上下形成統(tǒng)一共識，統(tǒng)一思想，形成上下齊心，市縣合力的良好氛圍。要通過新聞媒體積極宣傳加快工業(yè)集中區(qū)的建設的迫切性和必要性，為工業(yè)集中區(qū)建設與發(fā)展打造良好的軟環(huán)境。充分調動各級、各部門的積極性和主動性，確保與蘇州工業(yè)園區(qū)真心、全力的合作。

(三)成立工業(yè)集中區(qū)管理的專門工作機構。

一是成立推進宜賓工業(yè)集中區(qū)建設領導小組，專門負責研究解決在開發(fā)建設過程中遇到的困難和矛盾，調整土地指標，落實拆遷工作，在全市土地總盤子內盡最大努力滿足集中區(qū)項目用地需求，在指標分配上最大程度加以傾斜，并大力向上爭取土地規(guī)劃調整指標，保障集中區(qū)未來發(fā)展的需要。二是成立遺留問題工作小組，專門處理集中區(qū)規(guī)劃范圍內的各類遺留問題。

(四)實行“充分授權，封閉運作”的工業(yè)集中區(qū)管理模式。

市政府要為集中區(qū)的全力推進和順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件，借鑒蘇州宿遷工業(yè)園成功建設的案例，建立“蘇州.宜賓工業(yè)園”，把它作為宜賓的經(jīng)濟特區(qū)，遵循“小政府、大社會”的原則。一是由蘇州工業(yè)園區(qū)派遣工作人員“團隊式”派駐宜賓，其中，工業(yè)園管委會主任由蘇州工業(yè)園派任，對蘇州工業(yè)園派來的管理人員在行政級別上高掛半級，人事工資關系保留在原單位;二是為了保證園區(qū)的順利開發(fā)，給予蘇州.宜賓工業(yè)園最大限度的授權，在工業(yè)園區(qū)范圍內,可以行使宜賓市級本級的權力，授權園區(qū)管委會行使市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設局等12個部門的相應管理權限，實行“充分授權，封閉運作”，保證蘇州.宜賓工業(yè)園在建設過程中，盡可能少地受到不必要的干擾。

(五)要樹立放水養(yǎng)魚、合作雙贏的理念

建設工業(yè)集中區(qū)，首先是富民，不求財政回報的立竿見影，而在于今后的科學、協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。15年來，蘇州工業(yè)園長期堅持可持續(xù)發(fā)展理念，不計較一時的得失，工業(yè)園區(qū)合作期限內前10年產(chǎn)生的所有收益，合作雙方都不進行分配，全部用于園內滾動發(fā)展。因此，在蘇州.宜賓工業(yè)園的建設和管理過程中，我們不能急于求成，要按照蘇州工業(yè)園的做法，樹立長遠眼光，做大蛋糕，保證工業(yè)集中區(qū)的健康和長遠發(fā)展。

第五篇：小學英語學生合作學習方式的研究課題組工作計劃

“先學后教，以生為本，當堂訓練”教學模式下的小學英語學生合作學習方式的研究課題組工作計劃

一．研究的內容：

本課題以“先學后教，以生為本，當堂訓練”教學模式為研究思路，符合新課改的精神，體現(xiàn)了當今時代對教育教學的基本要求，讓學生學會合作，要表達自己的見解，學會傾聽他人的意見，學會評論他人的觀點，學會交流，以增強整體合作意識，使學生在集體的學習合作中逐步意識到有比競爭更重要的東西那就是合作，沒有合作人類的進步和發(fā)展將受到限制。合作學習是教學條件下學習的一種組織形式，與“個體學習”對舉。合作學習是指學生在小組或團隊中為了完成共同的任務，有明確的責任分工的互助性的學習。合作學習通常以小組學習為主要形式，能增強課堂互動的有效性，使教學過程遠遠不是一個認知的過程，同時還是一個交往與審美的過程。

二．研究的目標：

1、通過合作學習的課堂教學方式讓孩子在聽、說、玩、演、唱的過程中體會加強對英語教師的培訓和指導工作，以英語教育帶動各項課程改革工作全面進步。

學習的樂趣，體驗成功感，樹立學習的自信心，變被動學習為主動學習。

2、培養(yǎng)學生的自主意識和合作精神，并有一定的交往能力。

3、通過研究，培養(yǎng)一批會學習、會交際、會競爭合作的學生。

4.通過研究培養(yǎng)教師角色轉換的能力，學會充當“管理者”、“咨詢者”、“顧問”、“活動的參與者”等多種角色，提高課堂教學的有效性。

三．研究的對象：參加課題研究人員所擔任的班級全體學生。

四．研究的方法：

1、行動研究法。在2011版新課標理念的指導下，以提高行動質量改變一定的教學方法為首要目標，強調研究過程與行動過程的結合，對自己從事的實際工作進行反思。

2、觀察法。通過觀察了解學生在新課程理論指導下的教學，對學習產(chǎn)生的變化做出客觀的評價。

3、課例研究法。通過課例研究，是教師在實踐、反思中不斷提高自己。

4、經(jīng)驗總結法。在教學實踐和研究的基礎上，根據(jù)課題研究重點，隨時積累素材，探索有效的措施，總結得失，及時調控。五．具體工作：

1、加強對英語教師的培訓和指導工作，以課題帶動教師專業(yè)化成長。

2、英語教師要借閱學校中外英語報刊雜志，組織教師進行學習心得交流，鼓勵教師在專業(yè)報刊上發(fā)表論文加強業(yè)務學習，教育觀念及時更新，迸發(fā)更多教學改革熱情。

3、以課題研究為抓手，每位教師認真參加集體議課活動，主議人要特別提出這節(jié)課合作的時間、內容以及合作方式，其他教師提出建議。

4、抓好教師校內、外聽課、評課活動，要把教師聽、說課作為重點工作來抓，建立一支高素質的專職英語教師隊伍。

5、發(fā)揮各年級英語教師力量，以強帶弱，互相學習。使英語教師整體前進。

6、教師要上好常態(tài)課，在每節(jié)課中落實合作學習，實踐并反思。要做到：

a、關注學生的學習情感態(tài)度，建立良好的師生關系，激發(fā)學習的興趣，樹立學習信心。

b、發(fā)揮小組群體的主題功能，激勵學生的積極性，提高他們的學習能力。c、發(fā)揮小組群體的互動功能，讓優(yōu)等生的才能得以施展，中等生得到鍛煉，后進生得到幫助，互補互助，共同提高。

d、增強學生合作意識和合作能力，學會學習，學會合作，學會傾聽，學會反思，自己提出品質。問題并利用集體的智慧去解決問題，形成良好的心理。

e、利用校訊通等形式，讓他們了解學校英語課題情況，了解孩子的學習情況。2013-3