第一篇：中小企業(yè)財(cái)政政策體系構(gòu)建初探（共）

文章標(biāo)題：中小企業(yè)財(cái)政政策體系構(gòu)建初探

國(guó)家公共財(cái)政在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，理論界也有一些探索，但尚不規(guī)范。目前我國(guó)公共財(cái)政的目光更多地聚焦于大型企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度仍不夠。本文試圖對(duì)中小企業(yè)財(cái)政政策體系的構(gòu)建進(jìn)行一些探索。

一、發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義

無(wú)論

是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著不可或缺的作用。大企業(yè)規(guī)模大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，其地位舉足輕重；中小企業(yè)雖然規(guī)模小，產(chǎn)量較低，但量大面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是一支重要而又活躍的力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。目前，全國(guó)注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部登記企業(yè)的90以上，流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90以上。全國(guó)食品、造紙、印刷行業(yè)產(chǎn)值的70，服裝、皮草、文體用品、塑料和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80，木材和家具行業(yè)產(chǎn)值的90以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的73.發(fā)展中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是最有效率的市場(chǎng)形態(tài)，而完全競(jìng)爭(zhēng)的條件之一是市場(chǎng)存在眾多的企業(yè)。為數(shù)眾多的中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我國(guó)情況看，正是中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展才保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的不斷提高，1979—2002年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了9.5的增長(zhǎng)速度，而以中小企業(yè)為主的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到30以上。

（二）是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的積極因素

中小企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組組成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)，更快地接受市場(chǎng)信息、調(diào)整方向，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化進(jìn)行生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，顯示出強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場(chǎng)主體更趨多元化，使市場(chǎng)自身資源配置的功能得到充分發(fā)揮，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，促進(jìn)和構(gòu)建了一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用日益凸現(xiàn)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，大企業(yè)趨向于以資本代替勞動(dòng)，而中小企業(yè)成為新增勞動(dòng)力的主要吸納者。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2002年底對(duì)全國(guó)66個(gè)城市勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查顯示，目前國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員中65.2在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。此外，以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民增加收入的主渠道，提供給農(nóng)民的工資收入由1996年的4380億元增加到2002年的8200億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了渠道。截至2002年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.33億人，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的26.8，大大緩解了人多地少的矛盾。由此可見(jiàn)，我國(guó)中小企業(yè)以其特有的靈活性，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（四）是社會(huì)創(chuàng)新的主要載體

中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅在數(shù)量上占有相當(dāng)高的份額，而且創(chuàng)新的水平與層次并不亞于大企業(yè)，它們創(chuàng)造了許多當(dāng)代最重要的工業(yè)創(chuàng)新成果。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)所處的地位和所起的作用與大企業(yè)不同，它們的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有其自身的基本特點(diǎn)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有多樣性和廣泛性特點(diǎn)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多高科技企業(yè)都是從創(chuàng)辦時(shí)的小企業(yè)逐步發(fā)展壯大的。聯(lián)想集團(tuán)1994年初創(chuàng)辦時(shí)，只有11名員工和20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本，到目前已發(fā)展成為有20余家國(guó)內(nèi)分公司和子公司，有27個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)集團(tuán)。目前高科技中小企業(yè)在電子通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)和醫(yī)藥生物制品行業(yè)都起著重要作用。

二、現(xiàn)行中小企業(yè)公共財(cái)政政策存在的主要問(wèn)題

目前的財(cái)政政策在推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了重要的支持作用，但與《中小企業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的要求相比，還存在著一定的差距。具體表現(xiàn)在以下三方面。

（一）資金規(guī)模小且分散，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)

目前，我國(guó)中央財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金政策主要包括：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金。這些資金總規(guī)模，每年不足20億元，加上其他共享的政策資金，不足百億元。因而難以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。加之，政府對(duì)各種中小企業(yè)資金進(jìn)行多頭管理，難以將財(cái)政性資金集中起來(lái)，進(jìn)行組合安排，配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持中小企業(yè)的整體效果不明顯，降低了財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展

第二篇：中小企業(yè)財(cái)政政策體系構(gòu)建初探

文章標(biāo)題：中小企業(yè)財(cái)政政策體系構(gòu)建初探

國(guó)家公共財(cái)政在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，理論界也有一些探索，但尚不規(guī)范。目前我國(guó)公共財(cái)政的目光更多地聚焦于大型企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度仍不夠。本文試圖對(duì)中小企業(yè)財(cái)政政策體系的構(gòu)建進(jìn)行一些探索。

一、發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著不可或缺的作用。大企業(yè)規(guī)模大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，其地位舉足輕重；中小企業(yè)雖然規(guī)模小，產(chǎn)量較低，但量大面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是一支重要而又活躍的力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。目前，全國(guó)注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部登記企業(yè)的90以上，流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90以上。全國(guó)食品、造紙、印刷行業(yè)產(chǎn)值的70，服裝、皮草、文體用品、塑料和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80，木材和家具行業(yè)產(chǎn)值的90以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的73.發(fā)展中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是最有效率的市場(chǎng)形態(tài)，而完全競(jìng)爭(zhēng)的條件之一是市場(chǎng)存在眾多的企業(yè)。為數(shù)眾多的中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我國(guó)情況看，正是中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展才保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的不斷提高，1979—2002年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了9.5的增長(zhǎng)速度，而以中小企業(yè)為主的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到30以上。

（二）是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的積極因素

中小企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組組成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)，更快地接受市場(chǎng)信息、調(diào)整方向，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化進(jìn)行生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，顯示出強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場(chǎng)主體更趨多元化，使市場(chǎng)自身資源配置的功能得到充分發(fā)揮，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，促進(jìn)和構(gòu)建了一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用日益凸現(xiàn)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，大企業(yè)趨向于以資本代替勞動(dòng)，而中小企業(yè)成為新增勞動(dòng)力的主要吸納者。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2002年底對(duì)全國(guó)66個(gè)城市勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查顯示，目前國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員中65.2在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。此外，以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民增加收入的主渠道，提供給農(nóng)民的工資收入由1996年的4380億元增加到2002年的8200億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了渠道。截至2002年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.33億人，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的26.8，大大緩解了人多地少的矛盾。由此可見(jiàn)，我國(guó)中小企業(yè)以其特有的靈活性，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（四）是社會(huì)創(chuàng)新的主要載體

中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅在數(shù)量上占有相當(dāng)高的份額，而且創(chuàng)新的水平與層次并不亞于大企業(yè)，它們創(chuàng)造了許多當(dāng)代最重要的工業(yè)創(chuàng)新成果。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)所處的地位和所起的作用與大企業(yè)不同，它們的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有其自身的基本特點(diǎn)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有多樣性和廣泛性特點(diǎn)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多高科技企業(yè)都是從創(chuàng)辦時(shí)的小企業(yè)逐步發(fā)展壯大的。聯(lián)想集團(tuán)1994年初創(chuàng)辦時(shí)，只有11名員工和20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本，到目前已發(fā)展成為有20余家國(guó)內(nèi)分公司和子公司，有27個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)集團(tuán)。目前高科技中小企業(yè)在電子通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)和醫(yī)藥生物制品行業(yè)都起著重要作用。

二、現(xiàn)行中小企業(yè)公共財(cái)政政策存在的主要問(wèn)題

目前的財(cái)政政策在推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了重要的支持作用，但與《中小企業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的要求相比，還存在著一定的差距。具體表現(xiàn)在以下三方面。

（一）資金規(guī)模小且分散，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)

目前，我國(guó)中央財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金政策主要包括：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金。這些資金總規(guī)模，每年不足20億元，加上其他共享的政策資金，不足百億元。因而難以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。加之，政府對(duì)各種中小企業(yè)資金進(jìn)行多頭管理，難以將財(cái)政性資金集中起來(lái)，進(jìn)行組合安排，配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持中小企業(yè)的整體效果不明顯，降低了財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)

展支持的影響力度。

（二）稅收優(yōu)惠政策實(shí)際效果不明顯

現(xiàn)行關(guān)于中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠局限于免征或減征兩種措施，沒(méi)有采納國(guó)際通行的加速折舊、投資抵減、延期納稅等優(yōu)惠措施。部分政策制定得比較粗糙，缺乏全面考慮，容易形成對(duì)中小企業(yè)的歧視。比如，在企業(yè)所得稅方面，現(xiàn)行所得稅的名義稅率33，根據(jù)優(yōu)惠政策，中小企業(yè)的實(shí)際稅率為18、27.但與大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比，中小企業(yè)稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目有限，并且由于中小企業(yè)利潤(rùn)小，因此實(shí)際稅率仍然過(guò)高。

（三）財(cái)政資金的引導(dǎo)作用不突出

在很長(zhǎng)一段時(shí)間，政府在資金、稅收、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才、技術(shù)、信息等方面一直給予國(guó)有大中型企業(yè)特殊的扶持，造成了中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不確定和競(jìng)爭(zhēng)條件的不平等。據(jù)對(duì)遼寧500戶中小企業(yè)調(diào)查，能從銀行得到貸款的中小企業(yè)僅占21.7，且大多為國(guó)有中小企業(yè)。結(jié)果，中小企業(yè)向社會(huì)提供了效益，卻難以獲得必要的資金支持，融資供方市場(chǎng)不能使他們得到相應(yīng)的回報(bào)。中小企業(yè)解決資金供給的辦法只能依靠自身內(nèi)部利潤(rùn)積累，或者將大量資源用于融資市場(chǎng)，其融資成本相應(yīng)升高。由于國(guó)家積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資，因此實(shí)際上中國(guó)的外資企業(yè)享有許多“超國(guó)民待遇”，國(guó)家及地方政府為外資企業(yè)提供“特事特辦”，減、免稅，虧損彌補(bǔ)等等優(yōu)惠待遇。而國(guó)內(nèi)中小企業(yè)既沒(méi)有國(guó)家扶持，又沒(méi)有優(yōu)惠待遇，只能“在夾縫中生存”。

此外，中小企業(yè)直接融資渠道不暢。由于進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件限制，我國(guó)中小企業(yè)基本無(wú)法進(jìn)行直接融資。如我國(guó)深滬交易所要求上市公司注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上，這使處于成長(zhǎng)期、效益好但規(guī)模較小的企業(yè)難以進(jìn)入證券市場(chǎng)。同時(shí)債券市場(chǎng)上，受到“規(guī)?？刂?、集中管理、分級(jí)審批”的約束，中小企業(yè)也很難以發(fā)行債券方式籌集資金，直接融資渠道基本沒(méi)有。

三、完善中小企業(yè)財(cái)政扶持政策體系的建議

建立完善的中小企業(yè)財(cái)政扶持政策體系，是建設(shè)公共財(cái)政體制的基本要求。鑒于我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政政策現(xiàn)狀，筆者提出以下六個(gè)方面的建議。

（一）統(tǒng)籌和整合現(xiàn)有政策資金。各級(jí)政府要盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，加大資金注入量。目前中小企業(yè)財(cái)政扶持資金存在多頭管理、責(zé)任不清等問(wèn)題，需要對(duì)資金進(jìn)行整合，切實(shí)提高有限資金的使用效益。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)發(fā)展基金的資金來(lái)源分為四個(gè)部分，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金、基金收益、捐贈(zèng)和其他資金，需要盡快建立。

（二）完善中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。建立針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，在增值稅、所得稅及其他有關(guān)稅收政策的稅率設(shè)計(jì)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)新開(kāi)辦的中小企業(yè)也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收服務(wù)，加大稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，及時(shí)為中小企業(yè)辦理納稅登記、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)等事宜提供服務(wù)。

（三）清理對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)。采取有力措施堅(jiān)決制止公共部門(mén)利用職權(quán)侵害中小企業(yè)利益。對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)嚴(yán)重影響到中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政增收和政府運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大，還有部門(mén)利益的原因，對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)還不同程度地存在，必須加大清理力度，在降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建立對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)準(zhǔn)入制度和懲罰制度。

（四）建立中小企業(yè)政府采購(gòu)制度。在避免政府采購(gòu)行為對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生歧視的前提下，將政府采購(gòu)訂單量的一定比例劃給中小企業(yè)。在商品和服務(wù)質(zhì)量無(wú)明顯差別的條件下，可適度優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。幫助中小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、改善管理，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)中小企業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）完善中小企業(yè)社會(huì)保障制度。在推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和債務(wù)重組的同時(shí)，盡快建立完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障制度，切實(shí)解決其后顧之憂。進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障資金等渠道，提高財(cái)政政策投入的增長(zhǎng)比例，在條件成熟的時(shí)候可考慮適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅。

（六）建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一方面加快建立政府信息服務(wù)體系，包括中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)站等，向中小企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等“一站式”政府信息服務(wù)，同時(shí)為中小企業(yè)提供發(fā)表政策建議的平臺(tái)，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題和反映的情況，并及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策。

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展支持的影響力度。

（二）稅收優(yōu)惠政策實(shí)際效果不明顯

現(xiàn)行關(guān)于中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠局限于免征或減征兩種措施，沒(méi)有采納國(guó)際通行的加速折舊、投資抵減、延期納稅等優(yōu)惠措施。部分政策制定得比較粗糙，缺乏全面考慮，容易形成對(duì)中小企業(yè)的歧視。比如，在企業(yè)所得稅方面，現(xiàn)行所得稅的名義稅率33，根據(jù)優(yōu)惠政策，中小企業(yè)的實(shí)際稅率為18、27.但與大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比，中小企業(yè)稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目有限，并且由于中小企業(yè)利潤(rùn)小，因此實(shí)際稅率仍然過(guò)高。

（三）財(cái)政資金的引導(dǎo)作用不突出

在很長(zhǎng)一段時(shí)間，政府在資金、稅收、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才、技術(shù)、信息等方面一直給予國(guó)有大中型企業(yè)特殊的扶持，造成了中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不確定和競(jìng)爭(zhēng)條件的不平等。據(jù)對(duì)遼寧500戶中小企業(yè)調(diào)查，能從銀行得到貸款的中小企業(yè)僅占21.7，且大多為國(guó)有中小企業(yè)。結(jié)果，中小企業(yè)向社會(huì)提供了效益，卻難以獲得必要的資金支持，融資供方市場(chǎng)不能使他們得到相應(yīng)的回報(bào)。中小企業(yè)解決資金供給的辦法只能依靠自身內(nèi)部利潤(rùn)積累，或者將大量資源用于融資市場(chǎng)，其融資成本相應(yīng)升高。由于國(guó)家積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資，因此實(shí)際上中國(guó)的外資企業(yè)享有許多“超國(guó)民待遇”，國(guó)家及地方政府為外資企業(yè)提供“特事特辦”，減、免稅，虧損彌補(bǔ)等等優(yōu)惠待遇。而國(guó)內(nèi)中小企業(yè)既沒(méi)有國(guó)家扶持，又沒(méi)有優(yōu)惠待遇，只能“在夾縫中生存”。

此外，中小企業(yè)直接融資渠道不暢。由于進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件限制，我國(guó)中小企業(yè)基本無(wú)法進(jìn)行直接融資。如我國(guó)深滬交易所要求上市公司注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上，這使處于成長(zhǎng)期、效益好但規(guī)模較小的企業(yè)難以進(jìn)入證券市場(chǎng)。同時(shí)債券市場(chǎng)上，受到“規(guī)?？刂啤⒓泄芾?、分級(jí)審批”的約束，中小企業(yè)也很難以發(fā)行債券方式籌集資金，直接融資渠道基本沒(méi)有。

三、完善中小企業(yè)財(cái)政扶持政策體系的建議

建立完善的中小企業(yè)財(cái)政扶持政策體系，是建設(shè)公共財(cái)政體制的基本要求。鑒于我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政政策現(xiàn)狀，筆者提出以下六個(gè)方面的建議。

（一）統(tǒng)籌和整合現(xiàn)有政策資金。各級(jí)政府要盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，加大資金注入量。目前中小企業(yè)財(cái)政扶持資金存在多頭管理、責(zé)任不清等問(wèn)題，需要對(duì)資金進(jìn)行整合，切實(shí)提高有限資金的使用效益。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)發(fā)展基金的資金來(lái)源分為四個(gè)部分，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金、基金收益、捐贈(zèng)和其他資金，需要盡快建立。

（二）完善中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。建立針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，在增值稅、所得稅及其他有關(guān)稅收政策的稅率設(shè)計(jì)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)新開(kāi)辦的中小企業(yè)也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收服務(wù)，加大稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，及時(shí)為中小企業(yè)辦理納稅登記、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)等事宜提供服務(wù)。

（三）清理對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)。采取有力措施堅(jiān)決制止公共部門(mén)利用職權(quán)侵害中小企業(yè)利益。對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)嚴(yán)重影響到中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政增收和政府運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大，還有部門(mén)利益的原因，對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)還不同程度地存在，必須加大清理力度，在降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建立對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)準(zhǔn)入制度和懲罰制度。

（四）建立中小企業(yè)政府采購(gòu)制度。在避免政府采購(gòu)行為對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生歧視的前提下，將政府采購(gòu)訂單量的一定比例劃給中小企業(yè)。在商品和服務(wù)質(zhì)量無(wú)明顯差別的條件下，可適度優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。幫助中小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、改善管理，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)中小企業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）完善中小企業(yè)社會(huì)保障制度。在推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和債務(wù)重組的同時(shí)，盡快建立完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障制度，切實(shí)解決其后顧之憂。進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障資金等渠道，提高財(cái)政政策投入的增長(zhǎng)比例，在條件成熟的時(shí)候可考慮適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅。

（六）建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一方面加快建立政府信息服務(wù)體系，包括中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)站等，向中小企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等“一站式”政府信息服務(wù)，同時(shí)為中小企業(yè)提供發(fā)表政策建議的平臺(tái)，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題和反映的情況，并及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策。

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第三篇：中小企業(yè)財(cái)政政策

中小企業(yè)財(cái)政政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù) 99%的中小企業(yè)，提供了 85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了 60%以上的 GDP 和 50%以上的稅收。

“針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，中央財(cái)政及時(shí)研究出臺(tái)并實(shí)施了一系列財(cái)稅政策，不斷加大支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，初步構(gòu)建形成了支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系?！必?cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷說(shuō)。

財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)完善相關(guān)稅收政策，加大了小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度，進(jìn)一步減輕了小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，并對(duì)納稅人銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額未達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的增值稅或營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于應(yīng)納稅額較小的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅納稅人，經(jīng)核定可以以 1 個(gè)季度為納稅期限。二是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期限至 2015 年 12 月 31 日，并將范圍從 3 萬(wàn)元擴(kuò)大到 6 萬(wàn)元。此外，小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)稅部門(mén)或省級(jí)人民政府提出減免稅申請(qǐng)。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。

自 2013 年 8 月 1 日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò) 2 萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。該項(xiàng)政策直接惠及小微企業(yè)，關(guān)系著幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

同時(shí)，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大收費(fèi)清理力度。2012 年以來(lái)累計(jì)取消和免征 307 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及金額 290 億元。2013 年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在全國(guó)統(tǒng)一取消和免征 33 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了 14 個(gè)部門(mén) 20 個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并取消地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的 314 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。以上每年可減輕企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約 40 億元，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

政策引導(dǎo)指明前進(jìn)方向

中央財(cái)政也通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，對(duì)企業(yè)實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

對(duì)企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。

對(duì)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類(lèi)保險(xiǎn)合同，免征印花稅。

對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，暫減按 3%的稅率征稅營(yíng)業(yè)稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)等其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也可按規(guī)定享受相應(yīng)減免稅待遇。同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可享受加計(jì)扣除或攤銷(xiāo)的優(yōu)惠政策；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入免繳營(yíng)業(yè)稅。

此外，將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技

開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。對(duì)其在 2015 年 12 月 31 日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

這些稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展起到了引導(dǎo)作用，為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指明了方向。

雙管齊下緩解融資難題

一直以來(lái)，融資難問(wèn)題都是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一，因此自 2006 年起，中央財(cái)政開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保資金試點(diǎn)，采取業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和保費(fèi)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

由于這項(xiàng)政策成效顯著，2008 年和 2009 年，國(guó)務(wù)院又分別追加安排擔(dān)保資金 10 億元和 30億元，以幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年中央財(cái)政安排中小企業(yè)信用擔(dān)保資金 14 億元，對(duì) 565 家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的 4437 億元貸款擔(dān)保給予資助，涉及中小企業(yè) 17 萬(wàn)戶，其中小微企業(yè) 12 萬(wàn)戶。

在中央政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，很多地方安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)融資性擔(dān)保公司給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至 2012 年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu) 8590 家，同比增長(zhǎng) 2.2%；年末在保余額總計(jì) 21704 億元，較年初增長(zhǎng) 16.4%；中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額 11445 億元，同比增長(zhǎng) 15.3%。除對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持外，為鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款，中央財(cái)政自 2011年 11 月 1 日起至 2014 年 10 月 31 日，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，并出臺(tái)《金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，明確提出了中小企業(yè)貸款加分政策，金融企業(yè)提供的中小企業(yè)貸款占比超過(guò) 20%的加 1 分，超過(guò) 25%的加 1.5 分，超過(guò) 30%的加 2 分，超過(guò) 35%的加 2.5 分，超過(guò) 40%加 3 分。

政府采購(gòu)?fù)卣故袌?chǎng)空間

為了促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，出臺(tái)了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，自 2012 年 1 月 1 日起，采取預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)，并通過(guò)計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告和公開(kāi)制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。按照暫行辦法，負(fù)有預(yù)算編制職責(zé)的各部門(mén)應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%；在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中對(duì)小微企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格給予 6%—10%扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；對(duì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，小微企業(yè)合同金額占 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%—3%的價(jià)格扣除。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012 年全國(guó)政府采購(gòu)金額 13900 多億，其中小型和微型企業(yè)獲得的合同金額5800 多億，占 40%以上。

資金支持鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

北京亨通斯博通訊科技有限公司成立于 2002 年，是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)通信線纜的股份制企業(yè)，2013 年，企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，按照要求申報(bào)了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，獲得 100 余萬(wàn)元的財(cái)政資金支持。公司副總助理蘇榮告訴記者，在政府的資金支持和引導(dǎo)下，企業(yè)得到了快速發(fā)展，使光纜產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大 50%。通過(guò)幾年的發(fā)展，公司也在不斷自我壯大，從 100 余人的小企業(yè)，發(fā)展成為擁有員工 400 多人的中型企業(yè)，其通信光纜產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已過(guò)百萬(wàn)芯公里，線類(lèi)產(chǎn)品年生產(chǎn)能力近60 萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，成為華北地區(qū)最具規(guī)模的通訊線纜專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商之一。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要是支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和改善服務(wù)環(huán)境，以引導(dǎo)解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展方式粗放、專(zhuān)業(yè)化分工水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)環(huán)境較差等問(wèn)題。2012 年，中央財(cái)政安排中

小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 19.2 億元，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。其中，重點(diǎn)支持了 2281 項(xiàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)以及發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等，并支持 576 項(xiàng)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，在改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)物流條件以及鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。在增加就業(yè)、拉動(dòng)投資方面，中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金也取得明顯效果。2012 年專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目新增就業(yè)崗位共計(jì) 55.9 萬(wàn)，平均每萬(wàn)元資金增加就業(yè)崗位

3.8 個(gè)；拉動(dòng)投資共計(jì) 505 億元，平均每萬(wàn)元資金拉動(dòng)投資 29 萬(wàn)元。除中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金外，為了支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)服務(wù)，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的技術(shù)支撐，1999 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。近年來(lái)，創(chuàng)新基金規(guī)模大幅增長(zhǎng)，已從 2008 年的 14 億元增長(zhǎng)到 2012 年的 43.7 億元。2012 創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目 7436 個(gè)，全年完成項(xiàng)目驗(yàn)收4826 項(xiàng)，驗(yàn)收合格率 90.7%。截至 2012 年底，創(chuàng)新基金累計(jì)財(cái)政投入 221.2 億元，累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目已達(dá) 39800 個(gè)，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展融資渠道、加大人才就業(yè)、提升社會(huì)效益等方面發(fā)揮了顯著作用。成立于 2011 年的北京睿能世紀(jì)科技有限公司是一家從事新能源行業(yè)的小微企業(yè)，由國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)設(shè)立，專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)電力行業(yè)儲(chǔ)能系統(tǒng)解決方案的研發(fā)與實(shí)施。公司目前處在初創(chuàng)期，盡管只有十幾名員工，但都是具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家型人才，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于能源行業(yè)是資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目投資巨大且周期長(zhǎng)，對(duì)于剛起步的技術(shù)公司而言，市場(chǎng)、資金、行業(yè)壁壘都是立在企業(yè)面前的難題，公司的第一個(gè)項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)首個(gè)該領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，從立項(xiàng)到建設(shè)投運(yùn)，歷經(jīng)兩年時(shí)間，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力提出考驗(yàn)。2013 年 4 月，公司申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，9 月份審批通過(guò)，獲得 80 萬(wàn)元的資金支持,該資金主要用于核心技術(shù)研發(fā)。在褚珂看來(lái)，創(chuàng)新基金對(duì)于企業(yè)的意義不能僅用金錢(qián)來(lái)衡量，更大的意義在于國(guó)家科技體系對(duì)企業(yè)技術(shù)實(shí)力的認(rèn)可，對(duì)所處行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)前景的看好，同時(shí)也是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)能力的肯定，這些積極評(píng)價(jià)對(duì)公司團(tuán)隊(duì)起著巨大的激勵(lì)作用。它像一粒種子，激發(fā)著科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。褚珂表示，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，技術(shù)、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)，三者是企業(yè)立足之本，資金的及時(shí)投入將使企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)起來(lái)。政府在資金方面的支持和融資渠道上的幫扶，對(duì)于處于起步階段的技術(shù)性企業(yè)，將形成以一帶十的撬動(dòng)效應(yīng)，使企業(yè)在股權(quán)融資和債券融資方面都具有一定優(yōu)勢(shì)。目前，公司即將簽訂新的項(xiàng)目訂單，她相信，未來(lái)三年，睿能將借助國(guó)家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，快速發(fā)展壯大。隨著中央不斷加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政投入，中央財(cái)政支持中小企業(yè)的資金規(guī)模也在逐步增長(zhǎng)，從 2008 年的 49.9 億元增到 2013 年的 150 億元左右。

打造平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)

在加大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模的同時(shí)，中央財(cái)政也加快完善資金政策，探索創(chuàng)新支持方式，著力提高財(cái)政資金使用效率。2007 年，財(cái)政部會(huì)同科技部設(shè)立了首只國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要采取階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，專(zhuān)項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政資金的放大功能，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本匯聚投入中小企業(yè),以緩解初創(chuàng)期小企業(yè)的融資瓶頸。

截至 2013 年底，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金 30.59 億元，其中通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障方式累計(jì)安排補(bǔ)助資金 10.5 億元，帶動(dòng)了約 121 億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；通過(guò)階段參股方式，共出資 20.09 億元參股設(shè)立了 67 家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本近110 億元。2007 年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，并于 2009 年啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)投基金工作，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)

化。截至 2012 年底，中央財(cái)政通過(guò)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金累計(jì)安排近60 億元，參股了 102 支創(chuàng)投基金，直接投資 36 家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有力支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，中央財(cái)政還將分 5 年安排 150 億元設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等發(fā)展。

劉玉廷表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理界定政策范圍，劃清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的界線，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，著力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)政府政策性目標(biāo)與社會(huì)資本商業(yè)性目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

下一步，中央財(cái)政還將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化：

一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，逐步加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長(zhǎng)期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

二是對(duì)企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過(guò)財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)。

三是由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹鳎瑴p少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“中小企業(yè)分布廣泛、數(shù)量眾多，政府不可能逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)項(xiàng)目地支持。財(cái)政政策要著力于營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大中小企業(yè)普遍受益?！眲⒂裢⒄f(shuō)。

第四篇：中小企業(yè)如何構(gòu)建自己的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系

中小企業(yè)如何構(gòu)建自己的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系

中小企業(yè)由于自身資源的局限性，往往在營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)方面缺乏系統(tǒng)、全面的整體規(guī)劃，其培訓(xùn)要么是急功近利，功利性太強(qiáng)；要么是蜻蜓點(diǎn)水，流于形式。好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn急功近利的培訓(xùn)結(jié)果是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，顧頭不顧尾，沒(méi)有傳承性；蜻蜓點(diǎn)水式的培訓(xùn)結(jié)果是

“淺嘗輒止”、“雨過(guò)地皮濕”，缺乏系統(tǒng)性、深入性，培訓(xùn)不能真正地落到實(shí)處，而這，就是目前中小企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)方面普遍存在的戰(zhàn)略“短板”。

但中小企業(yè)畢竟是處在發(fā)展中，企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)值都需要進(jìn)一步的擴(kuò)大和提高，各項(xiàng)工作也需要進(jìn)一步的健全和完善建立相應(yīng)的培訓(xùn)體系便成為必然。營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)企業(yè)各項(xiàng)工作的“龍頭”，而營(yíng)銷(xiāo)人員又是企業(yè)最為寶貴的資源，營(yíng)銷(xiāo)人員綜合素質(zhì)的高低，決定了這個(gè)企業(yè)能不能快速、持續(xù)、健康發(fā)展，能不能在激烈的市場(chǎng)角逐中，脫穎而出，不斷創(chuàng)新，使自己始終立于不敗之地。但綜合素質(zhì)的提升從何而來(lái)？這就需要靠企業(yè)建立較為完善的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系來(lái)保障了，那么，中小企業(yè)應(yīng)該如何來(lái)構(gòu)建自己的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系呢？

一、建立自上而下、系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系

索中國(guó)中小企業(yè)的文化其實(shí)就是老板文化。不同企業(yè)、不同老板、不同文化的縱橫交錯(cuò)，就形成了千姿百態(tài)的企業(yè)生態(tài)圖。為何同一個(gè)企業(yè)交給不同的人去運(yùn)作，其結(jié)局就大相徑庭？其實(shí)，這都是老板或高管的經(jīng)營(yíng)思想不同使然。因此，中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)不僅要培訓(xùn)營(yíng)銷(xiāo)人員，更重要的是要培訓(xùn)“首腦”，即老板或營(yíng)銷(xiāo)高管，不僅要讓營(yíng)銷(xiāo)人員接受各種培訓(xùn)，而且作為老板或高管，也要經(jīng)常采取“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，以接受各種形式培訓(xùn)的“洗腦”，不僅如此，而且還要把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，甚至老板或高管親自來(lái)抓。老板或高管的思路理順了，能夠站在營(yíng)銷(xiāo)的最前沿，能夠充分地意識(shí)到培訓(xùn)的重要性、指導(dǎo)性、前瞻性、實(shí)效性，既注重培訓(xùn)的組織實(shí)施，又能及時(shí)地跟蹤、考核和調(diào)整，培訓(xùn)才能不在中小企業(yè)徒有形式，也才能形成培訓(xùn)的“優(yōu)良傳統(tǒng)”，隨時(shí)隨地去開(kāi)展、去灌輸，使企業(yè)的培訓(xùn)蔚然成風(fēng)，以致制度化、流程化。中小企業(yè)只有建立了自上而下而系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，上下同欲的氛圍才能形成，才能使培訓(xùn)規(guī)劃不至于“畫(huà)餅充饑”，甚至于“南轅北轍”。

二、企業(yè)處在不同的階段，要實(shí)施不同的培訓(xùn)規(guī)劃

中小企業(yè)的培訓(xùn)要能夠“因時(shí)制宜”，針對(duì)所處的不同階段，施以不同的培訓(xùn)方式與內(nèi)容。

對(duì)于處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來(lái)說(shuō)，主管培訓(xùn)的部門(mén)要能根據(jù)其戰(zhàn)略定位需要，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)提供更廣闊的平臺(tái)和更大的發(fā)揮空間，調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，來(lái)贏得更大的市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)此，企業(yè)的培訓(xùn)要側(cè)重于以下個(gè)方面的培訓(xùn)內(nèi)容：⒈企業(yè)前景的未來(lái)展望，通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念、操作思路等的宣導(dǎo)，向營(yíng)銷(xiāo)人員展示企業(yè)美好、絢麗的發(fā)展藍(lán)圖，使其歸心；⒉個(gè)人未來(lái)的發(fā)展憧憬，讓其明白，企業(yè)將來(lái)的很多重要職位是“虛位以待”人才是在企業(yè)的發(fā)展中成長(zhǎng)企業(yè)是在人才的成長(zhǎng)中發(fā)展這一辯證關(guān)系。⒊富有挑戰(zhàn)性、競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)考核機(jī)制，通過(guò)薪酬的合理設(shè)計(jì)，以及適時(shí)而不斷的諸如表?yè)P(yáng)、晉升、提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及現(xiàn)時(shí)的物質(zhì)激勵(lì)等低成本手段，鼓勵(lì)雷厲風(fēng)行、板刀闊斧而富有創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。⒋宣揚(yáng)公司優(yōu)秀的企業(yè)文化，通過(guò)創(chuàng)造良好的個(gè)人工作氛圍，更多地體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷，把“柔性管理”進(jìn)行到底，關(guān)心其生活、成長(zhǎng)的細(xì)節(jié)。⒌采取“貼身式”的培訓(xùn)方式，隨時(shí)隨地培訓(xùn)、指導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)員的心理建設(shè)、操作技能、解決市場(chǎng)問(wèn)題的方法等，使培訓(xùn)內(nèi)容能夠更好地落地。

創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)雖然不能夠提供較高的薪資與福利待遇，但也可以通過(guò)富有人情味的企業(yè)管理模式，更多的施展機(jī)會(huì)，讓營(yíng)銷(xiāo)人員能夠“用得上”、“留得住”，從而展現(xiàn)中小企業(yè)培訓(xùn)的親民性、引導(dǎo)性、福利性，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員的凝聚力、向心力，更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于獲得了“第一桶金”，跨越了創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其培訓(xùn)體系的構(gòu)建更是提上日程，因?yàn)椋@種企業(yè)在逃過(guò)了“夭折”的第一道門(mén)檻后，便進(jìn)入了做產(chǎn)品、忙推銷(xiāo)階段。在這個(gè)階段，中小企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容要更多地側(cè)重于以下幾個(gè)方面：⒈規(guī)范企業(yè)流程與制度，實(shí)施流程再造，在這個(gè)階段，企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)要開(kāi)展“太太式”培訓(xùn)，并持續(xù)地予以灌輸和督促，對(duì)這些培訓(xùn)內(nèi)容，要隨時(shí)隨地開(kāi)展與引導(dǎo)，使其爛熟于胸，以強(qiáng)化企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行力。⒉開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)職業(yè)化生涯規(guī)劃的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)和打造企業(yè)的核心營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)其歸屬感使團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)向更高的目標(biāo)沖刺。⒊分階培訓(xùn)，針對(duì)不同的營(yíng)銷(xiāo)層面，開(kāi)展內(nèi)容各有側(cè)重的諸如市場(chǎng)策略、推廣技巧、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的培訓(xùn)，有意識(shí)地進(jìn)行強(qiáng)化未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)“部隊(duì)”核心領(lǐng)導(dǎo)組的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，使其由“資源型”向“資本型”有效過(guò)渡而不致出現(xiàn)“斷層”。⒋培訓(xùn)與激勵(lì)、考核的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化激勵(lì)、考核的效果，同時(shí)，企業(yè)也要通過(guò)激勵(lì)、考核方式，來(lái)促進(jìn)培訓(xùn)的持久、有序開(kāi)展，中小企業(yè)只有將培訓(xùn)與激勵(lì)、考核完美結(jié)合，培訓(xùn)才能不流于形式，才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

處于做產(chǎn)品、忙推銷(xiāo)階段的中小企業(yè)，其營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)的主要目的，是打造、錘煉和提升營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗力具備了，營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)才能攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝。

在為數(shù)眾多的中小企

業(yè)當(dāng)中，也有一些發(fā)展迅速甚至快速崛起的行業(yè)“黑馬”，比如近年來(lái)飛速擴(kuò)張的蒙牛乳業(yè)、華龍面業(yè)等等。這些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)思想先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)模式超前，因此，短短幾年，往往就能進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但這些企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，同樣也面臨企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理與市場(chǎng)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，甚至營(yíng)銷(xiāo)管理滯后的現(xiàn)象，解決這些問(wèn)題的有效辦法就是通過(guò)建立完善的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系，促進(jìn)信息流的及時(shí)傳遞，加強(qiáng)企業(yè)與內(nèi)部、外部的深度溝通，從而讓企業(yè)與管理同步發(fā)展、并駕齊驅(qū)。這個(gè)階段的中小企業(yè)培訓(xùn)要專(zhuān)注于個(gè)方面：⒈培訓(xùn)的系統(tǒng)性，即培訓(xùn)不再是權(quán)宜之計(jì)，也不再是短期行為，而是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部件，一種企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略行為，而時(shí)時(shí)處處進(jìn)行的系統(tǒng)性工作。⒉培訓(xùn)的資源性，即把培訓(xùn)作為企業(yè)的一種資源，通過(guò)培訓(xùn)，把所傳授的知識(shí)、技能等轉(zhuǎn)化為營(yíng)銷(xiāo)力。中小企業(yè)由于不能提供更多的培訓(xùn)資金支持，因此，本著資源共享的原則，企業(yè)要著手打造自己的培訓(xùn)師隊(duì)伍。⒊培訓(xùn)的外包性，即企業(yè)為了更專(zhuān)心于市場(chǎng)，結(jié)合企業(yè)的培訓(xùn)實(shí)際，除了開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的日常性培訓(xùn)外，把一些大型的培訓(xùn)活動(dòng)，外包給一些專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)或策劃咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)施培訓(xùn)外包。⒋培訓(xùn)的多樣性，即企業(yè)培訓(xùn)既有內(nèi)部培訓(xùn)、又

有外部培訓(xùn)；既集中培訓(xùn)，又分散培訓(xùn)；既有新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)，又有掌握方法的技能培訓(xùn)；既有專(zhuān)題培訓(xùn)，又有咨詢式培訓(xùn)；既注重培訓(xùn)內(nèi)容，又看好培訓(xùn)形式，體現(xiàn)的是一個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)組合體系。⒌培訓(xùn)的激勵(lì)性，不同級(jí)別的營(yíng)銷(xiāo)人員，其內(nèi)在需求是不同的?；鶎訝I(yíng)銷(xiāo)人員看眼前、重物質(zhì)；中層營(yíng)銷(xiāo)人員看發(fā)展、重提升；高層營(yíng)銷(xiāo)人員看將來(lái)、重名望。滿足不同的培訓(xùn)需求，將使中小企業(yè)的培訓(xùn)更具實(shí)效。

中小企業(yè)在這個(gè)階段的培訓(xùn)目的，是打造營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的威懾力、爆發(fā)力，促使企業(yè)良性、互動(dòng)、快速發(fā)展。

現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)核心能力的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)的高低，決定了企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)能力與發(fā)展水平。中小型企業(yè)只有樹(shù)立“大營(yíng)銷(xiāo)”的觀念，構(gòu)建和完善企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，優(yōu)秀高效的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)才能形成，中小型企業(yè)也才能借助培訓(xùn)的“東風(fēng)”，造勢(shì)、借勢(shì)、起勢(shì)、溶勢(shì)，從而更好地激勵(lì)士氣，提高效率、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力、創(chuàng)新力等，為企業(yè)創(chuàng)造出更多、更大的價(jià)值。

第五篇：中小企業(yè)構(gòu)建企業(yè)文化

中小企業(yè)構(gòu)建企業(yè)文化

一、我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)文化建設(shè)所取得的成績(jī)近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)已在一些中小企業(yè)初顯規(guī)模：一些中小企業(yè)紛紛概括出本企業(yè)的企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并且開(kāi)始采取措施，力求盡快的把它們變成全體職工共同的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則；一些有著悠久歷史的中小企業(yè)，則在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行了揚(yáng)棄，在中小企業(yè)文化上進(jìn)行更新和深化，力求用嶄新的中小企業(yè)意識(shí)來(lái)培育職工；一些新建的中小企業(yè)，更是從建立的第一天起，就旗幟鮮明的提出本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)精神；特別是一些新興的高技術(shù)中小企業(yè)，針對(duì)知識(shí)密集、知識(shí)分子密集的企業(yè)特點(diǎn)，普遍把建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化視為中小企業(yè)的靈魂和生命。

（二）中小企業(yè)文化建設(shè)仍存很多問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不足據(jù)有關(guān)人員分析，現(xiàn)如今的中小型民營(yíng)企業(yè)有70﹪還沒(méi)有真正形成市場(chǎng)觀念和顧客觀念，沒(méi)有認(rèn)清企業(yè)文化的本質(zhì)。他們只是從口號(hào)上來(lái)理解，概念不明確。在我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)的聚集地溫州，有60％的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的必要性。有些企業(yè)就是有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，也是形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不介入、不重視沒(méi)有把企業(yè)文化戰(zhàn)略編入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體戰(zhàn)略中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念涉及企業(yè)使命、宗旨和目標(biāo)等內(nèi)容的規(guī)定力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2、文化建設(shè)滯后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,大部分中小企業(yè)的機(jī)制已經(jīng)轉(zhuǎn)換,如部分國(guó)有中小型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),成為自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的股份公司或有限公司。但是，相應(yīng)的文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上來(lái)。

3、忽略企業(yè)文化戰(zhàn)略中小型民營(yíng)企業(yè)為忙于生計(jì),不被殘酷的市場(chǎng)所淘汰,只能更多地考慮企業(yè)當(dāng)前所處的位置和現(xiàn)狀,忙于追求自己的短期利益,而對(duì)于相對(duì)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略無(wú)暇顧及。而且，他們認(rèn)為文化戰(zhàn)略是大企業(yè)、大集團(tuán)的事中小企業(yè)沒(méi)有必要進(jìn)行戰(zhàn)略方面的考慮。缺乏企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考和決策是他們的通病。

4、家族式文化的弊病據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所，全國(guó)工商聯(lián)研究室共同組織的對(duì)21個(gè)省市自治區(qū)的250個(gè)市縣區(qū)的1947家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，有近80％的企業(yè)是家族式或泛家族式企業(yè)。受企業(yè)主自身素質(zhì)的限制，家長(zhǎng)制集權(quán)管理導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展中缺乏科學(xué)論證和民主決策家族力量對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的壟斷，導(dǎo)致企業(yè)成為一個(gè)相對(duì)封閉的團(tuán)體。

二、中小型企業(yè)企業(yè)文化構(gòu)建的思路與對(duì)策(一)中小型民營(yíng)企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的思路

1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的地位與作用的正確理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)從上到下都要形成共識(shí)，認(rèn)清文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展所起的重要作用，以積極、主動(dòng)的態(tài)度去進(jìn)行文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)者更要高度支持和積極參與用自己的言行有意識(shí)地塑造企業(yè)文化，積極成為企業(yè)文化建設(shè)的溝通者，激勵(lì)者。

2、明確企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)是振興企業(yè)、培養(yǎng)人才、維護(hù)穩(wěn)定。內(nèi)容主要是要解決在企業(yè)內(nèi)部如何對(duì)待管理者和員工，在企業(yè)外部如何對(duì)待客戶；對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部的各種競(jìng)爭(zhēng)與合作的正確處理；對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、工作環(huán)境、人文觀念以及對(duì)社會(huì)責(zé)任與貢獻(xiàn)的考慮；對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展與定位的考慮，對(duì)企業(yè)思想建設(shè)、道德建設(shè)、制度建設(shè)的考慮等等。

3、建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和具有行業(yè)特色、企業(yè)特色的企業(yè)文化中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)相比，存在技術(shù)落后、資金短缺、職工素質(zhì)低、設(shè)備能力弱等缺點(diǎn)，但是，他們?cè)谛畔鬟f的速度、政策落實(shí)的力度、企業(yè)的活力等方面就優(yōu)于大企業(yè)、大集團(tuán)。所以，中小型民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，首先要有特色具有行業(yè)特色和自身特色。其次要立足實(shí)際，而且要用高瞻遠(yuǎn)矚，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的理念去塑造企業(yè)文化。再次要結(jié)合新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，綜合考慮所處的地區(qū)、行業(yè)發(fā)展階段、員工的素質(zhì)管理層的管理意識(shí)。(二)中小企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

1、利用比較優(yōu)勢(shì)塑造“參與”型企業(yè)文化中小企業(yè)規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工作場(chǎng)所相對(duì)集中，信息溝通順暢。所以，企業(yè)塑造文化顯得更簡(jiǎn)單實(shí)在。第一，老板同員工構(gòu)筑共同愿景。第二，中小企業(yè)一開(kāi)始就要重視企業(yè)文化建設(shè)，塑造一種強(qiáng)勢(shì)和個(gè)性的企業(yè)文化，就會(huì)大大縮短文化自發(fā)形成的階段，一旦面臨困難，企業(yè)仍能度過(guò)難關(guān)，快速健康發(fā)展。

2、建立“鄉(xiāng)土型”企業(yè)文化這類(lèi)企業(yè)地域特色明顯，或資源依賴地方，或員工來(lái)自本土，或產(chǎn)品銷(xiāo)售主要集中在本區(qū)域，或品牌本身就源自本土文化，深深保留著地方文化印記。在創(chuàng)新中要重視這種民間地方繁榮企業(yè)文化，避免造成員工心理文化扭曲。

3、建立“家庭型”企業(yè)文化主要存在于具有濃厚家庭氛圍的家族式企業(yè)中。創(chuàng)新就要“以人為本”，注意營(yíng)造親情氛圍，這樣才能使企業(yè)員工有歸屬感。但它又不同于家長(zhǎng)式作風(fēng)，因此，度的把握很關(guān)鍵

4、營(yíng)造“科技型”企業(yè)文化在高科技中小企業(yè)和各類(lèi)咨詢策劃公司內(nèi)，科研人員與管理人員多，他們素質(zhì)好、市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)?？赏ㄟ^(guò)經(jīng)常地開(kāi)展科技攻關(guān)、科技競(jìng)賽、座談交流以及富有活力和朝氣的娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)企業(yè)文化的價(jià)值。