第一篇：佛山市培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的若干意見

佛山市培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的若干意見

為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就佛山市培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)化服務(wù)體系）工作提出如下意見。

一、培育社會(huì)化服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為依據(jù)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，規(guī)范、加快發(fā)展各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育有佛山特色的社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)“支持一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)一片企業(yè)”的社會(huì)效應(yīng)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。

（二）基本原則

1、政策引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，扶持和引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

2、依法建設(shè)，規(guī)范服務(wù)。分類指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位，依法、依規(guī)提供公共服務(wù)。

3、優(yōu)化資源，提高效率。在政府支持、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，推動(dòng)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，提高社會(huì)服務(wù)資源的配置效率。

（三）主要目標(biāo)

從2007年開始，全市用3至5年的時(shí)間，按照服務(wù)主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化的要求，通過(guò)“政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的形式，初步培育形成有社會(huì)各方面參與、“層級(jí)縱向到底，功能橫向到邊”的社會(huì)化服務(wù)體系，滿足我市中小企業(yè)創(chuàng)立、成長(zhǎng)和發(fā)展的需要。

具體建設(shè)目標(biāo)是：建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下貫通的中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)；推動(dòng)有條件的區(qū)組建服務(wù)聯(lián)盟，建立社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)在的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；初步形成政務(wù)支持、公共技術(shù)服務(wù)、融資及擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)與人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓六大重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)；培育形成一批受中小企業(yè)歡

迎的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)、品牌服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。到2010年，全市建立和完善100個(gè)服務(wù)平臺(tái)示范基地。

二、社會(huì)化服務(wù)體系的基本框架

社會(huì)化服務(wù)體系由3個(gè)層面構(gòu)成：

（一）政府公共服務(wù)

各區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）及政府各部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定提供職能服務(wù)，實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管并提供公共服務(wù)項(xiàng)目。

（二）公益性公共服務(wù)

各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)按政府的要求和企業(yè)需要，為中小企業(yè)發(fā)展提供非盈利性公共服務(wù)，開展行業(yè)自律和依法維權(quán)的服務(wù)。

（三）商業(yè)性公共服務(wù)

社會(huì)各類中介機(jī)構(gòu)以及科研院所、高等院校，按照企業(yè)自愿、規(guī)范行為、有償服務(wù)、合理收費(fèi)的原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

三、培育社會(huì)化服務(wù)體系的具體內(nèi)容

培育社會(huì)化服務(wù)體系主要包括6個(gè)方面的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：

（一）政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)

1、政策服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的要求，制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；制定支持企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條形成聚集效應(yīng)、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)等方面的政策規(guī)定。建立完整的中小企業(yè)政策法規(guī)資料庫(kù)，整理匯編成冊(cè)或建立網(wǎng)上查詢，方便企業(yè)準(zhǔn)確、快速查閱；通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體大力宣傳與中小企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策。

2、政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善市及各區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)，建立高效的政務(wù)服務(wù)指引平臺(tái)。建立健全管理咨詢服務(wù)體系。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)管理咨詢中介機(jī)構(gòu)，組織專家、學(xué)者及專業(yè)人才，根據(jù)企業(yè)需求，定期或不定期地進(jìn)行巡回診斷、咨詢和輔導(dǎo)，開展綜合性、針對(duì)性、補(bǔ)充性和企業(yè)升級(jí)等的管理咨詢服務(wù)。建立中小企業(yè)在線咨詢及跟蹤服務(wù)機(jī)制。大力

引進(jìn)國(guó)際著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，并以國(guó)際中介服務(wù)先進(jìn)理念、手段和技術(shù)提升中介服務(wù)水平。培育發(fā)展咨詢服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估服務(wù)等知識(shí)科技型服務(wù)業(yè)。

營(yíng)造有利于行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社團(tuán)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社團(tuán)的扶持和指導(dǎo)，依法逐步委托或授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行規(guī)劃編制、行業(yè)信息收集、分析評(píng)估、決策建議等工作；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社團(tuán)在會(huì)員企業(yè)開展融資和拆借業(yè)務(wù)中的互助擔(dān)保作用；建立征詢機(jī)制，政府制定涉及行業(yè)利益的政策規(guī)定、財(cái)政扶持項(xiàng)目的評(píng)審，先征求行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見。

健全“佛山市民營(yíng)企業(yè)投訴中心”，加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)；幫助中小企業(yè)建立健全法律顧問(wèn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，組織引導(dǎo)法律服務(wù)、勞動(dòng)仲裁等機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法規(guī)政策信息和法律咨詢服務(wù)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)

整合社會(huì)資源，建設(shè)“以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與”的多元化中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，指導(dǎo)和支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心，為中小企業(yè)構(gòu)建研發(fā)、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)和創(chuàng)建區(qū)域品牌；引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)需要聯(lián)合組建行業(yè)或區(qū)域性技術(shù)研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)；以技術(shù)信息資源整合為紐帶，引導(dǎo)社會(huì)技術(shù)資源，包括技術(shù)人才、技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果、社會(huì)資金向技術(shù)平臺(tái)投入，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持和鼓勵(lì)市級(jí)公共技術(shù)試驗(yàn)基地、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試中心等向中小企業(yè)開放并提供技術(shù)支持，提高對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研”一體化組織。不斷推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和人才委托培養(yǎng)等方式展開合作，重點(diǎn)提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）投融資公共服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建政銀企交流平臺(tái)。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要將有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、有還本付息能力、能增加就業(yè)的“黃金客戶”介紹給金融部門，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要將科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)潛力大的“潛力股”項(xiàng)目介紹給金融部門，各商業(yè)銀行要積極推介信貸政策和金融業(yè)務(wù)品種，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培育中小企業(yè)客戶。

建立全市中小企業(yè)社會(huì)化信用體系。貫徹落實(shí)《佛山市推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，用3年時(shí)間建立和完善信用數(shù)據(jù)庫(kù)，開展信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)，選擇100家中小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作。以點(diǎn)帶面，初步形成以我市中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，以采集政府部門、金融機(jī)構(gòu)信用信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估、權(quán)威發(fā)布和多方共享的社會(huì)化信用體系。

鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域；積極推廣和借鑒順德區(qū)設(shè)立“中小企業(yè)信用擔(dān)?；稹钡淖龇ǎ瑢?duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款給予信用支持；規(guī)范擔(dān)保行業(yè)的管理，加強(qiáng)和完善市信用擔(dān)保協(xié)會(huì)的建設(shè)，利用財(cái)政扶持資金引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供規(guī)范、高效的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

建立中小企業(yè)直接融資育成體系。貫徹落實(shí)《佛山市企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行“一企一策”的服務(wù)措施，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市中小企業(yè)到國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。年內(nèi)爭(zhēng)取培育5家中小企業(yè)上市,爭(zhēng)取2010年末，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家。引導(dǎo)我市企業(yè)發(fā)行融資債券。

發(fā)展籌資融資、土地和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)為中小企業(yè)投融資服務(wù)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、律師等中介服務(wù)組織的發(fā)展、成熟。

（四）企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)

重點(diǎn)建設(shè)佛山市中小企業(yè)門戶網(wǎng)站和各區(qū)分網(wǎng)，鼓勵(lì)各中小企業(yè)自建網(wǎng)站，建立以社會(huì)知名網(wǎng)站和重要行業(yè)網(wǎng)站為補(bǔ)充，縱向和橫向互動(dòng)互聯(lián)的全市中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

完善“佛山市中小企業(yè)信息網(wǎng)”建設(shè)。各級(jí)政府相關(guān)職能部門要為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)方便、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的信息化應(yīng)用環(huán)境，提升市級(jí)網(wǎng)站功能，推動(dòng)我市、區(qū)網(wǎng)站和中小企業(yè)網(wǎng)站與國(guó)家和省中小企業(yè)信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，擴(kuò)大信息資源。

搭建中介機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的高速通道。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)合作，發(fā)揮企業(yè)信息化示范單位的模范作用，共同推進(jìn)企業(yè)信息化，為企業(yè)提供一站式的信息化軟、硬件應(yīng)用系統(tǒng)和IT環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的信息化配套服務(wù)。利用我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)集群中心鎮(zhèn)和大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立30個(gè)“中小企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，近距離為中小企業(yè)信息化提供咨詢以及軟硬件維護(hù)、優(yōu)化、升級(jí)等技術(shù)服務(wù)。每年為1000家中小企業(yè)信息化人員提供公益培訓(xùn)。

鼓勵(lì)企業(yè)自建網(wǎng)站。增強(qiáng)中小企業(yè)信息化的意識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，有效提高企業(yè)信息化建設(shè)水平。

（五）人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)

建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制。推廣順德區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施政府財(cái)政扶持，引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立和完善政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的工作體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立中小企業(yè)培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，整合商業(yè)性人才交流與人才培訓(xùn)資源，發(fā)展各類人才培訓(xùn)與人才交流機(jī)構(gòu)。搭建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)，依托高等院校開辦專業(yè)培訓(xùn)班；確立各區(qū)的中小企業(yè)教育培訓(xùn)示范基地；鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。在全市實(shí)施“雙千雙百”培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)1000名創(chuàng)業(yè)者、1000名企業(yè)中高層管理人員、100名企業(yè)家、100名職業(yè)經(jīng)理人。

發(fā)揮人才交流中心、職業(yè)介紹所等機(jī)構(gòu)的作用，采取多種形式幫助中小企業(yè)引進(jìn)所需要的各類人才，為中小企業(yè)的勞動(dòng)力中介、人才交流、人才引進(jìn)、人才招聘、人事代理、人才測(cè)評(píng)等提供服務(wù)。

（六）市場(chǎng)開拓公共服務(wù)平臺(tái)

整合社會(huì)相關(guān)服務(wù)資源，發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、調(diào)研策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、展覽展銷等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)制訂營(yíng)銷策略、創(chuàng)立品牌形象、創(chuàng)新營(yíng)銷方式、擴(kuò)大營(yíng)銷渠道；精心組織本地中小企業(yè)參加每年一屆的“中國(guó)（國(guó)際）中小企業(yè)博覽會(huì)”，積極組織區(qū)域性展銷展示會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)、發(fā)布會(huì)，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷拓寬和完善中小企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的形成。指導(dǎo)中小企業(yè)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)等活動(dòng)。加強(qiáng)引導(dǎo)和培育企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)，引領(lǐng)企業(yè)熟悉國(guó)際市場(chǎng)，懂得國(guó)際規(guī)則，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，研究推動(dòng)我市建立聯(lián)合國(guó)采購(gòu)基地工作。支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)參與反傾銷應(yīng)訴、企業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、加強(qiáng)培育社會(huì)化服務(wù)體系的政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，財(cái)政、科技、人事、勞動(dòng)保障、國(guó)土、信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、銀行等相關(guān)部門根據(jù)各自職能，各司其責(zé)，對(duì)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織及其營(yíng)運(yùn)進(jìn)行管理、監(jiān)督。各區(qū)政府要成立專職機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)功能。

（二）強(qiáng)化財(cái)政資金扶持

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的規(guī)定，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為資金支持的重點(diǎn)，為中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）重點(diǎn)扶持一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位

對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)效果突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大、具有示范作用的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予嘉獎(jiǎng)，并在媒體上公布，提高其知名度；在技術(shù)支持、投融資、信息咨詢、培訓(xùn)和市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)中各選擇10家有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)為示范單位，帶動(dòng)全社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)提供服務(wù)（市中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位確認(rèn)辦法由市經(jīng)貿(mào)局另行制定）。

（四）創(chuàng)造良好外部環(huán)境

各區(qū)政府及各職能部門要貫徹落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的意見，把培育公共服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的重點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。要及時(shí)收集和研究建設(shè)服務(wù)體系過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出建議，報(bào)告市政府和市主管部門決策，努力創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：淺談中小企業(yè)如何培育和留住人才

淺談中小企業(yè)如何培育和留住人才

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)已演化為人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，取勝的法寶。而現(xiàn)實(shí)情況下，中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量、資產(chǎn)擁有量還是企業(yè)影響力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大企業(yè)。這使得大部分中小企業(yè)難以提供高薪、高福利以及廣闊的職業(yè)發(fā)展空間來(lái)吸引人才。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)個(gè)體力量的依賴性大，企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的能動(dòng)性，而往往又沒有一個(gè)系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒有一個(gè)持續(xù)的、完整的人力資源管理體系。另外，大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀，對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)理念的錯(cuò)位，導(dǎo)致的結(jié)果是人才流失率非常之高。為此，對(duì)于中小企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)人才和經(jīng)營(yíng)客戶同樣重要，只有經(jīng)營(yíng)好了人才，才有可能經(jīng)營(yíng)好自己的客戶。那么究竟應(yīng)該如何經(jīng)營(yíng)好自己企業(yè)的人才呢？筆者認(rèn)為中小企業(yè)要解決這一問(wèn)題，需要從人力資源戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、薪酬福利及企業(yè)文化建設(shè)系統(tǒng)組合來(lái)解決這一問(wèn)題。

一、人才招聘

人才招聘，要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略為中心，圍繞企業(yè)的中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，來(lái)開展工作。這就要求我們?cè)谥贫üぷ髂繕?biāo)、方法及具體的工作中，要建立科學(xué)有效、靈活多樣的招聘體系，最大程度保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，減少招聘工作中的盲目性和隨意性。一是要進(jìn)行工作分析，制定明確、詳細(xì)的職位要求描述和工作說(shuō)明書，進(jìn)行一份明確、符合實(shí)際的職位要求描述和工作說(shuō)明書是招聘者不可缺的也是建立招聘體系的首要條件。二是開發(fā)合理的企業(yè)人力需求變化預(yù)測(cè)流程。一般來(lái)說(shuō)，人力需求變化的預(yù)測(cè)是和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境相對(duì)應(yīng)的，對(duì)人力需求的預(yù)測(cè)主要是指在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面的預(yù)測(cè)。三是創(chuàng)建層次豐富的招聘渠道和靈活多變的招聘方法。人員的招聘可實(shí)行內(nèi)部招聘和外部招聘，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行招聘可以最大限度的發(fā)揮個(gè)人潛能，提高個(gè)人的學(xué)習(xí)能力和工作積極性，降低企業(yè)招聘的直接成本，一個(gè)公正、透明的內(nèi)部招聘服務(wù)對(duì)于中小型企業(yè)的人力選聘具有非常積極的優(yōu)勢(shì)；對(duì)于外部招聘有很多的方法可以采用，招聘者要考慮的是結(jié)果的最大化和成本的最小化，并且在招聘方法的采用上要和企業(yè)文化和企業(yè)形象相適宜?？傊⒂行У恼衅阁w系其實(shí)質(zhì)就是在招聘過(guò)程中要明確：招聘什么樣的人、在什么時(shí)候招聘多少人、怎么樣去招聘合適的人。人員的招聘要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況和需要設(shè)置，并不是學(xué)歷越高越好，如果你的企業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，這一方面會(huì)造成人才的高消費(fèi)，另一方面如果不能為高學(xué)歷員工提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，員工的跳槽率很高。所以，就招聘而言，本人以為更應(yīng)該側(cè)重引進(jìn)“空白型”人才——?jiǎng)偖厴I(yè)的大學(xué)生，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)培養(yǎng)，逐年儲(chǔ)備，梯次建設(shè)。另外，在招聘過(guò)程中企業(yè)要注意以自己的行動(dòng)向應(yīng)聘者展示企業(yè)“以人為本”的理念，體現(xiàn)出對(duì)人才的渴望和尊重，吸引有潛能的人才到企業(yè)工作。同時(shí)，由于中小企業(yè)一般知名度不高，應(yīng)聘者對(duì)企業(yè)的了解不多，在招聘中不妨先出示關(guān)于企業(yè)的介紹資料，將企業(yè)的一些簡(jiǎn)要管理規(guī)定或主要的價(jià)值觀以陳述句的方式印在資料上，以使應(yīng)聘者對(duì)企業(yè)有大致的了解。企業(yè)一方面要向應(yīng)聘者描繪發(fā)展的前景，另一方面也要注意不能言過(guò)其實(shí)。在招聘過(guò)程中，未來(lái)員工會(huì)根據(jù)招聘過(guò)程接觸到的信息形成對(duì)企業(yè)的期望。如果在招聘時(shí)，企業(yè)言過(guò)其實(shí)，應(yīng)聘者形成過(guò)高的期望，在實(shí)際工作時(shí)產(chǎn)生的“現(xiàn)實(shí)沖擊”會(huì)大大增加員工離職的可能性。

二、人才培養(yǎng)

（一）培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

當(dāng)今社會(huì)日新月異，知識(shí)快速更新，一個(gè)剛?cè)肫髽I(yè)的大學(xué)生，兩三年以后其大學(xué)所學(xué)的知識(shí)將有一半以上已落后或被淘汰。因此，企業(yè)中的各種培訓(xùn)，對(duì)于個(gè)人和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。培訓(xùn)并不是簡(jiǎn)單的對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行授課，而是一個(gè)完善的體系。從培訓(xùn)的內(nèi)容到培訓(xùn)效果的考核到培訓(xùn)的獎(jiǎng)罰，每一環(huán)節(jié)都很重要。完善培訓(xùn)體系是一個(gè)企業(yè)自身不斷成長(zhǎng)的需要，也是企業(yè)擁有自身發(fā)展需要的人才隊(duì)伍的重要保障，同時(shí)也是個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中不可或缺的。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要讓新員工增加新的知識(shí)，也要讓其了解本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)和服務(wù)要求等方面的內(nèi)容，同時(shí)，要讓員工明確本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，更要讓新員工了解企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)狀和將來(lái)的發(fā)展方向。實(shí)踐鍛煉是要讓員工掌握社會(huì)化生存技能，在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)。這一方面，可以對(duì)新進(jìn)人員指定專門人員帶培的方式（類似于師傅帶徒弟式的培養(yǎng)），通過(guò)一對(duì)一的培訓(xùn)和指導(dǎo)，達(dá)到因人施教、時(shí)時(shí)跟進(jìn)的效果，使新進(jìn)入者可以迅速適

應(yīng)工作、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，得到鍛煉和提升；另一方面，可采用即時(shí)性指導(dǎo)與中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃相結(jié)合的方式。在這點(diǎn)上，中小企業(yè)的管理者要首先降低期望值，認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)不是一蹴而就的事情，而是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，多從培養(yǎng)方式方法上下功夫，并將教育培養(yǎng)與人員的職業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)人才培養(yǎng)投入適當(dāng)?shù)娜肆臀锪χС?，從站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以形成人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

（二）進(jìn)行崗位輪換確定發(fā)展方向。

中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)條件許可的前提下，應(yīng)盡可能為人才提供更多的職業(yè)管理。一方面，要考慮人才的興趣.安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現(xiàn)他們自己的價(jià)值，使他們?cè)诠ぷ髦械玫骄裆系臐M足。如日用品巨頭寶潔公司尊重個(gè)性選擇，對(duì)新員工實(shí)施輪崗制度，讓他們?cè)诔^(guò)三個(gè)以上的部門短期任職，學(xué)化工的可以進(jìn)財(cái)務(wù)部，學(xué)機(jī)械的可以進(jìn)香波制造部，通過(guò)輪崗制度，使新員工迅速了解公司各部門的業(yè)務(wù)流程，對(duì)自身也有一個(gè)清晰的定位。一旦他覺得現(xiàn)在的崗位無(wú)法發(fā)揮潛力時(shí)，可以先在企業(yè)內(nèi)部尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，從而避免人才的流失。工作輪換可以有效增加員工的接觸面，使員工達(dá)到學(xué)習(xí)新的崗位知識(shí)的目的，是一種變相的培訓(xùn)，可以對(duì)員工起到激勵(lì)作用。

（三）培養(yǎng)獨(dú)立工作能力，予以壓力，促其提高。

在TCL，更多的是注意把機(jī)會(huì)給那些有潛質(zhì)的人才，讓他們“通過(guò)辦事從中悟出一批高素質(zhì)的員工。”這就是TCL集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理張健武所理解的“辦人”：告訴你這件事要辦，沒給你原則，沒給你細(xì)節(jié)，你反而覺得很緊張，怎么去辦好，你老要去琢磨，反而有一種壓力，不知道領(lǐng)導(dǎo)要達(dá)到什么目的，預(yù)期的效果是什么。因此你沒有過(guò)多地束縛自己的手腳，沒有過(guò)多的條條框框，在辦的過(guò)程中就會(huì)去思考，用什么方法、什么手段去辦最好，這就給人一個(gè)思維空間，讓你去鍛煉。中小企業(yè)需要為人才做的事情其實(shí)是“四給”，即給他有挑戰(zhàn)性的工作，使之增長(zhǎng)才干；給他一定的工作自主權(quán)，使之成就事業(yè)；給他適當(dāng)?shù)闹С?，包括寬容；給他與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相對(duì)稱的報(bào)酬，使之得到進(jìn)一步激勵(lì)。

三、企業(yè)留人

SOHO潘石屹曾言：留住人才其實(shí)很簡(jiǎn)單，一是企業(yè)有很好的發(fā)展前景、舞臺(tái)，否則他是不會(huì)干的；另一個(gè)就是提供比較好的收入，保持薪酬待遇的競(jìng)爭(zhēng)性。前者指事業(yè)留人，后者指待遇留人。

（一）事業(yè)留人。

人的需要是分層次的，不但有物質(zhì)的需要，也有精神上的需要。因此，創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)的條件，是吸引人才的一種重要的手段。根據(jù)人才自身的素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，不但滿足了人才自我滿足、自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)，也使得人才在工作中得到了鍛煉，反過(guò)來(lái)也有利于企業(yè)的發(fā)展。在一些企業(yè)中，特別是那些規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)或進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，要在內(nèi)部形成一種良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以依據(jù)“能者上，庸者下”的原則，采取公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法；或者，為了避免因組織劇烈變動(dòng)而挫傷員工的積極性，采取讓原有經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行再次創(chuàng)業(yè)，開發(fā)新項(xiàng)目、新市場(chǎng)，而讓新引進(jìn)的人才經(jīng)營(yíng)管理原有的產(chǎn)業(yè)。在對(duì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃上，組織的首要任務(wù)是動(dòng)態(tài)地創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展空間，以空間激發(fā)員工自我發(fā)展的動(dòng)力，以機(jī)制促進(jìn)組織與員工和諧發(fā)展,以培訓(xùn)作為員工發(fā)展的階梯。對(duì)于員工的發(fā)展，在企業(yè)中除了晉升之外,還可以采用工作輪換等其他職業(yè)發(fā)展方式。毫無(wú)疑問(wèn),通過(guò)培訓(xùn)晉升是職業(yè)發(fā)展中對(duì)員工最有效的激勵(lì)方式。但事實(shí)上職業(yè)發(fā)展還包括工作輪換、賦予更多責(zé)任等其他多種職業(yè)發(fā)展方式。工作輪換可以有效增加員工的接觸面，使員工達(dá)到學(xué)習(xí)新的崗位知識(shí)的目的。另外，中小企業(yè)尤其要注意戰(zhàn)略的口號(hào)化傾向，虛無(wú)縹緲的東西對(duì)人才并沒有什么吸引力，將愿景與目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)化的可執(zhí)行戰(zhàn)略才能使人才更清晰的了解企業(yè)的發(fā)展方向并確立自身在企業(yè)中的位置和作用，堅(jiān)定與企業(yè)共同發(fā)展的信心，也才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的有效凝聚效果。

（二）待遇留人。

馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。但物質(zhì)條件的滿足卻是最基礎(chǔ)的。因此，中小企業(yè)要十分重視建立合理的薪酬體系。一個(gè)有效的薪酬體系，應(yīng)該是對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)具有公正性，對(duì)員工具有激勵(lì)性，做到公開、公正、公平，能充分調(diào)動(dòng)員工的工作意愿，使員工的努力方向符合企業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

建立一套對(duì)內(nèi)具有公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)員工具有激勵(lì)性的薪酬體系，是目前我國(guó)中小企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。薪酬問(wèn)題雖然是解決第一階段的需要——生理需要，但同時(shí)薪酬不僅僅是一種工資，還代表著員工個(gè)人的地位與榮譽(yù)，所以在一定程度上，薪酬可以實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)的需要。一般來(lái)講，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬會(huì)帶來(lái)較高的滿意度，與之俱來(lái)的是較低的離職率。確定薪酬要使企業(yè)內(nèi)部做出相同貢獻(xiàn)的人所得薪酬相當(dāng)。同時(shí)，在薪酬待遇的確定上還要講求誠(chéng)信。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)講誠(chéng)信，少許諾，多兌現(xiàn)，以發(fā)展的思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)待人才所獲得的報(bào)酬，使他們以輕松的心態(tài)施展自己的才能和潛力?，F(xiàn)代企業(yè)理想的薪酬制度應(yīng)達(dá)到三個(gè)目的：第一是提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，以吸引有才能的人；第二是確定組織內(nèi)部的公平，合理確定企業(yè)內(nèi)部各崗位的相對(duì)價(jià)值；第三是薪酬必須與工作績(jī)效掛鉤，激勵(lì)員工的工作動(dòng)機(jī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工的工作業(yè)績(jī)，利用金錢獎(jiǎng)賞達(dá)到激勵(lì)員工的目的。企業(yè)的薪酬水平是否合理，直接影響到企業(yè)在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。只有對(duì)外部環(huán)境具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，企業(yè)才能吸引發(fā)展所需的各類優(yōu)秀人才。此外，共享企業(yè)發(fā)展成果，對(duì)優(yōu)秀的人才要有一定的待遇給他，包括期權(quán)、股權(quán)、分紅權(quán)，不能光靠口號(hào)、思想工作來(lái)激勵(lì)，光講奉獻(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的。在一個(gè)企業(yè)的分配政策中，要讓員工感到付出與回報(bào)平衡，這樣才能發(fā)揮隊(duì)伍的潛力。中興通訊總裁侯為貴還提出：“企業(yè)財(cái)富是由員工創(chuàng)造的，企業(yè)利潤(rùn)要最大化地回報(bào)員工，要讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，這樣的企業(yè)才最具發(fā)展?jié)摿??！敝袊?guó)科學(xué)院大膽將分紅股回報(bào)給聯(lián)想創(chuàng)始人，讓個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)成果共享掛上鉤，才使得聯(lián)想發(fā)展到今天成為電子百?gòu)?qiáng)之首。GE韋爾奇曾說(shuō)：“我管理的秘訣就是對(duì)于20%的優(yōu)秀者，加薪再加薪；對(duì)于20%的落后者，淘汰再淘汰?！绷硗?，企業(yè)在構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，還要構(gòu)建一套有效的約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（三）加強(qiáng)心靈溝通。

企業(yè)留人，除了事業(yè)發(fā)展和待遇激勵(lì)外，還要十分注重心靈溝通。也許對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，他們并不缺乏對(duì)溝通的重視，但是他們往往重視的是企業(yè)與外部的溝通，重視為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其實(shí)企業(yè)內(nèi)部的溝通渠道是否通暢對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更為重要，從管理的角度看，企業(yè)內(nèi)部的有效溝通是一個(gè)長(zhǎng)期積累和長(zhǎng)期不懈努力的過(guò)程。因此溝通不僅僅是管理中的技巧和方法，更是一種組織制度。中小企業(yè)由于自身規(guī)模不大，人員少，組織相對(duì)簡(jiǎn)單，所以在自由溝通機(jī)制的建立上有一定的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部溝通有很多正式的溝通渠道和形式，比如：會(huì)議、通知、文件、報(bào)告、指示、意見箱等，正式溝通渠道和形式比一般溝通效果好，約束力強(qiáng)，但比較呆板，而且大多數(shù)是單向溝通。目前，非正式溝通以其靈活自由的形式已經(jīng)被越來(lái)越多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)可和采用，惠普公司的創(chuàng)始人之一B?赫爾特就以舉行啤酒聚會(huì)的形式來(lái)溝通與下屬的感情。與此類似，國(guó)外眾多公司的高層管理者都養(yǎng)成了與員工一起就餐的習(xí)慣，在這種無(wú)拘無(wú)束的雙向溝通氛圍下，管理者和員工的距離會(huì)變得很近，員工也愿意主動(dòng)將各部門、各崗位的真實(shí)情況反映給經(jīng)營(yíng)者，便于經(jīng)營(yíng)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出正確的決策。這種自由開放的溝通機(jī)制會(huì)使員工對(duì)企業(yè)更有歸屬感，對(duì)吸引人才也很關(guān)鍵。GE公司有這樣一句話：“韋爾奇無(wú)處不在?！盙E許多員工講：“我一點(diǎn)也不會(huì)感到與韋爾奇有距離，因?yàn)槟闩cCEO之間沒有任何交流的阻隔，每個(gè)GE員工都曾為收到有韋爾奇電子簽名的E-mail而驚喜，但后來(lái)會(huì)感到很自然，因?yàn)樗麜?huì)經(jīng)常把他對(duì)企業(yè)的看法直接告訴你?！币胝嬲糇?yōu)秀的員工，就必須塑造一種信任、溝通的文化氛圍，給員工以真正的信任，與之充分交流并達(dá)成默契，才能保持組織的活力與高效。在西門子，公司每年為新員工開設(shè)“導(dǎo)人研討會(huì)”，CEO會(huì)參加每一期研討會(huì)，與新員工進(jìn)行交流，為新員工介紹企業(yè)文化、企業(yè)背景等信息。同時(shí)，每年至少與下屬進(jìn)行一次非常系統(tǒng)的對(duì)話。這種無(wú)邊界的文化氛圍及流暢的溝通渠道，為每一位員工提供了“說(shuō)話、參與”的機(jī)會(huì)。孫子曰：“上下同欲者勝?！碑?dāng)領(lǐng)導(dǎo)者同員工目標(biāo)一致，溝通順暢時(shí)，就必然能產(chǎn)生企業(yè)的凝聚力、感召力及員工的歸屬感、認(rèn)同感，最終實(shí)現(xiàn)“留人又留心”。

（四）企業(yè)文化建設(shè)。

我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，其實(shí)成功的企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)員工潛移默化的作用有時(shí)比物質(zhì)的激勵(lì)更為有效。企業(yè)文化是一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景下的企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)逐步形成和發(fā)展起來(lái)的穩(wěn)定、獨(dú)立的價(jià)值觀以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣。一個(gè)企業(yè)的文化，尤其是強(qiáng)文化，會(huì)強(qiáng)烈影響一個(gè)企業(yè)對(duì)員工的根本看法，并影響該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)

格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織的結(jié)構(gòu)及其關(guān)系，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。一個(gè)良好的企業(yè)文化不但可以激發(fā)全體員工的熱情，統(tǒng)一企業(yè)成員的意念和欲望，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，而且是留住和吸引住人才的一個(gè)有效的手段。對(duì)中小企業(yè)而言，其影響效果尤為明顯。

總之，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，中小企業(yè)面臨著新一輪巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高，中小企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也迅速加劇。人才已成為企業(yè)確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。需要什么樣的人才是中小企業(yè)認(rèn)識(shí)人才問(wèn)題的基礎(chǔ)，而如何獲得這些人才是人才問(wèn)題的焦點(diǎn)。中小企業(yè)只有在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以開放的人才觀接納人才，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，才能盡快形成合理的人才機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第三篇：佛山市南海區(qū)：培育民間組織參與社會(huì)管理

明日，2011“關(guān)愛桂城”授勛典禮將在佛山市南海區(qū)桂城街道舉行。這項(xiàng)被當(dāng)?shù)孛癖姺Q為“心靈奧斯卡”的獎(jiǎng)項(xiàng)，今年已是第二次頒發(fā)，用于表彰在關(guān)愛他人、服務(wù)社會(huì)等領(lǐng)域表現(xiàn)突出的個(gè)人、家庭、團(tuán)體和企業(yè)。在此之前，作為南海中心城區(qū)的桂城街道，已連續(xù)三年推動(dòng)“關(guān)愛桂城”建設(shè)，試圖以此實(shí)現(xiàn)“改革社會(huì)管理，整合各方資源，重構(gòu)道德體系”的目標(biāo)。

面對(duì)越來(lái)越多元化的社會(huì)訴求，如何通過(guò)社區(qū)道德體系建設(shè)，發(fā)揮精神力量在社會(huì)管理的潤(rùn)滑作用，已成為南?；鶎由鐣?huì)管理中體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。根據(jù)南海區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作的意見》，南海將以“關(guān)愛”、“孝德”、“樹本”、“致善”文化為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)核心價(jià)值觀，打造富有地方特色的思想道德體系。

南海的思路是，通過(guò)機(jī)制建設(shè)孵化培育一批社會(huì)組織，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)管理中的扶持服務(wù)作用，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根表示，如何釋放民間力量推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過(guò)更有效的資源配置提升城市品質(zhì)，成為南海社會(huì)管理創(chuàng)新的重要考量指標(biāo)。

以“愛”之名開啟社會(huì)管理新路

2011“關(guān)愛桂城”授勛典禮即將于明日舉行，這項(xiàng)一年一度的精神盛事已成為桂城市民熱議的話題。很多人對(duì)去年的授勛典禮還記憶猶新，10個(gè)在不同領(lǐng)域“愛己及人，助人樂己”的個(gè)人和團(tuán)體獲得桂城街道黨工委、辦事處授予的榮譽(yù)勛章。這些個(gè)人和團(tuán)體中，有默默資助鄰里而不愿透露真實(shí)姓名的曾女士、有心懷愛意自強(qiáng)不息的堅(jiān)強(qiáng)母子、有常年前往貧困地區(qū)支教的NGO組織、有建立慈善投入機(jī)制的民營(yíng)企業(yè)??

授勛典禮是對(duì)這些民間力量的最高肯定。中山大學(xué)教授袁奇峰對(duì)此評(píng)價(jià)，桂城是處于城市化進(jìn)程中的區(qū)域，雖然其城市建設(shè)還處于起始階段，但卻已經(jīng)開始了以關(guān)愛為主題的社會(huì)建設(shè)，這不僅是政府的事，更需要大家一起來(lái)努力。

南海希望借助“授勛”這一形式來(lái)表達(dá)對(duì)公益人士的敬意，并期望以此形成示范效應(yīng)，拉動(dòng)民間力量參與社會(huì)建設(shè)的熱情。佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根說(shuō)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為何感覺社會(huì)管理壓力巨大？GDP高速增長(zhǎng)，為何各種矛盾層出不窮？壓力背后，是公共服務(wù)的滯后；矛盾根源，是管理體制的樊籬。在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作中，管理和服務(wù)不可分割：社會(huì)管理是手段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)是目的。

鄧偉根說(shuō)：“桂城關(guān)愛文化和羅村孝德文化，基層最需要這兩樣?xùn)|西，家庭是社區(qū)細(xì)胞也是社會(huì)細(xì)胞，社區(qū)和諧首先要家庭和諧，然后學(xué)會(huì)關(guān)愛他人。”正是基于這種考慮，南海在《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作的意見》中提出：“加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，以‘關(guān)愛’、‘孝德’、‘樹本’文化為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)核心價(jià)值觀，打造富有地方特色的思想道德體系。”

全社會(huì)參與公共服務(wù)

居家養(yǎng)老、文體娛樂、愛心探訪??諸如此類的社會(huì)公共服務(wù)，有些看起來(lái)不起眼，但卻是和諧社會(huì)的“潤(rùn)滑劑”。有些服務(wù)以往政府想管卻總是管不好，而在社會(huì)領(lǐng)域卻已有不少團(tuán)體專注于此。自2009年開始，南海每年都舉行“關(guān)愛桂城”義工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)會(huì)，經(jīng)過(guò)公

開答辯和評(píng)委評(píng)審，參考市場(chǎng)化的競(jìng)標(biāo)形式，對(duì)參與社會(huì)公共服務(wù)的個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行資助。

以“關(guān)愛桂城”為樣本，南海正準(zhǔn)備扶持一批專業(yè)性強(qiáng)、具有社會(huì)影響力、公眾認(rèn)可度高的社會(huì)服務(wù)團(tuán)體，以形成社會(huì)管理的合力。南海計(jì)劃通過(guò)降低門檻、簡(jiǎn)化程序，搭建孵化平臺(tái)，設(shè)立扶持資金等舉措，引導(dǎo)社會(huì)組織參與公益慈善、居家養(yǎng)老、便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文體等社會(huì)服務(wù)，并探索實(shí)行社會(huì)組織備案制和重大活動(dòng)申報(bào)、評(píng)估、監(jiān)管制度，形成民主自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)組織運(yùn)行模式。

針對(duì)社會(huì)組織提供的服務(wù)，南海準(zhǔn)備出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)政策，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府“團(tuán)購(gòu)”的要求，編制政府購(gòu)買服務(wù)“目錄表”，并納入財(cái)政預(yù)算和政府采購(gòu)范圍。以此建立社會(huì)服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，從而使公共服務(wù)走向社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引民間資本和社會(huì)力量投資或捐助。

此外，南海還計(jì)劃推進(jìn)“社工+義工”服務(wù)體系建設(shè)，在引入和培育社區(qū)專職社會(huì)工作人才隊(duì)伍時(shí)，動(dòng)員社區(qū)黨員、團(tuán)員、專業(yè)技術(shù)人士、青少年學(xué)生以及離退休人員等加入志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)志愿服務(wù)，開展“社工+義工”服務(wù)，逐步形成“社工引領(lǐng)義工、義工協(xié)助社工”的社區(qū)工作模式。

機(jī)制

全省首設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部 鎮(zhèn)街設(shè)立社會(huì)管理處

機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

繼在全省首次設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部后，昨日，南海區(qū)政府又召開情況介紹會(huì)，向社會(huì)公布該區(qū)將深化鎮(zhèn)(街)下屬辦事處改革，在桂城、大瀝、獅山三個(gè)鎮(zhèn)(街)下屬的7個(gè)辦事處將撤并調(diào)整為5個(gè)“社會(huì)管理處”，把社會(huì)管理事務(wù)和群眾工作重心下移，以此適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

專業(yè)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

6月13日，南海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部(加掛“區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局”牌子)掛牌成立，這成為全省首個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部。南海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部的主要職能包括農(nóng)村政策調(diào)研、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集體資產(chǎn)管理、基層社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部最重要的工作包括兩個(gè)方面，即深化農(nóng)村綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部的主攻方向是對(duì)一些專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，“有些問(wèn)題，需要省協(xié)調(diào)解決”，佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根說(shuō)，比如南海“政經(jīng)分離”后，須理順集體資產(chǎn)權(quán)屬，將農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)劃分至集體經(jīng)濟(jì)組織名下，但辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬主體名稱更正登記時(shí)，稅務(wù)部門將此認(rèn)定為交易行為，需交納高額稅費(fèi)，導(dǎo)致許多集體經(jīng)濟(jì)組織不愿辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)更正登記手續(xù)，為將來(lái)理順產(chǎn)權(quán)埋下隱患，能否出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策？

構(gòu)建鎮(zhèn)村社會(huì)管理紐帶

區(qū)一級(jí)設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部后，南海又于昨日宣布將把桂城、大瀝、獅山三個(gè)較大鎮(zhèn)(街)下屬的7個(gè)辦事處撤并調(diào)整為5個(gè)“社會(huì)管理處”。

改革后，鎮(zhèn)(街)將主要承接區(qū)下放的管理權(quán)限，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局問(wèn)題，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各管理處工作。管理處的功能則定位為鎮(zhèn)(街)加強(qiáng)社會(huì)管理的綜合性機(jī)構(gòu)，主要職能包括黨組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)、社會(huì)工作(民政、文體宣傳等)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面。管理處將發(fā)揮扎根社區(qū)基層的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，集中精力抓好村(居)社會(huì)管理與服務(wù)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是此次改革的基本原則之一。改革將進(jìn)一步提升行政服務(wù)中心的軟硬件建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，使使管理更加扁平化，公共服務(wù)職能進(jìn)一步延伸到社區(qū)。同時(shí)，管理處的部分工作人員將適當(dāng)補(bǔ)充到村(居)一線，協(xié)助村(居)強(qiáng)化管理，從而做實(shí)村(居)的行政服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理和服務(wù)新格局。

■南?；鶎由鐣?huì)管理五大載體

社區(qū)黨組織：基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)討論和決定社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重大事項(xiàng)，對(duì)自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織人選推薦、述廉述職、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)審批、集體資產(chǎn)監(jiān)管等重大事項(xiàng)負(fù)總責(zé)。

村(居)自治組織：基層社會(huì)管理的主體，依法開展民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等民主自治活動(dòng)，辦理社區(qū)自治事務(wù)，協(xié)助行政事務(wù)，反映社情民意，吸納社區(qū)內(nèi)知名人士共同參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商、決策。

社區(qū)服務(wù)中心：政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的窗口，協(xié)助政府委托的人口戶籍、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、城管建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃等各項(xiàng)服務(wù)，確保城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化，已覆蓋南海所有村(居)。

集體經(jīng)濟(jì)組織：負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，理順集體資產(chǎn)收益分配的關(guān)系，承擔(dān)公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)供給，其資產(chǎn)、現(xiàn)金流接受集體資產(chǎn)管理平臺(tái)、集體財(cái)務(wù)監(jiān)管中心的監(jiān)管。

社會(huì)組織：依法參與社會(huì)管理和服務(wù)的民間團(tuán)體，政府通過(guò)降低門檻、簡(jiǎn)化程序，搭建孵化培育平臺(tái)、設(shè)立專項(xiàng)資金，扶植一批公益慈善、居家養(yǎng)老、便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)組織。

評(píng)論

社會(huì)管理南海妙棋

特約評(píng)論員 龍建剛

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理——— 這是南海正在下的一盤大棋。南海每落一子，總是讓人感嘆：既出乎意料，又理所當(dāng)然?，F(xiàn)在，南海又下了一手意義深遠(yuǎn)的妙棋。

幾天以前，南海組建了全省第一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部。這個(gè)名稱顯得陌生的部門將從社會(huì)管理入手，牽引南海從城鄉(xiāng)二元分割邁向城鄉(xiāng)一體化時(shí)代。昨天，南海又一鼓作氣，將桂城、大瀝、獅山原先所轄的7個(gè)辦事處撤并調(diào)整為5個(gè)“社會(huì)管理處”，這亦是廣東基層政府中第一次成立這樣的職能部門，其定位和它的名稱一樣，以社會(huì)管理為己任。

這一招妙在哪里？首先是解決了歷史遺留問(wèn)題。2005年1月，南海把17個(gè)鎮(zhèn)街變?yōu)?個(gè)鎮(zhèn)街，但機(jī)構(gòu)“減肥”卻不能“減人”，否則區(qū)劃調(diào)整的阻力就會(huì)很大。南海只好把被撤銷的鎮(zhèn)街更名為“辦事處”，名義上是區(qū)屬，但實(shí)質(zhì)上又是委托新組建的鎮(zhèn)街管理。地位和定位都有點(diǎn)尷尬，運(yùn)作起來(lái)也不是很順當(dāng)。而今組建的5個(gè)“社會(huì)管理處”明確直屬鎮(zhèn)街管理，在歷史遺留問(wèn)題迎刃而解的同時(shí)，也順勢(shì)形成了扁平化的管理格局。此乃一絕。

其次是引發(fā)鎮(zhèn)街社會(huì)管理的路徑變革。一直以來(lái)，中國(guó)鎮(zhèn)街的頭號(hào)任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展又不可避免地帶來(lái)了更多的社會(huì)問(wèn)題，民生訴求引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的最大“風(fēng)險(xiǎn)源”。作為直面這一“風(fēng)險(xiǎn)源”的基層政權(quán)，鎮(zhèn)街一級(jí)面臨著前所未有的艱難課題——— 創(chuàng)新社會(huì)管理。盡管它們事實(shí)上一直在進(jìn)行社會(huì)管理，但多頭管理的結(jié)果是力量分散、效率不高，其專業(yè)水準(zhǔn)更差強(qiáng)人意。南海創(chuàng)造性地設(shè)立直屬鎮(zhèn)街的社會(huì)管理專門機(jī)構(gòu)，無(wú)疑是鎮(zhèn)街社會(huì)管理的路徑變革。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)也因此擁有了全新的堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)。這又是一絕。

第三是打通了社會(huì)管理的城鄉(xiāng)“斷頭路”。南海加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的第一槍率先從農(nóng)村打響“村改居”“政經(jīng)分離”就是農(nóng)村管理體制改革“南海戰(zhàn)役”兩顆熠熠生輝的信號(hào)彈?；鶎狱h組織和基層自治組織共同成為基層社會(huì)管理的主體。局面打開之后，南海隨即發(fā)起第二輪沖鋒，組建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部，并與南海區(qū)委農(nóng)村工作部、南海區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局“三合一”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。而第三輪沖鋒就是在區(qū)和村之間組建鎮(zhèn)街的“社會(huì)管理處”。至此，社會(huì)管理的城鄉(xiāng)“斷頭路”已經(jīng)徹底打通。這樣的“三點(diǎn)一線”，也宣告南海創(chuàng)新基層社會(huì)管理的組織保障體系業(yè)已成型。這當(dāng)然又是一絕！

為廣東開道、為中國(guó)探路，注定是南海的宿命。而歷史上的南海，總是一個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方。歷史還在繼續(xù)，創(chuàng)造的傳統(tǒng)始終被一代代南海人繼承和弘揚(yáng)。南海力量之所以長(zhǎng)盛不衰、奔騰不息，秘密就在這里。

而今，經(jīng)濟(jì)的南海已經(jīng)功成名就，社會(huì)管理的南海正在破冰起航。縱使風(fēng)高浪急，但南海從不畏懼。一旦南海人能夠像善于經(jīng)濟(jì)管理一樣善于社會(huì)管理，南海明珠必將大放光芒、耀眼神州。那時(shí)，丹桂大地將誕生一個(gè)傳說(shuō)——— 最嶺南、醉南海。(作者系資深媒體人、知名時(shí)事評(píng)論員)

第四篇：合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見

合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見

（試行）

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見》（合發(fā)[2009]1號(hào)），根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照“政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、機(jī)農(nóng)結(jié)合、科學(xué)配套、提高效率”要求，以改革和加強(qiáng)基層管理推廣機(jī)構(gòu)、培育新型服務(wù)組織、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，建設(shè)以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，政府支持服務(wù)為保障，集公共管理、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的具有合肥特色的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）組織形式多樣化。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，尊重農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶的意愿，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制和規(guī)模相適應(yīng)的原則，充分考慮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）投資主體多元化。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，逐步形成以國(guó)家扶持資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。

（三）服務(wù)形式多樣化。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織圍繞農(nóng)機(jī)推廣和維修，農(nóng)作物機(jī)播機(jī)收，開展不拘形式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)者與服務(wù)對(duì)象的“雙贏”。

（四）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。建立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，依托服務(wù)組織推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的監(jiān)督管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效益。

三、主要目標(biāo)

到2012年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到175萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)達(dá)到8000臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2500臺(tái)，機(jī)收面積達(dá)到300萬(wàn)畝，機(jī)插秧面積達(dá)到15萬(wàn)畝，機(jī)耕面積達(dá)到620萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)超過(guò)50%。各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到300個(gè)，從業(yè)人員16萬(wàn)人，形成主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以機(jī)械化作業(yè)為主體、跨區(qū)作業(yè)為品牌、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主戰(zhàn)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立安全監(jiān)督管理體系。構(gòu)建市（縣）有局、區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有站、村設(shè)有員的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系。

市（縣）農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作全面負(fù)責(zé)。區(qū)域站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）作為縣農(nóng)機(jī)局的派出機(jī)構(gòu)，編制3-5人，負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全教育和監(jiān)管、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)等工作。每個(gè)區(qū)域站辦公培訓(xùn)面積不低于120平米，配備交通工具一輛和簡(jiǎn)易檢測(cè)設(shè)備一套，除人員工資外，每年由財(cái)政預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)。不單獨(dú)設(shè)中心站的縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站配備1-2名農(nóng)機(jī)專業(yè)人員從事農(nóng)機(jī)工作。在行政村設(shè)一名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)行政村內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全管理、信息報(bào)送等安全管理工作。

（二）建立安全責(zé)任體系。進(jìn)一步貫徹《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。形成縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)四級(jí)負(fù)責(zé)制的體系。在縣區(qū)政府道路交通社會(huì)化管理的框架內(nèi)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重心下移，向鄉(xiāng)特別是村一級(jí)延伸。縣農(nóng)機(jī)主管部門和公安交警部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大對(duì)上路農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械的執(zhí)法力度。深入推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)安全示范戶。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備開發(fā)應(yīng)用，扶持推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)。按照“五整頓、三加強(qiáng)”的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對(duì)機(jī)耕道路、農(nóng)田、場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)的登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，推進(jìn)服務(wù)行為親情化，進(jìn)一步樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。

（三）建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系。建立農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、股份（合作）制農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司（隊(duì)）等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高其組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及從業(yè)人員素質(zhì)。積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)機(jī)具、技術(shù)、勞動(dòng)等要素的合作。積極支持合肥裕隆農(nóng)機(jī)等市場(chǎng)建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)系制度，加快農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。大力發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式，培植服務(wù)品牌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效和系列服務(wù)。

（四）建立科技推廣體系。建立農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，種植大戶+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)機(jī)大戶+龍頭企業(yè)的“3+1”農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)新模式。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)推廣。重點(diǎn)保障主要糧油作物綜合生產(chǎn)加工新技術(shù)、新機(jī)具推廣，支持重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、新型機(jī)具的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與大專院校、科研單位、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，努力提高引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新能力。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，開展農(nóng)機(jī)科技入戶工作，推動(dòng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的實(shí)驗(yàn)、示范和推廣。

（五）建立農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套法規(guī)建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法和加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見。積極爭(zhēng)取和完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收、機(jī)耕道路建設(shè)等扶持發(fā)展政策，強(qiáng)化政策法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持和保

護(hù)，形成農(nóng)機(jī)化持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制。

（六）建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系。不斷加大工作力度，增加資金投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)化信息中心、若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，并與部分企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，開展政務(wù)信息、安全生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息、科技信息和綜合統(tǒng)計(jì)信息交流。逐步建立農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)決策指揮系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門高效指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)、服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作列入重要議事日程。建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）加大扶持力度。一是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金安排上，今后要向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其成員，享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)在選擇上優(yōu)先、在比例上提高、在范圍上擴(kuò)大。二是在農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目上，鼓勵(lì)支持符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展壯大。三是多方面爭(zhēng)取資金，整合資源，向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，重點(diǎn)用于改善辦公條件、增添共用設(shè)備、成員教育培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等方面，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的健康發(fā)展。

（三）培育典型示范。通過(guò)在全市分區(qū)域、分類型選擇一批有影

響、輻射廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)在資金上予以投入，在運(yùn)作上予以指導(dǎo)，采取“扶上馬、送一程”的方式，培育一批發(fā)育成熟、機(jī)制健全、具有活力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，作為示范，進(jìn)行宣傳、推廣，并由點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)工作的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。在引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)的原則下，一方面要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的指導(dǎo)原則下，一方面要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的指導(dǎo)，在“自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自主發(fā)展”的前提下，幫助其建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，組織開展合作思想、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育、文化娛樂等活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)，激發(fā)群眾的合作熱情，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的凝聚力，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。另一方面要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)戶特別是農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)，造就一批有實(shí)力、懂農(nóng)機(jī)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人。

第五篇：中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育策略研究

中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育策略研究

發(fā)布時(shí)間：2009-4-12信息來(lái)源：

摘要：本文在分析中小企業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力特點(diǎn)及關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育策略。

我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已達(dá)3980萬(wàn)戶，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的95％以上，提供了75％就業(yè)位置，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)51％，稅收占到全國(guó)的43.2％。中小企業(yè)在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、方便群眾生活、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)已經(jīng)成為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛的一支舉足輕重的力量。中小企業(yè)的發(fā)展水平直接標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與活力。如何利用加入WTO的機(jī)遇，積極研究我國(guó)中小企業(yè)如何提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打造長(zhǎng)壽型中小企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、核心競(jìng)爭(zhēng)力與中小企業(yè)

1． 核心競(jìng)爭(zhēng)力及其特征。

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最早由兩位美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)家帕拉哈德和哈默于1990年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上提出來(lái)的。核心競(jìng)爭(zhēng)力是指在特定行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)所必須具備的關(guān)鍵能力。它代表一個(gè)企業(yè)的集體智能。

核心競(jìng)爭(zhēng)能力具有以下特征：（1）價(jià)值性。能為顧客帶來(lái)長(zhǎng)期的關(guān)鍵性利益，核心競(jìng)爭(zhēng)能力有利于企業(yè)效率的提高，能為企業(yè)創(chuàng)造長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，能為企業(yè)創(chuàng)造超過(guò)同業(yè)平均利潤(rùn)水平的超值利潤(rùn)。（2）獨(dú)特性。核心競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積累形成的，它不僅包含了企業(yè)獨(dú)特的技術(shù)、技能、操作技巧和訣竅等，還包含了企業(yè)獨(dú)特的管理文化等特征。因此，它是企業(yè)不易仿制、難以買賣、能持久擁有的稀缺性的戰(zhàn)略性資源。（3）一體性。核心競(jìng)爭(zhēng)能力與特定的企業(yè)相伴而生，與企業(yè)的初始要素投入、追加要素投入以及企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷密切相關(guān)，它存在于員工的身心、企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化之中，因而它難以從企業(yè)主體中分離出來(lái)，更無(wú)法完全進(jìn)行市場(chǎng)交易。一旦擁有會(huì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成質(zhì)的差別。（4）延伸性。核心競(jìng)爭(zhēng)能力具有很強(qiáng)的產(chǎn)品延伸性，能為企業(yè)進(jìn)入廣闊的市場(chǎng)提供多種核心產(chǎn)品等潛在機(jī)會(huì)，企業(yè)一旦建立起自己的核心能力，便可將其組合到不同的相關(guān)創(chuàng)新之中，構(gòu)筑起新的創(chuàng)造與發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。（5）發(fā)展性。核心競(jìng)爭(zhēng)能力雖然具有相對(duì)的穩(wěn)定性，但它又總是與一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、管理模式及企業(yè)資源等變量高度相關(guān)的，隨著這些因素的變化，核心競(jìng)爭(zhēng)能力的動(dòng)態(tài)發(fā)展與演變也是必然的，以前的核心競(jìng)爭(zhēng)能力可能演變?yōu)橐话愕钠髽I(yè)能力。

2．中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析及培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。

中小企業(yè)，是一個(gè)在上有國(guó)際跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，下有多如牛毛的個(gè)體工商業(yè)者擠壓的夾縫中生存和發(fā)展的企業(yè)群體。在經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特的位置決定了中小企業(yè)在夾縫中生存、發(fā)展的艱難。

經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，我國(guó)的中小企業(yè)已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，產(chǎn)品的買方市場(chǎng)已逐步形成?！叭胧馈焙螅覈?guó)與世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，中小企業(yè)更直接面臨與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。廉價(jià)的人力資源沒有了，人才

自由流動(dòng)了，并且按市場(chǎng)價(jià)值計(jì)付報(bào)酬。隨著社會(huì)的發(fā)展及人們生活水平的提高，人們開始追求高品質(zhì)的生活，工人不愿意一天工作十幾個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)力的成本也將隨之提高。由于歷史的原因，我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)還存在著設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品科技含量低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。改革開放多年來(lái)，老一套經(jīng)營(yíng)思想、舊的生產(chǎn)管理方式仍然束縛著企業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前中小企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，特別是普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，具體表現(xiàn)在：

中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了重戰(zhàn)術(shù)、輕戰(zhàn)略，依賴經(jīng)驗(yàn)決策的思維定式，許多中小企業(yè)既沒有核心經(jīng)營(yíng)理念，也無(wú)明確的戰(zhàn)略意圖，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)方向迷失，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域模糊。

很多中小企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)尚不具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，就盲目實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，資源分散在多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，損害了對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，甚至有些企業(yè)把原有的優(yōu)勢(shì)都喪失了。研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。研發(fā)投入的嚴(yán)重不足阻礙了中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展后勁差，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

大多數(shù)中小企業(yè)的管理落后，尤其是戰(zhàn)略管理、人力資源管理、成本管理、質(zhì)量管理等方面，很難適應(yīng)全球化的國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)。管理制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶有根本性的深層次原因。

中小企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍相對(duì)較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，經(jīng)營(yíng)管理水平低。企業(yè)員工的文化水平、技術(shù)水平低，高素質(zhì)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員所占比例小。

加入WTO后，關(guān)稅逐步降低，外國(guó)產(chǎn)品正以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉贏得國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者，這正加劇我國(guó)當(dāng)前買方市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政府也受到WTO有關(guān)原則的約束，再搞地方保護(hù)、國(guó)家保護(hù)就變得很困難了。我國(guó)眾多中小企業(yè)只有不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。隨著外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的大量進(jìn)入，我國(guó)中小企業(yè)的生存和發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加快我國(guó)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育已成當(dāng)務(wù)之急。

二、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑

1． 面向市場(chǎng)，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)是以管理人員為塔尖，操作人員為塔底，人員結(jié)構(gòu)呈塔形。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，從事知識(shí)和信息工作的白領(lǐng)職員人數(shù)的大幅增加，藍(lán)領(lǐng)工人數(shù)量銳減，從而使人員結(jié)構(gòu)呈菱形。這就要求現(xiàn)代企業(yè)組織系統(tǒng)的扁平化和分工合作方式的小組化。通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和改變分工合作及分配方式來(lái)提高員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而逐步向精益生產(chǎn)、并行工程、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等一系列新的制造和管理模式邁進(jìn)。這對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)率，提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力有重大的促進(jìn)作用。

2． 完善戰(zhàn)略管理，企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)包含核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于某一時(shí)期的企業(yè)戰(zhàn)略，在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的培育和積淀而成。核心競(jìng)爭(zhēng)力富有戰(zhàn)略價(jià)值，活的動(dòng)態(tài)性質(zhì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)追求的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)是企業(yè)戰(zhàn)略決策的核心，因?yàn)楹诵母?jìng)爭(zhēng)力是他人所無(wú)法模仿的，是其他競(jìng)爭(zhēng)力所無(wú)法替代的。企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該致力于尋找自身核心競(jìng)爭(zhēng)力可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而不應(yīng)該去涉足核心競(jìng)爭(zhēng)力難以發(fā)揮作用的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

3． 實(shí)行差異化戰(zhàn)略，實(shí)施“專而精”的產(chǎn)品或服務(wù)策略。差異化戰(zhàn)略是指企業(yè)提供與眾不同的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造獨(dú)特的或相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，滿足客戶特殊需求，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。中小

企業(yè)運(yùn)用這種戰(zhàn)略，不僅能夠形成一種特殊的競(jìng)爭(zhēng)力，防止?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，而且能夠有效地提高中小企業(yè)的市場(chǎng)地位。

在如今的市場(chǎng)上幾乎沒有一種產(chǎn)品沒有自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，今天有一種產(chǎn)品在市場(chǎng)上暢銷，明天就有同類產(chǎn)品出現(xiàn)在市場(chǎng)上來(lái)與你競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成產(chǎn)品同質(zhì)性的較量。在這種情況下，中小企業(yè)應(yīng)該從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)空缺中尋找機(jī)會(huì)，建立自己的比較優(yōu)勢(shì)，并打造支撐這種優(yōu)勢(shì)的潛在核心能力。努力研發(fā)和展示具有自己獨(dú)特文化內(nèi)涵和使用功能的產(chǎn)品，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、包裝以及附加功能上尋找與同質(zhì)產(chǎn)品的區(qū)別點(diǎn)，形成自己的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，為自己的特定顧客提供特定的產(chǎn)品品種，表現(xiàn)出中小企業(yè)在發(fā)展中的差異化戰(zhàn)略和特殊的智慧。在發(fā)展自己與他人諸多方面的差異中，就可能逐步形成自己獨(dú)特的可以擴(kuò)大消費(fèi)者群特殊效用的技術(shù)、方式、方法等，而這些又有可能構(gòu)成今后企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。“專而精”戰(zhàn)略是中小企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本戰(zhàn)略選擇。中小企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長(zhǎng)，專注于某一兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，把自己業(yè)務(wù)做到足夠?qū)I(yè)，真正做到與眾不同，形成特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化，但并非完全跟著市場(chǎng)需求去創(chuàng)造產(chǎn)品和提供服務(wù)，而要把市場(chǎng)需求、新的發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)融合起來(lái)，使之成為超越現(xiàn)有市場(chǎng)需求所期待的產(chǎn)品和服務(wù)。

4． 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，尋找外部支持力量。戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本出發(fā)點(diǎn)是彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略資源的有限性。任何企業(yè)，無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)，總會(huì)在一定時(shí)間或一定的區(qū)域受到自身資源有限的束縛，而組建戰(zhàn)略聯(lián)盟可以拓展企業(yè)可配置資源的范圍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生更大的綜合優(yōu)勢(shì)。因而戰(zhàn)略聯(lián)盟成為眾多中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。由于中小企業(yè)自身的劣勢(shì)，戰(zhàn)略聯(lián)盟就更為重要。中小企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟首要的目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最為重要的原則是與戰(zhàn)略聯(lián)盟成員核心競(jìng)爭(zhēng)力互補(bǔ)。若聯(lián)盟成員的核心競(jìng)爭(zhēng)力與本企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相一致時(shí)，往往造成聯(lián)盟后企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大了，但企業(yè)的體質(zhì)更弱了，這種缺少互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育不僅沒有幫助，往往還會(huì)削弱本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不管企業(yè)實(shí)行什么形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，其戰(zhàn)略聯(lián)盟的目標(biāo)都是暫時(shí)的和局部的。中小企業(yè)通過(guò)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的長(zhǎng)處、彌補(bǔ)戰(zhàn)略缺口、培育和更新自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

5． 實(shí)施虛擬經(jīng)營(yíng)，最大限度地利用外部資源。虛擬企業(yè)是中小企業(yè)建立聯(lián)盟的一種重要形式。虛擬企業(yè)是企業(yè)僅擁有少部分經(jīng)營(yíng)功能，而將大部分所需要的經(jīng)營(yíng)功能虛擬化，通過(guò)與別的企業(yè)進(jìn)行合作以彌補(bǔ)其功能的不足。虛擬企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是有極強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。虛擬企業(yè)的建立可使中小企業(yè)獲得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)可以很容易地獲得充分的共享信息，了解合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，亦可利用雄厚的技術(shù)力量和充分的信息進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)和網(wǎng)上營(yíng)銷、業(yè)務(wù)外包、跨聯(lián)盟合作等等。中小企業(yè)可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)奶摂M經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)開展虛擬經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)可以最大限度地利用外部資源，在合作中培育和發(fā)展自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)：

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作者：邢光軍

來(lái)源：現(xiàn)代管理科學(xué)

時(shí)間：2007-06-11