第一篇：中小企業(yè)應(yīng)對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型策略分析

中小企業(yè)應(yīng)對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型策略分析

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：魏慶

摘要:中小企業(yè)是中國經(jīng)濟的主力軍,在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,面臨著原材料、勞動力漲價、人民幣升值、融資難等一系列的危機。如何在危機中生存發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴(yán)峻考驗。探析了目前中小企業(yè)生存現(xiàn)狀、面臨的危機及應(yīng)采取的措施和對策。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;危機

改革開放30多年,民營中小企業(yè)活力的釋放是中國經(jīng)濟最大的財富。作為中國經(jīng)濟的主力軍,目前中小企業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)量支撐著中國經(jīng)濟總量的半壁江山。特別是中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的約75%。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國中小企業(yè)總比例已經(jīng)高達99%,以中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的稅收收入,在一些非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的省份,已占到全省稅收總收入的70%以上。

然而,最近一段時間以來,在國際國內(nèi)環(huán)境的影響下,中國一大批中小企業(yè)尤其是出口型中小企業(yè)正經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時期,全國尤其是長三角、珠三角地區(qū)中小企業(yè)的生存狀況不容樂觀。

1中小企業(yè)生存現(xiàn)狀分析

自去年以來珠三角、長三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶等民營經(jīng)濟活躍的地區(qū)先后出現(xiàn)了中小企業(yè)的倒閉潮。據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司8月初披露的信息顯示,2008年上半年全國6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉,其中紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬多家,有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。中小企業(yè)融資難的問題,在原材料價格上漲、勞動力成本上升、人民幣升值等多重因素交叉作用下,已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存。

(1)從事供應(yīng)鏈低端加工制造的勞動密集型中小企業(yè)首當(dāng)其沖。

國際產(chǎn)業(yè)鏈可以分為研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、全球營銷三個階段,附加值呈現(xiàn)兩頭高、中間低,大體呈U型,俗稱“微笑曲線”。通常情況下生產(chǎn)制造階段創(chuàng)造的附加值占整個產(chǎn)業(yè)鏈附加值不到30%,而在生產(chǎn)階段的最底端(制造與裝配)創(chuàng)造的附加值只占5-10%,甚至更低。當(dāng)前金融危機的擴散和蔓延中,以低端加工為主,勞動密集型為特征的制造企業(yè)受到的沖擊最大。浙江象山縣不到32平方公里的某小鎮(zhèn)為30個世界頂級品牌提供加工服務(wù),然而截至2008年6月底,原本的500多家企業(yè)倒閉了100多家。

(2)對外依存度較高的中小企業(yè)處境“難堪”。

受全球金融危機的影響,出口訂單的大幅減少使很多對外依存度較高的中小企業(yè)處境艱難。據(jù)統(tǒng)計,溫州地區(qū)有20%的中小企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),而紡織、服裝、化工和電子機械制造等行業(yè)更是“苦不堪言”。

(3)與中小企業(yè)資金融資難,受多角債務(wù)牽連。

融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸,是困擾中小企業(yè)發(fā)展的長期難題。政府政策需要更多傾向中小企業(yè)。雖然2009年政府投資了4萬億來緩解金融危機,振興經(jīng)濟。但這4萬億資金并

沒有太多惠及中小企業(yè)。國家中長期貸款增加了很多,但用以解決流動資金問題的短期貸款所占比例不高,即便是短期貸款,其中很多也是投給了大企業(yè)。

2中小企業(yè)面臨的危機分析

2.1從國際環(huán)境分析

中小企業(yè)危機的源頭,首當(dāng)其沖是世界經(jīng)濟局勢的悲觀。受此次金融危機的打擊,世界主要發(fā)達經(jīng)濟體在2009年全面進入衰退,無論世界銀行還是聯(lián)合國的IMF的預(yù)測都認(rèn)為:美國、歐元區(qū)和本經(jīng)濟均進入負(fù)增長區(qū)間,今年全球貿(mào)易量竟歷史性地下降了9%出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的貿(mào)易萎縮。另外,摩根士丹利報告還表明,目前,在190個被調(diào)查國家中,有50個正在經(jīng)歷高達兩位數(shù)的通貨膨脹。這些不利因素是中小企業(yè)根本難以抵擋的。

2.2從國內(nèi)環(huán)境分析

在中國經(jīng)濟由“數(shù)量增長”向“質(zhì)量成長”的十字轉(zhuǎn)型路口,“資金、資源、技術(shù)、勞動力、土地”等生產(chǎn)要素的低成本、低價格優(yōu)勢瞬間弱化,一大批資本依賴型、勞動密集型、能源消耗型、出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)全方位吃緊,危機四伏。危機的原因更是多方面:市場競爭的壓力,讓產(chǎn)品價格無法隨通貨膨脹上升;人民幣不斷升值對出口企業(yè)造成的壓力越來越大;新《勞動合同法》實施,勞動力成本越來越高;能源、原材料漲價;許多企業(yè)難以從銀行信用社新獲信貸或者續(xù)借貸款,地下錢莊成了許多中小企業(yè)高息求貸的來源,目前,企業(yè)“三角債”問題日益嚴(yán)重,一些中小企業(yè)資金鏈其實已經(jīng)斷裂;一些地方政府對中小企業(yè)支持力度不夠,缺乏綜合的宏觀政策應(yīng)對。

2.3從企業(yè)自身因素分析

目前,很多中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低.大多集中在加工工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品大多數(shù)停留在簡單模仿的水平,質(zhì)量難以得到提高。相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)技術(shù)裝備水平低,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,許多中小企業(yè)基本不具備技術(shù)開發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,在縱向合作上,即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間,沒有建立合作關(guān)系,沒有規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),沒有做到共享先進技術(shù)和設(shè)備;在橫向合作上,即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間沒有進行一定的市場分工,沒有在信息、人員培訓(xùn)方面共享當(dāng)?shù)刭Y源。中小企業(yè)在相當(dāng)大范圍內(nèi)存在低水平過度競爭。

3中小企業(yè)應(yīng)采取的措施和對策

在當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化的情況下,外部經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)而言是不可控因素,內(nèi)部運營對企業(yè)而言是可控因素。中小企業(yè)要走出危機,必須進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,依靠新技術(shù)來提升產(chǎn)品競爭力,擴大市場;政府方面也要深入了解企業(yè)的生存狀況,制定能幫助企業(yè)走出困境的政策,在各個方面予以支持。

(1)改變中小企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容的“雜”、“亂”、“散”,整合業(yè)務(wù)和組織化構(gòu)架。

其一,對外“抱團抵御”。通過企業(yè)間的“合力”突破實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合,增強企業(yè)乃至行業(yè)抗風(fēng)險能力。例如為了應(yīng)對所謂的保護知識產(chǎn)權(quán)的美國“337調(diào)查”,國內(nèi)同行業(yè)中小企業(yè)只有組織聯(lián)合才能保證行業(yè)產(chǎn)品避免在出口美國市場時遭遇“滅頂之災(zāi)”。其二,對內(nèi)“協(xié)同效應(yīng)”,實現(xiàn)1+1>2。中小企業(yè)強烈的“功利”目的使得各個區(qū)域的經(jīng)營業(yè)務(wù)驚人地雷同,如溫州某鎮(zhèn)整個生產(chǎn)紐扣,寧波某地企業(yè)“不假思索”地集中于冰箱制造生產(chǎn),而企業(yè)彼此間的合作幾乎為零,由此導(dǎo)致的資源浪費和效率低下簡直無法計量。其三,對資本運作的駕馭和投資回報的不確定性要合理預(yù)期揚長避短,重拾“新型老業(yè)務(wù)”不失為明智之舉,例如對于“綠色農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營也蘊含著樂觀的效益前景。

(2)挖掘企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部空間。

其一,中小企業(yè)的管理多是“家族式的傳統(tǒng)經(jīng)營,決策和執(zhí)行的集中難免增加企業(yè)風(fēng)險,河南已經(jīng)有民企出讓控股權(quán)以引進先進管理經(jīng)營團隊來做大企業(yè)市值的先例。其二,從國際經(jīng)驗來看,日本的中小企業(yè)將轉(zhuǎn)型的視野明確指向中國市場,而非局限于在國內(nèi)“等待”機會和空間。其三,不少國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)公司通過在納斯達克的小市值板塊掛牌上市得到發(fā)展,微軟思科也是從在納斯達克上市的“小公司”,通過資本市場做成全球頂級大公司,走進紐交所的主板市場。而蘇寧電器通過在國內(nèi)中小板上市后,成為電器銷售行業(yè)的龍頭老大之一。

(3)充分利用政策優(yōu)勢。

其一,揚“優(yōu)”和避“劣”。如新《勞動合同法》無形中要求中小企業(yè)研發(fā)新技術(shù)減少用工量;而新《合伙企業(yè)法》對于“有限合伙人”的創(chuàng)新也助推了風(fēng)險投資注入中小企業(yè),同時國外經(jīng)驗表明“有限合伙”是吸引民間投資、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的有效形式;《出口退稅法》關(guān)于出口商品退稅率的升、降、免的規(guī)定也是企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整的“指南針”。其二,充分利用政府“救贖式”的政策優(yōu)勢。

(4)企業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新和突破也是關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略制勝的重要因素。

傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)+獨特的市場需求產(chǎn)品和服務(wù)=“獨一無二”的商業(yè)模式。例如,日本創(chuàng)造了衛(wèi)星公司的中小企業(yè)融資模式。中小企業(yè)為主體公司配套,可以由主體公司擔(dān)保得到銀行信貸。福卡所提倡的“生態(tài)型企業(yè)模式”也是走節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的可行選擇。而如何去和全球性的金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和各類資本結(jié)合,以及了解企業(yè)生態(tài),關(guān)注政策,去打造一些缺位企業(yè),補充完善中小企業(yè)現(xiàn)有生態(tài)又顯得至關(guān)重要。

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第二篇：淺談中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

班號：01220801姓名：張晗學(xué)號：20080187淺談中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的提出

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型其實早在上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國涉及。那時的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟體制改革的層面。而今，我們所講的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。

伴隨著《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》一書的熱銷，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個特有名詞。它代指自1978年改革開放后中國在經(jīng)濟生活中發(fā)生的一系列改變。在此之前，前蘇聯(lián)及東歐各國采取的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型均采取了快速私有化的方式，即采取“激進”措施將原來的計劃經(jīng)濟一次性破除，重新建立起全新的市場經(jīng)濟體制。但是這種方法并沒有取得理想的效果。相比之下，中國的漸進式卻取得了十分突出的效果，并逐步為全世界所認(rèn)同。到上世紀(jì)九十年代，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟學(xué)家們逐漸把目光放在了政府對經(jīng)濟的干預(yù)上。

二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，能源對經(jīng)濟的制約越來越明顯。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一概念，同年被國務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。

三十多年前，中國由計劃經(jīng)濟逐漸建立起中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制；二十一世紀(jì)初，當(dāng)資源消耗型和勞動密集型經(jīng)濟進入了瓶頸階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型便自然而然地被提上了議程。

隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必然會出現(xiàn)一些新的矛盾與沖突。原有的資源配置對社會發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙，資源消耗過大的問題日益顯著，環(huán)境日益惡化，整個中國進入了以環(huán)境為代價換取GDP的怪圈中。同時，經(jīng)濟的發(fā)展帶動了教育的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，人民文化水平顯著提高，因此勞動力成本升高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)遇到很大阻力。

另外，由于我國實行的是非均衡發(fā)展策略，因此在經(jīng)歷一段時期的經(jīng)濟飛速發(fā)展之后，一些社會問題也日益凸顯，社會矛盾加深。這也是要求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個原因。

三、中國經(jīng)濟的目前狀況及轉(zhuǎn)型所面臨的困難

我認(rèn)為現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是指由低端的、勞動密集型為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識密集型，更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。

在科技是第一生產(chǎn)力的知識經(jīng)濟時代，勞動密集型生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足中國高速發(fā)展的顯示狀態(tài)，轉(zhuǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題。

據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站的有關(guān)評論，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還與一些社會問題有千絲萬縷的聯(lián)系，解決好這些問題，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將帶來極大的幫助，例如城市戶口體制改革，調(diào)節(jié)資源利用費用，金融體制改革等。

四、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展措施

我國著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困難和出路》一文?？偨Y(jié)文中內(nèi)容，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要采取如下措施：

1）需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長久之策

我國經(jīng)濟增長主要是由投資、消費、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動的，人們稱之謂“三駕馬車”的驅(qū)動方式。而在“三駕馬車”中，最穩(wěn)定、最長效、最可持續(xù)的拉動力是國內(nèi)居民的消費，消費對促進生產(chǎn)發(fā)展、國民經(jīng)濟增長起著舉足輕重的作用。一旦外需產(chǎn)生波動，出現(xiàn)需求萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟增長勢必隨之遭受影響和沖擊，不得不進行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進和實現(xiàn)我國經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴大國內(nèi)居民消費需求作為當(dāng)下保增長的現(xiàn)實選擇，又作為推進我國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型的持久動力和增進社會福祉的根本途徑。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則，堅定不移推進新型工業(yè)化。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強于制造業(yè)，發(fā)達國家的經(jīng)濟重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強于制造業(yè)，發(fā)達國家的經(jīng)濟重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟。

3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉

過去我國經(jīng)濟增長過多依賴出口，依賴國際市場，從一定程度上說，這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟，這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù)，既出于對我國外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實思考，又基于對未來世界市場需求趨緊的理性分析。

4）要素結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路

靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進行堅決調(diào)整，方向是走中國特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動型，這是實現(xiàn)我國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型必由之路。

5）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進展和效果。因此要推進我國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型，必須從一個個企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競爭能力和生產(chǎn)經(jīng)營效益，最終決定企業(yè)的興衰成敗。

五、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功實例

阜新市是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一詞的源頭，我特地查找了一些關(guān)于阜新近年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的資料（數(shù)據(jù)截止至2008年）。

地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從2001年起連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2008年的233.9億元，年均增長15.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3643元增加到1.2萬元；地方財政一般預(yù)算收入由2001年的4.5億元增加到14.6億元，年均增長23.4%。城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)、新型能源、煤化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強，阜新成為全國重要的交通結(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。同時阜新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了加強。森林覆蓋率同比上升32.1%，被列為國家循環(huán)經(jīng)濟試點市和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。

第三篇：中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型：十八大后的十八項

改革

http://.cn2012年10月23日 22:27FT中文網(wǎng)

中歐陸家嘴(10.54,-0.06,-0.57%)國際金融研究院執(zhí)行副院長 劉勝軍(微博)中共十八大將在11月8日召開，引發(fā)全球矚目。

此次會議之所以倍受關(guān)注，蓋源于以下幾點因素：其一，中國經(jīng)濟規(guī)模已躍居世界第二，在美國去杠桿化、歐洲陷入漫長債務(wù)危機的背景下，中國7%以上的增長堪稱世界經(jīng)濟的希望之火；其二，十八大之前中國經(jīng)歷了重慶唱紅打黑的“折騰”，社會認(rèn)知出現(xiàn)分歧，未來中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向需要進一步的“頂層設(shè)計”；其三，經(jīng)歷了過去十年“超高速增長”的中國經(jīng)濟，已經(jīng)面臨投資率高達50%、基尼系數(shù)突破0.5、環(huán)境污染與食品安全失控、腐敗泛濫等一系列瓶頸因素的制約。吳敬璉先生警告說：中國的經(jīng)濟矛盾和社會矛盾已經(jīng)幾乎到了臨界點。忠言逆耳利于行。新一屆政府能否對形勢做出準(zhǔn)確判斷，并重啟改革進程，攸關(guān)下一個十年的社會穩(wěn)定。

新階段的改革，其核心目標(biāo)是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。所謂經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，主要是實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：從制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

過去十年，中國充分享受了“入世”紅利，“中國制造”的全球市場份額從7%猛增至15%左右。但依然難以擺脫“低價格、低成本、低質(zhì)量”的尷尬局面。究其原因，不能一味抱怨企業(yè)不爭氣，而要反思制度環(huán)境。作為追求利潤最大化的經(jīng)濟動物，企業(yè)行為取決于制度環(huán)境的導(dǎo)向。而現(xiàn)有的制度環(huán)境存在諸多不利于創(chuàng)新的“負(fù)向激勵”：1)知識產(chǎn)權(quán)保護不力；2)央企靠行政壟斷做大做強，市場經(jīng)濟的“費厄潑賴”難以保障；3)土地、資金、勞動力、環(huán)境等主要生產(chǎn)要素價格被顯著扭曲，致使企業(yè)可以靠“扭曲的成本優(yōu)勢”賺取利潤、獲得生存空間；4)政府掌握了大量的經(jīng)濟資源和審批權(quán)，尋租成為企業(yè)最快捷的“商業(yè)模式”；5)由于法治尚不完善，再加上企業(yè)家尋租成為常態(tài)，這導(dǎo)致企業(yè)家安全感缺失，重慶打黑更是充分彰顯了企業(yè)家在公權(quán)力面前的脆弱性。于是乎，富人移民成為不可阻擋的潮流。

花錢消費其實是人的動物本能，無需刺激，關(guān)鍵是有沒有能力消費。眼下中國儲蓄率升至50%的歷史高位，除了企業(yè)儲蓄與政府儲蓄大幅度上升之外，居民缺乏消費的安全感亦是關(guān)鍵原因：首先，雖然居民收入有所增長，但在經(jīng)濟增長“蛋糕”中所占的份額不斷降低，居民可支配收入占國民總收入比重在1992年至2008年間下降了12個百分點。其次，由于長期的利率管制，居民財富保值存在很大挑戰(zhàn)。2004－2011年中國一年期銀行存款實際利率平均為－0.3%，按照目前超過30萬億的居民存款規(guī)模，每年損失即高達1千億。再次，由于中國股市目前仍然是財富掠奪而非價值創(chuàng)造為主的市場，居民難以通過股權(quán)投資分享經(jīng)濟的成長性。第四，房價高企，嚴(yán)重透支居民未來20年收入，導(dǎo)致“中產(chǎn)階級貧困化”的奇怪現(xiàn)象。最后，中國在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的發(fā)展滯后和歷史欠賬，導(dǎo)致居民嚴(yán)重缺乏安全感。理解了上述經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“癥結(jié)”所在，就不難給出十八大之后的“改革任務(wù)清單”：

1.利率市場化

市場經(jīng)濟的本質(zhì)，在于以價格杠桿引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置。利率就是資金的價格。在現(xiàn)行的利率管制下，一方面貸款利率被壓低，刺激了對貸款的過度需求，鼓勵了過度投資的傾向；另一方面，由于利率不能反映供求關(guān)系，大量中小企業(yè)的資金需求得不到滿足，進而刺激了地下高利貸的蔓延，威脅到金融穩(wěn)定。此外，利率的管制也不利于居民財富的保值增值，本質(zhì)上是居民(存款人)對企業(yè)部門(貸款人)的補貼。目前推進利率市場化的時機已經(jīng)成熟，并不存在實質(zhì)性障礙。

2.減稅

根據(jù)福布斯的研究，中國稅負(fù)痛苦指數(shù)全球排名第二。財政收入占GDP比例從1978年31%下降到90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨脹的三公經(jīng)費、年底的財政突擊花錢引發(fā)輿論鞭笞。由于掌握了大量經(jīng)濟資源，地方政府對微觀經(jīng)濟活動的涉足不斷深入，破壞了市場經(jīng)濟的公平競爭。政府立即、大幅度減稅不僅必要，而且可能。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)上著名的“拉弗曲線”，在稅負(fù)過高的情況下，減稅可以刺激經(jīng)濟活動、擴大稅基，甚至可能出現(xiàn)減稅帶來稅收增長的“官民雙贏”局面。

3.開征遺產(chǎn)與贈與稅

市場經(jīng)濟的競爭，必然會帶來貧富差距。但一個社會的可持續(xù)發(fā)展，必須滿足兩個條件：第一，合法致富，而非靠尋租致富。否則，仇富幾乎等同于“仇腐”。第二，對貧富差距必須有適當(dāng)?shù)募m偏機制，特別是遺產(chǎn)稅。當(dāng)前中國貧富差距已經(jīng)過于懸殊，越來越多的企業(yè)家開始把財富轉(zhuǎn)移給子女。開征遺產(chǎn)稅，縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會的必要舉措。

4.打破央企壟斷

壟斷是市場經(jīng)濟的天敵。雖然中國在2008年就實施了《反壟斷法》，但在打破央企壟斷方面卻未能取得任何進展。雖然2011年發(fā)改委曾對中國聯(lián)通(微博)(3.68,0.01,0.27%)和中國電信(微博)的寬帶接入問題進行反壟斷調(diào)查，但亦無下文。其實，央企壟斷的本質(zhì)是進入壁壘的行政限制。雖然國務(wù)院先后出臺了打破央企壟斷的36條、新36條，但民企投資的“玻璃門”依舊。打破央企壟斷，消除所有制歧視，是建設(shè)市場經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義。

5.央企改革

在上一輪的國企改革中，借助股份制、上市等步驟，國企實現(xiàn)了根本性的變化，從虧損大戶變成了如今的盈利大戶。但是，研究表明，國企的利潤很大程度上來自國企在土地、貸款、補貼等方面的優(yōu)勢地位。如果剔除這些因素，很多國企將轉(zhuǎn)為虧損。下一輪的國企改革應(yīng)著力解決三個問題：第一，國企必須退出房地產(chǎn)等競爭性領(lǐng)域；第二，必須落實“政企分開”。特別是，黨的組織部門應(yīng)放棄對國企管理層的任命權(quán)，還權(quán)于董事會，取消國企領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，逐步實現(xiàn)國企管理層的職業(yè)化和市場化；第三，遏制國企腐敗和高福利。中石化前董事長陳同海日均消費4萬元、中石化天價吊燈、中石化廣東茅臺事件，揭示了國企腐敗的觸目驚心。2008年壟斷行業(yè)員工只占全國就業(yè)人群的8%，而工資卻占全國工資總額的50%。根據(jù)《南方周末》的調(diào)查，過去20個月時間里，太原這個中國最重要能源城市開工的“集資建房”，占到其保障房套數(shù)的60%以上，是太原2011年商品房銷售面積的2倍以上。這是一種嚴(yán)重的集體腐敗。遏制央企腐敗的出路在于央企去行政化、破除壟斷和完善公司治理機制。

6.以央企利潤彌補養(yǎng)老金欠賬

根據(jù)研究報告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》的預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。在人口老齡化壓力增大的今天，如何彌補養(yǎng)老金欠賬，已成為現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。幸運的是，中國央企的利潤和股權(quán)價值可以提供重要的資金來源。國家應(yīng)利用目前央企良好的財務(wù)狀況，將央企利潤主要用于彌補養(yǎng)老金空帳，并逐步把央企股份減持變現(xiàn)投入到養(yǎng)老金。如此一來可以一箭雙雕：既解決了養(yǎng)老金來源，又實現(xiàn)了央企的逐步退出。

7.廢除IPO審批制

盡管出發(fā)點是為了保護投資者利益，但過去20年的實踐表明，IPO審批制不僅沒有發(fā)揮保護投資者的作用，而且導(dǎo)致了供求關(guān)系扭曲、尋租盛行、上市公司行為短期化等一系列痼疾，可謂證券市場亂象之源。吳敬璉先生批評中國股市還處在強盜貴族時代，這是很深刻的。上市本應(yīng)是企業(yè)的基本融資權(quán)利，現(xiàn)在卻演化成了特權(quán)，扭曲了資源配置。要讓創(chuàng)業(yè)板成為中國的納斯達克(微博)，惟有廢除IPO審批制，還選擇權(quán)于市場，同時證監(jiān)會必須回歸“抓壞人”的監(jiān)管主業(yè)。

8.允許民營資本開辦銀行

中國仍然是以間接融資為主的市場，間接融資所占比重高達78%。金融體系是市場經(jīng)濟的血液，其核心功能是優(yōu)化資源配置。但由于目前銀行以國有資本為絕對主導(dǎo)且新設(shè)銀行審批困難，導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)了“準(zhǔn)壟斷”格局，以致于“利潤高得不好意思”(民生銀行(5.96,-0.06,-1.00%)行長語)、“銀行獲得利潤太容易了”(溫總理語)?？梢哉f，金融體系功能已經(jīng)在一定程度上異化，成為實體經(jīng)濟的沉重包袱。民生銀行、浙江泰隆銀行等民營銀行的表現(xiàn)證明，以風(fēng)險為借口阻止民營資本開辦銀行是站不住腳的。國家應(yīng)允許民營資本開辦銀行，既可促進銀行業(yè)的競爭，也可以實現(xiàn)銀行體系的多層次化，更好地為中小企業(yè)服務(wù)。

9.鼓勵居民境外投資

中國房價、股市等長期處于泡沫化狀態(tài)，重要原因在于貨幣超發(fā)和資本賬戶管制。大量資金需要尋求投資出路，但又只能局限于國內(nèi)。這使得居民財富保值增值變的非常困難。與此同時，超過3萬億美元的外匯儲備只能購買美國國債等低收益資產(chǎn)，機會成本巨大。國家應(yīng)放寬居民海外投資限制，可以一箭三雕：減緩國內(nèi)的資產(chǎn)價格泡沫和金融風(fēng)險積聚；實現(xiàn)居民財富的多樣化配置和有效保值；減少外匯儲備，促進全球經(jīng)濟再平衡。

10.知識產(chǎn)權(quán)保護

在中國經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，中國企業(yè)普遍處于學(xué)習(xí)和模仿的階段，較弱的知識產(chǎn)權(quán)保護在客觀上加快了中國企業(yè)的成長。但如今，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為中國企業(yè)的主要瓶頸，知識產(chǎn)權(quán)保護的不足嚴(yán)重削弱了企業(yè)從事研發(fā)和創(chuàng)新活動的激勵。保護知識產(chǎn)權(quán)，已不再是僅僅保護跨國公司的利益，而是要保護中國企業(yè)的創(chuàng)新之路。

11.地方政府退出經(jīng)濟領(lǐng)域

由于GDP至上的發(fā)展思路，地方政府日益“公司化”，熱衷于招商引資，大搞基礎(chǔ)設(shè)施，甚至涉足PE等領(lǐng)域。地方政府過度涉足經(jīng)濟活動，不僅破壞了市場公平競爭，也易誘發(fā)嚴(yán)重的腐敗行為。此外，也導(dǎo)致地方政府出于自身利益的考慮，不愿意嚴(yán)格執(zhí)法，對環(huán)境污染、食品安全等問題睜一只眼閉一只眼。再

有，地方政府的拆遷和征地，已經(jīng)成為諸多群體性事件的源頭。中央亟需進行頂層設(shè)計，嚴(yán)格界定地方政府的權(quán)力邊界，防止地方政府公司化愈演愈烈。

12.財政民主化

近年來，在稅收收入快速增長的同時，土地財政現(xiàn)象日益突出。2010年土地出讓金收入高達2.9萬億。地方政府掌握了驚人的財務(wù)資源。在當(dāng)前人大制衡虛化、地方財政不透明的背景下，地方財政存在極大的腐敗和浪費風(fēng)險：三公經(jīng)費、官員腐敗、形象工程問題日益突出。在缺乏制衡與透明度的情況下，地方政府收入永遠(yuǎn)處于饑渴狀態(tài)，甚至在“四萬億”刺激計劃后出現(xiàn)了普遍的地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。只有對財政支出實行徹底的陽光化，接受納稅人的監(jiān)督，才是確保財政資源使用的正當(dāng)性與高效率的根本出路。

13.環(huán)境保護

在GDP崇拜的推動下，環(huán)境保護執(zhí)法被不斷邊緣化。中國制造業(yè)迅速崛起的背后，是驚人的環(huán)境污染。根據(jù)世界銀行(微博)2007年發(fā)布的《中國的污染成本》報告，水和空氣污染的成本高達GDP的5.8%。但是，由于經(jīng)濟增長的好處在即期而污染成本在遠(yuǎn)期，我們很容易陷入經(jīng)濟奇跡的幻覺之中。隨著時間的推移，環(huán)境污染引發(fā)的疾病已經(jīng)日益顯現(xiàn)，如不及時改善環(huán)保執(zhí)法，勢必引發(fā)更多的社會矛盾，甚至成為社會不穩(wěn)定的誘發(fā)因素，對此必須有足夠的危機感。

14.抓貪官壓房價

近年來，房價的飆升引發(fā)公眾強烈不滿，一線城市房價收入比甚至超過20倍。房價居高不下的背后，是“房叔”的崛起：番禺城管局政委蔡彬僅為一處級“小吏”，擁有21套房產(chǎn)；“土地奶奶”羅亞平擁有27套房子，山西蒲縣煤炭局長郝鵬俊有36處，其中35處在北京；上海外高橋(7.95,-0.06,-0.75%)保稅區(qū)處長陶建國29套房產(chǎn)；浦東新區(qū)副區(qū)長康慧軍14套房產(chǎn)。貪官，才是最大的“剛性需求”。雖然短期內(nèi)房地產(chǎn)存在空置率高的現(xiàn)象，但由于少數(shù)人已極低成本控制了大量房源。結(jié)果，對普通民眾而言，房地產(chǎn)依然供不應(yīng)求，房價調(diào)控屢屢成為“空調(diào)”。要想真正實現(xiàn)房價的合理回歸，加大反腐力度并將貪官的房產(chǎn)進行拍賣，當(dāng)屬有效的方法。

15.城市化

中國經(jīng)濟如何尋求新的增長動力，將是新一屆政府必須直面的課題：2012年前三季度，凈出口對GDP的貢獻率是-5.5%，歐美市場的需求明顯復(fù)蘇仍需時日；中國自身高達50%的投資率，宣告過去政府主導(dǎo)大搞基礎(chǔ)設(shè)施投資的時代迫近尾聲；消費需求啟動有賴于艱難的收入分配體制改革。在這樣的背景下，進一步的城市化被寄望為下一輪增長的引擎。從目前中國城市化率仍然較低(不到50%)來看，城市化潛力巨大。但是，城市化要取得實質(zhì)性進展，必須啟動戶籍、教育、醫(yī)療制度改革等一系列棘手的難題。

16.撤銷發(fā)改委

市場經(jīng)濟的精髓在于，各個市場主體為追求利潤最大化而開展有效的競爭和創(chuàng)新。政府的存在價值，主要體現(xiàn)為“市場經(jīng)濟的守夜人”，即公平競爭規(guī)則的維護者。政府不能既做裁判員又做運動員，更不能干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟行為，否則帶來的只能是扭曲和尋租。目前的發(fā)改委，主要職能已經(jīng)蛻化化“審批”，與當(dāng)年的計委神似，與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)格格不入。要想在下一個十年取得體制改革的突破，一個可行的做法是撤銷發(fā)改委，恢復(fù)當(dāng)年的體改委，專門致力于體制改革的方案設(shè)計。

17.司法獨立

吳敬璉教授警告說，市場經(jīng)濟也有好壞之分，好的市場經(jīng)濟只能是法治的市場經(jīng)濟。沒有法治，遲早會陷入權(quán)貴資本主義的泥沼?，F(xiàn)階段，由于政府過度涉足經(jīng)濟活動，加上司法體系缺乏應(yīng)有的獨立性，導(dǎo)致選擇性執(zhí)法和彈性執(zhí)法現(xiàn)象突出。其結(jié)果是，民眾對司法體系缺乏信任，屢屢將問題訴諸于上訪和群體性事件，社會穩(wěn)定堪憂。要加強司法獨立，首先要建立違憲審查機制，把樹立憲法的尊嚴(yán)作為起點。同時，要實現(xiàn)司法體系在財務(wù)和人事上的相對獨立，這是獨立司法的必要基礎(chǔ)。

18.政府“瘦身、放權(quán)、讓利”

目前，政府規(guī)模太大、權(quán)力太大、控制的資源太多，這將逐漸扼殺市場經(jīng)濟的活力。各類領(lǐng)域的改革，都基本可以歸結(jié)為政府要“瘦身、放權(quán)、讓利”。最近，國務(wù)院公布了關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定，并指出：1)凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，政府都要退出；2)凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。期盼新版“兩個凡是”照耀下一個十年的改革之路。

改革知易行難。改革之路，將遭遇諸多敵人：葉公好龍、皇帝的新衣、擊鼓傳花、囚徒困境、民粹主義、既得利益、好好先生。要突破層層障礙，通過改革來釋放新的增長動力，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備強烈的危機感、歷史的責(zé)任感、強大的意志力和自我犧牲精神。如果下一個十年能成為改革的十年，中國應(yīng)能順利駛過“歷史的三峽”，繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，并擺脫中等收入陷阱，躋身世界發(fā)達國家之列。

第四篇：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型30年

《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

學(xué)院：經(jīng)濟管理學(xué)院 專業(yè)年級：09金融2姓名：馬楷鵬

學(xué)號：200930950222 30年》----讀書筆記

《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型30年》

----讀書筆記 改革開放以來，中國在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了巨大成功，無論是農(nóng)村改革、工業(yè)經(jīng)濟，還是銀行業(yè)、公共財政，甚而在與全球經(jīng)濟的融合方面都有取得了突出的成績，獲得了豐富的經(jīng)驗?！吨袊?jīng)濟轉(zhuǎn)型30年》這本書于2009年6月由社會科學(xué)文獻出版社第一次印刷出版，屬于改革開放研究叢書，該書共分九章，由12位國內(nèi)外知名的經(jīng)濟學(xué)家共同完成，書中作者各自選取了一些重要角度，嘗試展現(xiàn)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成功，提煉和分析相關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)，識別和提出新的改革方向，并闡述中國經(jīng)驗對其他國家的借鑒意義，乃至中國經(jīng)濟成功經(jīng)驗對于經(jīng)濟學(xué)理論可能做出的貢獻。

能夠讀到這本書其實非常偶爾，我當(dāng)時是被它的標(biāo)題吸引，看看了提綱，覺得內(nèi)容還是挺不錯的，這本書翻起來，給人感覺是一本可以用作中國改革開放研究的基礎(chǔ)教材，它涉及了中國農(nóng)村改革，工業(yè)經(jīng)濟、銀行業(yè)、公共財政等多個領(lǐng)域的成績和經(jīng)驗，這里面很多的事情有所耳聞，這本書卻把這些重要事件詳細(xì)完整地歸納起來，并加以點評，使讀者既增長了知識，又受到了啟發(fā)。

看完這本書，我覺得可以從幾個方面總體上概括中國經(jīng)濟改革的基本特征。從這幾個特征，體會中國30年來的經(jīng)濟改革。

首先是改革的漸進性質(zhì)。以國有企業(yè)改革為例，可以說明這個問題。國有企業(yè)的改革在過去三十年，可以分為三個階段：第一個階段（1978年底至1984年9月）是以放權(quán)讓利為特征的擴大企業(yè)自主權(quán)的改革階段；第二個階段（1984年10月至1993年10月）是以兩權(quán)分離為特征的轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的改革階段；第三階段（1993年11月至今）是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實施戰(zhàn)略性改革為特征的改革階段。改革階段從淺入深，扎扎實實，穩(wěn)步推進。

同時，在改革階段實施過程中，也是采用這種漸進式地方式，逐步推進，摸著石頭過河。以第一階段放權(quán)讓利為例，國家在這一階段按照先后順序采取了擴權(quán)讓利試點、實行經(jīng)濟責(zé)任制、實施利改稅改革。把計劃經(jīng)濟中原來集中在地方政府的企業(yè)權(quán)利歸還給企業(yè)，1978年10月，在這種措施剛剛實施的時候，只是在四川選擇了不同行業(yè)有代表性的六家企業(yè)，率先作為擴大企業(yè)自主權(quán)的試點單位，在取得比較好效果的基礎(chǔ)上，1979年試點單位擴大到4200個，1980年又

發(fā)展到6000個，逐漸擴大改革的規(guī)模。

其次是增量改革的特點。改革就意味著變化，變化有可能增加社會的不穩(wěn)定因素。為了在保證社會穩(wěn)定的情況下，國家采取了一種增量改革的方法，即改革從解決激勵問題和微觀效率入手，卻不過早地涉及任何存量的調(diào)整，因而減少傷害傳統(tǒng)體制下的既得利益群體，最大限度地降低改革的政治成本和風(fēng)險。這一點，在生活中我們應(yīng)該可以感受得到，比如，現(xiàn)在像電力行業(yè)一些國有企業(yè)，平均工資要高于社會其他行業(yè)的平均工資，國家采取的措施是減少或者零工資增長率，這樣做，可以一方面逐步拉小行業(yè)之間的差距，另一方面可以減少電力行業(yè)的不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。

再次是改革促發(fā)展的原則。中國式的改革是“摸著石頭過河”的改革，也就是說，改革從表面上來看是缺乏總體藍圖情況下，為解決當(dāng)時存在的緊迫問題和以追求直接效果而分步驟進行的。但是，這并不代表著中國改革缺乏目的性，中國式的改革始終是圍繞以提高生產(chǎn)力、改善最大多數(shù)人民群眾的生活水平和增強國力這個原則進行的。從結(jié)果來看，1978至2007年全國GDP的年增長率為9.8%，人均GDP的年增長率為8.6%。有意思的是，相對于1978年，到2006年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民實際收入增長幅度正好相等，超過6倍。到了2007年后，城鎮(zhèn)居民收入幅度開始超過農(nóng)村居民。從結(jié)果來看，改革一直是以增加居民收入這個原則進行的，當(dāng)然，縮少城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為國家改革重點難點問題。

最后是改革的整體推進特點。雖然中國的改革是缺乏一個總體藍圖的，但是由于改革推進方式具有的自發(fā)性和經(jīng)濟體制各個環(huán)節(jié)需要統(tǒng)一配套運作并相互適應(yīng)，因此，中國改革仍然呈現(xiàn)出一定的邏輯性，無論是局部效果還是階段效果來看，其實改革都是整體推進的，并不存在實質(zhì)上超前或滯后的領(lǐng)域。從農(nóng)業(yè)改革、工業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會保障、收入分配制度的改革等各個方面改革都在穩(wěn)步推進。

目前，中國的改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，到了攻堅的關(guān)鍵時期，對于現(xiàn)在大三，即將走入社會工作的我們來說，了解中國過去幾十年的改革發(fā)展的基本事件和取得成果，是非常有利的。事實上，國家的政治體制改革的深入，收入分配和再分配方式等重大改革，已經(jīng)也一直影響我們每個人的生活。因此，對于國家改革的重要問題，我們當(dāng)代大學(xué)生還是要有所了解的！

第五篇：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的農(nóng)民工分析

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的農(nóng)民工分析

在中國漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中國人民以其勤勞睿智取得了舉世矚目的經(jīng)濟成果，由其是在1978年改革開放之后，農(nóng)村開展家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，農(nóng)村經(jīng)濟開始有了跨越式的發(fā)展。但是相對工業(yè)增長相比，這點增長顯然是微不足道的。

我們政黨一直有重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的習(xí)慣。在國家建立初期，就有農(nóng)村支援城市的口號。農(nóng)村勒緊褲腰帶，城市反哺農(nóng)村。把原本不多的資本交給城市，進行工業(yè)建設(shè)。但是工業(yè)取得長足的進步的同時，城市反哺農(nóng)村并不多。農(nóng)村這樣尷尬的處境，頗讓農(nóng)村人無奈。在改革開放之后，農(nóng)村人口大量涌入城市，形成農(nóng)民工這一新概念。在大肆宣傳廢除農(nóng)業(yè)稅之后，似乎造成了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠多多的現(xiàn)象。但是實際上，封建社會不收農(nóng)業(yè)稅收什么呢？現(xiàn)在僅僅過億的農(nóng)業(yè)稅還不足供官場上迎來送往的花銷。因為我們國家是共產(chǎn)黨執(zhí)政，所以必須發(fā)展工業(yè)。這本是無可厚非的國策。但是太過厚此薄彼，實在讓人心寒。

農(nóng)民工群體是我國僅次于農(nóng)業(yè)勞動者的第二大職業(yè)群體。農(nóng)民工的數(shù)量清晰地表明他們對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的分量。農(nóng)民工群體的產(chǎn)生和存在，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的貢獻是顯而易見的，大多數(shù)研究也是從這個角度提出農(nóng)民工的作用。這方面有許多數(shù)據(jù)的支持。比如廣東省2004年有進城務(wù)工人員2629萬人，對廣東經(jīng)濟增長的貢獻率為25％；四川省2003年農(nóng)民工勞務(wù)收入為474億元，而當(dāng)年該省財政收入為336.3億元。

由以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工是一個非常龐大的職業(yè)群體。他們?yōu)橹袊慕?jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，但同時也面臨著諸多問題。

當(dāng)前，農(nóng)民工社會管理中存在的矛盾和問題，其負(fù)面影響或危害是多方面的。

首先，在就業(yè)上，城市公共就業(yè)機構(gòu)開始為農(nóng)民進城就業(yè)服務(wù)，但勞動力市場信息不暢通，尚未建立應(yīng)有的市場秩序，農(nóng)民工合法權(quán)益受損害的問題較為普遍地發(fā)生；其次，在勞資關(guān)系上，農(nóng)民工處于弱勢地位，侵犯其勞動權(quán)益的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方工資邊清欠、邊拖欠，輕視農(nóng)民工利益，執(zhí)法不公正，勞資關(guān)系難以好轉(zhuǎn)，進一步轉(zhuǎn)化成農(nóng)民工與政府的矛盾；再次，城市的發(fā)展規(guī)劃并不把農(nóng)民工的住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等需求納入公共設(shè)施建設(shè)的考慮之中。大部分農(nóng)民工無法在城市定居，成為市民；最后，農(nóng)民在進城就業(yè)中向穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)市民的轉(zhuǎn)變，一個重要條件是社會保障由依托土地向社會保險的轉(zhuǎn)變，但社會保障極少覆蓋到農(nóng)民工。

當(dāng)前社會管理制度改革的滯后，使農(nóng)民工的權(quán)益受到損害。農(nóng)民工對經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，與其邊緣化的社會地位和權(quán)益受損害的狀況形成反差。

農(nóng)民工從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，從農(nóng)村居民變成城鎮(zhèn)居民，有效地完成這一轉(zhuǎn)變的重要措施之一就是教育培訓(xùn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，對勞動者的素質(zhì)要求越來越高。加強農(nóng)民工的教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民工的素質(zhì)，是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。同時，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，不僅關(guān)系農(nóng)民工自身的競爭力，而且關(guān)系中國經(jīng)濟的競爭力。

加強農(nóng)民工教育培訓(xùn)的效益是十分明顯的。2004年四川省培訓(xùn)勞務(wù)人員513.5萬人，其中培訓(xùn)后獲得崗位證書的162.83萬人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的31.7％，在當(dāng)年的勞務(wù)收入中，據(jù)估計，農(nóng)民工通過培訓(xùn)，提高素質(zhì)而實現(xiàn)的勞務(wù)收入增量達到50億元左右，約占全省勞務(wù)收入增量的50％。正因為如此，各地政府都采取措施加大了對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度。如四川省實施了“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，計劃用兩年時間培訓(xùn)農(nóng)民工1000萬人次，創(chuàng)造采取了訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等多種有效的培訓(xùn)方式。

在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)中，有三個方面是十分重要的：一是資金投入。培訓(xùn)就需要資金，由于培訓(xùn)量大，資金的需求也很大。農(nóng)民工是現(xiàn)實的，培訓(xùn)是否符合市場需要、劃不劃得來，將嚴(yán)重影響農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性。事實上在四川的調(diào)查中，有20％的農(nóng)民不愿意或不積極參加培訓(xùn)，除了認(rèn)識上的原因，農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)一花成本，二費時間，三耽誤掙錢，特別是

要交培訓(xùn)費、技能鑒定費、交通費等費用，極不劃算。三是培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量取決設(shè)備、師資、教材，也取決于對勞動力市場需求的把握，從調(diào)查的情況看，這幾方面都有待加強。

農(nóng)民工子女的教育問題也是值得注意的。中國每五個孩子里就有一個是農(nóng)民工子女，他們打過跟著父母在各個城市間顛沛流離。城市學(xué)?？紤]到升學(xué)的因素、城市人特有的傲慢、需要各種各樣的手續(xù)等多方面原因拒收農(nóng)民工子女。結(jié)果是農(nóng)民工子女雖然在城市，卻不能享受到同等的受教育機會，社會的公平公正何從談起。

大量農(nóng)民工外出了，農(nóng)村留下了什么呢？年邁的老人，咿呀學(xué)語的孩子，體弱的如女。良田荒蕪了都沒人管，而糧價還在節(jié)節(jié)飆升。政府試圖將城市過剩的農(nóng)民工引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，比如廢除農(nóng)業(yè)稅。但是投入還是太少，完全不能將農(nóng)民留在土地上?，F(xiàn)在一些學(xué)者不顧國人利益，鼓吹轉(zhuǎn)基因大米，憑借現(xiàn)有農(nóng)田就能養(yǎng)活全中國的人，這種做法無異于南轅北轍。中國經(jīng)濟不能建立在低廉的用工成本上，這樣的經(jīng)濟是脆弱和缺乏競爭力的。農(nóng)民工素質(zhì)和用工成本的提高，會倒逼中國經(jīng)濟提升品質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加科技含量。中國在發(fā)展、中國經(jīng)濟在成長、中國的農(nóng)民工素質(zhì)在提高。這三個方面應(yīng)該是互相促進的，共同推動中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。從這個意義上講，農(nóng)民工提高素質(zhì)的作用是十分積極的。

保護農(nóng)民工的社會權(quán)益，實現(xiàn)就業(yè)權(quán)利平等，尊重他們的勞動，保障他們的合法經(jīng)濟利益。在此基礎(chǔ)上，中國的經(jīng)濟才能長久而持續(xù)地發(fā)展。關(guān)注“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不能只是一句口號，需要政府更多的行動。