第一篇：我國中小企業(yè)國際化機遇與應對策略探討

中小企業(yè)國際化機遇與應對策略探討引言

國家發(fā)改委中小企業(yè)司發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2008年相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，全國只有約十分之一的中小企業(yè)在2008年上半年工業(yè)增加值增長率接近30％，較2007年同期減少15％。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。我國中小企業(yè)正處在生死攸關的十字路口，提升中小企業(yè)的競爭力迫在眉睫。我國中小企業(yè)國際化的發(fā)展階段

從中小企業(yè)自身的角度來看，我國中小企業(yè)的競爭態(tài)勢從國內(nèi)市場競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國外企業(yè)之間更直接、更全面、更激烈的競爭。世界跨國公司在其全球戰(zhàn)略的指導下，大規(guī)模地在華進行直接投資，特別是以搶占中國市場為目的的直接投資，對我國企業(yè)形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。

從宏觀角度看，中小企業(yè)進入國際市場能夠提升我國的國際競爭力。首先，我國中小型出口企業(yè)發(fā)展迅猛，構(gòu)成出口的主體力量。其次，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，為社會提供了大量新增就業(yè)機會。盡管中小企業(yè)的實力比較弱、科研力量和技術人才的規(guī)模有限，但它們所起到的創(chuàng)新作用遠遠超過其自身規(guī)模的限制。

企業(yè)總體的國際化進程遵循從有形商品、技術的交易，到資本層面的投資，再發(fā)展到戰(zhàn)略層面的聯(lián)盟；Johanson，Wiedersheim-Pau（1975）和Johanson，Vahlne（1977）等在對北歐企業(yè)國際化過程的研究中建立了企業(yè)國際化階段理論，即烏普薩拉模型（Uppsala Model，簡稱U-M）。該理論的核心論點是：企業(yè)國際化是一個發(fā)展過程且這一發(fā)展過程表現(xiàn)為企業(yè)對外國市場逐漸提高投入的連續(xù)形式。Johanson和Vahlne對瑞典四家有代表性的制造業(yè)企業(yè)進行了深入的案例研究發(fā)現(xiàn)，可以用幾個不同的階段來描述這些企業(yè)的國際化進程：一個企業(yè)通常通過直接出口開始其國際化進程； 經(jīng)過一段時間以后通過其在海外的代理商出口，即所謂的間接出口；接下來是在國外市場建立自己的銷售分支；最后階段則是在國外設立生產(chǎn)或制造分支。（從2004年開始我國對外直接投資（FDI）劇增，我國企業(yè)總體上處于資本層面的國際化階段，但是大部分中小企業(yè)的國際化仍停留在進出口和技術交易層面上。

歐美中小企業(yè)的國際化過程遵循企業(yè)國際化階段理論，在穩(wěn)定了商品和技術層面的國際化后，歐美中小企業(yè)把重點放在了資本層面的投資。但日本中小企業(yè)國際化過程是個例外，盡管有很多中小企業(yè)在經(jīng)歷了簡單的進出口貿(mào)易后選擇了對外直接投資的方式，但是由于日本的中小企業(yè)與大集團的密切關系，其國際化過程與大集團的國際化不可分割，而且日本的中小企業(yè)也更傾向于建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國中小企業(yè)國際化面臨的問題與挑戰(zhàn)

3.1 我國中小企業(yè)層面的問題

（1）資本缺乏問題。

缺乏國際化經(jīng)營的資本，往往是很多中小企業(yè)國際化過程中碰到的首要問題。

在財政政策上我國主要通過設立支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，來解決中小企業(yè)發(fā)展關鍵點上的資金缺口。但僅僅依靠財政收入還遠遠不能滿足我國中小企業(yè)國際化的資金缺口；專項資金以“給予”方式運行，這些資金的利用效率也是值得思考的。

在稅收方面，我國現(xiàn)行的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠措施存在明顯不足：優(yōu)惠政策目標起點不高、針對性不強，稅收優(yōu)惠措施多而零散、缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，優(yōu)惠手段單

一、力度小。

（2）人力資源缺乏問題。

缺乏跨國經(jīng)營人才，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高是中小企業(yè)面臨的又一個緊迫問題。我國2434家民營企業(yè)共有從業(yè)人員91.4萬人，大專以下占八成以上，大專以上僅占17.9%，技術人員占13.40%，高層管理人員占2.70%。民營企業(yè)總經(jīng)理中，大學本科以上文化的占三分之一，大專及以下文化的占三分之二。由于企業(yè)缺乏真正以人為本的管理理念，造成企業(yè)核心資產(chǎn)——人力資本的內(nèi)在素質(zhì)低下，技術創(chuàng)新能力非常有限。

（3）缺乏信息、知識的問題。

與國外企業(yè)相比，我國中小企業(yè)很少購買和建立信息通信系統(tǒng)以及進行必要的人員培訓。中小企業(yè)在國際化過程中迫切需要法律法規(guī)、稅收、海關規(guī)則、商務咨詢、培訓、融資等信息和知識。但是由于自身積累不足和學習能力的限制，我國中小企業(yè)難以取得這些信息，這對國際化經(jīng)營非常不利。

3.2 外部環(huán)境的挑戰(zhàn)

在20 世紀90 年代以后開始的第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，一些跨國公司保留關鍵技術，專注于高利潤的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，將價值鏈中間的加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家，占據(jù)施振榮“微笑曲線”附加值高的兩端。中國大量的中小企業(yè)利用自然資源和廉價勞動力的比較優(yōu)勢參與國際分工，爭取跨國公司的外包生產(chǎn)業(yè)務，依賴技術引進從事微笑曲線附加值低的中間加工環(huán)節(jié)，企業(yè)利潤微薄，人力資本投資和企業(yè)研發(fā)不足，最后陷入低附加值循環(huán)，落入比較優(yōu)勢陷阱。

另一方面，由于美國次貸危機不斷擴散，人民幣加速升值，對出口及相關制造業(yè)、對機電產(chǎn)品特別是對紡織服裝業(yè)、對企業(yè)特別是中小企業(yè)的影響極深。首先，次貸危機造成美國、歐盟經(jīng)濟增長下降，國際需求減少。進入2008 年以來，人民幣升值對出口的負面影響也不斷顯現(xiàn)。其次次貸危機造成資金鏈斷裂，特別是一些著名跨國企業(yè)的資金鏈斷裂，使得其對外投資下降，那些依賴于跨國企業(yè)的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響。

3.3 行業(yè)層面聯(lián)合討價還價能力的缺失問題

2004至2005年間，我國溫州鞋商分別在西班牙和俄羅斯遭遇兩起重大事件，造成了近億元的損失。作為我國中小企業(yè)的代表，溫州中小企業(yè)的遭遇反映出我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營中的普遍存在的問題，一方面是中小企業(yè)缺乏企業(yè)文化、品牌管理能力不強，另一方面反映出中國中小企業(yè)在國際市場中單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)狀。雖然我們采取了能為中小企業(yè)出口提供便利的方法，例如對俄貿(mào)易的“灰色清關”方法，但僅憑一家企業(yè)的力量，難以應對類似突發(fā)情況。我國中小企業(yè)需要能在國際事務上代表企業(yè)進行談判的行業(yè)代表。國外中小企業(yè)國際化過程中的政策經(jīng)驗與啟示

發(fā)達國家為推進其中小企業(yè)的國際化發(fā)展，在不同的階段采取了不同的政策和措施，這將為我國中小企業(yè)的國際化提供良好的參照模式。提升我國中小企業(yè)國際化水平的政策傾斜與技術支持建議

根據(jù)我國中小企業(yè)所處的發(fā)展階段，在借鑒發(fā)達國家中小企業(yè)國際化發(fā)展中的經(jīng)驗政策后，本文就我國中小企業(yè)國際化水平的提升提出以下政策建議。

5.1 建立全口徑的中小企業(yè)管理機構(gòu)

我國目前雖然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)辦公室、工商行政管理局、企業(yè)管理協(xié)會等對中小企業(yè)活動的某些環(huán)節(jié)進行管理，但這些機構(gòu)已經(jīng)不能適應現(xiàn)實發(fā)展的需要。

建議盡快建立全口徑的中小企業(yè)管理機構(gòu)，負責中小企業(yè)政策的制定和實施，把對中小企業(yè)的扶持政策落實到實處，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。當然，這個機構(gòu)的職能要符合政府職能轉(zhuǎn)換的方向，不是對企業(yè)的經(jīng)營活動進行直接干預，而是負責中小企業(yè)的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體而言，其職能應包

括：①協(xié)助中小企業(yè)獲得貸款；②為中小企業(yè)提供財政支持；③提供管理咨詢和人員培訓；④提供信息服務主技術支持等。

5.2 我國中小企業(yè)國際化過程中企業(yè)層面問題的克服

（1）加大對中小企業(yè)國際化的金融與財政扶持。

為了落實財政扶持政策并有效評估政策實施的有效性，應建立為中小企業(yè)提供融資服務的主渠道?？梢钥紤]建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的國家政策性銀行——國家中小企業(yè)銀行，對有利于公共發(fā)展的中小型投資項目給予信貸支持。國家進出口銀行應對中小企業(yè)發(fā)展出口提供出口信貸支持。盡快明確農(nóng)村信用社、城市信用社、城市合作銀行以及300個中心城市正在組建的城市商業(yè)銀行、4大國有獨資商業(yè)銀行正在組建的小企業(yè)信貸部，為中小企業(yè)融資服務的主渠道。同時，建議建立支持中小企業(yè)發(fā)展的信用保證制度。為了解決專項資金不足以及利用效率低下的問題，應該利用社會中的閑置資本，而非僅靠財政收入，而且在這些資本的利用方式方面應該更加商業(yè)化，以提高這些資金的利用效率。

（2）提供國際化經(jīng)營人才與我國的中小企業(yè)交流的平臺。

很多學者都提出了關于提供國際化經(jīng)營人才與企業(yè)間交流平臺的意見，我國正在積極實踐當中。我們在這里要提的在現(xiàn)在金融危機的特殊環(huán)境中，歐美國家在金融危機中勢必有大量的人才技術流失，這也是中國中小企業(yè)引進人才的一個機遇。在以前，高端的人才都由跨國公司所占有，但是現(xiàn)在他們不得不為了控制成本而放棄一些。我國的中小企業(yè)需要抓住這樣的機遇，引進高端技術、管理人才，徹底提高企業(yè)的運營、管理、創(chuàng)新能力，提高其競爭力。在這里，政府提供一個國際化經(jīng)營人才與我國的中小企業(yè)交流的平臺，可以以各種交流會、論壇等形式進行。

（3）搭建我國中小企業(yè)獲取國際化信息、知識的平臺。

可以參考歐盟的歐洲信息中心（EICS），建立一個信息平臺，使其成為中小企業(yè)的首選信息服務窗口。通過歐洲信息中心，中小企業(yè)可獲得包括國際市場信息在內(nèi)的各種信息服務。歐盟還通過“征求合作伙伴網(wǎng)”和實施“合作伙伴計劃”，幫助中小企業(yè)尋找跨國合作伙伴，建立國際分包合同，創(chuàng)辦國際性合資企業(yè)。這里重點要提的是海外華人網(wǎng)絡的搭建。我國有4000多萬華僑分布在世界各地，海外直接投資經(jīng)營經(jīng)驗豐富。共同的文化背景和民族情節(jié)，使中小企業(yè)容易與當?shù)睾Ｍ馊A人合資、合作創(chuàng)辦境外企業(yè)，順利地融入到當?shù)厥袌觥?/p>

5.3 幫助我國中小企業(yè)深度嵌入全球價值鏈的政策傾斜與技術支持建議

隨著全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國中小企業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在漸漸弱化，難以獲得全球價值鏈的核心位置。而中國大企業(yè)的國際競爭力不斷提高，正漸漸融入到全球的價值鏈中。政府要引導和推進產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵企業(yè)以兼并、收購等方式進行企業(yè)間資產(chǎn)的重新配置，發(fā)揮主導企業(yè)在創(chuàng)新與技術示范等方面的龍頭帶動作用，與中小企業(yè)建立分工基礎上的長期合作關系，提升產(chǎn)業(yè)與全球價值鏈競爭的能力。

此外，中小企業(yè)以集群的形式嵌入到全球的價值鏈的方式也不可忽視。這需要政府為中小企業(yè)的跨國兼并、收購提供資金上的支持，更需要提供跨國并購的相關信息與知識。我們可以借鑒美國的成功經(jīng)驗。美國小企業(yè)管理局實施由520所大學舉辦的專司為中小企業(yè)提供具體的海外經(jīng)營咨詢的中小企業(yè)研究所計劃，在全美各地區(qū)設立13000多人組成面向中小企業(yè)咨詢服務點700多個，協(xié)助中小企業(yè)了解國際市場狀況，以推進中小企業(yè)國際化進程順利發(fā)展。

5.4 加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會和非政府組織的建設

面對我國中小企業(yè)聯(lián)合討價還價能力的缺失問題，中小企業(yè)本身無能為力，因此更加需要政府的幫助。加入WTO后，隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)化，市場經(jīng)濟體制的日趨成熟，行業(yè)協(xié)會逐漸走上前臺并開始扮演重要角色。應加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，來提升我國中小企業(yè)聯(lián)合討價還價能力。例如代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷、反壟斷、反補貼等調(diào)查；參與地方或者國家有關行業(yè)產(chǎn)品標準的制定；參與行業(yè)發(fā)展、改革及與行業(yè)利益相關的政府決策。世界各國（地區(qū)）為了促進中小企業(yè)的國際化經(jīng)營，設立了很多非政府組織，幫助中小企業(yè)間的國際合作。因此，建設和完善我國中小企業(yè)的非政府組織，將有助于政府政策的實施和中小企業(yè)國際競爭力的提升。結(jié)語

本研究在分析我國中小企業(yè)國際化所處的階段的基礎上，分析了我國的中小企業(yè)國際化面臨的問題、挑戰(zhàn)以及現(xiàn)有政策的不足，參考了西方發(fā)達國家中小企業(yè)國際化過程中，其政府相應的扶持政策。在此基礎上，我國政府在扶持我國的中小企業(yè)國際化時，應該針對企業(yè)所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有針對性地進行政策傾斜和技術支持，從而提出了四方面的政策建議：一是建立全口徑的中小企業(yè)管理機構(gòu)；二是幫助我國中小企業(yè)在國際化過程中克服企業(yè)層面問題；三是幫助我國中小企業(yè)深度嵌入全球價值鏈的政策建議；四是加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會和非政府組織的建設。

摘 要：目前，由于自身條件的限制、全球金融危機和人民幣的持續(xù)升值，我國中小企業(yè)的國際化發(fā)展面臨嚴重障礙。因此，在借鑒西方各國扶持中小企業(yè)國家化發(fā)展的政策經(jīng)驗后，提出提升我國中小企業(yè)國際化水平的政策傾斜和技術支持的相關建議。

關鍵詞：中小企業(yè)；國際化；全球價值鏈；發(fā)展階段

第二篇：中小企業(yè)國際化機遇與應對策略探討

中小企業(yè)國際化機遇與應對策略探討

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：夏國風

摘 要：目前，由于自身條件的限制、全球金融危機和人民幣的持續(xù)升值，我國中小企業(yè)的國際化發(fā)展面臨嚴重障礙。因此，在借鑒西方各國扶持中小企業(yè)國家化發(fā)展的政策經(jīng)驗后，提出提升我國中小企業(yè)國際化水平的政策傾斜和技術支持的相關建議。

關鍵詞：中小企業(yè)；國際化；全球價值鏈；發(fā)展階段引言

國家發(fā)改委中小企業(yè)司發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2008年相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，全國只有約十分之一的中小企業(yè)在2008年上半年工業(yè)增加值增長率接近30％，較2007年同期減少15％。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。我國中小企業(yè)正處在生死攸關的十字路口，提升中小企業(yè)的競爭力迫在眉睫。我國中小企業(yè)國際化的發(fā)展階段

從中小企業(yè)自身的角度來看，我國中小企業(yè)的競爭態(tài)勢從國內(nèi)市場競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國外企業(yè)之間更直接、更全面、更激烈的競爭。世界跨國公司在其全球戰(zhàn)略的指導下，大規(guī)模地在華進行直接投資，特別是以搶占中國市場為目的的直接投資，對我國企業(yè)形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。從宏觀角度看，中小企業(yè)進入國際市場能夠提升我國的國際競爭力。首先，我國中小型出口企業(yè)發(fā)展迅猛，構(gòu)成出口的主體力量。其次，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，為社會提供了大量新增就業(yè)機會。盡管中小企業(yè)的實力比較弱、科研力量和技術人才的規(guī)模有限，但它們所起到的創(chuàng)新作用遠遠超過其自身規(guī)模的限制。

企業(yè)總體的國際化進程遵循從有形商品、技術的交易，到資本層面的投資，再發(fā)展到戰(zhàn)略層面的聯(lián)盟；Johanson，Wiedersheim-Pau（1975）和Johanson，Vahlne（1977）等在對北歐企業(yè)國際化過程的研究中建立了企業(yè)國際化階段理論，即烏普薩拉模型（Uppsala Model，簡稱U-M）。該理論的核心論點是：企業(yè)國際化是一個發(fā)展過程且這一發(fā)展過程表現(xiàn)為企業(yè)對外國市場逐漸提高投入的連續(xù)形式。Johanson和Vahlne對瑞典四家有代表性的制造業(yè)企業(yè)進行了深入的案例研究發(fā)現(xiàn)，可以用幾個不同的階段來描述這些企業(yè)的國際化進程：一個企業(yè)通常通過直接出口開始其國際化進程； 經(jīng)過一段時間以后通過其在海外的代理商出口，即所謂的間接出口；接下來是在國外市場建立自己的銷售分支；最后階段則是在國外設立生產(chǎn)或制造分支。（見圖

1）

從2004年開始我國對外直接投資（FDI）劇增，我國企業(yè)總體上處于資本層面的國際化階段，但是大部分中小企業(yè)的國際化仍停留在進出口和技術交易層面上。

歐美中小企業(yè)的國際化過程遵循企業(yè)國際化階段理論，在穩(wěn)定了商品和技術層面的國際化后，歐美中小企業(yè)把重點放在了資本層面的投資。但日本中小企業(yè)國際化過程是個例外，盡管有

很多中小企業(yè)在經(jīng)歷了簡單的進出口貿(mào)易后選擇了對外直接投資的方式，但是由于日本的中小企業(yè)與大集團的密切關系，其國際化過程與大集團的國際化不可分割，而且日本的中小企業(yè)也更傾向于建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國中小企業(yè)國際化面臨的問題與挑戰(zhàn)

3.1 我國中小企業(yè)層面的問題

（1）資本缺乏問題。

缺乏國際化經(jīng)營的資本，往往是很多中小企業(yè)國際化過程中碰到的首要問題。

在財政政策上我國主要通過設立支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，來解決中小企業(yè)發(fā)展關鍵點上的資金缺口。但僅僅依靠財政收入還遠遠不能滿足我國中小企業(yè)國際化的資金缺口；專項資金以“給予”方式運行，這些資金的利用效率也是值得思考的。

在稅收方面，我國現(xiàn)行的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠措施存在明顯不足：優(yōu)惠政策目標起點不高、針對性不強，稅收優(yōu)惠措施多而零散、缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，優(yōu)惠手段單

一、力度小。

（2）人力資源缺乏問題。

缺乏跨國經(jīng)營人才，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高是中小企業(yè)面臨的又一個緊迫問題。我國2434家民營企業(yè)共有從業(yè)人員91.4萬人，大專以下占八成以上，大專以上僅占17.9%，技術人員占13.40%，高層管理人員占2.70%。民營企業(yè)總經(jīng)理中，大學本科以上文化的占三分之一，大專及以下文化的占三分之二。由于企業(yè)缺乏真正以人為本的管理理念，造成企業(yè)核心資產(chǎn)——人力資本的內(nèi)在素質(zhì)低下，技術創(chuàng)新能力非常有限。

（3）缺乏信息、知識的問題。

與國外企業(yè)相比，我國中小企業(yè)很少購買和建立信息通信系統(tǒng)以及進行必要的人員培訓。中小企業(yè)在國際化過程中迫切需要法律法規(guī)、稅收、海關規(guī)則、商務咨詢、培訓、融資等信息和知識。但是由于自身積累不足和學習能力的限制，我國中小企業(yè)難以取得這些信息，這對國際化經(jīng)營非常不利。

3.2 外部環(huán)境的挑戰(zhàn)

在20 世紀90 年代以后開始的第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，一些跨國公司保留關鍵技術，專注于高利潤的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，將價值鏈中間的加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家，占據(jù)施振榮“微笑曲線”附加值高的兩端。中國大量的中小企業(yè)利用自然資源和廉價勞動力的比較優(yōu)勢參與國際分工，爭取跨國公司的外包生產(chǎn)業(yè)務，依賴技術引進從事微笑曲線附加值低的中間加工環(huán)節(jié)，企業(yè)利潤微薄，人力資本投資和企業(yè)研發(fā)不足，最后陷入低附加值循環(huán)，落入比較優(yōu)勢陷阱。另一方面，由于美國次貸危機不斷擴散，人民幣加速升值，對出口及相關制造業(yè)、對機電產(chǎn)品特別是對紡織服裝業(yè)、對企業(yè)特別是中小企業(yè)的影響極深。首先，次貸危機造成美國、歐盟經(jīng)濟增長下降，國際需求減少。進入2008 年以來，人民幣升值對出口的負面影響也不斷顯現(xiàn)。其次次貸危機造成資金鏈斷裂，特別是一些著名跨國企業(yè)的資金鏈斷裂，使得其對外投資下降，那些依賴于跨國企業(yè)的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響。

3.3 行業(yè)層面聯(lián)合討價還價能力的缺失問題

2004至2005年間，我國溫州鞋商分別在西班牙和俄羅斯遭遇兩起重大事件，造成了近億元的損失。作為我國中小企業(yè)的代表，溫州中小企業(yè)的遭遇反映出我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營中的普遍存在的問題，一方面是中小企業(yè)缺乏企業(yè)文化、品牌管理能力不強，另一方面反映出中國中小企業(yè)在國際市場中單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)狀。雖然我們采取了能為中小企業(yè)出口提供便利的方法，例如對俄貿(mào)易的“灰色清關”方法，但僅憑一家企業(yè)的力量，難以應對類似突發(fā)情況。我國中小企業(yè)需要能在國際事務上代表企業(yè)進行談判的行業(yè)代表。國外中小企業(yè)國際化過程中的政策經(jīng)驗與啟示

發(fā)達國家為推進其中小企業(yè)的國際化發(fā)展，在不同的階段采取了不同的政策和措施，這將為我國中小企業(yè)的國際化提供良好的參照模式。

4.1 歐美國家中小企業(yè)國際化發(fā)展中的政策經(jīng)驗與啟示

資金短缺是中小企業(yè)普遍存在的問題。歐美政府幫助中小企業(yè)融通資金的主要方式有：政府直接提供優(yōu)惠貸款、貸款擔保及貸款貼息等。

美國政府直接對中小企業(yè)提供的融資渠道有三種：一是向小企業(yè)進行風險投資；二是向遭受自然災害的小企業(yè)提供自然災害貸款；三是向小企業(yè)提供出口信貸。美國政府制定和實施了國際貿(mào)易信貸計劃（ITL）和出口周轉(zhuǎn)資金貸款計劃（EWCP），對參與國際貿(mào)易的中小企業(yè)給予資金扶持。

歐洲國家除了建立政府信貸和籌集中小企業(yè)發(fā)展基金外，主要方法就是建立風險投資機制，為高速發(fā)展中的中小企業(yè)提供資本。一方面，政府建立風險投資基金。德國政府就曾運用風險投資基金扶持生物技術等高科技小企業(yè)500多家。另一方面，大型跨國企業(yè)紛紛建立風險投資公司，直接支持中小企業(yè)的發(fā)展。

歐洲各國還為降低中小企業(yè)跨國經(jīng)營的成本和風險做了大量努力。比如在歐盟內(nèi)部建立對外商業(yè)政策和農(nóng)業(yè)政策。1985年單一市場法令取消了歐盟國家所有商品及服務貿(mào)易中的壁壘，取消了歐盟成員國公民流動限制，大大降低了跨國經(jīng)營的成本和風險。90年代初的“亞洲投資計劃”，向中小企業(yè)提供合伙、市場與投資方面的信息以協(xié)助中小企業(yè)商業(yè)策略國際化。

不難發(fā)現(xiàn)，解決中小企業(yè)資本層面投資過程中的資金短缺問題是政策的核心。

4.2 日本中小企業(yè)國際化發(fā)展中的政策經(jīng)驗與啟示

為了促進日本中小企業(yè)的國際化發(fā)展，日本政府提供了強大的支持。首先是資金方面，政府主要通過三條渠道為中小企業(yè)提供融資服務：一是由5家屬于政府系統(tǒng)的金融機構(gòu)向中小企業(yè)低息貸款；二是政府全資或部分出資，成立專為中小企業(yè)申請貸款提供保險和擔保的機構(gòu)；三是政府認購中小企業(yè)為充實資本而發(fā)行的股票和公司債券。其次為促進日本的中小企業(yè)有效地進行海外經(jīng)營，促進企業(yè)、中介組織、政府機構(gòu)、科研機構(gòu)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，日本設立了專門的國際化支援機構(gòu)，為中小企業(yè)國際化取得成功提供了重要保證。提升我國中小企業(yè)國際化水平的政策傾斜與技術支持建議

根據(jù)我國中小企業(yè)所處的發(fā)展階段，在借鑒發(fā)達國家中小企業(yè)國際化發(fā)展中的經(jīng)驗政策后，本文就我國中小企業(yè)國際化水平的提升提出以下政策建議。

5.1 建立全口徑的中小企業(yè)管理機構(gòu)

我國目前雖然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)辦公室、工商行政管理局、企業(yè)管理協(xié)會等對中小企業(yè)活動的某些環(huán)節(jié)進行管理，但這些機構(gòu)已經(jīng)不能適應現(xiàn)實發(fā)展的需要。

建議盡快建立全口徑的中小企業(yè)管理機構(gòu)，負責中小企業(yè)政策的制定和實施，把對中小企業(yè)的扶持政策落實到實處，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。當然，這個機構(gòu)的職能要符合政府職能轉(zhuǎn)換的方向，不是對企業(yè)的經(jīng)營活動進行直接干預，而是負責中小企業(yè)的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體而言，其職能應包括：①協(xié)助中小企業(yè)獲得貸款；②為中小企業(yè)提供財政支持；③提供管理咨詢和人員培訓；④提供信息服務主技術支持等。

5.2 我國中小企業(yè)國際化過程中企業(yè)層面問題的克服

（1）加大對中小企業(yè)國際化的金融與財政扶持。

為了落實財政扶持政策并有效評估政策實施的有效性，應建立為中小企業(yè)提供融資服務的主渠道?？梢钥紤]建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的國家政策性銀行——國家中小企業(yè)銀行，對有利于公共發(fā)展的中小型投資項目給予信貸支持。國家進出口銀行應對中小企業(yè)發(fā)展出口提供出口信貸支持。盡快明確農(nóng)村信用社、城市信用社、城市合作銀行以及300個中心城市正在組建的城市商業(yè)銀行、4大國有獨資商業(yè)銀行正在組建的小企業(yè)信貸部，為中小企業(yè)融資服務的主渠道。同時，建議建立支持中小企業(yè)發(fā)展的信用保證制度。

為了解決專項資金不足以及利用效率低下的問題，應該利用社會中的閑置資本，而非僅靠財政收入，而且在這些資本的利用方式方面應該更加商業(yè)化，以提高這些資金的利用效率。

（2）提供國際化經(jīng)營人才與我國的中小企業(yè)交流的平臺。

很多學者都提出了關于提供國際化經(jīng)營人才與企業(yè)間交流平臺的意見，我國正在積極實踐當中。我們在這里要提的在現(xiàn)在金融危機的特殊環(huán)境中，歐美國家在金融危機中勢必有大量的人才技術流失，這也是中國中小企業(yè)引進人才的一個機遇。在以前，高端的人才都由跨國公司所占有，但是現(xiàn)在他們不得不為了控制成本而放棄一些。我國的中小企業(yè)需要抓住這樣的機遇，引進高端技術、管理人才，徹底提高企業(yè)的運營、管理、創(chuàng)新能力，提高其競爭力。在這里，政府提供一個國際化經(jīng)營人才與我國的中小企業(yè)交流的平臺，可以以各種交流會、論壇等形式進行。

（3）搭建我國中小企業(yè)獲取國際化信息、知識的平臺。

可以參考歐盟的歐洲信息中心（EICS），建立一個信息平臺，使其成為中小企業(yè)的首選信息服務窗口。通過歐洲信息中心，中小企業(yè)可獲得包括國際市場信息在內(nèi)的各種信息服務。歐盟還通過“征求合作伙伴網(wǎng)”和實施“合作伙伴計劃”，幫助中小企業(yè)尋找跨國合作伙伴，建立國際分包合同，創(chuàng)辦國際性合資企業(yè)。

這里重點要提的是海外華人網(wǎng)絡的搭建。我國有4000多萬華僑分布在世界各地，海外直接投資經(jīng)營經(jīng)驗豐富。共同的文化背景和民族情節(jié)，使中小企業(yè)容易與當?shù)睾Ｍ馊A人合資、合作創(chuàng)辦境外企業(yè)，順利地融入到當?shù)厥袌觥?/p>

5.3 幫助我國中小企業(yè)深度嵌入全球價值鏈的政策傾斜與技術支持建議

隨著全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國中小企業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在漸漸弱化，難以獲得全球價值鏈的核心位置。而中國大企業(yè)的國際競爭力不斷提高，正漸漸融入到全球的價值鏈中。政府要引導和推進產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵企業(yè)以兼并、收購等方式進行企業(yè)間資產(chǎn)的重新配置，發(fā)揮主導企業(yè)在創(chuàng)新與技術示范等方面的龍頭帶動作用，與中小企業(yè)建立分工基礎上的長期合作關系，提升產(chǎn)業(yè)與全

球價值鏈競爭的能力。

此外，中小企業(yè)以集群的形式嵌入到全球的價值鏈的方式也不可忽視。這需要政府為中小企業(yè)的跨國兼并、收購提供資金上的支持，更需要提供跨國并購的相關信息與知識。我們可以借鑒美國的成功經(jīng)驗。美國小企業(yè)管理局實施由520所大學舉辦的專司為中小企業(yè)提供具體的海外經(jīng)營咨詢的中小企業(yè)研究所計劃，在全美各地區(qū)設立13000多人組成面向中小企業(yè)咨詢服務點700多個，協(xié)助中小企業(yè)了解國際市場狀況，以推進中小企業(yè)國際化進程順利發(fā)展。

5.4 加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會和非政府組織的建設

面對我國中小企業(yè)聯(lián)合討價還價能力的缺失問題，中小企業(yè)本身無能為力，因此更加需要政府的幫助。加入WTO后，隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)化，市場經(jīng)濟體制的日趨成熟，行業(yè)協(xié)會逐漸走上前臺并開始扮演重要角色。應加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，來提升我國中小企業(yè)聯(lián)合討價還價能力。例如代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷、反壟斷、反補貼等調(diào)查；參與地方或者國家有關行業(yè)產(chǎn)品標準的制定；參與行業(yè)發(fā)展、改革及與行業(yè)利益相關的政府決策。世界各國（地區(qū)）為了促進中小企業(yè)的國際化經(jīng)營，設立了很多非政府組織，幫助中小企業(yè)間的國際合作。因此，建設和完善我國中小企業(yè)的非政府組織，將有助于政府政策的實施和中小企業(yè)國際競爭力的提升。結(jié)語

本研究在分析我國中小企業(yè)國際化所處的階段的基礎上，分析了我國的中小企業(yè)國際化面臨的問題、挑戰(zhàn)以及現(xiàn)有政策的不足，參考了西方發(fā)達國家中小企業(yè)國際化過程中，其政府相應的扶持政策。在此基礎上，我國政府在扶持我國的中小企業(yè)國際化時，應該針對企業(yè)所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有針對性地進行政策傾斜和技術支持，從而提出了四方面的政策建議：一是建立全口徑的中小企業(yè)管理機構(gòu)；二是幫助我國中小企業(yè)在國際化過程中克服企業(yè)層面問題；三是幫助我國中小企業(yè)深度嵌入全球價值鏈的政策建議；四是加強中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會和非政府組織的建設。

參考文獻

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第三篇：我國中小企業(yè)國際化的挫折與啟示

我國中小企業(yè)國際化的挫折與啟示

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：張俊敬

摘要：2004至2005年間，我國溫州鞋商分別在西班牙和俄羅斯遭遇兩起重大事件，造成了近億元的損失。作為我國中小企業(yè)的代表，溫州中小企業(yè)的這種遭遇反映出了我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營中的一些普遍問題，包括政府對中小企業(yè)的支持仍舊很少、中小企業(yè)普遍缺乏企業(yè)文化、品牌管理能力不強等。本文具體分析了產(chǎn)生這些問題的原因，以期在中小企業(yè)今后的國際化發(fā)展中避免類似的問題發(fā)生。

關鍵詞：中小企業(yè) 國際化 營銷

隨著世界經(jīng)濟一體化進展的加快，國際化己經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇，具有一定規(guī)模優(yōu)勢的大型跨國公司已經(jīng)走向成熟。中小企業(yè)國際化盡管才剛剛開始，但迫于內(nèi)外環(huán)境的壓力，發(fā)展趨于迅速。而我國中小企業(yè)在國際化進程中，面臨著更多的機會和挑戰(zhàn)。2004年9月到2005年3月不到半年的時間里，我國溫州鞋商分別在西班牙和俄羅斯遭遇兩起重大事件，造成了近億元的損失。溫州中小企業(yè)作為我國中小企業(yè)的代表，其在國際化過程中的遭遇反映出了我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營中的一些普遍問題，產(chǎn)生這些問題的原因不僅包括中小企業(yè)普遍缺乏企業(yè)文化構(gòu)建意識，也包括對本土與當?shù)匚幕牟町愓J識不足、品牌管理能力較弱等原因。

從表面上來看，西班牙埃而切事件的直接誘因是溫州鞋企的低價銷售給歐洲鞋城經(jīng)銷商和生產(chǎn)者帶來了威脅，這種以低價獲得競爭優(yōu)勢的策略容易引起當?shù)卣推髽I(yè)的抵制。而俄羅斯事件的焦點則是“灰色清關”。所謂“灰色清關”就是貨主通過貨運公司將貨物運往目的地并由貨運公司委托的清關公司代理清關，在這個過程中貨主只要向俄羅斯的貨運公司繳納運費就可以了，貨主不用和海關打任何交道，“清關公司”就會把所有俄羅斯海關報關手續(xù)辦好。“灰色清關”的好處是手續(xù)簡便，且費用相對低廉。但在這個過程中貨主由于得不到俄海關的報關單，甚至不知道“清關公司”的品名以及價格報關等方面內(nèi)容，在商品進入俄境內(nèi)后，就會面臨很多問題。

從更深的角度分析，這兩起事件充分地暴露了我國中小企業(yè)開展國際化經(jīng)營所存在的問題。

我國中小企業(yè)國際化發(fā)展中遇到的挫折

企業(yè)國際化是指企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在流通過程中積極參與國際競爭的過程，這是一個雙向的過程，包括外向型國際化和內(nèi)部化國際化兩個方面。外向型國際化主要指直接或間接出口、技術轉(zhuǎn)讓、國外合資合營、海外建分公司或兼并國外企業(yè)。內(nèi)向型國際化主要包括進口、購買技術專利、三來一補、國內(nèi)合營公司、成為外國公司的子公司或分公司等。本文主要研究外向型國際化，將就西班牙埃而切事件和俄羅斯事件為例，具體分析了我國中小企業(yè)目前進行國際化經(jīng)營所面臨的問題。

缺乏必要的外部支持

與世界上的許多國家都通過法律和政策對中小企業(yè)發(fā)展提供必要的支持相比，我國在這方面則大大落后。到目前為止，我國還沒有專門的服務機構(gòu)幫助中小企業(yè)更好地進行國際化經(jīng)營。以

兩次事件為例，中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中往往表現(xiàn)出由于實力有限存在著信息不靈、政策法規(guī)不熟、資金有限等困難。由于政府支持的缺乏，企業(yè)就只能尋求其他方式，例如對俄貿(mào)易的“灰色清關”方法。這些方法雖然為中小企業(yè)的出口提供了便利，而且由于中小企業(yè)數(shù)量和出口量比較龐大，這些方式也已經(jīng)初具規(guī)模，但中國鞋在莫斯科被稅警沒收就已經(jīng)不只一次了，現(xiàn)在看來，僅憑民間的力量，這種貿(mào)易方式還難以應對類似突發(fā)情況，也存在著很大的風險。

缺少跨文化管理意識

企業(yè)文化是在一定的歷史條件下，企業(yè)在各種活動及其結(jié)果中所努力貫徹并實際體現(xiàn)出來的、以文明取勝的群體競爭意識，其核心是企業(yè)價值觀。企業(yè)價值觀將滲透到企業(yè)的物質(zhì)與所從事活動的各個領域，影響著人們的行為規(guī)則，使企業(yè)的每個員工和行為導向具有一致的標準（李強，劉紀年2004）。國際化的企業(yè)除了要建設自己的企業(yè)文化之外，也要重視企業(yè)本身文化與當?shù)匚幕娜诤?，重視母國文化與當?shù)匚幕牟町悺?/p>

而我國中小企業(yè)普遍缺乏企業(yè)文化，在國際化的過程中也缺乏對當?shù)匚幕牧私?。例如上文中提到的埃爾切燒鞋事件中，溫州鞋商缺乏能夠和國外?jīng)濟生活和精神生活上相互融合的企業(yè)文化，再加上溫州低價鞋給當?shù)厥袌鰩淼臎_擊，嚴重影響了當?shù)氐男瑯I(yè)生產(chǎn)和生活方式，許多國家因為溫州鞋的到來出現(xiàn)工廠倒閉、人口失業(yè)的現(xiàn)象。而且溫州企業(yè)對生產(chǎn)線工人也不夠尊重，在一些外國消費者看來，對生產(chǎn)線工人的不尊重就是對他們自己的不尊重。綜合這些因素，查抄和焚燒事件的發(fā)生也就不足為怪了。

欠缺品牌管理能力

根據(jù)2002年對浙江省近50家中小企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)的管理層有較好的決策能力和企業(yè)內(nèi)部制度的安排，我國中小企業(yè)能夠有效地進行內(nèi)部管理和外部營銷渠道的控制，但品牌經(jīng)營能力還需提高（李朝明，魯桐 2003）。

溫州企業(yè)在成長的過程中，可以利用國際生產(chǎn)分工體系將勞動密集型生產(chǎn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的契機，積極引進國外先進生產(chǎn)技術，使企業(yè)的技術水平以最快的速度提高，從而保證了產(chǎn)品質(zhì)量，再加上我國擁有的勞動力成本優(yōu)勢，就形成了溫州企業(yè)參與國際化經(jīng)營的兩個比較優(yōu)勢：過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和低廉的價格。但整個世界市場都在逐步進入微利時代，尤其是像我國大多數(shù)中小企業(yè)所經(jīng)營的技術含量不是很高的領域，一個缺少足夠獨特性和差異性的品牌將無法在這樣的微利市場上繼續(xù)保持穩(wěn)定的銷售增長。

我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的啟示

政府應加強針對中小企業(yè)的服務

政府應該是中小企業(yè)服務的主要實施者，而其他社會中介機構(gòu)為輔。建立和完善中小企業(yè)服務制度應重在引導，要有針對性、實用性和具體性，輔導企業(yè)增強對信息的控制能力和運用能力，以彌補其在資金投入上的不足。對中小企業(yè)提供的主要服務應該包括政策法規(guī)、產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)以及技術發(fā)展趨勢等方面，最終做到從政府角度引導中小企業(yè)對外貿(mào)易的規(guī)范發(fā)展。積極促進企業(yè)集群的發(fā)展

企業(yè)集群作為一種資源配置或布局的空間形式，不僅能為企業(yè)帶來設施同享的外部規(guī)模經(jīng)濟，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展、信息的交流與傳播、降低交易費用等。在國際化發(fā)展過程中，中小企業(yè)集群還可以通過統(tǒng)一對外促銷、規(guī)范品質(zhì)標準、認同專項技術、推廣共同商標、共享集群信譽等“集群效應”謀取單個中小企業(yè)很難具有的差異化優(yōu)勢。因此，中小企業(yè)的集群對于防御風險能力差、缺乏核心競爭能力、很難在短期內(nèi)擴大規(guī)模的中小企業(yè)來說，可提高“競爭優(yōu)勢”，從而解決現(xiàn)存的問題。

加強企業(yè)文化和品牌建設

企業(yè)文化與企業(yè)產(chǎn)品品牌建設相輔相成，企業(yè)文化是企業(yè)品牌的底蘊，企業(yè)品牌是企業(yè)文化的載體。在國際市場營銷中，中小企業(yè)進行企業(yè)文化和品牌管理應注意以下問題：同步化，要在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)與企業(yè)文化和品牌的規(guī)劃與塑造保持同步；多元化，企業(yè)可以自創(chuàng)品牌，也可根據(jù)實際“借用”國內(nèi)外采購商、代理商的品牌，還可采用與采購商、代理商共同創(chuàng)立“聯(lián)合品牌”，以及收購國際上其他知名品牌；國際化與本土化，企業(yè)在品牌塑造中，要堅持產(chǎn)品標準的國際化和品牌運作管理的國際化。同時，要關注當?shù)匚幕谄髽I(yè)文化和品牌營銷中的融合。

企業(yè)文化建設、品牌意識增強、品牌管理能力的提高將有力地促進中小企業(yè)國際市場競爭力的提升。

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第四篇：我國中小企業(yè)國際化影響因素分析

我國中小企業(yè)國際化影響因素分析

08級政治經(jīng)濟學 王倩 208020101026

摘要 隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,中小企業(yè)在世界范圍內(nèi)的活動劇烈增加，但在其進行國際化的過程中，有很多因素影響著企業(yè)的國際化發(fā)展。本文僅從這些因素出發(fā)，去簡要分析我國中小企業(yè)的國際化發(fā)展影響因素，并提出些微建議，從理論上來對這些因素的影響進行化解，解決我國中小企業(yè)在國際化過程中的沖突，促進我國企業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞 中小企業(yè)國際化 影響因素

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國政府日益關注中小企業(yè)的重要地位。中小企業(yè)國際化程度如何，反映了一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，也在相當程度上體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的水準。因此，如何加快中小企業(yè)的國際化進程，尤其是發(fā)展中國家和地區(qū)的中小企業(yè)，在經(jīng)濟全球化的大背景下如何邁好中小企業(yè)國際化的步伐，是個值得關注和認真研究的問題。我國從20世紀80年代中期開始進行的城市經(jīng)濟體制改革和金融體制改革也使中小企業(yè)有了蓬勃發(fā)展的機遇和空間，尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的許多中小企業(yè)積極進行國際化。改革開放近30年來，我國中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的作用越來越不容忽視。中國加入世界貿(mào)易組織，不僅進一步提高中小企業(yè)的地位，也賦予它們更大的發(fā)展機遇。本文在經(jīng)濟全球化的背景下，利用國際化的相關理論對我國中小企業(yè)國際化的影響因素進行簡要分析。

一、企業(yè)國際化戰(zhàn)略過程中的內(nèi)外影響因素

(一)國內(nèi)制約因素

1.中小企業(yè)融資困難

海外直接投資對資金的要求相對較高，然而，目前國內(nèi)中小企業(yè)的融資渠道不暢，尚無法獲得足夠的資金。國內(nèi)銀行出于降低風險考慮，再加上中小企業(yè)本身規(guī)模小、信用等級較低等因素，銀行對中小企業(yè)信貸申請條件的要求往往非常嚴格，導致中小企業(yè)難以獲得銀行貸款。即使是在中小企業(yè)發(fā)展較快的上海，占全市企業(yè)總數(shù)97%的中小企業(yè)從銀行獲得的貸款僅有10%左右。另外，中小企業(yè)上市融資渠道也不暢通。目前，資金不足己成為制約中小企業(yè)國際化的主要因素。

2.信息渠道不暢通

除了融資渠道不暢通外，中小企業(yè)還面臨著信息渠道不暢通的問題。目前，絕大多數(shù)中小企業(yè)還無力獨自完成海外投資信息的收集和處理工作，而國家的海外投資信息網(wǎng)絡建設相

對滯后，信息服務不甚完善，且費用太高以至大多數(shù)中小企業(yè)負擔不起。

3.國內(nèi)政策制約因素

(1)政府相關管理體制尚未理順

目前，中小企業(yè)政府管理體制尚未理順，缺乏統(tǒng)一領導和相互協(xié)調(diào)，造成政出多門，使中小企業(yè)無所適從，從而影響中小企業(yè)海外直接投資的順利開展，有的中小企業(yè)管得太死，有的中小企業(yè)卻無人關心。

(2)大企業(yè)與中小企業(yè)的政策待遇不同

由于體制慣性等原因，各級政府仍然比較重視大企業(yè)(集團)的發(fā)展，對大企業(yè)的國際化的扶持力度較大。相比之下，中小企業(yè)的國際化尚未引起政府的足夠重視，政府支持力度也相對較弱。

(3)手續(xù)和審批程序繁瑣

中小企業(yè)的國際化還面臨審批程序繁瑣、審批周期過長的問題，這不僅導致企業(yè)錯過大好投資機會，而且還促使企業(yè)想方設法逃避審批，從而造成統(tǒng)計上和管理上的困難。

(二)國外制約因素

1．投資東道國的政策制約

中小企業(yè)在海外投資設廠必然要受投資東道國當?shù)胤煞ㄒ?guī)的制約。然而，目前有些國家(地區(qū))的外資政策中還存在最低出資額、開業(yè)年限等限制。這些規(guī)定給欲到該國(地區(qū))開展海外直接投資的中小企業(yè)造成很大的政策障礙。如相關產(chǎn)品的目標市場國對產(chǎn)品的進出口稅收政策。各個國家都對進口商品征收進口環(huán)節(jié)增值稅、銷售稅等稅收。所有稅賦應計入出口商品的成本中。發(fā)展中國家為保護其國內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)，在進口與其國內(nèi)生產(chǎn)的同一類商品時，均征收較高的關稅或附加稅。在選擇到其它國家或地區(qū)進行投資建廠時，應選擇那些進口關稅或附加稅較高的商品進行投資，在其國內(nèi)設廠生產(chǎn)，以避免其高關稅壁壘。此外，相關產(chǎn)品認證和質(zhì)量要求各個國家對于進口和國內(nèi)生產(chǎn)的商品都有一個質(zhì)檢標準和認證要求，這也是市場準入的一個關鍵問題。

2．投資東道國存在不確定因素

投資東道國除了存在政策制約因素以外，還存在其他一些不確定性因素。這些不確定因素主要體現(xiàn)在東道國的文化差異、商業(yè)慣例差異和市場需求差異等方面。中小企業(yè)在海外投資時必須考慮到這些因素，以免造成決策失誤。

(三)企業(yè)決策因素

1.市場調(diào)研不審慎

市場調(diào)研不審慎是目前制約中小企業(yè)國際化的主要問題之一，中小企業(yè)由于自身投資管理存在漏洞，相關人員經(jīng)驗不足，海外直接投資前的市場調(diào)研工作往往做得不細致，導致投資失敗。

2.合作伙伴選擇不當

合資或合作是中小企業(yè)開展海外直接投資的重要方式，然而中小企業(yè)對合作對象的選擇往往比較盲目。合作伙伴選擇不當，或者被外方欺騙造成損失，或者由于外方的經(jīng)濟效益不好，使合資企業(yè)受到牽連，導致投資失敗。

3.缺乏人才，海外企業(yè)管理落后

中小企業(yè)缺乏優(yōu)秀的管理人才，對海外子公司的管理也較落后，要么對海外子公司完全放任不管，要么對海外子公司管得過嚴，從而造成海外子公司的效益不佳，影響到國內(nèi)總公司的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至導致總公司出現(xiàn)經(jīng)營危機。我國大部分中小企業(yè)管理人員缺乏國際化經(jīng)營的經(jīng)驗及相關知識，規(guī)避風險意識較強，主動進取能力較差。公司治理結(jié)構(gòu)和組織設計、以及針對中小企業(yè)的相關法律制度不適應國際化經(jīng)營的需要等一系列的問題，使得企業(yè)決策者和高層管理者在應對國內(nèi)經(jīng)營之外幾乎難以用戰(zhàn)略的眼光和行動來對待國際化經(jīng)營問題。在我國，中小企業(yè)的決策者和高層管理者所表現(xiàn)出來的國際化經(jīng)營素質(zhì)普遍較差，難以滿足國際化經(jīng)營的需要。而中小企業(yè)國際化經(jīng)營成功與否很大程度上取決于中小企業(yè)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略管理能力，這種戰(zhàn)略管理能力又是企業(yè)決策者的核心素質(zhì)，由于企業(yè)決策者是企業(yè)的核心人力資源，因此，中小企業(yè)的企業(yè)家的國際化經(jīng)營素質(zhì)，將直接影響中小企業(yè)國際化經(jīng)營的成效。

二、對我國中小企業(yè)國際化發(fā)展的建議

（一）政府加強對中小企業(yè)國際化的政策支持

首先，針對中小企業(yè)資金不足問題，政府應加大對中小企業(yè)的扶持力度，特別是資金借貸。由于民間金融是中小企業(yè)資金來源的重要組織，所以應積極鼓勵民間金融的發(fā)展，在法律和制度上使其合理化，這樣也有利于規(guī)范我國金融市場的健康發(fā)展。其次，加強國家的海外投資信息網(wǎng)絡建設，并同時減少中小企業(yè)使用該資源的成本，從而使中小企業(yè)能夠在當今信息發(fā)達的經(jīng)濟中以更大的競爭力參與到經(jīng)濟的發(fā)展中。最后，政府應公平對待各級企業(yè)，不論其大小，并應積極鼓勵支持中小企業(yè)的發(fā)展，給予其適當政策優(yōu)惠。

（二）政府為中小企業(yè)國際化的外部障礙提供支援

針對東道國的政策和法律限制，我國政府也應積極應對，以減少我國中小企業(yè)對外投資成本，如反傾銷措施，優(yōu)惠國待遇等，為我國中小企業(yè)進駐國外目標市場提供支援。

（三）加大國際型人才培養(yǎng)，提高企業(yè)決策水平

我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到很多決策失誤情況，使得自己在國際市場上“有苦說不出”，很大的原因在于缺乏國際型人才，特別是在法律，技術，經(jīng)營管理等方面的自我保護能力較弱。企業(yè)應慎重選擇合作伙伴，應根據(jù)一切信息渠道對合作伙伴進行調(diào)查。合理選擇目標市場，并認真調(diào)研目標市場的文化背景和消費習慣。遇到需要法律解決的問題，要選擇熟悉目標市場法律環(huán)境的人才進行分析決策，不可盲目輕信對方并投資。

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第五篇：我國干旱及其應對策略

我國干旱及其應對策略

自古以來，我國便是一個農(nóng)業(yè)大國，5000年來中國一直是世界上人口最多的國家，而農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)在的中國正在用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上20%的人口，這樣的成績在世界上也是名列前茅，但是這也表明了我們所要解決的問題也是相當艱巨的！干旱無疑是其中最大的問題之一。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，旱災相當頻繁，而在廣大農(nóng)村節(jié)約用水觀念不強，農(nóng)業(yè)用水利用率相當?shù)?，造成了巨大的水資源浪費，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)用水、城市用水量增大，形成了我國水資源供需之間的矛盾，且由于我國水資源在地區(qū)之間，季節(jié)之間分布的極不平衡，矛盾有加劇之勢。

一．干旱的形成原因

干旱災害是我國最嚴重的自然災害之一，嚴重阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展，經(jīng)分析研究認為旱災頻繁的原因如下。

1.水資源區(qū)域性缺水嚴重

我國水資源與人口、土地、經(jīng)濟發(fā)展組合狀況不理想，水資源區(qū)域性分布南北不均衡，我國降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，這種降雨分布的區(qū)域性導致我國北方資源性缺水嚴重。長江流域及其以南地區(qū)國土面積占全國的36.5%，但水資源占全國的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國土面積占全國的63.5%，而水量僅占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區(qū)域缺水，是我國干旱災害頻發(fā)的重要原因之一。

2.降雨的季節(jié)性導致季節(jié)性缺水

我國降雨受典型季風氣候影響，全年降雨在年內(nèi)時間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節(jié)性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內(nèi)，汛期降雨強度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發(fā)洪澇災害，當降雨集中的汛期限過后，工農(nóng)業(yè)用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現(xiàn)，季節(jié)性缺水嚴重，降雨的季節(jié)性造成災害的季節(jié)性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴重阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。

3.流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理

我國目前水資源的開發(fā)極不合理，在流域內(nèi)上游不顧下游，攔河修壩截流，對水資源進行過度的開發(fā)利用，導致下游斷流，嚴重影響下游居民的生產(chǎn)生活，給下游造成成巨大的經(jīng)濟損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費嚴重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫干涸，無水可用，流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國干旱災害頻繁的原因之一。建議國家加強對水資源進行統(tǒng)一管理，保證水資源在流域內(nèi)、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內(nèi)、流域之間的用水需求，科學配置、合理調(diào)度，保障最廣大人民的根本利益。

4.人為因素

我國水資源短缺與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾由來以久，但旱災頻繁有較大的人為因素存在，具體表現(xiàn)在對水資源的過度開發(fā)利用、水污染嚴重、水利用率低、用水浪費嚴重??這些都進一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災發(fā)生的機遇。

5.抗旱工程設施老化，抗旱能力弱

我國的抗旱工程基礎設施老化，運行時間長，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無法正常發(fā)揮抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益嚴重

隨著我國城市化、工業(yè)化建設步伐的加快，工農(nóng)業(yè)污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態(tài)環(huán)

境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。

二．干旱的時空分布特征

40年中我國大部地區(qū)出現(xiàn)的干旱次數(shù)有10～30次，其中黃河中下游、海河流域、淮北地區(qū)及廣東東部和福建南部沿海有35～40次，幾乎平均每年有一次不同程度的干旱出現(xiàn)。我國大致有4個明顯的干旱中心：華北平原至黃土高原一帶，南嶺至武夷山一帶；東北西部；云南中北部和川南一帶。如果將位于西北的，以新疆、甘肅為中心的長年少雨干旱的地區(qū)考慮進去，我國共有五大多干旱中心。

由于降水的周期波動，也引起干旱發(fā)生的階段性變化。近50年來，我國受旱面積存在明顯的三個低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面積一般在2000萬公頃以下。還有三個高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面積一般在2000公頃以上。近50年來的幾個嚴重干旱年都發(fā)生在這三個高值階段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，這些嚴重干旱年的受旱面積均在3000公頃萬以上。

三．干旱的分類及判別方法

盡管關于干旱和干旱指標已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因異常復雜，影響因素很多，包括氣象、水文、地質(zhì)地貌、人類活動等，加之研究目的不同，還沒有一個可以被普遍接受的干旱定義，如“一個持續(xù)的、異常的水分缺乏”；世界氣象組織定義干旱為“在較大范圍內(nèi)相對長期平均水平而言降水減少，從而導致自然生態(tài)系統(tǒng)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降”；由于對干旱理解的不同，行業(yè)不同對干旱的分類亦不同，美國氣象學會在總結(jié)各種干旱定義的基礎上將干旱分為4種類型：氣象干旱（由降水和蒸發(fā)不平衡所造成的水分短缺現(xiàn)象）、農(nóng)業(yè)干旱（以土壤含水量和植物生長形態(tài)為特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川徑流低于其正常值或含水層水位降落的現(xiàn)象）、社會經(jīng)濟干旱（在自然系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)中，由于水分短缺影響生產(chǎn)、消費等社會經(jīng)濟活動的現(xiàn)象）。由于干旱的類型不同，所以對干旱的判別方法也有所不同其中：

1.氣象干旱指標

在各種干旱類型中，氣象干旱表現(xiàn)得最為直接，也是其他類型干旱發(fā)生的先導。簡單的氣象干旱指標主要是考慮一定時期內(nèi)的降水量，通過氣象學方法研究降水量的統(tǒng)計分布規(guī)律或以降水量的持續(xù)日數(shù)反映干旱的強度和持續(xù)時間。此類指標計算簡單，所需資料容易獲取。但是由于對水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而難以反映干旱的內(nèi)在機理。

2.農(nóng)業(yè)干旱指標

農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生有著極其復雜的機理，在受到各種自然因素如降水、溫度、地形等影響的同時也受到人為因素的影響，如農(nóng)作物布局、作物品種及生長狀況等。因此農(nóng)業(yè)干旱指標必然要涉及到與大氣、作物、土壤有關的因子。

（1）降水量指標

在地下水位較深而且又無灌溉條件的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，基于降水量的指標基本能夠反映農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生的趨勢。一般采用的指標為降水距平百分率、無雨日數(shù)及百分比法等。此類指標資料容易獲取，計算簡單，但是不能直接反映農(nóng)作物遭受干旱影響的程度。

(2)土壤含水量指標

農(nóng)作物生長的水分主要是靠根系直接從土壤中吸取的，土壤水分的不足會影響農(nóng)作物的正常發(fā)育。常用的土壤水分指標是根據(jù)土壤水分平衡原理和水分消退模式計算各個生長時段的土壤含水量，并以作物不同生長狀態(tài)下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的實驗數(shù)據(jù)作為判定指標，預測農(nóng)業(yè)干旱是否發(fā)生。目前一般認為當土壤相對含水量＜40％時，作物受旱嚴重；當土壤相對含水量為40％ ～60％時，作物呈現(xiàn)旱象；60％ ～80％時為作物生長適宜含水量。作物旱情指標利用作物生理生態(tài)特征的突變和最優(yōu)分割理論而建立的反映干旱程度的作物旱情指標已經(jīng)得到廣泛應用，是目前國內(nèi)外普遍認可的直接反映作物水分供應狀況的最靈敏的指標。

3.社會經(jīng)濟干旱指標

社會經(jīng)濟干旱指標主要評估由于干旱所造成的經(jīng)濟損失。由于工業(yè)供水保證率常常高于農(nóng)業(yè)，在干旱年份工業(yè)供水常享受優(yōu)先的權利。在一般干旱的年份，工業(yè)用水基本上可以得以滿足，工業(yè)產(chǎn)值損失較小，在特大干旱年份工業(yè)用水將無法保證，損失較大。

四．干旱的影響

1.干旱災害嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展

頻繁嚴重的旱災導致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、農(nóng)村飲水困難、農(nóng)民收入大幅度下降、工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時??嚴重影響國民的生產(chǎn)、生活，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了無法估量的損失。

2.干旱災害導致生態(tài)破壞

我國北方的高緯度地區(qū)由于長時間的持續(xù)干旱，工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水擠占生態(tài)用水情況普遍，生態(tài)環(huán)境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態(tài)環(huán)境用水，不合理的配置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水之間的比例，必然會對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成的極大破壞，導致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場退化，土地沙漠化嚴重。

五．采取綜合措施減少干旱損失

我國目前的抗旱減災措施，無非是工程措施與非工程措施相結(jié)合，搞好抗旱工程硬件設施的同時，也大力提升非工程軟件建設，實現(xiàn)硬件與軟件的有機結(jié)合，服從、服務于經(jīng)濟發(fā)展。

1、工程硬件設施

(1)修建跨流域調(diào)水工程，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

我國降雨因分的的區(qū)域性，致使地區(qū)之間水資源不平衡，相對而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區(qū)特別是黃淮地區(qū)水資源供需矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環(huán)境惡化越來越嚴重，制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為了從根本上緩和我國區(qū)域性的干旱災害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調(diào)水工程是必須的，以緩和北方地區(qū)的資源性缺水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障南北地區(qū)經(jīng)濟同時協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

(2)興建小型灌溉工程，緩解流域內(nèi)的季節(jié)性缺水

我國長江流域及其以南地區(qū)水資源比較豐富，但降雨在時間上分布上極不衡，呈明顯的季節(jié)性，季節(jié)性缺水嚴重，在降雨集中期因降雨強度大，降雨太過集中往往引發(fā)洪澇災害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災，為緩解這種季節(jié)性旱災，應在流域內(nèi)興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時還可以結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖開展多種經(jīng)營，活躍地方經(jīng)濟。

2、非工程措施

(1)增強節(jié)水意識，提高水資源利用率

我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產(chǎn)單位糧食用水量是發(fā)達國家的2~2.5倍，農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的70%，水資源存在極大的浪費，因此應積極推廣節(jié)水灌溉新技術，節(jié)約寶貴的水資源，對于高能耗低產(chǎn)量而用水量大的企業(yè)，強制進行技術改造，同時加強水法宣傳，實現(xiàn)水資源有償使用，提高水資源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄養(yǎng)水源

積極鼓勵農(nóng)民退耕返草返林,蓄養(yǎng)水源,有實驗表明,生態(tài)良好植被覆蓋率高的地區(qū)比生態(tài)惡化的地區(qū)，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤這座天然水庫蓄養(yǎng)水源，同時對于退耕返草返林的農(nóng)民國家應給予適當補償。

(3)實現(xiàn)各利用水需求之間的合理比例

我國工業(yè)用水擠中農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水擠占生態(tài)用水，水資源的需求關系紊亂，生態(tài)用水無法保障，其結(jié)果是造成生態(tài)系統(tǒng)嚴重損壞，土地沙化，地下水鹽堿化嚴重，應合理科學配置各種用水需求，保證人與自然和諧發(fā)展。