第一篇：建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制

胡錦濤總書記明確指出：“進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制,形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,加強社會矛盾源頭治理,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護群眾合法權(quán)益?！蔽覈母镩_放已經(jīng)進入到新的歷史階段，特別是隨著市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和國際化深入發(fā)展，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會問題、矛盾沖突呈現(xiàn)出新的特點。適應(yīng)新的形勢要求，形成科學的利益協(xié)調(diào)機制，有效化解社會利益矛盾，對于推進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

第一，建立健全暢通的利益訴求表達機制。健全的利益表達機制是建立利益協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)。沒有有效的利益表達機制,其他的利益協(xié)調(diào)機制也就無從談起。群眾的利益訴求表達渠道不暢、溝通失靈，容易積累矛盾,影響社會的和諧穩(wěn)定。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會群體利益呈現(xiàn)出多樣性，不同利益群體有著不同的利益訴求，公共政策的制定需要整合協(xié)調(diào)不同群體或各方面的利益關(guān)系，這在客觀上要求建立和形成各社會群體的利益訴求表達機制，以利于各社會群體特別是困難群體的意愿、意見、建議通過相應(yīng)訴求表達渠道得到反映，進而達到整合協(xié)調(diào)社會利益，促進社會和諧穩(wěn)定的目的。為此，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅持以人為本，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，廣開言路，傾聽群眾呼聲。制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性，要通過社會管理制度創(chuàng)新，為廣大人民群眾搭建起利益訴求表達的制度性平臺，如領(lǐng)導干部接待群眾制度，黨政領(lǐng)導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，信訪制度以及信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度等，都是公眾利益訴求表達的基本制度，應(yīng)在實踐中盡快完善，在公眾利益訴求表達上發(fā)揮積極的作用。另外，還要建立健全工會、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等社會組織，充分發(fā)揮其在利益訴求表達和權(quán)益維護方面的作用。

第二，建立健全公平正義的利益分配機制。確立公平正義的利益分配機制是協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的根本要求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，它要求把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理的限度內(nèi)。目前，不同社會成員之間的收入差距過大，嚴重阻礙公平正義的實現(xiàn)。解決收入差距過大問題，首先要突出按勞分配的主體地位，提高勞動報酬在初次分配中的比重。鑒于目前我國初次分配中勞動報酬所占比重偏低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加強督導，強化按勞分配的主體地位，引導企業(yè)公平分配，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，防止資本利潤對勞動收益的過度侵蝕，真正做到勞動收入與勞動貢獻相匹配。其次要建立和完善工資集體協(xié)商談判制度。在信息不對稱、投資拉動依然是經(jīng)濟增長重要動力的背景下，資本依然處于強勢支配地位，力量分散的勞動者則處于弱勢被動地位，在分配關(guān)系中往往存在大量的資本侵蝕勞動者利益現(xiàn)象。為了改變這種狀況，應(yīng)完善相關(guān)法律，把工資集體協(xié)商由選擇性規(guī)定變?yōu)閺娭菩砸?guī)定。再次要建立正常的工資增長機制。企業(yè)職工平均工資性收入和工資總額的增長幅度不應(yīng)低于企業(yè)利潤總額的增長幅度，要切實保證職工工資收入和福利待遇隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的提高實現(xiàn)同步增長，分享企業(yè)發(fā)展成果。

第三，建立健全利益統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)機制。在市場經(jīng)濟條件下，由于資源稟賦及自然環(huán)境等差異，加之市場這一“無形之手”的作用，出現(xiàn)貧富差距難以避免。這就需要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)、城市與農(nóng)村、壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)、個人集體國家等之間的利益關(guān)系，盡可能達到利益相對均衡，促進共同富裕。首先，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，在稅收、金融、財政等政策上更多地向落后地區(qū)和農(nóng)村傾斜，支持和幫助落后地區(qū)特別是農(nóng)村的發(fā)展，并形成發(fā)達地區(qū)幫助帶動落后地區(qū)、以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的長效機制，最重要的是要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持落后地區(qū)特別是農(nóng)村的發(fā)展。政府還要通過加大公共教育政策、公共衛(wèi)生政策、充分就業(yè)政策、反貧困政策等創(chuàng)新力度，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。其次，切實加大稅收調(diào)節(jié)收入力度。要深化稅收制度改革，制定科學合理的稅收政策，通過征收累進所得稅、財

產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅收政策，抑制高收入人群收入的過度膨脹，縮小貧富差距。再次，建立健全社會保障制度。社會保障是促進社會穩(wěn)定的“減震器”，完善社會保障制度意義重大。要通過制度創(chuàng)新，健全以社會保險、社會救助、社會福利為主要內(nèi)容的社會保障體系，尤其是要致力于逐步擴大社會保障體系覆蓋面，制定規(guī)劃，分步實施，把尚未納入社保體系的農(nóng)民工和農(nóng)民逐步納入社保體系。最后，要大力發(fā)展慈善事業(yè)。積極培育慈善組織，著力建設(shè)慈善隊伍，開發(fā)多種慈善救助項目，充分發(fā)揮慈善組織在救助困難群體方面的作用。

第四，建立健全科學合理的利益補償機制。在現(xiàn)代化建設(shè)進程中，征地、拆遷、建設(shè)性移民等不可避免地會造成部分個人或利益群體利益受損，有必要根據(jù)不同情況，建立和完善科學合理的利益補償機制，減少社會不穩(wěn)定因素，促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。實踐表明，近年因征地、拆遷補償問題而引發(fā)的利益矛盾呈急劇上升之勢，大量的群體性事件由此而引發(fā)。因此，利益補償問題應(yīng)引起各級政府的高度重視。建立健全利益補償機制應(yīng)注重以下幾點：首先，利益補償必須做到公平合理、足額到位。對當事人利益受損情況須作出準確的評估，根據(jù)受損情況給予當事人公平合理足額到位的補償，基層政府和村集體不得截留補償款。其次，公益性項目和商業(yè)性項目要區(qū)別對待，不能相互混淆。再次，國家應(yīng)適時對相關(guān)補償標準作出調(diào)整，不合理的要使之合理化，過時的要重新修訂。特別是隨著物價水平的上升，補償標準要相應(yīng)提高。最后，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，特別是要維護好受損群眾的利益，通過平等協(xié)商尋求補償方與受損方的利益平衡點。在貫徹執(zhí)行國家政策的前提下，盡可能滿足受損群眾的合理利益訴求。利益補償合理與否要以是否符合國家政策和受損群眾是否滿意為衡量標準。

第五，建立健全強有力的利益矛盾調(diào)處機制。目前我國正處于社會矛盾特別是利益矛盾凸顯期，各方面的矛盾積累較多，應(yīng)建立健全利益矛盾調(diào)處機制，及時調(diào)處化解利益矛盾，維護社會穩(wěn)定。首先，要教育引導群眾樹立正確的利益觀。通過教育，提高廣大群眾的思想文化素質(zhì)，幫助他們形成正確的價值取向和利益取向，自覺規(guī)范自己的利益動機，合理選擇利益目標，自覺調(diào)整利益訴求，科學選擇利益行為，正確處理利益矛盾。其次，要建立健全社會矛盾與沖突預警體系。密切聯(lián)系群眾，加強黨和政府與群眾的溝通，及時收集掌握社會輿論，準確把握社會利益矛盾的苗頭和發(fā)展動向；正確分析和掌握社會利益矛盾的動態(tài)趨勢，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。再次，要高度重視并采用多種方式、多種手段化解已經(jīng)出現(xiàn)的各種利益矛盾。構(gòu)建利益各方協(xié)商對話的平臺，通過對話協(xié)商達成共識，理性地解決利益矛盾；堅持社會調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，根據(jù)矛盾實際，采用適宜的調(diào)解方式；充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，特別是要充分發(fā)揮基層黨組織直接聯(lián)系群眾、反映群眾利益訴求和化解利益矛盾方面的作用。對因利益矛盾引發(fā)的群體性事件，要及時啟動應(yīng)急處置機制解決處理，絕不能貽誤時機，激化矛盾。處置突發(fā)性群體事件，只有采取科學有效的方式，慎重、妥善處置，才能穩(wěn)定群眾情緒，防止矛盾激化，贏得群眾的理解和支持，收到事半功倍的效果。

第二篇：建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益是工會工作的主要任務(wù)。我市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制已經(jīng)基本建立，關(guān)鍵在于進一步健全完善，提升質(zhì)量?！吨泄脖本┦形P(guān)于加強和改進工會工作意見》再次強調(diào)了工會維權(quán)機制中的五項制度，即勞動合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商制度、勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督制度。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)建立健全由各級政府勞動部門、同級工會和企業(yè)方面代表構(gòu)成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，定時研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。各級工會組織應(yīng)推動完善工會與同級政府、產(chǎn)業(yè)工會與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，積極參加有關(guān)職工權(quán)益問題的政府部門協(xié)調(diào)會議與機構(gòu)；使協(xié)商成果通過健全的組織和有效的運行機制得到貫徹落實。

建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，工會應(yīng)著重做好以下四個方面工作：一是切實促進勞動關(guān)系的規(guī)范建立。幫助職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，督促用人單位逐步完善勞動合同制度。二是切實提高依法調(diào)節(jié)勞動關(guān)系機制的工作實效。以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，以工資集體協(xié)商為切入點，進一步提高平等協(xié)商集體合同制度調(diào)節(jié)、維護的工作質(zhì)量；堅持以職工代表大會為基本形式，積極探索建立職工民主管理委員會、民主協(xié)商會等多種民主管理形式，完善現(xiàn)代企業(yè)勞動者民主參與機制的工作實效。三是切實加強勞動法律監(jiān)督體系建設(shè)。各級工會要加強工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，形成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機制，開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動；四是切實加強勞資矛盾的預防、預警和調(diào)處機制。各級工會要在勞動爭議預防工作的基礎(chǔ)上建立健全自下而上的預測、預報和預警機制，建立重大事項及時上報制度，以有效地避免和減少社會不穩(wěn)定現(xiàn)象和群體性事件的發(fā)生；要在提高工會組建率的同時，督促各類企業(yè)依法同步建立健全勞動爭議調(diào)解組織，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。

工會在推動建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的工作中，要加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制各項制度間的有機銜接，要注意不同所有制單位的工作重心問題，國有、集體及其控股企業(yè)要在加強民主管理上下功夫，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要通過民主管理提高集體合同的質(zhì)量；非公企業(yè)要重在協(xié)商，通過要約協(xié)商，簽訂工資協(xié)議和集體合同，推進職工民主管理；已建立集體合同制度的企業(yè)，勞動合同的標準不得低于集體合同的規(guī)定；應(yīng)注意發(fā)揮勞動合同在勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，工會要善于借勢用力，善于整合社會資源，構(gòu)建社會化的維權(quán)格局，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，與政府勞動部門、司法部門共同形成勞動爭議調(diào)處、法律監(jiān)督工作的聯(lián)動機制

第三篇：六中全會心得—建立健全促進社會和諧的利益協(xié)調(diào)機制[模版]

六中全會心得—建立健全促進社會和諧的利益協(xié)調(diào)機制

構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，是一個妥善處理各種利益關(guān)系、消除不和諧因素、增進社會和諧的過程。建立健全能夠全面表達、有效平衡和科學調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制，有利于妥善處理復雜的利益關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。近年來，河北省定州市在建立健全利益表達機制、利益平衡機制和

利益調(diào)整機制方面進行了一些探索，取得了明顯成效。建立健全利益表達機制。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會利益格局發(fā)生了很大變化，各種社會矛盾的復雜性明顯增強。建立健全能夠全面表達社會利益的機制，既是促進社會不斷走向文明進步的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。在這方面，定州市堅持抓了三項制度：一是輿情收集制度。開展干部“進百村、入萬戶”活動，組織黨員干部進亂村、進難村、進窮村，到農(nóng)民家、到下崗職工家、到特困戶家，既體察民情民意，了解群眾的意見、愿望和要求，又把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。二是陽光行政制度。針對群眾關(guān)心的熱點和難點問題，建立公開、公正、透明的行政機制；對公益性項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推行聽證制度，實行公開招投標，主動接受群眾監(jiān)督。三是民意反映制度。將市級領(lǐng)導班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人的辦公電話向社會公開，拓寬信訪工作和民意反映的渠道。

建立健全利益平衡機制。讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在實際工作中，各級領(lǐng)導干部應(yīng)想群眾之所想、急群眾之所急，誠心誠意為群眾辦實事、辦好事，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。定州市努力建立健全有效平衡社會利益的機制，從解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題入手，推出一系列為民、愛民、利民的措施，包括關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，擴大城市低保覆蓋面并提高補助標準，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度；積極促進就業(yè)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的措施，加大對困難群眾就業(yè)再就業(yè)的援助力度；做好老齡工作，籌資近千萬元組建老干部服務(wù)車隊，對農(nóng)村困難老人實行特殊津貼保障政策，提高老年人的生活質(zhì)量；加強教育事業(yè)，每年拿出1000萬元設(shè)立人民教師獎，獎勵一線執(zhí)教教師、農(nóng)村中小學教師和有突出貢獻的優(yōu)秀教師；等等。

建立健全利益調(diào)整機制。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，形成科學調(diào)整社會利益的機制。當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在于認真落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，大力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在實踐中，定州市實施了“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，依靠產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，依靠城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動和一體化發(fā)展。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整修全市農(nóng)村道路，構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的交通框架，為農(nóng)民進城、進廠、進市場打開通道?；I措近億元資金，用于文明生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。針對農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷改善鄉(xiāng)村辦醫(yī)條件，建立覆蓋城鄉(xiāng)的小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、難病不出市、得病有錢治的疾病預防、控制和救護體系。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。用抓工業(yè)的理念和辦法抓農(nóng)業(yè)，重點培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色蔬菜、特色養(yǎng)殖和苗木花卉基地，積極建設(shè)京津無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第四篇：建構(gòu)和諧社會的利益協(xié)調(diào)機制

論利益均衡機制與社會主義和諧社會的建構(gòu)

陳 蔚?

摘要：和諧社會首先應(yīng)該是利益大體均衡的社會。從十六大到十六屆五中全會，我們黨建立在以人為本基礎(chǔ)上的對利益問題的認識逐漸清晰，利益均衡機制的建構(gòu)成為一個實踐中的課題。20多年以市場化為取向的改革開放打破原有利益關(guān)系均衡狀態(tài),但市場經(jīng)濟必不可少的利益均衡機制卻沒有相應(yīng)地建立起來，導致利益矛盾和沖突加劇。而構(gòu)建制度化的公正的利益協(xié)調(diào)機制才能從根本上化解利益矛盾：首先實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全公共利益的實現(xiàn)機制；其次調(diào)整再分配政策，健全公平的利益分配機制；第三，構(gòu)建市場中的利益均衡機制，形成相對均衡的勞資關(guān)系。而落實這些利益協(xié)調(diào)機制的關(guān)鍵在于建立規(guī)范通暢的利益表達機制，為此：一要強化工會的作用，使工會能夠真正成為工人表達和爭取利益的組織；二要提高利益表達的組織化程度，建立健全以社會組織為載體的社會協(xié)商對話制度；三要從選舉制度創(chuàng)新和政府信息披露制度入手，進一步拓寬制度化的利益表達渠道。

關(guān)鍵詞：和諧社會 利益均衡、利益協(xié)調(diào)機制、利益表達機制、工會、社會協(xié)商對話制度

馬克思主義認為利益問題是本原性的問題，“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)”《馬克思恩格斯全集》第一版第一卷第82頁。在隨著改革開放的深入，經(jīng)濟社會進入多重轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型是為了發(fā)展，而發(fā)展的目的是為了建立一個協(xié)調(diào)和諧的社會，促進人的全面發(fā)展。我們黨十六屆三中全會明確提出以人為本的重大思想，并強調(diào)要“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨一切決策、舉措的中心”；十六屆四中全會更將“最廣泛地調(diào)動一切積極因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系” 作為當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大任務(wù)之一。十六屆五中全會第一次將科學發(fā)展觀由理念變?yōu)閷嵺`，強調(diào)指出，要實現(xiàn)以人為本和“十一五”時期和諧社會的重要 ? 本文是國家社科基金重點項目“社會主義政治文明與中國特色權(quán)力監(jiān)督機制研究”的科研成果之一，項目號05AZZ002 陳 蔚，女，1970年12月，江蘇省行政學院講師，南師大公共管理學院博士生 地址：南京建鄴路186號，江蘇省委黨校，210036；

電話：02586201484，***；

E－mail ：weiran1006@yahoo.com 目標，就必須“認真解決”人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”（以前從沒有這樣清晰表達過），并作出了具體的部署。因此，從理論上說，以人為本要求尊重人們的利益追求，認識到人們一切活動的核心是利益，一切經(jīng)濟關(guān)系的核心是經(jīng)濟利益，一切經(jīng)濟學的核心是經(jīng)濟利益。從現(xiàn)實來說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革中的主要問題有兩個：一個是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這實際是利益的驅(qū)動問題；一個就是經(jīng)濟利益關(guān)系的協(xié)調(diào)問題。政治學者們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟利益關(guān)系問題已經(jīng)成為當前我國人民內(nèi)部矛盾的主要問題洪遠朋，當前中國十大經(jīng)濟利益關(guān)系，【N】，社會科學報，2005－4－14（1）。中國已經(jīng)進入一個利益分化的時代，利益協(xié)調(diào)機制的建構(gòu)問題日顯迫切。

一、利益均衡是和諧社會的基礎(chǔ)

和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會。改革開放以來,隨著所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、分配方式的變化,形成了多種利益群體,利益關(guān)系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。第一,原有經(jīng)濟利益關(guān)系均衡狀態(tài)被打破,經(jīng)濟利益日趨分化,新的利益格局尚未形成。市場取向的經(jīng)濟體制改革就是通過變革生產(chǎn)關(guān)系來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的分化與整合。經(jīng)濟利益的分化則必然要打破舊體制下各種利益結(jié)合十分緊密、相互關(guān)聯(lián)而形成的舊的經(jīng)濟利益關(guān)系格局,以形成新的經(jīng)濟利益關(guān)系均衡。但20多年的改革舊的經(jīng)濟利益格局逐漸被打破,新的經(jīng)濟利益格局卻未形成。這樣非均衡的舊的經(jīng)濟利益關(guān)系與新的經(jīng)濟利益關(guān)系交織在一起,往往使經(jīng)濟利益格局失衡,突出表現(xiàn)為國家、企業(yè)、家庭利益與個人利益混合。第二,利益群體的出現(xiàn)和發(fā)展,利益需求和獲得途徑逐漸多樣化和復雜化。改革打破了舊的全國人民的利益高度凝結(jié)、利益主體簡單化的利益格局,一方面利益單元向個體化和多樣化發(fā)展，出現(xiàn)了各不相同有著各自共同利益的利益群體和社會階層。不同利益群體的出現(xiàn),不僅使不同利益群體由于收入渠道的不同而出現(xiàn)很大差異,還帶來了人們利益需求的多樣化。但這種利益的多樣化需求卻與我國現(xiàn)階段有限的經(jīng)濟發(fā)展水平和供給能力相矛盾,這種供需求矛盾在社會分配領(lǐng)域、不同利益階層之間甚至社會心理上產(chǎn)生了一系列的矛盾，如不及時調(diào)整則會危及社會的穩(wěn)定。另一方面還使不同利益群體及同一利益群體內(nèi)部各成員利益獲得的途徑多樣化和復雜化，造成在同一利益群體內(nèi)部收入差距呈擴大趨勢。第三, 利益差距和矛盾日益明朗化，利益沖突加劇。改革開放前,在舊 2 體制下,平均主義滲透到社會生活的各個領(lǐng)域和各個層次,除工農(nóng)差別較大以外,其他各個領(lǐng)域的人們的收入差距不大。改革開放以來,利益分配的逐漸市場化，眾多生產(chǎn)要素參與利益分配,市場機制成為利益分配的基本手段，各種利益主體在利益追求的內(nèi)容和目標方面競爭激烈。人們由于職業(yè)分工、能力、機會等因素的差別所帶來的收入差距逐步擴大,利益矛盾也逐漸由暗變明,由小變大。按照中國社科院“中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組2000年的《當代中國社會階層研究報告》提供的資料，在當前中國存在五大等級十大階層，而傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民群體則已經(jīng)處于等級的最后，即中下層和底層，列十大階層的最后3－4層。（陸學藝，當代中國社會階層研究報告，【M】，社會科學文獻出版社，2002年版，第9頁）社會上開始出現(xiàn)高收入階層，主要包括私營企業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、部分體育文娛屆人士和部分國家壟斷行業(yè)的大企業(yè)管理人員。據(jù)分析，我國目前的億萬富翁超過1000人，百萬富翁超過300萬。同時占總?cè)丝?0％以上的貧困入口的收入只占總收入的5％不到，弱勢群體規(guī)模達1.4－1.8億，占總?cè)丝诘?1％－14％何卓文，正確認識和處理我國現(xiàn)階段的利益關(guān)系矛盾——當前黨政領(lǐng)導干部關(guān)注的重大思想現(xiàn)實問題

（八）〔J〕科學社會主義，2005〃2。反映居民收入差距狀況的基尼系數(shù)在改革開放以來不斷擴大，已高達0.45以上，超過國際公認的0.4的警戒線。收入差距的擴大,引發(fā)不同階層社會心理上的對立情緒,普通民眾對改革中“先富起來”的 特殊受益階層往往持不認同感。不同階層之間的利益矛盾引發(fā)了許多社會問題,社會治安狀況惡化、經(jīng)濟犯罪呈上升趨勢、社會價值觀念傾斜等等，最突出的是社會群體性上訪事件自1993年以來的10里以年均17％的速度增長，且規(guī)模也逐年擴大，參與人員涉及多個行業(yè)、多系統(tǒng)、多地區(qū)和多群體，組織化程度也在抬高。而且當前和今后一個時期,這種利益矛盾和差距沒有縮小的明顯趨勢。

利益關(guān)系的變動引發(fā)的更多的利益矛盾和沖突及由此而導致的社會問題雖有一定的客觀性。因為單純的市場經(jīng)濟是以“能者多得”作為自己的基本運作原則的，“富者更富、貧者更貧”的馬太效應(yīng)是它的必然結(jié)果，由此導致利益結(jié)構(gòu)和階層結(jié)構(gòu)的劇烈變動和利益矛盾及沖突。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，當社會生產(chǎn)力還不是很高、財富總量還不是很多的時候，這種貧富差距和利益沖突還不會很突出。但是當經(jīng)濟增長到一定水平、社會的財富總量大大增加的時候，這種差距 3 變得十分懸殊的時候，就必須高度重視。世界各國的經(jīng)驗表明，在人均1000美元這個階段，社會矛盾處理得好，國家就可能較順利地進入一個新發(fā)展階段；反之，結(jié)果就是社會利益格局的嚴重失衡，社會分化日益加劇，社會矛盾不斷增加，甚至使社會陷入倒退。我國當前正處于這一關(guān)鍵時期，雖然市場經(jīng)濟的框架已經(jīng)基本得以確立，但為市場經(jīng)濟必不可少的利益均衡機制卻沒有相應(yīng)地建立起來，導致“利益矛盾問題已經(jīng)成為一個重大社會問題”。何卓文，正確認識和處理我國現(xiàn)階段的利益關(guān)系矛盾——當前黨政領(lǐng)導干部關(guān)注的重大思想現(xiàn)實問題

（八）〔J〕科學社會主義，2005〃2黨的十六屆四中全會提出了要構(gòu)建和諧社會的目標，意味著社會發(fā)展取向上的一個重要轉(zhuǎn)變，即在堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時謀求形成一種大體均衡的利益格局，彌補單純市場經(jīng)濟機制所存在的利益協(xié)調(diào)上的缺陷，以使經(jīng)濟建設(shè)與社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。由此說建設(shè)和諧社會是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時必然面臨的課題和任務(wù)，用從社會結(jié)構(gòu)、社會管理體制方面的改革來確保經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。在中國目前情況下，缺少了利益格局的大體均衡，和諧社會就無從談起。

二、構(gòu)建均衡的利益協(xié)調(diào)機制是和諧社會的建設(shè)的關(guān)鍵和制度保證

要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,必須找準對利益關(guān)系的協(xié)調(diào)起決定作用的因素,才能達到預期目的。在影響利益內(nèi)容和實現(xiàn)手段的社會條件中, 從社會公正這一社會主義的核心價值理念來看，制度是最關(guān)鍵的。因為“制度,是指那些規(guī)范人類偏好及選擇行為的各種規(guī)則的總和,是人們所應(yīng)遵循的各種行為方式的有機總體。它包括法律、規(guī)章以及政府政策等等。一種制度作為一整套固定的行為模式,可以視為特定利益關(guān)系的凝固化?！保▍羌覒c 李風華，論我國社會轉(zhuǎn)型期利益協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建，【J】，湖南師范大學社會科學學報，2002年5月第31卷第3期。）也就是說,制度既是某種特定的利益關(guān)系的反映,也是對人們追求利益的方式的可能性的規(guī)定。有學者指出,制度對于利益關(guān)系的影響的一個根本的表現(xiàn)在于制度所包含的這一特征,即制度非中性?！八^制度非中性是指,同一制度對不同人意味著不同的事情。在同一制度下不同的人或人群所獲得的往往是各異的東西,而那些已經(jīng)從既定制度中、或可能從未來某種制度安排中獲益的個人或集團,無疑會竭力去維護或爭取之?！?張宇燕.利益集團與制度非中性[Ｊ],改革,1994,(2):98。相同的制度對不同的人們意味著不同的事情,具有不同的利益； 4 不同的制度對相同的人們來說,同樣意味著不同的事情,具有不同的利益?？梢哉f,對于利益來說,一種制度的特點就在于它能驅(qū)動或協(xié)調(diào)不同的利益,并從而影響人們追求利益的行為與方式。同時，相對于其他手段來說,制度的影響不在于一時一地的事件或利益,而在于長期的、整體的規(guī)范作用。

當前許多社會利益問題的解決如農(nóng)民增收、拖欠民工工資、城市貧困人口的保障、貧富差距等，往往由于政府的直接介入，而制度化的解決途徑并沒有形成。但當前中國利益關(guān)系的變化,從改革的歷史進程來看,決不是一種偶然性的現(xiàn)象,而具有結(jié)構(gòu)性的特征。要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,我們決不能以頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的方式來應(yīng)付,而應(yīng)構(gòu)建具有根本性的利益協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,從而保障改革穩(wěn)步推進。此外,如果說,利益關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化具有必然性,是改革的內(nèi)在邏輯的發(fā)展結(jié)果,那么,建立健全利益協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,也是改革的必然要求。正是在這個意義上,我們可以說,利益協(xié)調(diào)機制的建立和健全,既是深化社會主義改革的重要保障和條件,也是社會主義改革題中應(yīng)有之義，當然實建構(gòu)和諧社會的關(guān)鍵。

一般說來,任何一種制度,從它對人們追求利益的行為的影響來看,大致體現(xiàn)在兩方面,一是利益驅(qū)動,二是利益協(xié)調(diào)。相應(yīng)的制度包括利益驅(qū)動機制和利益協(xié)調(diào)機制。利益驅(qū)動機制針對的是人們的逐利行為。而利益協(xié)調(diào)機制就是對人們之間的相互作用的逐利行為作出調(diào)整的規(guī)則的總和。利益協(xié)調(diào)機制對人說:你們應(yīng)該這樣做。利益驅(qū)動往往針對追求利益的主體,而利益協(xié)調(diào)則更多地針對利益主體之間的關(guān)系,特別是針對利益分化和利益矛盾。（吳家慶 李風華，論我國社會轉(zhuǎn)型期利益協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建，【J】，湖南師范大學社會科學學報，2002年5月第31卷第3期。）。但現(xiàn)實的制度往往既具有利益驅(qū)動又具有利益協(xié)調(diào)的功能，只是側(cè)重點不同。如果說我們20多年在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，允許一部分人一部分地區(qū)先富起來,主要靠市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動；那么最終達到共同富裕則主要靠社會主義公共權(quán)力的利益協(xié)調(diào)。在當前的現(xiàn)實條件下，應(yīng)該做幾方面的努力：

第一、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全公共利益的實現(xiàn)機制。即在社會發(fā)展所追求的公平與效率兩者如何兼得的問題上，將政府與市場的職能分開。社會公平?jīng)Q不是也不應(yīng)該犧牲市場中的效率原則，但同時，政府過多承擔經(jīng)濟職能的現(xiàn)象則應(yīng) 5 當發(fā)生根本的改變，要建立一個具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說，政府在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，要將促進社會公平作為政府的一種基本職能。一方面要求我們的各級政府在擴展社會公共利益過程中,必須形成一套科學、民主、有序、高效的決策體系,政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)盡可能多地惠及廣大民眾,盡可能少地損害民眾的利益特別是最大多數(shù)人的利益。另一方面政府以身作則,通過改革,逐步建立公正廉明、辦事公道、勤政為民、公正民主、高效運作的政府機構(gòu),以便在全社會樹立起政府的更高威信和更佳形象。政府的各個職能部門,包括公檢法、稅務(wù)、工商、城管、環(huán)保等,在具體工作中,必須堅持依法行政、秉公執(zhí)法、扶正祛邪,嚴厲打擊各種妨礙社會公共利益的行為。

第二、調(diào)整再分配政策，健全公平的利益分配機制。理順分配關(guān)系、整頓和規(guī)范收入分配秩序是當前我們工作中的重中之重。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中收入拉開差距具有一定的必然性，但同時一定要處理好嚴重的社會不公等社會問題。拉美國家的教訓告訴人們，社會分化是拉美化的一個主要表現(xiàn)，是導致社會動蕩的一個主要因素。確立公平的利益分配機制,社會秩序才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。再分配政策直接影響社會公平，建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制首先是要改善國家的再分配。在我國財政收入總盤子擴大的態(tài)勢下，需要更關(guān)注公平的再分配問題。一是，完善國家對企業(yè)的稅收政策，調(diào)整各類企業(yè)的稅率，提高稅收效率，用制度化途徑解決企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象；二是，調(diào)整個人收入所得稅，完善對高收入群體稅收的征繳制度，形成調(diào)節(jié)貧富差別的有效機制。我國調(diào)節(jié)過高收入,主要依靠繳納個人所得稅。但現(xiàn)行的稅制卻大有空子可鉆,實行起來也有許多難于操作之處。據(jù)統(tǒng)計,新的個人所得稅實施以來,雖然納稅額增長率達到50%以上,但90%稅款來自于工薪階層的代繳,對那些真正的高收入者,在征管上幾乎束手無策。針對這些問題,要強化個人所得稅的收繳,特別是要加強征管。要通過各種途徑,加強對各類固定人員和流動人員的收入調(diào)查,掌握稅源。要通過廣泛宣傳、深入教育,提高公民的納稅意識,建立和完善個人財產(chǎn)自行申報制度,同時嚴格實行代扣代繳制度。還要嚴厲懲處逃稅者,加大打擊力度,把啟發(fā)覺悟、制度約束和對違規(guī)的懲處結(jié)合起來。對各種高消費,如高檔餐飲、高檔娛樂休閑度假活動等,課以重稅,也能起到調(diào)節(jié)過高收入的作用。三是，擴大國家財政用于社會福利和社會保障的 6 資金比重。社會保障體系是再分配的一個重要機制，是社會穩(wěn)定的一個“安全閥”，是切實保障困難群眾基本生活的一道安全網(wǎng)?，F(xiàn)在迫切的問題是要增加政府財政對社會保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入。

第三，構(gòu)建市場中的利益均衡機制，形成相對均衡的勞資關(guān)系。資強勞弱是世界上一種普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在目前的我國表現(xiàn)得也很明顯。勞動者掌握的資源很少，盡管可能人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在社會中發(fā)表出來，因此在涉及勞動者利益的時候，需要靠政府和大眾媒體為他們說話，并給他們說話的機會和制度化安排——利益表達。

三、建立規(guī)范通暢的利益表達機制是和諧社會建構(gòu)的重要環(huán)節(jié)

一個社會大體均衡的利益格局是社會中不同群體利益博弈的結(jié)果。而新的利益結(jié)構(gòu)的形成，則在客觀上要求產(chǎn)生相應(yīng)的利益表達機制。利益表達作為“人們向各級公共權(quán)力機構(gòu)霍其組成人員反映、提出自己的愿望和利益訴求，并希望得到有力保護和促進的過程”，（王中汝，利益表達與當代中國的政治發(fā)展，科學社會主義，2004，（5）：39。便于具體利益各異的社會階層和利益群體順暢的制度化表達，便于黨和政府在錯綜復雜的利益關(guān)系中妥善處理各種利益矛盾和摩擦。陸學藝十大社會階層的劃分和提出昭示著，在過去20多年中，與市場經(jīng)濟體制的建立相伴隨，我國社會結(jié)構(gòu)的分化也不斷加深，多元利益主體已經(jīng)開始形成。但我們必須看到，不同利益主體發(fā)育的程度是不同的，爭取自己利益的能力也非常不同，差異很大，尤其在強勢群體和弱勢群體之間。強勢群體在公共政策制定和執(zhí)行、對社會公共輿論的影響和話語形成方面有相當?shù)哪芰?。而弱勢群體在追逐自己的利益上，顯然處于無力的狀態(tài)。這首先表現(xiàn)在，弱勢群體在我們的政治構(gòu)架中缺少利益代表。更重要的是，在我國，弱勢群體實際上缺少國際上通行的弱勢群體表達自己利益的制度化方式孫立平，利益時代的沖突與和諧，【N】,南方周末，2005-1-10，如：個人與相關(guān)部門的接觸與申訴、對政黨組織和代議機構(gòu)決策的選舉和投票、合法的游行示威罷工等抗議活動、通過媒體向政府施壓等合法體制框架內(nèi)的表達。由此導致他們轉(zhuǎn)向非制度化渠道甚至非法渠道的利益表達，如當前的群體性暴力事件等。因此當前利益表達的問題，主要是弱勢群體和階層的利益表達問題。今后遵循黨的十六大關(guān)于“健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與”的基本精神，努力建構(gòu)反映靈敏、溝通快捷、運轉(zhuǎn)高 7 效的利益表達機制主要應(yīng)該考慮：

首先，強化工會的作用，使工會能夠真正成為工人表達和爭取利益的組織，也有助于形成相對均衡的勞資關(guān)系。

勞資關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下主要的也是最基本的利益關(guān)系。在強勢資本面前，除了政府對勞動者的責任外，如就業(yè)政策、建立社會保障制度等外，工會組織成為協(xié)調(diào)勞資雙方利益紛爭、維護職工利益的最重要的組織。改革開放以來，盡管工會組織的活動方式發(fā)生了很大的變化，但與其應(yīng)有的地位差距依然很大，依然無法代表工人與顧主進行集體談判、簽訂勞動合同以及進行違權(quán)訴訟，更無法協(xié)助政府完成勞資協(xié)調(diào)。與此對比的是，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和各種私營企業(yè)主協(xié)會等私營企業(yè)主的行業(yè)組織蓬勃發(fā)展，據(jù)2002年的統(tǒng)計，79％的私營企業(yè)主加入各級工商聯(lián)組織，48％的私營企業(yè)主加入了各級個體、私營協(xié)會（《中國私營企業(yè)調(diào)查報告》，中國網(wǎng)2003年2月26日）。

可喜的是2004年底以來，全國總工會采取了幾個措施，旨在加強工會的作用，一則是采取各種措施支持在三資企業(yè)建立工會；二則是下發(fā)《關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機關(guān)的勞務(wù)工加入工會的通知》支持來自農(nóng)村的工人加入工會；三是對拖欠農(nóng)民工工資問題出臺系列有操作性的建議。可以相信如果這些措施得到切實的實施，將會大大發(fā)揮工會的職能。

其次，提高利益表達的組織化程度，建立健全以社會組織為載體的社會協(xié)商對話制度。

社會組織化程度的高低，是市場經(jīng)濟和公民社會成熟程度的一個重要標志，也是民主政治健康發(fā)展的關(guān)鍵。原子化的個人利益表達無法實現(xiàn)社會的健康有序運轉(zhuǎn)。因此在當代中國利益表達機制建構(gòu)中，必須確定利益表達的主體是社會化的組織而不是原子化的個人。這就需要大力扶持各種社會組織，尤其是弱勢階層和群體的組織，從而實現(xiàn)利益表達主體的多元化。

針對當前利益矛盾和利益沖突事件以利益為目的，而極少政治或意識形態(tài)因素的現(xiàn)狀，政府首先要準確定位沖突的性質(zhì)，對利益要求甚至沖突做正面的回應(yīng)，學會圍繞沖突雙方的利益目的以妥協(xié)和談判作為常規(guī)化的化解沖突方式和手段。即用疏通而非堵截的思路考慮利益矛盾的制度化化解機制，達到社會既有活力又不危及穩(wěn)定。在當前比較有效的政府、企業(yè)組織和工會的三方初步協(xié)調(diào)制度、勞 8 資調(diào)解制度、集體談判制度的基礎(chǔ)上，拓展開來，今后應(yīng)在各領(lǐng)域建立各種利益群體和社會成員之間的協(xié)商對話制度，作為解決利益沖突的主要途徑。這樣不僅各級黨政組織可以超越具體利益的紛爭，履行“公正的裁判”的職責，而且可以把利益矛盾和沖突消滅在萌芽狀態(tài)，在利益訴求的實現(xiàn)的同時達到利益的平衡和社會的穩(wěn)定。

再次，進一步拓寬制度化的利益表達渠道。針對我國現(xiàn)行制度框架內(nèi)選舉、信訪這兩種制度化渠道仍不暢通的事實，當前需要加強兩方面的工作:一是改革和創(chuàng)新選舉制度，完善選舉機制，增強選舉特別是地方人大代表和政府選舉中的競爭性，以強化人大代表與選民之間的利益代表關(guān)系，強化人大與各級政府領(lǐng)導人員之間的權(quán)力授受關(guān)系，達到暢通人民通過人大代表影響政府決策從而進行利益表達的渠道。二是真正落實十六大報告指出的政府信息披露制度、社情民意反映制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，不僅使大多數(shù)群眾的利益得到表達，而且可以推動政府決策時充分尊重各利益群體的聲音，引導并監(jiān)督政府決策的科學化和民主化。

第五篇：關(guān)于建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機制的意見

中共xx鄉(xiāng)委員會

關(guān)于建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機制的意見

各村黨支部、機關(guān)各部門：

黨中央對新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，中央、省、市、縣相繼召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，就加強新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別制定了具體的意見。根據(jù)中央、省、市、縣統(tǒng)戰(zhàn)工作精神,為進一步用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機制，提出如下意 見。

一、總體要求

建立健全永勝鄉(xiāng)領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，是適應(yīng)新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢發(fā)展，進一步加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導的新舉措，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線整體優(yōu)勢，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求。本著加強領(lǐng)導，明確職責，形成合力，統(tǒng)一高效的原則，要建立黨工委領(lǐng)導，辦事處支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關(guān)心參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機制。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對永勝鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導、督促、檢查、考核和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

二、協(xié)調(diào)范圍

在黨工委領(lǐng)導下由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作負責，對相關(guān)部門和單位的工作進行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督、檢查、考核。

1、負責聯(lián)系鄉(xiāng)各村黨支部、企業(yè)各支部、學校支部。

2、指導鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)的工作，促進全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建立和發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)民族、宗教等方面的工作。

4、檢查、督導、考核各黨支部的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、協(xié)調(diào)內(nèi)容

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實和統(tǒng)戰(zhàn)綜合性理論調(diào) 研的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署。

2、有關(guān)重大事項和重要工作的協(xié)調(diào)處理。永勝鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門負責對涉及全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局重點工作、大型會議和重要活動牽頭協(xié)調(diào)，組織謀劃。及時協(xié)調(diào)處理在民族宗教方面的重大問題并參與處理突發(fā)事件。

四、協(xié)調(diào)形式

1、業(yè)務(wù)工作歸口管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門負責轄區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)工作歸口管理。并對黨工委貫徹對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要指示情況、重大工作部署、工作總結(jié)、重要事件處理情況等要及時向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部報告或溝通。

2、黨派、團體工作聯(lián)系制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與各民主黨派、無黨派和工商聯(lián)等團體聯(lián)系，堅持和落實好各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟人士的季度座談會和重大事項、重點工作情況通報會，建立與非公有制人士、黨外人士知識分子、無黨派人士代表人士重點聯(lián)系制度。

3、統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度。定期或不定期召開由各成員單位參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公例會，就涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作、重大事項、重要會議或重要文件的制定實施等情況進行匯報、交流和安排部署。會議由分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導主持。參加會議的人員根據(jù)會議議題和具體內(nèi)容確定。為確保統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制的順利實施，各村黨支部要站在貫徹和實踐“三個代表”的高度，充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用，認真做到“四個納入”：一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納鄉(xiāng)黨工委、村級黨支部的重要議事日程，二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建管理考核和對村級領(lǐng)導班子及主要負責同志實績考核的內(nèi)容，三是把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入鄉(xiāng)黨工委中心組理論學習內(nèi)容，四是把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入黨工委宣傳工作計劃。對“四個納入”情況定期進行檢查和督導。

鄉(xiāng)黨工委將