第一篇：我國制藥業(yè)的現(xiàn)狀與出路

我國制藥業(yè)的現(xiàn)狀與出路

摘要：我國制藥行業(yè)正面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，如何在國內(nèi)長(zhǎng)期生存，如何在未來世界上占據(jù)一席之位，需要國家與制藥業(yè)共同努力去實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：我國制藥業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀改革發(fā)展

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)保持著一定的發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭，中國醫(yī)藥正在朝著世界第三位的方向成長(zhǎng)，每年 保持著20%左右的增長(zhǎng)速度。隨著世界多元化發(fā)展，人口老齡化等程度不斷地加劇，慢性疾病和其他疾病患者逐步增多，改革開放后，跨國企業(yè)在華醫(yī)藥領(lǐng)域的投資不斷擴(kuò)大，輝瑞、默克、羅氏、葛蘭素、諾華、拜耳等全球前二十大制藥企業(yè)均已在華投資設(shè)廠，是各個(gè)制藥企業(yè)值得思考的問題。

1、我國制藥業(yè)的現(xiàn)狀。

我國疆域廣闊，醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)占據(jù)了一個(gè)很大的比例，行業(yè)大中型企業(yè)卻只有很小一部分。銷售收入和利潤(rùn)占比上看，行業(yè)的集中度相對(duì)歐美國家有很大的差距。行業(yè)還缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，雖然在個(gè)別產(chǎn)品上，我國醫(yī)藥企業(yè)在全球占有很高比重，但是這些產(chǎn)品通常情況下附加值比較低，由此造成了我國企業(yè)無法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國生產(chǎn)的多種西藥中，超過97%為仿制藥，幾乎全部先進(jìn)制藥技術(shù)都來自于國外。新藥市場(chǎng)基本為外資公司控制，整個(gè)行業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度非常高。

1.1 我國制藥業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大的差距, 難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和專業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢(shì),同時(shí),由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響, 使得我國制藥業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)長(zhǎng)期脫離, 科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程非常艱辛，而低水平的重復(fù)建設(shè)更造成了制藥業(yè)資源的極大浪費(fèi), 產(chǎn)品總量供過于求。同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為初級(jí)產(chǎn)品多, 高附加值的產(chǎn)品少, 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的初級(jí)化現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，二是老產(chǎn)品多, 新產(chǎn)品少, 缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品, 而在已開發(fā)的新藥中, 三類和四類新藥占據(jù)了絕大部分。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)不夠健全制藥業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相差較大, 企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品極少, 化學(xué)藥品中，制藥業(yè)近年

來不斷加大科技活動(dòng)的投人力度, 甚至很多企業(yè)與省內(nèi)乃至全國的科研院所與高校建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的關(guān)系, 但制藥業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象還沒有得到根本扭轉(zhuǎn), 制藥企業(yè)新藥產(chǎn)品的創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱, 科技人員的比重較小, 科研經(jīng)費(fèi)投人還較少,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)還極不完善, 技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。制藥業(yè)整體的信息化水平、國際化程度及市場(chǎng)開拓能力較低很多制藥業(yè)在國內(nèi)外新藥產(chǎn)品研發(fā)信息的獲取上比較落后, 缺乏高效、暢通的渠道, 對(duì)國內(nèi)外最新的科技動(dòng)態(tài)缺乏足夠的了解, 企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)比較落后，制藥企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),銷售的質(zhì)量管理規(guī)范化程度較低, 水平參差不齊, 對(duì)于依據(jù)國際先進(jìn)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)或改造還比較落后。企業(yè)市場(chǎng)營銷手段落后, 營銷觀念不新,營銷體系不完善, 對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)信息的反應(yīng)不靈敏, 市場(chǎng)營銷的水平和能力與先進(jìn)水平相比還存在著較大的差距。

1.2 下面簡(jiǎn)單介紹一下我國幾類企業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

首先是一些抗生素生產(chǎn)企業(yè)。目前國內(nèi)的醫(yī)藥結(jié)構(gòu)中，市場(chǎng)規(guī)模約千億的抗生素仍然是第一大品類；同時(shí)伴著我國人口老齡化加快，患心腦血管疾病的中老年人急劇增多，其治療領(lǐng)域的用藥需求加快上升。生產(chǎn)抗生素的制藥企業(yè)在這一形勢(shì)下加快自身發(fā)展，多品種的抗生素不斷在市場(chǎng)上走紅。比如擁有銷售額過億元的抗生素類單品的海南中化聯(lián)合制藥和?？谄媪χ扑?，擁有腦心通、穩(wěn)心顆粒的不長(zhǎng)制藥，以及擁有銀杏達(dá)莫注射液的山西普德藥業(yè)。

其次是一些具有其特色專業(yè)領(lǐng)域的制藥企業(yè)。這類企業(yè)盡管整體銷售規(guī)模不大，在歷經(jīng)數(shù)年的深耕細(xì)作后，也初具規(guī)模。比如方盛制藥，便是一家主打婦科和兒童藥品的?？祁愔扑幤髽I(yè)；同樣是受到青睞的糖尿病?？浦委燁I(lǐng)域的干李企業(yè)，其第三代胰島素具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

再次是一些具有自主研發(fā)的企業(yè)很少，這一類的企業(yè)在整個(gè)制藥行業(yè)所擁有的創(chuàng)新研發(fā)、二次創(chuàng)新研發(fā)都起著領(lǐng)先的作用。比如立足腫瘤、糖尿病、心腦血管治療領(lǐng)域的創(chuàng)新性研發(fā)，以及利用國外現(xiàn)有的資源，通過對(duì)國內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)品的快速仿制或二次開發(fā)的企業(yè)也越來越多，因?yàn)檫@樣可以更多的盈利。

最后是具有資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，因自己壟斷性的掌握核心資源，從而具備其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以逾越的競(jìng)爭(zhēng)門檻，進(jìn)而在制藥行業(yè)中龍頭拔出，那些沒有自己核

心及技術(shù)的企業(yè)就選擇仿制的方法去在市場(chǎng)上博得一席之地。

2、我國制藥業(yè)的明天。

2．1 制藥業(yè)的改革。

在我國制藥業(yè)這樣的的一個(gè)現(xiàn)狀下，制藥業(yè)應(yīng)該何去何從，應(yīng)該如何去尋找有一條通向燦爛輝煌明天的道路。在中國已加入WTO以后，再進(jìn)行仿制將要受專利法的牽制而無法進(jìn)行，制藥企業(yè)必須走自己研發(fā)新產(chǎn)品的道路，才能由大變強(qiáng)，才能立于不敗之地。

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 我國制藥業(yè)不能悲觀消極地等待, 而應(yīng)把握機(jī)遇, 根據(jù)制藥業(yè)的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢(shì), 適時(shí)的制定相關(guān)對(duì)策, 以適應(yīng)制藥業(yè)的發(fā)展。

作為制藥企業(yè)中的一員，制藥業(yè)可以通過內(nèi)部的改革去找到符合自己發(fā)展的道路。擴(kuò)大企業(yè)結(jié)構(gòu)使其更加健全和完善，加大各方面的有效投入力度，其中主要是擴(kuò)編我們的營銷隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)部職能，加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)更多的適合中國市場(chǎng)的新適應(yīng)癥藥物。

企業(yè)應(yīng)該加快人員招聘與培訓(xùn)的進(jìn)程，更充分的發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用。一方面要注重成本效益和工作效率；另一方面，我們要加大對(duì)員工的培養(yǎng)力度，提供一些必要的與職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)，制定有效的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工參與到公司的建設(shè)中來。在公司快速發(fā)展中，應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效管理體系，對(duì)員工的付出給予一定的回報(bào)。努力培養(yǎng)員工的專業(yè)技術(shù)性，改善員工的薪資水平，建立起一個(gè)能與其他外資企業(yè)抗衡的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在加快企業(yè)發(fā)展，我們必須嚴(yán)格遵守合規(guī)經(jīng)營的原則，不違反法律行規(guī)及理論道德規(guī)范，切忌因追求盲目發(fā)展而引發(fā)經(jīng)營危機(jī)。我們要充分利用集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)，借助集團(tuán)的全球營銷網(wǎng)絡(luò)，凸顯服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。

制藥行業(yè)可以進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：一是對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，把有效的資源配置在核心產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，按照業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行劃分，在企業(yè)進(jìn)行重新定位，明確發(fā)展方向。二是盡心組織架構(gòu)調(diào)整，規(guī)范業(yè)務(wù)渠道，減少內(nèi)耗，提高效率。三是將強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營效率，包括資金、庫存、市場(chǎng)等。另外更主要的就是，準(zhǔn)巡視場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，分析市場(chǎng)，針對(duì)產(chǎn)品特性轉(zhuǎn)換營銷模式。在這幾方面取得較好的成績(jī)就能夠在今后的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。

2.2 國家政府應(yīng)該基于的幫助。

國家政府所頒布的法令都對(duì)制藥業(yè)起著關(guān)鍵性的作用。以人為本進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新, 提高科技水平。科技水平的提高是醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們國家必須使制藥業(yè)充分認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵, 把競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上?？萍紕?chuàng)新需要一大批從事技術(shù)研發(fā)的人員, 而我國在此方面有突出成就的人才比較少。所以就必須善于吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。加強(qiáng)企業(yè)、研究所(院)與高等院校在人才培養(yǎng)方面的合作, 努力培養(yǎng)一大批具有較高專業(yè)水平的中青年科技人才；大量吸引出國留學(xué)人員學(xué)成回國, 使他們帶來一些先進(jìn)的技術(shù)為我所用。

增加資金投入。醫(yī)藥的開發(fā)具有高技術(shù)、高投入、高收益的特點(diǎn)。開發(fā)一個(gè)新藥從篩選到上市平均約需10 年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間, 研發(fā)期投入很大, 在美國一個(gè)新藥品種從開發(fā)到成功有時(shí)要花上億美元。

加強(qiáng)國際交流與合作。在制藥領(lǐng)域更多地參加國際交流與合作,也可以多種方式把我國的科研觸角延伸到國外, 把研究領(lǐng)域的合作擴(kuò)展到技術(shù)前沿的國家, 追蹤世界制藥技術(shù)的最新進(jìn)展, 縮小與他們之間的差距。

加強(qiáng)管理, 吸取風(fēng)險(xiǎn)投資。政府應(yīng)按照金融市場(chǎng)的規(guī)律, 建立健全藥品開發(fā)與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系, 充分利用國外資金, 以扶持我國制藥業(yè)的研究與生產(chǎn)。通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系, 使國內(nèi)的制藥業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)步入良性循環(huán)軌道, 擺脫以往經(jīng)濟(jì)模式, 早日與國際接軌。

3、總結(jié)。

相信在國家與制藥企業(yè)的共同努力下，我國的制藥業(yè)會(huì)更加的輝煌，他們的明天會(huì)更加的沒好。

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第二篇：我國外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與出路

我國外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與出路

摘要：本文介紹了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析我國外貿(mào)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和存在的問題，提出了應(yīng)對(duì)的措施以及企業(yè)未來的發(fā)展出路。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)；現(xiàn)狀；問題；出路

一、我國對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀

十多年來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。在廣州第五屆南方企業(yè)家論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說：“中國經(jīng)濟(jì)以8%-10%的高速增長(zhǎng)可以維持到2025年”。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為最有吸引力的國家，吸引著全球越來越多的眼光，進(jìn)出口貿(mào)易隨之發(fā)展迅速，交易額在世界的排名穩(wěn)居在第三位。

中國一直是世界的工廠，同時(shí)也有著世界上最大的市場(chǎng)，外貿(mào)作為我國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車馳騁多年。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值29727.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)34.7%，貿(mào)易順差為1831億美元，減少6.4%，對(duì)外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。

此外，單月的外貿(mào)進(jìn)出口也相應(yīng)的快速發(fā)展，連破紀(jì)錄。去年12月份我國出口、進(jìn)口值雙雙刷新11月剛剛創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄。當(dāng)月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值、出口值和進(jìn)口值環(huán)比分別增長(zhǎng)4%、0.5%和8%，推動(dòng)月度進(jìn)出口規(guī)模首次超過2900億美元，創(chuàng)下歷史新高。12月當(dāng)月，我國進(jìn)出口值2952.2億美元，增長(zhǎng)21.4%。其中出口1541.5億美元，增長(zhǎng)17.9%；進(jìn)口1410.7億美元，增長(zhǎng)25.6%；當(dāng)月貿(mào)易順差130.8億美元，減少28.9%。

在貿(mào)易對(duì)象方面，保持與已有貿(mào)易對(duì)象良好業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大了貿(mào)易合作伙伴。貿(mào)易在與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中，2010年，中歐雙邊貿(mào)易總值4797.1億美元，增長(zhǎng)31.8%。中美雙邊貿(mào)易總值為3853.4億美元，增長(zhǎng)29.2%。我國與日本雙邊貿(mào)易總值為2977.7億美元，增長(zhǎng)30.2%。此外，我國與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)雙邊貿(mào)易也在快速增長(zhǎng)。

二、我國外貿(mào)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和存在問題

1、我國外貿(mào)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從我國對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀可以看出，我國外貿(mào)取得了全面性的發(fā)展，不僅一整

年在持續(xù)增長(zhǎng)，而且單月也連破紀(jì)錄，此外貿(mào)易的對(duì)象也由原來的幾個(gè)擴(kuò)展到了更多。我國的外貿(mào)能取得如此快速的發(fā)展，與外貿(mào)出口企業(yè)自身的特色、自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)息息相關(guān)。

中國制造在世界有著很大競(jìng)爭(zhēng)力，雖然這競(jìng)爭(zhēng)力并不是在自主品牌上，而是OEM代工，但是全世界沒有中國制造不了的。其主要的的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在：我國有著世界上最大數(shù)量的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的廉價(jià)是發(fā)達(dá)國家不敢想象的。中國工人的工資相對(duì)于德國工人的十六分之一。而和印度等東南亞國家相比，中國擁有的健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是他們不可比擬的，中國便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，物流配套這些是這些同樣擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的東南亞國家所不能提供的。中國擁有世界上最長(zhǎng)的高鐵運(yùn)營里程，并且還在以全世界最快的速度增長(zhǎng)。中國的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)擁有世界上最大的運(yùn)輸能力。

2、我國外貿(mào)出口企業(yè)遇到的問題

近幾年我國的外貿(mào)發(fā)展非常迅速，外貿(mào)企業(yè)也開始慢慢的形成了自己的特色，有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)下，我國的外貿(mào)出口企業(yè)也遇到了很多問題。這些問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

（1）人民幣升值導(dǎo)致匯兌損失。

匯率是指一國貨幣兌換另一國貨幣的比率。人民幣升值，美元貶值，這就意味著1美元兌換人民幣會(huì)越來越少，相應(yīng)的以美元計(jì)價(jià)的貨物結(jié)匯時(shí)換回的人民幣就會(huì)減少，出口企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)因?yàn)槿嗣駧派翟馐軈R兌損失。人民幣兌換美元從最早的8.5到現(xiàn)在的6.6，而且并沒有結(jié)束，人民的升值壓力一直存在，并且在今后十年或者更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)。對(duì)企業(yè)本已很薄的利潤(rùn)來說會(huì)更加艱難。

（2）經(jīng)濟(jì)危機(jī)下訂單減少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大

目前國際市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，商品價(jià)格一路下跌，但是國內(nèi)市場(chǎng)原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本卻上漲，甚至國內(nèi)供貨商在價(jià)格上故意刁難，都導(dǎo)致外貿(mào)公司采購成本高居不下，因此造成公司的盈利水平下降，很多公司都出現(xiàn)微利或虧損局面，外貿(mào)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也大。

（3）出口退稅降低，企業(yè)利潤(rùn)大減

出口退稅的降低會(huì)直接提高企業(yè)的成本和定價(jià)，影響產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)利潤(rùn)大減。自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策，這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。例如某公司的產(chǎn)品，原來出口稅為13%，降低后為5%，無形中就損失利潤(rùn)8%，即使給客戶

加價(jià)，還是會(huì)有4%的利潤(rùn)損失。

（4）我國外貿(mào)企業(yè)整體勢(shì)力不強(qiáng)，單兵作戰(zhàn)，沒有核心技術(shù)

目前，我國外貿(mào)企業(yè)主要是小而多，總體不大，勢(shì)力不強(qiáng)，通常是單兵作戰(zhàn)，沒有形成整體，因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，遇到國外的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘，就將遭遇滅頂之災(zāi)。

此外，中國外貿(mào)出口企業(yè)只是簡(jiǎn)單的加工，沒有核心技術(shù)，沒有品牌和自主產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品的附屬價(jià)值非常低，靠賺取低廉的加工費(fèi)生存。像數(shù)碼IT產(chǎn)品，服裝鞋子幾乎都是中國制造，而顯有中國自己的品牌。我們有世界上最大最多的工廠，卻沒有響當(dāng)當(dāng)屬于自己擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。

（5）人力成本上升，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沿海外貿(mào)企業(yè)招人困難

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)消費(fèi)水平的升高，員工的薪酬待遇等也水漲船高。世界代工巨頭富士康內(nèi)遷，在我國內(nèi)地成都武漢重慶等城市投資建廠，一方面是出于沿海城市勞動(dòng)力成本的上升，還有就是沿海城市已經(jīng)沒有足夠的吸引力吸引到足夠的勞動(dòng)力。滿足企業(yè)的用人需要。還有富士康前段時(shí)間五次提薪，也引起了工人加薪潮。沒有加薪能力的企業(yè)面臨著員工出走現(xiàn)象很嚴(yán)峻。

內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，能夠提供更多的職位。對(duì)于集中在沿海地區(qū)的外貿(mào)出口企業(yè)，將面臨招工難問題，沿海地區(qū)不再具有那么大的吸引力。國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中部開發(fā)，西部大開發(fā)，為中西部提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，民工更愿意在家門口上班。

三、問題分析與應(yīng)對(duì)措施

1、問題的分析

為什么我國外貿(mào)出口企業(yè)提高利潤(rùn)這么困難？我認(rèn)為主要是因?yàn)橐恢币詠碇袊圃煸谑澜缟现皇橇畠r(jià)低劣產(chǎn)品的代名詞。而為什么中國制造只是廉價(jià)低劣的代名詞，且中國創(chuàng)造少呢？這又主要與中國的歷史背景有關(guān)。

與中國改革開放一起成長(zhǎng)起來的中小企業(yè)家是目前國內(nèi)中小企業(yè)的主要力量。這些企業(yè)家大部分從物質(zhì)極度匱乏的時(shí)代走過來，懷著賺錢的目的經(jīng)營企業(yè)。而周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化也讓他們一味把追求短期的利潤(rùn)作為企業(yè)的終極目標(biāo)。產(chǎn)品的開發(fā)，技術(shù)上的投資，品牌的建設(shè)都與他們的短期利益目標(biāo)相矛盾。企業(yè)家對(duì)這些耗費(fèi)金錢人力時(shí)間的事情呲之以鼻。造成今天的局面，靠著中國的人口紅利發(fā)家的企業(yè)家覺得與簡(jiǎn)單的生產(chǎn)代工就有大把利潤(rùn)（改革開放早期）相

比，技術(shù)開發(fā)，品牌建設(shè)是很傻的事情，因?yàn)樗麄儫o法把握，而且回收時(shí)間太長(zhǎng)，不劃算。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國廉價(jià)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)在逐漸消失時(shí)他們才發(fā)現(xiàn)自己幾十年經(jīng)營的企業(yè)其實(shí)毫無競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)產(chǎn)品不再那么的廉價(jià)時(shí)就面臨生存問題。像海歸派教授郎咸平的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的六個(gè)環(huán)節(jié),中國只是附加值最低的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié).這個(gè)環(huán)節(jié)耗費(fèi)大量資源,污染環(huán)境,同時(shí)賺取最低的利潤(rùn).2、解決問題的措施

從我國外貿(mào)企業(yè)目前問題的分析可以看出，企業(yè)單靠廉價(jià)的勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在逐漸消失?？亢?jiǎn)單的組裝，加工所創(chuàng)造的低廉附加值和低利潤(rùn)將越來越難生存。因此，我認(rèn)為要改變我國外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，解決存在的問題，我國外貿(mào)出口企業(yè)必須積極開拓新市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易堡壘，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，多角度控制原材料價(jià)格的波動(dòng)。

此外，企業(yè)要有擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，要擁有自主產(chǎn)權(quán)的品牌。這樣才能創(chuàng)造更高的價(jià)值,賺取足夠的利潤(rùn),有足夠的利潤(rùn),就能解決人力資源問題，人民幣升值問題，等一切問題。

企業(yè)利潤(rùn)的增加與企業(yè)家觀念的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)，企業(yè)家要擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，不要受短期利益的驅(qū)使誘惑。經(jīng)過這么多年的發(fā)展大部分企業(yè)家已經(jīng)意識(shí)到品牌的重要性，核心技術(shù)的重要性。但是要他們從口袋你掏錢出來搞研發(fā)，做品牌特別是中小型企業(yè)主還是缺乏決心。

四、中國外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展出路

經(jīng)過上述分析，本人認(rèn)為中國外貿(mào)企業(yè)未來的發(fā)展應(yīng)主要圍繞由中國工廠向中國制造轉(zhuǎn)變；并且要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全的規(guī)章制度，學(xué)會(huì)整體發(fā)展，不單兵作戰(zhàn)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；還要提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保意識(shí)，講誠信，并且不斷增加自身的創(chuàng)新能力；此外我國外貿(mào)企業(yè)要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)與外資企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，我想加大對(duì)中國新形象的宣傳也是很有必要的，可以很大提升中國的形象，讓世界重新認(rèn)識(shí)中國。前段時(shí)間中國政府在全球主要媒體投放廣告，給中國制造做宣傳就非?？扇?。期間成立的一個(gè)GMC的組織，讓全球定位之父克里.特勞特，郎咸平，余世維等一批國內(nèi)外精英也可為國內(nèi)中小企業(yè)出謀劃策。我想通過國家的高度重視，能讓全世界看到了中國制造在改變。

目前，國內(nèi)一批有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)率先走了出來。比如家電行業(yè)的海爾，格力，都已經(jīng)成為世界品牌，全球都在用；機(jī)械制造行業(yè)的三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)也已經(jīng)在世界上享有口碑，并且多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先于世界；華為、阿里巴巴、聯(lián)想也都是世界上公認(rèn)的優(yōu)秀企業(yè)，他們都已經(jīng)成為國際巨頭強(qiáng)大的對(duì)手。這些優(yōu)秀的企業(yè)都是未來我國外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展的榜樣。

五、結(jié)束語

本文根據(jù)查找的資料系統(tǒng)的整理和介紹了我國對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀，結(jié)合我這段時(shí)間在外貿(mào)企業(yè)的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，分析了目前國內(nèi)外貿(mào)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和存在問題，并指出了這些問題的根源所在，最后指出必須根據(jù)我國的實(shí)際情況，相應(yīng)采取應(yīng)對(duì)這些問題的措施。我相信隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及國家對(duì)于企業(yè)品牌效應(yīng)的日益重視，我國外貿(mào)出口企業(yè)必定有著更加美好的未來。

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第三篇：我國行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

公共行政倫理不僅是精神文明的重要組成部分，而且是政治文明的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，是中國公共行政倫理建設(shè)的根本途徑。

我國目前行政倫理現(xiàn)狀可以概括為行政倫理的缺失。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。我國部分行政人員缺乏行政良心。所謂的行政良心，張康之的《行政倫理學(xué)教程》中給了明確的定義：行政良心是指行政人員在其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)和對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。

現(xiàn)今的行政人員是否能夠做到看到自己責(zé)任范圍之內(nèi)的人民利益受到損害而感到焦慮不安、深深自責(zé)？答案是否定的。雖然這么下結(jié)論有些過于片面，但是至少不能說所有的行政人員在這種情況下都能自責(zé)。人民網(wǎng)有過這樣一個(gè)報(bào)道：安工程是民心工程、未來工程，也是良心工程?！读x務(wù)教育法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造?！钡珖Ｉ岚踩こ虒?shí)施3年來，26個(gè)縣(市、區(qū))未為此投一分錢，除了要考問地方官員的政策執(zhí)行力，也要追問他們的社會(huì)責(zé)任和行政良心。這些縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為將資金投入到學(xué)校校舍建設(shè)中步入投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中見效快，所以也就完全忽視了廣大中小學(xué)孩子們的校舍安全問題，既然都已經(jīng)忽視，又何來會(huì)為此感到自責(zé)不安呢？！也許你會(huì)提到，不是也有報(bào)道說云南嵩明縣領(lǐng)導(dǎo)“蝸居”老房子辦公，學(xué)校卻成為當(dāng)?shù)刈詈媒ㄖ?？是的，這種情況的出現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)有教師情節(jié)有著密切關(guān)系。而且，既然這個(gè)事件作為新聞來報(bào)道，引起了網(wǎng)友們的熱烈討論，就說明這類的事情在中國是個(gè)新鮮的事情，極少發(fā)生的事情。當(dāng)有一天，人們對(duì)學(xué)校是一個(gè)地區(qū)最好的建筑的事情不再感到大驚小怪了，那我們那些中小學(xué)的孩子們的安全問題也就有個(gè)保障了。

根據(jù)李建華的觀點(diǎn)，行政倫理的基本問題是處理權(quán)利和利益關(guān)系的問題，也 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

就是這些行政主體如何利用所掌握的公共權(quán)力調(diào)節(jié)社會(huì)中的各種利益關(guān)系的問題。【摘自王偉 鄯愛紅編著的《行政倫理學(xué)》】

2002年人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，公務(wù)員要做到政治堅(jiān)定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、品行端正。按照上面的規(guī)則來衡量的話，我國現(xiàn)在有部分的行政人員沒有樹立正確的權(quán)力觀與利益觀，這部分人員沒有為國家和人民謀利益，而是把權(quán)力當(dāng)做謀取個(gè)人或者少數(shù)人私利的工具。我們的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能把人民賦予的權(quán)力視作為人民服務(wù)的手段，牢記黨的宗旨，自覺踐行“三個(gè)代表”，殫精竭慮，一心為民；但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待自己手中的權(quán)力，有的把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢、美色的工具；有的把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的途徑；有的把權(quán)力視為個(gè)人“私恩”的產(chǎn)物，甚至把權(quán)力作為對(duì)個(gè)別人效忠的工具；還有的把權(quán)力當(dāng)兒戲，對(duì)人民賦予的權(quán)力極不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的損失。這些權(quán)力“錯(cuò)位”現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，卻引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象和威信?，F(xiàn)實(shí)生活中，官本位思想的行政人員不在少數(shù)，門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，是現(xiàn)在去行政部門辦理各種業(yè)務(wù)或者事情所面對(duì)的情況的真實(shí)體現(xiàn)和概括，這個(gè)概括有些尷尬，讓原本應(yīng)該是人民公仆的行政人員地位飛躍到了人民主人的位置。

樹立正確的權(quán)力觀，是保證權(quán)力廉潔、預(yù)防腐敗的迫切需要。權(quán)力觀問題，始終與權(quán)力的廉潔與否有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。腐敗問題的發(fā)生，無不是權(quán)力腐敗的表現(xiàn)，而權(quán)力腐敗的出現(xiàn)，又在很大程度上由權(quán)力觀錯(cuò)誤所致。大量事實(shí)證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差，把權(quán)力視為謀取個(gè)人私利的工具，就必然在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)失誤，把權(quán)力變成中飽私囊的手段。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。尤為重要的 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

是，樹立正確的權(quán)力觀，是預(yù)防腐敗的一道牢固防線。不能讓這些行政人員失去約束，讓有限的絕對(duì)權(quán)力無限膨脹成為沒有任何邊界約束的絕對(duì)權(quán)力。

權(quán)力觀和利益觀的缺失或者說是錯(cuò)誤偏差讓行政人員在工作中出現(xiàn)了問題。首先是行政效率的低效。行政效率低效是指行政法律制度沒有以盡可能小的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)獲取最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，主要在我國的表現(xiàn)是機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,辦事拖拉,扯皮推諉,手續(xù)繁雜,文件、會(huì)議成災(zāi),形式主義嚴(yán)重,紀(jì)律松弛,不核算費(fèi)用,官僚主義嚴(yán)重。行政效率的高低直接影響到政府及其工作人員在公眾心目中的形象和地位，高效的政府會(huì)贏得人民和社會(huì)的好評(píng)和極力擁護(hù)，而這對(duì)于提高政府的權(quán)威、感召力、影響力、誠信度，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)和公民的良性互動(dòng)，降低政策的執(zhí)行成本，推動(dòng)社會(huì)全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。我認(rèn)為目前行政人員最愛做的事情肯定是踢皮球，當(dāng)群眾低頭哈腰的好不容易進(jìn)了難進(jìn)的門，部分行政官員多會(huì)考慮，反正還有其他的部門或者機(jī)構(gòu)呢，何必耽誤自己喝茶看報(bào)的悠閑時(shí)光，就直接把這個(gè)皮球踢給了其他的部門，群眾被打發(fā)到了其他有關(guān)部門，必然也會(huì)被告知這里不能解決你的事情，又踢給了別的部門，這來來回回的踢皮球中，行政人員是“鍛煉了身體”，可卻是讓需要辦事情的群眾迷糊了，到底這個(gè)有關(guān)部門是個(gè)什么門？為何我這普通老百姓如此難進(jìn)這個(gè)門？雖然說行政效率而言，并不一定是越快越好，而是應(yīng)該讓時(shí)間使用的合理。對(duì)公民來說，到政府機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，有一個(gè)時(shí)間預(yù)期。在最不好找的有關(guān)部門相互踢皮球的過程中，群眾需要解決的事情早就過了期限，群眾的耐心早就磨滅了。當(dāng)然效率并不是公共行政唯一的價(jià)值追求和終極目標(biāo)，公共行政在現(xiàn)代社會(huì)很大程度上還應(yīng)該促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的基本價(jià)值，如自由、秩序、正義、公民利益和公共利益等基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?！菊酝鮽?鄯愛紅編著的《行政倫理學(xué)》第四章】

我國人民是主人，政府也是人民的政府，政府中的工作人員是人民的公仆，如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

人民賦予他們權(quán)力，而這種權(quán)力同時(shí)也是一種責(zé)任。人民公仆要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己的身份，自己的責(zé)任，不要因?yàn)槭种袚碛辛巳嗣褓x予的權(quán)力就凌駕于人民至上，由人民公仆變成了人民的主人，要知道手中的權(quán)力而非權(quán)利，不能不僅不造福人民，為人民服務(wù)，還要用這些權(quán)力來為個(gè)人謀福利爭(zhēng)利益。作為人民的公仆，不僅積極為人民服務(wù)，還要對(duì)各方面的意見兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。還要處理好各種利益之間的關(guān)系，例如整體利益和局部利益的關(guān)系，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，整體利益在這里當(dāng)然是指人民的、國家的利益，這些行政主體要深刻認(rèn)識(shí)到自身代表的是最廣大人民的根本利益，是整體利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能為了局部利益和眼前利益就犧牲整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要做好利益的權(quán)衡、分配和調(diào)節(jié)工作。

正確處理個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、奉獻(xiàn)與索取各種利益關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，清正廉潔、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要防止和糾正對(duì)公民權(quán)利的損害。長(zhǎng)期以來，“干部是人民的公仆”這句話在相當(dāng)多的人心中只不過是一句口號(hào)而已，而“官本位”的思想?yún)s根深蒂固。因此，真正樹立起“權(quán)力來自于人民的賦予”這一觀念對(duì)很多公職人員來說非常必要。只有這樣才能進(jìn)一步樹立起“管理就是服務(wù)”、“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念。讓這些行政人員充分認(rèn)識(shí)到一切涉入行政管理活動(dòng)中的人在人格上都是平等的，不能歧視。

目前我國的行政隊(duì)伍之中很少談及行政倫理觀。張康之與李傳軍主編的《行政倫理學(xué)教程》中提到：行政倫理觀是在根本價(jià)值的層面上影響或者指導(dǎo)每一個(gè)行政人員，影響或者知道各級(jí)政府、各類行政主體的行政行為。長(zhǎng)期以來，在公共行政的過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的是科學(xué)館，而作為實(shí)質(zhì)理性的倫理觀的構(gòu)建被人忽視了。因此導(dǎo)致了公共行政的方向常常迷失，公共行政維護(hù)和促進(jìn)公共利益實(shí)現(xiàn)的基本功能也不能得到有效的發(fā)揮。如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

確立和完善行政人格是行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)，行政機(jī)關(guān)和行政人員在追求和是實(shí)現(xiàn)公共行政的價(jià)值的過程中，需要增強(qiáng)行政倫理觀中的主體意識(shí)。一方面，行政主體有必要有權(quán)利按照自己的價(jià)值觀念和開展行政工作的能力去創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)公共行政的價(jià)值；另一方面，注意所創(chuàng)造和獲得的行政價(jià)值如何，與行政主體自身的需要、能力以及他們的自覺性的高低有關(guān)。做到這兩方面的統(tǒng)一，是行政機(jī)關(guān)和行政人員理解公共行政的價(jià)值、處理公共行政過程中的各種問題時(shí)所應(yīng)牢記的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是培育出優(yōu)秀的公共行政人格的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

從我國行政管理的實(shí)際情況來看，當(dāng)務(wù)之急是要努力壓縮辦事時(shí)間，同時(shí)提高行政行為的正確度。壓縮辦事時(shí)間，是服務(wù)對(duì)象最直接的要求；而提高行政行為的正確度，意義在于降低社會(huì)運(yùn)行成本，使行政效率最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。

（一）提高工作人員業(yè)務(wù)能力，簡(jiǎn)化行政行為內(nèi)部環(huán)節(jié)，大力壓縮辦事時(shí)間。

（二）改善行政成本結(jié)構(gòu)。提高行政行為的正確度，可能意味著要適當(dāng)提高一些環(huán)節(jié)的行政成本。在條件允許的情況下，如果為了降低行政行為的外部成本，即降低社會(huì)運(yùn)行成本，適當(dāng)提高行政機(jī)關(guān)內(nèi)部成本是必要的。如果整體提高行政成本不可行，則唯一途徑就是改善現(xiàn)行行政成本結(jié)構(gòu)。

其次是行政公正問題。實(shí)體公正是行政公正的本質(zhì)要求。要做到1.依法辦事，不偏私。

2、平等對(duì)待相對(duì)人，不歧視。

3、合理考慮相關(guān)因素，不專斷。

而目前我國行政問題處理的過程中難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別行政官員或者行政主義不依法辦事，徇私舞弊。根據(jù)晨報(bào)訊報(bào)道，11月14日，鳳陽縣地方稅務(wù)局原稽查局局長(zhǎng)李彬徇私舞弊不征、少征稅款和受賄案在明光市法院宣判，被告人李彬因犯徇私舞弊不征、少征稅款罪，被法院判處有期徒刑四年；犯受賄罪，被判處有期徒刑七年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)3萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年零 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)3萬元。這只是行政體系這棵參天大樹被發(fā)現(xiàn)的一只蛀蟲而已，作為一個(gè)普通群眾站在樹的外面很難看到里面到底隱藏了多少只蛀蟲，但可以肯定的是數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于被發(fā)現(xiàn)的這些蛀蟲?？墒?，既然蛀蟲如此之多為什么只有一些被發(fā)現(xiàn)了呢？原因就在于官員之間徇私舞弊，相互包庇，而群眾對(duì)此卻沒有一點(diǎn)知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，自然難以被發(fā)現(xiàn)了。

再次是現(xiàn)實(shí)生活中行政道德失范的現(xiàn)象可以分為以下幾個(gè)類型：經(jīng)濟(jì)類的失范、政治類的失范、違反社會(huì)公德的失范等。經(jīng)濟(jì)類的示范主要包括貪污、挪用公款、違法經(jīng)商和隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)；政治類的失范主要包括官僚主義和權(quán)錢交易?！菊浴缎姓惱韺W(xué)教程》張康之 李傳軍主編】

造成上述幾類行政道德失范的原因是多方面的，從行政體制方面來看，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，新體制從開始搭建到步入良性運(yùn)行軌道需要有一個(gè)不斷“磨合”的過程，各種配套法規(guī)、制度不可能同時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，勢(shì)必存在一個(gè)監(jiān)督管理上的“真空”地帶。由于缺乏強(qiáng)有利的監(jiān)督制約機(jī)制，直接導(dǎo)致了在這些“真空”地帶上道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展必然導(dǎo)致人們價(jià)值取向的多元化。舊的倫理道德規(guī)范被沖破，新的倫理道德規(guī)范尚未確立，西方資產(chǎn)階級(jí)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義趁虛而入，傳統(tǒng)的封建宗法道德思想、升官發(fā)財(cái)、光宗耀祖觀念沉渣泛起，使得倫理道德大的社會(huì)環(huán)境變得無序起來，人們的價(jià)值觀念、道德觀念存在一定程度上的扭曲，加之現(xiàn)階段對(duì)于行政人員正當(dāng)利益補(bǔ)償上的不足，直接造成了行政人員行為倫理選擇上的差誤。

要解決我國倫理問題，就要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

首先，是進(jìn)一步加強(qiáng)行政倫理制度建設(shè)，建立賞善罰惡的機(jī)制。現(xiàn)如今的很多不當(dāng)?shù)男姓袨榈某霈F(xiàn)都是因?yàn)闆]有一個(gè)有力的制度來制約和管理。如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

為防患于未然，應(yīng)該加強(qiáng)和完善行政倫理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，從而有效實(shí)施行政倫理監(jiān)督。而完善行政倫理監(jiān)督機(jī)制需要從下面四個(gè)方面入手：必須進(jìn)一步完善監(jiān)督防范機(jī)制，懲治腐敗機(jī)制，激勵(lì)保障機(jī)制，廉潔自律機(jī)制，并且講這四個(gè)機(jī)制統(tǒng)一成一個(gè)整體。【摘自王偉 鄯愛紅編著的《行政倫理學(xué)》第六章】鄯愛紅在接受一個(gè)采訪時(shí)說，我們應(yīng)該把加強(qiáng)官員的道德建設(shè)作為懲治腐敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具體的說，應(yīng)該從教育、管理、監(jiān)督、修養(yǎng)四個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)。

完善監(jiān)督防范機(jī)制，必須進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，形成能夠有效防范腐敗的機(jī)制體制，加大從源頭上的預(yù)防和解決腐敗問題的力度。人民賦予行政主體以權(quán)力，同時(shí)也應(yīng)該有權(quán)利監(jiān)督這個(gè)權(quán)力的實(shí)施，同時(shí)完善對(duì)權(quán)力的制約。還應(yīng)該完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的發(fā)生時(shí)就要嚴(yán)肅處理，建立一系列的懲處制度。

完善懲治腐敗的機(jī)制，要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；嚴(yán)格依法辦案，提高執(zhí)法水平，堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)任何人任何事的處理都嚴(yán)格按照法律法規(guī)來進(jìn)行處理。從公共利益的角度來界定行政倫理，公共利益是行政倫理的出發(fā)點(diǎn)。通過這些手段和工具來實(shí)現(xiàn)抑制行政腐敗，重塑政府信任。

完善激勵(lì)保障機(jī)制，建立完善公正待遇機(jī)制，從而使公務(wù)員等行政人員沒有違法犯罪的動(dòng)機(jī)，不必腐敗。公務(wù)員的工資按時(shí)發(fā)放，進(jìn)行必要的津貼補(bǔ)助，享受國家的一些優(yōu)惠性政策，工資水平與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)工作人員的貢獻(xiàn)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完善退休制度。

建立廉潔自律機(jī)制，從思想源頭上避免公務(wù)員等行政工作人員腐敗的問題。我認(rèn)為，思想層面的教育是最有效最直接的最根本的。上面幾個(gè)方法和機(jī)制都是 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

他律或者是外部監(jiān)督約束，廉潔自律機(jī)制是自律的主要方法。加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，使其牢固樹立馬克思主義的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀，利益觀，地位觀，從而能夠禁得住誘惑耐得住寂寞，提高自身的思想政治素質(zhì)和精神境界。

而完善行政倫理監(jiān)督體系的話要將自律和他律，內(nèi)部思想的提高和外部機(jī)制的建立結(jié)合起來。

外部監(jiān)督包括：（1）權(quán)力監(jiān)督。也就是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。例如行使罷免權(quán)，行使質(zhì)詢權(quán)，行使觀察權(quán)和檢察權(quán)。（2）政黨監(jiān)督。包括日常監(jiān)督，專門監(jiān)督和信訪監(jiān)督。（3）社會(huì)團(tuán)體及群眾輿論的監(jiān)督。由社會(huì)各界，各人民團(tuán)體，群眾組織，企事業(yè)單位，公民個(gè)人以及新聞?shì)浾搯挝坏鹊谋O(jiān)督。讓公眾認(rèn)識(shí)到自身有權(quán)利對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督，這種權(quán)利有利于抑制行政管理過程中的違法違紀(jì)操作行為。

內(nèi)部監(jiān)督包括：（1）一般監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督，職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。（2）行政監(jiān)察。也就是行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政工作進(jìn)行監(jiān)督。(3)審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)會(huì)議記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家有關(guān)法規(guī)，由國家專門設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查行為。

加強(qiáng)公共行政倫理建設(shè)，既是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。我們要通過加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)來推進(jìn)公共行政倫理建設(shè)，又要通過加強(qiáng)公共行政倫理建設(shè)來推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治保證和法制與德治保障。加強(qiáng)作為政治文明重要組成部分的公共行政倫理建設(shè)，法制化是其中的重要途徑。鄧小平同志1986年6月在中共中央政治局常委會(huì)上指出：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！保ā多囆∑轿倪x》第 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路

三卷第164頁）在這個(gè)根本意義上，中國公共行政倫理建設(shè)必須有推進(jìn)政治體制改革的強(qiáng)有力的支持。

其次是充分發(fā)揮公務(wù)員的道德主體自律性，是加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的關(guān)鍵。讓公務(wù)員做到以下三點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)上的自覺。即公務(wù)員對(duì)行政倫理規(guī)范的遵循，并不是對(duì)外在要求的盲目信奉和被迫執(zhí)行，而是建立在對(duì)道德必然性深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的理性自覺。二，情感上的自愿。公務(wù)員把根據(jù)自己所選擇的道德價(jià)值目標(biāo)去行動(dòng)，視作一種樂趣、需要和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此行政倫理能與道德認(rèn)識(shí)一起融合成堅(jiān)定的道德信念，成為其道德行為的動(dòng)力。三，行為上的自主和自擇。把一般性的倫理規(guī)范轉(zhuǎn)化為具體指令的自主性和在不同的甚至相反的倫理規(guī)范中作出選擇的自擇性。即在復(fù)雜的道德生活中，公務(wù)員能夠根據(jù)主客體的價(jià)值關(guān)系，正確判定道德規(guī)范的等級(jí)，勇于選取最值得選取的道德價(jià)值，遵循最值得遵循的倫理準(zhǔn)則。

其三是開展行政倫理教育，營造良好的行政道德環(huán)境。

現(xiàn)代行政機(jī)關(guān)及其工作人員無時(shí)無地不受到社會(huì)環(huán)境的影響，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更會(huì)受到急劇膨脹的物欲橫流對(duì)行政道德主體的侵蝕，乃至出現(xiàn)行政道德主體的嚴(yán)重“變質(zhì)”。公務(wù)員道德主體性的充分發(fā)揮，有賴于其行政倫理水平的提高和道德人格的提升。切實(shí)抓好公務(wù)員的行政倫理教育，加強(qiáng)公務(wù)員的道德修養(yǎng)是最基本的途徑，是在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上提高道德認(rèn)識(shí)、陶冶道德情感、鍛煉道德意志、樹立道德信念、培養(yǎng)道德能力、養(yǎng)成道德習(xí)慣的過程，引導(dǎo)公務(wù)員以公共利益作為自身行為的價(jià)值取向和最終目標(biāo)。

第四篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與出路

農(nóng)民工的現(xiàn)狀與出路

班級(jí)：××××演講者：×××小組成員：××× ××× ×××農(nóng)民工的

一、農(nóng)民工的定義現(xiàn)狀

二、農(nóng)民工外出打工原因與出

三、農(nóng)民工所從事行業(yè)路

四、農(nóng)民工的現(xiàn)狀（面臨問題）

五、農(nóng)民工的出路（解決辦法）農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的和會(huì)群體?；咎卣鳎?①戶口仍保留在農(nóng)村； ②從農(nóng)村前往城市。ⅰ 賺錢，讓生活更美好、更富裕；ⅱ 農(nóng)村收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市收入；ⅲ 收入來源廣；ⅳ 農(nóng)村與城市貧富差距太大……采礦業(yè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)建 筑 業(yè)農(nóng)民工加工行業(yè)總結(jié) 1.收入低，待遇低； 2.工作環(huán)境差 ； 3.工作時(shí)間長(zhǎng)； 4.生活、住宿環(huán)境差等。工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難；經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障?！鯌艏贫龋弧蹀r(nóng)民工意識(shí)比較差；□農(nóng)民工流動(dòng)性比較大；□……建立農(nóng)民工工資支付保障制度 嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開戶銀行按期

預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。合理確定和提高農(nóng)民工工資水平規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。各地要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方制定、調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)

生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。有關(guān)部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn) 各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。推廣“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼的做法。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)。輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。要研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題 各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定繳費(fèi)率，主要由

用人單位繳費(fèi)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系 輸入地政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育 輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地政府對(duì)委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。

第五篇：城鄉(xiāng)文化建設(shè)現(xiàn)狀與出路

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9 城鄉(xiāng)文化建設(shè)現(xiàn)狀與出路

xx區(qū)文化館館長(zhǎng) 副研究館員 覃大軍

xx區(qū)地處湘西北武陵山脈腹地，為xx市行政中心和旅游核心服務(wù)區(qū)，區(qū)內(nèi)人口xx萬，其中土家族、苗族、白族等16個(gè)少數(shù)民族人口36.3萬。全區(qū)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)6街道329個(gè)行政村38個(gè)社區(qū)居委會(huì)。作為在新石器時(shí)代就有人類活動(dòng)的地區(qū)，xx區(qū)的歷史文化非常豐富，近年來在文化事業(yè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、當(dāng)前xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)取得的成績(jī)

xx區(qū)民族風(fēng)情濃郁、文化底蘊(yùn)深厚，社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)廣泛，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化館1個(gè)，圖書館1個(gè)，博物館1個(gè)，文化站27個(gè)。近年來，xx區(qū)從實(shí)際出發(fā)，以滿足廣大基層群眾及中外游客對(duì)文化產(chǎn)品需求為宗旨，充分利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，服務(wù)基層、服務(wù)旅游、不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的完善的公共文化服務(wù)體系。

（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內(nèi)涵。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的珍貴資源，蘊(yùn)涵著民族精神價(jià)值，是民族智慧的結(jié)晶，xx的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是蘊(yùn)含土苗先民悠久歷史的文明瑰寶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)傳承xx優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化交流都具有十分重要的意義和作用。xx區(qū)的旅游事業(yè)在發(fā)展多年后，要想獲得進(jìn)一步提升的空間，實(shí)行旅游與文化的結(jié)合是必由之路。由于歷史悠久，xx區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)，保護(hù)及傳承好這些歷史瑰寶，推動(dòng)其中有條件的項(xiàng)目逐步形成文化產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)以保護(hù)帶開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)的目的。通過“經(jīng)貿(mào)搭臺(tái)、文化唱戲”，成功的舉辦“天正杯”、“長(zhǎng)城家私杯”民族民間藝術(shù)展演活動(dòng)周等活動(dòng)，xx區(qū)的文化與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)姻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開始從農(nóng)村走向了城市；通過每年的春晚，將山歌、陽戲、花燈等節(jié)目搬上熒屏，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響輻射到全區(qū)所有的群眾；通過每年春節(jié)文化活動(dòng)周、元宵燈會(huì)、土家“六月六”民俗文化節(jié)等活動(dòng)，陽戲、花燈、xx鬼谷神功等陸續(xù)亮相，xx區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響開始波及到海內(nèi)外游客。通過發(fā)掘和保護(hù)，xx區(qū)先后發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目100多個(gè)，成功申報(bào)1個(gè)國家級(jí)，4個(gè)省級(jí)，8個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人得到確認(rèn)，其中省級(jí)代表性傳承人3個(gè)，市級(jí)代表性傳承人10個(gè)，區(qū)級(jí)代表性傳承人12個(gè)。xx區(qū)的文化的發(fā)展成為了一種現(xiàn)象，引起了各方的關(guān)注。

（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了群眾文化基礎(chǔ)。為盤活文化的一池春水，近年來xx區(qū)在努力培養(yǎng)藝術(shù)接班人，壯大民間文化藝人隊(duì)伍上做了大量工作，使社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、集鎮(zhèn)文化、村落文化日漸繁榮。在農(nóng)村，通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化，對(duì)農(nóng)村文化人才進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)民間藝術(shù)的創(chuàng)造者和傳承者，使民間文藝空前活躍，全區(qū)各類文藝團(tuán)體達(dá)到297支3500人，比8年前增長(zhǎng)700%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)成效顯著，相繼涌現(xiàn)出全國民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)“羅水茅古斯藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“王家坪詩詞歌賦藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國百強(qiáng)宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國百優(yōu)群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”尹家溪鎮(zhèn)等，xx區(qū)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。在城市，38個(gè)社區(qū)自建制以來，以社區(qū)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展，群眾文化事業(yè)蒸蒸日上，文化設(shè)施不斷完善，活動(dòng)內(nèi)容日趨豐富。采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門支持、企業(yè)贊助的辦法, 舉辦激情文化廣場(chǎng)社區(qū)文藝匯演, 將曲藝、民間歌舞、現(xiàn)代歌舞、民間戲曲、現(xiàn)代音樂等搬上民間舞臺(tái)，把“陽春白雪”的高雅藝術(shù)和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，雅俗共賞，以社區(qū)現(xiàn)有文化設(shè)施為依托，形成了以企業(yè)文化為“龍頭”、家庭文化為“細(xì)胞”、街道文化為“主體”、校園文化為“支柱”的，具有我區(qū)鮮明的區(qū)域文化特點(diǎn)的社區(qū)激情文化廣場(chǎng)。通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和社區(qū)文化打造成xx文化發(fā)展的兩翼，使農(nóng)村和社區(qū)的精神風(fēng)貌、建設(shè)成就、服務(wù)宗旨等內(nèi)容融為一體，推動(dòng)了xx文化事業(yè)的和諧發(fā)展。

（三）拓展外延，培育了優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。通過激發(fā)全區(qū)民間藝人的藝術(shù)創(chuàng)作及創(chuàng)新積極性，xx區(qū)走進(jìn)了豐富多彩的文藝復(fù)興時(shí)期，從而奠定了文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。民間藝人的交流力度不斷深入，傳統(tǒng)文化的重視度不斷提高，文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，土家風(fēng)情園、大庸府城、軍聲畫院、老院子等民族風(fēng)情景點(diǎn)全面展現(xiàn)了土家族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗和民族文化，金氏打擊樂團(tuán)、老院子藝術(shù)團(tuán)、小天鵝藝術(shù)團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體迅速成長(zhǎng)，世界上第一臺(tái)以高山奇峰為舞臺(tái)背景、以山澗峽谷為表演舞臺(tái)、有完整故事情節(jié)的大型山水實(shí)景音樂劇《天門狐仙?新劉?？抽浴酚绊懮钸h(yuǎn)，已成為xx區(qū)發(fā)展文化旅游的成功典范。通過實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來走出去戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，傳播了本區(qū)獨(dú)具特色的民族文化，2009年9月，應(yīng)世界著名作曲家譚盾的邀請(qǐng)，金氏打擊樂團(tuán)赴英國倫敦巴比肯藝術(shù)中心演出，深受歡迎；神龍絕技團(tuán)多次參加國際武術(shù)大賽，并獲得多枚金牌和銀牌。經(jīng)過多年培育，全區(qū)現(xiàn)有文化企業(yè)和文化經(jīng)營戶1300家，從業(yè)人員2．7萬人，固定資產(chǎn)10．5億元，來自文化產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)占全區(qū)財(cái)政收入的比重逐年提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)潛在的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、目前xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)存在的問題

從近幾年的情況看，xx區(qū)的文化事業(yè)確實(shí)取得了跨越式的進(jìn)步，但是一些深層次的問題依然困擾著文化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）重視仍然不夠。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，xx區(qū)文化建設(shè)特色意識(shí)培養(yǎng)不夠，除了少數(shù)精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿來主義”，“種別人的田，荒自己的地”的現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是沒有一個(gè)長(zhǎng)期性的規(guī)劃，文化建設(shè)各自為政形不成合力；二是本土文化與外來文化，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，商業(yè)文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織，在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認(rèn)識(shí)被淡化，就全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)來看，復(fù)制、抄襲等現(xiàn)象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產(chǎn)品較少，外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀(jì)念品。三是保護(hù)引導(dǎo)力度弱化，傳統(tǒng)文化后繼乏人，老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，很多民間藝術(shù)瀕臨失傳，一些地方出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，老年民間藝術(shù)骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。四是現(xiàn)行文化管理體制沒有理順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是多頭管理，造成了實(shí)際上的大家都能管但是大家都不管的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦有分流任務(wù)，文化站首當(dāng)其沖，文化站工作人員長(zhǎng)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的中心工作為中心，文化站一年到頭唱“空城計(jì)”，文藝人員缺少歸屬感，民間文藝的發(fā)揚(yáng)與傳承受到制約。

（二）人才匱乏。從區(qū)里來看，區(qū)文化館現(xiàn)有人員無法滿足群眾文化輔導(dǎo)需求，管理力量也不夠，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文化管理力度亟待加大。從基層文化站來看，專業(yè)的文化輔導(dǎo)員寥寥無幾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也形同虛設(shè)，有的文化站甚至到了名存實(shí)亡的地步。從民間文藝團(tuán)體看，團(tuán)體演員多屬半路出家，部分藝人年紀(jì)大文化功底差，節(jié)目編排內(nèi)容不夠豐富，普遍存在著需要加強(qiáng)管理、提高水平的問題。

（三）發(fā)展不平衡。雖然社區(qū)文化在近幾年來有所發(fā)展，但很不平衡，老城區(qū)發(fā)展得快些，新城區(qū)發(fā)展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動(dòng)多些，民間藝術(shù)活動(dòng)少些；小規(guī)?；顒?dòng)多些，大規(guī)?；顒?dòng)少些等。特別是農(nóng)村文化建設(shè)，總體上仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動(dòng)抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動(dòng)猖獗，影響了社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。

三、發(fā)展xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)的思路

（一）擬定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合區(qū)情擬定《xx區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)突出未來幾年旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快旅游與文化的有效對(duì)接，依托現(xiàn)有文化資源，打造影視文化基地如老院子等、民俗文化平臺(tái)如元宵燈會(huì)等、紅色文化精品如湘鄂川黔根據(jù)地等、宗教文化基地如天門山寺和普光禪寺等。同時(shí)，從政府的層面重視文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，成立由區(qū)政府牽頭，文化、旅游、民政、宗教、民族事務(wù)等部門參加的“xx區(qū)民間民俗文化保護(hù)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)的民間民俗文化保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和管理。

（二）重視非遺保護(hù)，打造一鄉(xiāng)一品

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，旅游若不能滿足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的價(jià)值。特別是非遺文化，具有地域性、民族性、傳承性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。因此，在競(jìng)爭(zhēng)中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和名牌效應(yīng)，更是促使旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的一種寶貴資源。我區(qū)是非遺項(xiàng)目大區(qū)，已有多項(xiàng)非遺項(xiàng)目獲得國家認(rèn)可，得到傳承和發(fā)揚(yáng)。目前通過宣傳文化部們的努力，已將羅水鄉(xiāng)、王家坪鎮(zhèn)打造成全國知名的 “全國茅古斯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”； “全國詩詞歌賦文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。下一步，可以將有高花燈基礎(chǔ)的沅古坪鎮(zhèn)、有木偶戲演出傳統(tǒng)的橋頭鄉(xiāng)打造成木偶戲之鄉(xiāng)，有著陽戲演出優(yōu)勢(shì)的教子埡鎮(zhèn)打造成陽戲之鄉(xiāng)，將謝家埡鄉(xiāng)打造成高花燈之鄉(xiāng)，將尹家溪鎮(zhèn)打造成獅龍之鄉(xiāng)，將陽湖坪鎮(zhèn)打造成花燈之鄉(xiāng)，將官黎坪、西溪坪兩辦事處打造成鬼谷神功之鄉(xiāng)等。通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭文化產(chǎn)品，豐富旅游核心服務(wù)區(qū)內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)管理，注重“兩庫”建設(shè)

建設(shè)“兩庫”即“歷史文化庫”和“文化名人庫”。歷史以來，xx區(qū)在本土文化資源整理上做了一些工作，曾經(jīng)編寫出《xx花燈詞匯編》等一系列的歷史文化檔案，也涌現(xiàn)出了像趙繼書、李軍聲、金克劍等本土文化名人，為xx文化今天的成就打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)xx文化的更大跨越，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)“兩庫”建設(shè)，增強(qiáng)xx文化發(fā)展的后勁。為此，一是要加強(qiáng)搜集整理，繼續(xù)搜集散布城鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)，編寫xx文化的“百科全書”；二是要努力培養(yǎng)本土文化名人，支持老一輩文化名人進(jìn)一步擴(kuò)大影響，鼓勵(lì)新一代文化青年投身文化建設(shè)，鍛造xx文化傳承人；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站室建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過理順關(guān)系，實(shí)行文化部門實(shí)施垂直管理文化站，以及充分發(fā)揮文化館、站的輔導(dǎo)培訓(xùn)功能加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)“三不管”的現(xiàn)狀，從而為輔導(dǎo)和培訓(xùn)業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)提供強(qiáng)有力的部門支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導(dǎo)，為擴(kuò)大人才庫內(nèi)容提供可能。四是要鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的文藝人才到基層掛職，將文藝人才派到各社區(qū)、農(nóng)村去掛職，以便隨時(shí)發(fā)掘隱匿民間的文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大“歷史文化庫”的內(nèi)容，并豐富廣大人民群眾文藝生活；五是要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對(duì)文化事業(yè)的投入。

（四）創(chuàng)建節(jié)會(huì)活動(dòng)精品

除了“兩庫建設(shè)”本身外，還需打造出“兩庫建設(shè)”成果的展示平臺(tái)，這就需要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)會(huì)活動(dòng)精品。近年來，一年一度的元宵燈會(huì)（春節(jié)文化活動(dòng)周）以及土家“六月六”民俗節(jié)這“一會(huì)一節(jié)”經(jīng)過不斷完善，已成為xx文化的獨(dú)特符號(hào)，下一步，要借助社區(qū)文藝匯演、民間藝術(shù)匯演、奇異絕活匯演、黨的中心工作及法律法規(guī)宣傳匯演等形式，發(fā)掘更多的文藝表演形式和節(jié)目，為打造全國知名的“一會(huì)一節(jié)” 精品活動(dòng)注入更豐富的內(nèi)容，要做到以優(yōu)美的風(fēng)光引來游客，以豐富的活動(dòng)留住游客，以獨(dú)特的文化讓游客回味。

通過以上措施，實(shí)現(xiàn)固基強(qiáng)本，在三五年內(nèi)打造出具有xx特色的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑好xx文化事業(yè)騰飛的平臺(tái)，xx文化這朵奇葩將會(huì)愈加燦爛的綻放。

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