第一篇：司法警察協(xié)助職務(wù)犯罪偵查工作的途徑與方式

司法警察協(xié)助職務(wù)犯罪偵查工作的途徑與方式

2011-08-25 07:38:33 來源:(天津)(0)

人民檢察院司法警察是具有國(guó)家刑事法律強(qiáng)制力的司法武裝力量,是人民警察的一個(gè)獨(dú)立警種，依法參與檢察活動(dòng)。其中主要任務(wù)之一就是 在職務(wù)犯罪偵查工作中，通過行使職權(quán)，協(xié)助檢察官辦案，維護(hù)辦案安全，維護(hù)檢察工作秩序,預(yù)防、制止妨礙偵查活動(dòng)的違法犯罪行為,保障偵查工作的順利進(jìn) 行。

一、協(xié)助偵查是人民檢察院司法警察的一項(xiàng)重要任務(wù)

司法警察是檢察機(jī)關(guān)行使刑事偵查權(quán)一支不可缺少的重要力量。從其法定職責(zé)來看，司法警察只是具有相對(duì)的協(xié)助偵查權(quán)。即：司法警察只是協(xié)助檢察官對(duì)案 件進(jìn)行偵查，而且在整個(gè)偵查過程中，采取每一項(xiàng)法律措施、偵查工作每一步的決定權(quán)都不是由人民檢察院司法警察決定的，而是由該案的承辦人，即檢察官依法報(bào) 請(qǐng)批準(zhǔn)后進(jìn)行的?？梢姡趥刹楣ぷ髦刑幱谥鲗?dǎo)地位的是檢察官，他們?cè)趥刹橹惺穷I(lǐng)導(dǎo)和決定者，也是具體指揮者，而不是具體執(zhí)行者。司法警察在偵查中是協(xié)助 者、執(zhí)行者，必須服從檢察官的指揮，在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)，這表明了人民檢察院司法警察在偵查工作中的特殊地位它在偵查工作中具有明顯的輔助性特征，同時(shí)也具有一定的獨(dú)立性。

二、司法警察協(xié)助職務(wù)犯罪偵查工作的途徑探索

（一）“檢警一體化”?！度嗣駲z察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》規(guī)定人民檢察院司法警察職責(zé)第九項(xiàng)為：“執(zhí)行檢察長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)?！边@一“口 袋”式的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的檢察業(yè)務(wù)工作，如案件線索初查、自偵案件偵查或協(xié)助檢察官進(jìn)行初查偵查等。要完成這些任務(wù)，必須賦予司法警察相 應(yīng)的辦案資格，建立“檢警一體化”辦案，有利于調(diào)動(dòng)司法警察的積極性。檢察機(jī)關(guān)司法警察中偵查員的準(zhǔn)入、任免等管理辦法可參照公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。在辦案實(shí)踐 中，司法警察在檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，在主辦檢察官的具體指揮下，參與案件的初查和偵查工作。這樣，司法警察在集中編隊(duì)管理的前提下，實(shí)行一崗雙責(zé)，跟案履責(zé)，既嚴(yán)格履行司法警察職責(zé)，又參與案件偵查工作，能夠緩解目前檢察機(jī)關(guān)辦案警力不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)司法警察資源與檢察官的優(yōu)化配置，維護(hù)辦案秩序，保證辦案安全，提高辦案效率，服務(wù)檢察大局。

（二）警務(wù)區(qū)構(gòu)建。警務(wù)區(qū)是根據(jù)查辦職務(wù)犯罪高風(fēng)險(xiǎn)、低效率，執(zhí)法行為失范的現(xiàn)狀而建立,以檢警一體化、偵查一體化、技偵一體化為特征，訊問犯罪嫌 疑人、詢問證人、偵查指揮、研討案件、接待律師的查辦職務(wù)犯罪的專門區(qū)域，由司法警察進(jìn)行管理。警務(wù)區(qū)辦案，一個(gè)比較突出的特點(diǎn)是，從有關(guān)人員進(jìn)入警務(wù)區(qū) 開始，司法警察就開始了全程即時(shí)監(jiān)控錄音錄像，所取得的視聽資料，既可以作為出庭公訴的證據(jù)，也可以成為今后當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的重要保障措施。以警務(wù)區(qū)為載體，以司法警察的職能介入為切入點(diǎn)，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良性的制約機(jī)制，本身就是對(duì)偵查權(quán)的一種有效控制。

三、司法警察協(xié)助職務(wù)犯罪偵查工作的方式

（一）安全防范。檢察工作主要以辦案為重點(diǎn)，辦案又必須以確保安全為前提，因此，辦案安全在檢察工作中處于突出位置。完善辦案安全防范制度，發(fā)揮司 法警察在辦案中的安全保障作用十分必要。建立辦案與看管工作相互配合、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，將傳喚、拘傳、提押、看管等任務(wù)交由司法警察專門負(fù)責(zé)，既有利 于檢察官集中精力突破案件、提高辦案質(zhì)量，也有利于司法警察集中精力落實(shí)安全防范措施，促進(jìn)辦案安全工作的完善和提高。

（二）取證查證。從司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì)來看，今后檢察官實(shí)行“文官化”，將檢察官從具體繁瑣的查案事務(wù)中解脫出來，把主要的精力放到案件的突 破、證據(jù)固定和案件質(zhì)量上，而司法警察將逐步按照查辦案件方案和案情的發(fā)展要求，承擔(dān)辦案工作中的具體取證查證和執(zhí)行強(qiáng)制措施等任務(wù)。目前，有些地方的法 警已在辦案取證查證工作中成為行家里手，成為取證查證工作中的中堅(jiān)力量，這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，理順、規(guī)范了檢警相互之間的職責(zé)關(guān)系，使偵查指揮與執(zhí)行取證 查證工作達(dá)到了有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（三）內(nèi)部監(jiān)督。職務(wù)犯罪偵查工作面臨著很高的要求，依法規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作非常迫切，人民群眾對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作寄予厚望，同時(shí)也對(duì)職務(wù)犯罪偵 查工作的監(jiān)督制約問題十分關(guān)注，如檢察官辦案，內(nèi)部如何監(jiān)督？對(duì)此，如能充分發(fā)揮法警的職能，通過積極參與辦案，由檢察官、法警按照各自的職責(zé)范圍和程序 協(xié)調(diào)統(tǒng)一辦案，構(gòu)建檢察官、法警在辦案中內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，就可以在一定范圍起到互相制約、相互監(jiān)督的作用。

（四）強(qiáng)制和保障作用。司法警察在參與辦案時(shí)，其行為主要是按照法警職責(zé)規(guī)定來進(jìn)行，如遇到纏訪人員到檢察機(jī)關(guān)無理鬧事，或阻礙檢察官 正常辦案以及檢察官在辦案中遇到攻擊、受到人身侵害時(shí)，司法警察就可通過主動(dòng)履行職責(zé)，出面調(diào)處或予以防衛(wèi)。又如在執(zhí)行傳喚、拘傳、逮捕或押解時(shí)，為防止 嫌疑犯、被告和罪犯逃跑可以使用手銬、警繩。所以，司法警察每執(zhí)行一項(xiàng)職責(zé)都帶有強(qiáng)制性，正因?yàn)橛辛诉@種強(qiáng)制性作用，才能夠保障辦案措施的有效行使，使辦 案工作得以順利進(jìn)行。

第二篇：職務(wù)犯罪偵查辦案工作流程

職務(wù)犯罪偵查辦案工作流程(試行)

第一章

管

轄

第一條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈呢澪?、賄賂犯罪案件，主要是指刑法規(guī)定的下列犯罪案件：

（一）貪污案（第382條、第183條第2款、第271條第2款、第394條）；

（二）挪用公款案（第384條、第185條第2款、第272條第2款）；

（三）受賄案（第385條、第388條、第163條第3款、第184條第2款）；

（四）單位受賄案（第387條）；

（五）行賄案（第389條）；

（六）對(duì)單位行賄案（第391條）；

（七）介紹賄賂案（第392條）；

（八）單位行賄案（第393條）

（九）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案（第395條第1款）；

（十）隱瞞境外存款案（第395條第2款）；

（十一）私分國(guó)有資產(chǎn)案（第396條第1款）；

（十二）私分罰沒財(cái)物案（第396條第2款）。

第二條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈臑^職犯罪案件是指刑法規(guī)定的下列犯罪案件:

（一）濫用職權(quán)案（第397條第1款）；

（二）玩忽職守案（第397條第1款）；

（三）故意泄露國(guó)家秘密案（第398條）；

（四）過失泄露國(guó)家秘密案（第398條）；

（五）徇私枉法案（第399條第1款）；

（六）民事、行政枉法裁判案（第399條第2款）；

（七）執(zhí)行判決、裁定失職案（第399條第3款）；

（八）執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案（第399條第3款）；

（九）私放在押人員案（第400條第1款）；

（十）失職致使在押人員脫逃案（第400條第2款）；

（十一）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案（第401條）；

（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第402條）；

（十三）濫用管理公司、證券職權(quán)案（第403條）；

（十四）徇私舞弊不征、少征稅款案（第404條）；

（十五）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案（第405條第1 款）；

（十六）違法提供出口退稅憑證案（第405條第2款）；

（十七）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案（第406條）；

（十八）違法發(fā)放林木采伐許可證案（第407條）；

（十九）環(huán)境監(jiān)管失職案（第408條）；

（二十）傳染病防治失職案（第409條）；

（二十一）非法批準(zhǔn)征用、占用土地案（第410條）；

（二十二）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案（410條）；

（二十三）放縱走私案（第411條）；

（二十四）商檢徇私舞弊案（第412條第1款）；

（二十五）商檢失職案（第412條第2款）；

（二十六）動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案（第413條第1款）；

（二十七）動(dòng)植物檢疫失職案（第413條第2款）；

（二十八）放縱制售偽劣商品犯罪行為案（第414條）；

（二十九）辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件案（第415條）；

（三十）放行偷越國(guó)（邊）境人員案（第415條）；

（三十一）不解救被拐買、綁架婦女、兒童案（第416條第1款）；

（三十二）阻礙解救被拐買、綁架婦女、兒童案（第416條第2款）；

（三十三）幫助犯罪分子逃避處罰案（第417條）；

（三十四）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案（第418條）；

（三十五）失職造成珍貴文物損毀、流失案（第419條）。

第三條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈那謾?quán)犯罪案件是指刑法規(guī)定的下列犯罪案件：

（一）非法拘禁案（第238條）；

（二）非法搜查案（第245條）；

（三）刑訊逼供案（第247條）；

（四）暴力取證案（第247條）；

（五）虐待被監(jiān)管人案（第248條）；

（六）報(bào)復(fù)陷害案（第254條）；

（七）破壞選舉案（第256條）。

第四條

對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件，需要制作《提請(qǐng)批準(zhǔn)直接受理書》層報(bào)安徽省人民檢察院決定后由本院立案?jìng)刹椤?/p>

第五條 本院立案?jìng)刹楸据爡^(qū)的犯罪案件。上級(jí)人民檢察院在必要的時(shí)候可以直接偵查或者組織、指揮、參與偵查本院人民檢察院管轄的案件，也可以將其管轄的案件交本院偵查。本院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)人民檢察院偵查的案件，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民檢察院偵查。

第六條 上級(jí)人民檢察院可以指定本院立案?jìng)刹楣茌牪幻骰蛘咝枰淖児茌牭陌讣?。?duì)管轄權(quán)有異議的，可以報(bào)請(qǐng)有和爭(zhēng)議的人民檢察院共同的上級(jí)人民檢察院指定管轄。本院應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)人民檢察院發(fā)出《指定管轄決定書》辦理指定管轄的案件，第二章

受理

第七條

人民檢察院偵查部門直接受理的案件線索來源包括：

（一）本院舉報(bào)中心移送的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的報(bào)案、控告或舉報(bào)；

（二）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門交辦、督辦的；

（三）法院、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等部門移送的；

（四）偵查部門直接接受的控告、舉報(bào)；

（五）本院其他部門移送的；

（六）犯罪嫌疑人投案自首的；

（七）從調(diào)查取證的或者偵查的案件中發(fā)現(xiàn)的；

（八）從其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

第八條

單位、公民直接向人民檢察院偵查部門舉報(bào)、控告或者自首的，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)于不屬人民檢察院管轄的應(yīng)當(dāng)向其說明，也可先行受理，并填寫《移送案件通知書》及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或部門。

第九條

接受舉報(bào)、控告或者投案自首的，應(yīng)當(dāng)由科、處、局長(zhǎng)或指定的專人接待，并填寫《受理案件登記表》。對(duì)口頭舉報(bào)、控告或自首的，偵查人員應(yīng)當(dāng)制作《接受報(bào)案、控告、檢舉筆錄》或《自首筆錄》。

接受單位、公民舉報(bào)、控告，應(yīng)當(dāng)告知其必須實(shí)事求是，如實(shí)反映情況以及誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第十條

偵查部門直接受理、自行發(fā)現(xiàn)等非舉報(bào)中心移送的犯罪案件線索，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送交舉報(bào)中心登記、處理或備案。特殊情況，可以在案件立案后三日內(nèi)補(bǔ)送舉報(bào)中心備案。

偵查部門應(yīng)當(dāng)指定專人統(tǒng)一管理案件線索，并建立線索庫，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理。專管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度，逐件登記線索來源、涉案單位及人員、反映的事實(shí)、性質(zhì)、偵查人員對(duì)線索處臵情況，并定期核對(duì)、分析。

第十一條

瀆職侵權(quán)案件線索實(shí)行省轄市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局統(tǒng)一管理制度。本院應(yīng)當(dāng)在線索受理后三日內(nèi)報(bào)送亳州市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局，重大責(zé)任事故、重大侵害公民權(quán)益事件線索應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日上報(bào)。

對(duì)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民檢察院管理的重大貪污賄賂案件線索，本院應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)或收到后十日內(nèi)，逐件填寫《檢察機(jī)關(guān)要案線索備案移送表》，報(bào)上級(jí)人民檢察院備案。

第十二條

對(duì)案件線索的處理，一般由偵查部門負(fù)責(zé)人和線索專管員等共同組成的案件線索評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見應(yīng)當(dāng)記錄在案，案件線索評(píng)估后認(rèn)為具有初查價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)由偵查人員制作《提請(qǐng)初查報(bào)告》并提供初查預(yù)案，經(jīng)偵查部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定后實(shí)施；認(rèn)為不具有初查價(jià)值的，或者不屬于人民檢察院管轄的，或者屬于其他人民檢察院管轄的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，移交舉報(bào)中心處理；認(rèn)為暫不具有初查價(jià)值，但有待查價(jià)值的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在提出緩查意見，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。緩查線索經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)由專人統(tǒng)一保管，并將相關(guān)材料送舉報(bào)中心備案。

第十三條

對(duì)實(shí)名舉報(bào)，屬人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助控告申訴檢察部門，做好答復(fù)工作。偵查部門直接答復(fù)舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)制作《答復(fù)舉報(bào)人通知書》。

第三章

初

查

第十四條

對(duì)案件線索的初查，由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定。

初查要案線索，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨內(nèi)報(bào)告制度。報(bào)告一般在獲取一定證據(jù)之后、正面接觸被查對(duì)象之前進(jìn)行。

第十五條

接受初查任務(wù)的偵查人員，應(yīng)當(dāng)在檢察長(zhǎng)決定初查后三日內(nèi)擬定《初查方案》，報(bào)科、處、局長(zhǎng)審批。

《初查方案》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

一、涉案人員基本情況和有關(guān)背景材料；

二、案件線索來源及涉嫌的主要問題；

三、案件線索成案的可行性分析；

四、初查所需要解決的主要問題；

五、初查方向及突破口的選擇；

六、初查的步驟、方法和謀略；

七、向偵查轉(zhuǎn)換的條件；

八、初查任務(wù)分工及力量分布；

九、初查中的辦案紀(jì)律和其他注意事項(xiàng)。

第十六條

初查可以詢問舉報(bào)人和有關(guān)人員；可以向有關(guān)單位調(diào)取證據(jù)材料，查詢與案件有關(guān)的銀行帳戶、存款、匯款；可以進(jìn)行鑒定；可以對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制；可以進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查等。

偵查人員詢問舉報(bào)人及其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)出示工作證件，告知其權(quán)利義務(wù)，并做好記錄。征得其同意，可以進(jìn)行錄音錄像。初查過程中不得直接出示舉報(bào)材料，不得暴露舉報(bào)人。

初查中，可以商請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門部門配合調(diào)查；經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以提前介入紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的調(diào)查工作。

第十七條 初查一般按秘密原則進(jìn)行，對(duì)過失犯罪或者危害結(jié)果比較明確的瀆職侵權(quán)案件線索，可以公開進(jìn)行。初查時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在外圍獲取一定證據(jù)后再接觸被查對(duì)象；在初查貪污賄賂案件時(shí)，一般不接觸被查對(duì)象。經(jīng)必要的調(diào)查和審查從外圍難以獲取證據(jù)而有接觸必要的，經(jīng)科、處、局長(zhǎng)同意，檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，也可以直接接觸被查對(duì)象。

第十八條 初查工作不得對(duì)被查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)。

第十九條

初查應(yīng)當(dāng)遵循刑事訴訟法關(guān)于回避的規(guī)定。初查中當(dāng)事人及其法定代理人可以對(duì)偵查人員提出回避申請(qǐng)，有關(guān)偵查人員認(rèn)為需要回避的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)?；乇苌暾?qǐng)經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定后，應(yīng)當(dāng)填寫《回避決定書》或《駁回申請(qǐng)決定書》。申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議后應(yīng)制作《回避復(fù)議決定書》送達(dá)申請(qǐng)復(fù)議人。

第二十條

偵查人員向被查對(duì)象調(diào)查時(shí)，必須出示工作證件，應(yīng)當(dāng)告知其權(quán)利義務(wù)，不得限制或變相限制其人身權(quán)利。向被查對(duì)象調(diào)查時(shí)，偵查人員不得少于二人，談話記錄一律使用《詢問筆錄》，可以錄音、錄像。

第二十一條

初查一般應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)完成。案情重大、疑難、復(fù)雜，期限屆滿不能完成初查，需要延長(zhǎng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)提出請(qǐng)求延長(zhǎng)期限的書面報(bào)告，報(bào)科、處、局長(zhǎng)決定。上級(jí)人民檢察院交辦、督辦案件線索不能在規(guī)定的二個(gè)月內(nèi)完成初查的，應(yīng)當(dāng)向下達(dá)《交辦函》、《督辦函》的上級(jí)人民檢察院書面上報(bào)階段性工作情況。

第二十二條

初查中，由于受客觀條件的限制，一時(shí)難以查明事實(shí)，但有再查可能的案件線索，可以中止初查。偵查人員應(yīng)當(dāng)書面報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。案件線索材料移交線索管理人員保管，送本院舉報(bào)中心備案。中止初查報(bào)告，可參照《提請(qǐng)中止偵查報(bào)告》的格式和內(nèi)容制作。

中止初查情形消失后，偵查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)恢復(fù)初查?；謴?fù)初查的報(bào)告，可參照《提請(qǐng)恢復(fù)偵查報(bào)告》的格式和內(nèi)容制作。

第二十三條

偵查人員對(duì)受理的案件線索初查完畢，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查部門集體討論后，制作《初查終結(jié)報(bào)告》，提出如下處理意見，報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定：

（一）認(rèn)為被查對(duì)象有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，制作《提請(qǐng)立案報(bào)告》提請(qǐng)批準(zhǔn)立案?jìng)刹椋?/p>

（二）認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，而犯罪行為人暫時(shí)不能確

第三篇：加快轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查方式的八點(diǎn)主張（本站推薦）

加快轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查方式的八點(diǎn)主張

來源： 檢察日?qǐng)?bào) 作者： 關(guān)福金

適應(yīng)新刑訴法要求，加快轉(zhuǎn)變國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查方式，是我們當(dāng)前必須著重思考的問題。筆者認(rèn)為，從偵查工作實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)努力做到信息化引導(dǎo)、預(yù)警化研判、精細(xì)化初查、規(guī)范化訊問、組合化證明、扁平化指揮、一體化支撐、編成化保障。

國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪是嚴(yán)重的腐敗犯罪。近年來，犯罪偵查工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，辦案規(guī)模擴(kuò)大，案件質(zhì)量提升。但是，影響工作健康發(fā)展的因素依然存在，特別是制約犯罪偵查的一些瓶頸問題還沒有得到有效化解。面對(duì)新情況、新問題，適應(yīng)新刑事訴訟法要求，保持查辦案件工作的可持續(xù)發(fā)展，就成了擺在我們面前的重要課題。筆者認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變偵查方式，應(yīng)該是我們當(dāng)前必須著重思考的問題，從偵查工作實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)從以下方面作些探索:

一、信息化引導(dǎo)。當(dāng)前的社會(huì)是信息社會(huì)，信息化是信息社會(huì)的重要標(biāo)志和基本特征。國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作是一種能動(dòng)的執(zhí)法活動(dòng)，必須順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，走信息引導(dǎo)偵查的發(fā)展之路。對(duì)于國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作而言，我們關(guān)注的信息是以案件線索為主要內(nèi)容、其他涉案信息為輔助的信息群。我們強(qiáng)調(diào)信息化引導(dǎo)，最主要的是因?yàn)樾畔⒃趥刹楣ぷ髦刑幱诨A(chǔ)性、戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)略性的地位。因?yàn)樾畔⒓仁莻刹楣ぷ鞯脑搭^，也是偵查的手段，更是決策的依據(jù)。一方面，沒有足夠的信息，偵查就無從啟動(dòng)，在信息與其他偵查要素的關(guān)系中，信息成為偵查活動(dòng)和偵查要素的內(nèi)在聯(lián)系，獲取、傳遞、利用信息是國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作的內(nèi)在要求;另一方面，對(duì)偵查人員和偵查行動(dòng)進(jìn)行運(yùn)籌謀劃和發(fā)令調(diào)度的決策活動(dòng)必須建立在信息優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從一定意義上講，決策就是處理和利用信息、生成處置行動(dòng)指令的過程，沒有信息的支撐，偵查決策也就無從談起。因此，要建立一個(gè)或多個(gè)信息平臺(tái)，凸顯大空間、多維度、全時(shí)空行動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)偵查人員掌握的消息、情報(bào)、資料、知識(shí)等進(jìn)行收集、整理，以信息網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)為載體轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速?zèng)Q策、高效行動(dòng)。

二、預(yù)警化研判。國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪不僅極大地?fù)p害黨和政府的形象和威信，也給人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)造成重大損失，可以說，國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪是所有犯罪類型當(dāng)中公權(quán)力與公民個(gè)人私權(quán)利最尖銳對(duì)立的表現(xiàn)，也是產(chǎn)生或者激活、激化社會(huì)矛盾的重要因素。因此，查辦國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪過程中從線索發(fā)現(xiàn)和審查、初查、立案，到偵查取證、強(qiáng)制措施適用、案件終結(jié)和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷評(píng)估預(yù)警都十分必要。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保障憲法和法律正確實(shí)施的神圣職責(zé)，我們有責(zé)任在辦案工作

中通過科學(xué)研判，制訂周密預(yù)案，采取積極措施，最大限度地化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)不和諧因素，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警化研判不是猶豫彷徨、左右搖擺，而是既要堅(jiān)決，又要慎重，依法準(zhǔn)確辦案。

三、精細(xì)化初查。從法律規(guī)定來看，初查既包括對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首材料的書面審查，又包括必要調(diào)查。一個(gè)時(shí)期以來，我們對(duì)國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪案件的初查強(qiáng)調(diào)要放開，這是符合犯罪發(fā)案情況和辦案工作實(shí)際的，因此產(chǎn)生了積極的效果，但也帶來一個(gè)問題，就是一些人把放開誤讀為粗放，以致國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪初查工作粗糙、毛躁，因此，初查工作的精細(xì)化應(yīng)當(dāng)成為轉(zhuǎn)變偵查方式的一個(gè)重點(diǎn)。精細(xì)化初查的基本要求是客觀、全面、細(xì)致地收集犯罪證據(jù)。首先，要按照法律和司法解釋的規(guī)定，綜合運(yùn)用詢問、調(diào)取證據(jù)、查詢存款匯款、勘驗(yàn)、檢查、鑒定等手段開展取證工作;其次，在全面的基礎(chǔ)上，要對(duì)直接影響立案、采取強(qiáng)制措施、訊問犯罪嫌疑人工作的關(guān)鍵證據(jù)，以及隨著時(shí)空變化容易毀損、滅失的證據(jù)采取精細(xì)化收集、固定和保全;第三，要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握時(shí)間觀念中過去、現(xiàn)在和未來的三度，空間觀念中現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間的兩域，以及時(shí)間空間組合中多形式組合和任意性組合的多樣性特征，除了對(duì)傳統(tǒng)證據(jù)的重視以外，對(duì)于虛擬空間證據(jù)的收集和固定必須提到重要議事日程上來。偵查實(shí)踐表明，虛擬空間信息，如QQ、MSN、博客、微博等的文字、圖片等與犯罪相關(guān)的信息，對(duì)于揭露和證實(shí)犯罪具有積極作用。

四、規(guī)范化訊問。訊問是偵查人員為了查明國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪案件的有關(guān)情況和其他問題，收集案件證據(jù)，依照法定程序，以言詞形式對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊和詰問的一種偵查手段。犯罪嫌疑人供述和辯解，是我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的八種證據(jù)之一。盡管我國(guó)刑事訴訟法進(jìn)行了兩次修正，但是偵查程序、證據(jù)觀念、庭審制度等仍然存在缺憾，犯罪嫌疑人供述和辯解在偵查以及認(rèn)定犯罪中的作用仍然不可替代，因此，國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查過程中，訊問犯罪嫌疑人幾乎是每一起案件偵查的必用措施和必經(jīng)程序，也因此生發(fā)出很多問題。在高度尊重和保障人權(quán)的今天，規(guī)范化訊問就顯得非常重要。要嚴(yán)格遵守訊問犯罪嫌疑人的程序和規(guī)則，保障訊問主體、手續(xù)、時(shí)間、地點(diǎn)合法;要充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，嚴(yán)禁刑訊逼供等非法方法獲取供述;要堅(jiān)決落實(shí)保障訊問犯罪嫌疑人依法、有序進(jìn)行的諸如同步錄音錄像的制度安排;要認(rèn)真貫徹“兩個(gè)證據(jù)”的相關(guān)規(guī)定，用以“倒逼”偵查活動(dòng)，特別是訊問犯罪嫌疑人活動(dòng)程序合法、內(nèi)容規(guī)范。

五、組合化證明。證明是偵查工作的核心，偵查活動(dòng)就是偵查人員調(diào)查、收集、研判、固定證據(jù)，并運(yùn)用證據(jù)證明犯罪的過程。組合化證明，首先要求樹立客觀全面、法律真實(shí)等證據(jù)觀念，在偵查實(shí)踐中堅(jiān)持常識(shí)不需要證明的證據(jù)觀，以及作為犯罪所需具備的明知、故

意或者目的等要素，可以根據(jù)客觀實(shí)際情況予以推定等觀念;其次，要高度重視物證書證、視聽資料、勘驗(yàn)檢查筆錄、鑒定結(jié)論等客觀或者科學(xué)證據(jù)在證實(shí)國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪過程中的作用，并綜合運(yùn)用科技手段，如國(guó)土資源、森林、海洋等監(jiān)測(cè)監(jiān)管過程中運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)形成的衛(wèi)片(包括數(shù)據(jù)光盤、衛(wèi)片出圖數(shù)據(jù)以及外業(yè)調(diào)查記錄等)等新形態(tài)證據(jù)收集和利用;第三，運(yùn)用技術(shù)手段如三維(3D)立體成像技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問，使死證據(jù)素材變成活證據(jù)素材，使無聲證據(jù)素材成為有聲證據(jù)素材;第四，要圍繞證明對(duì)象，按照證明標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，遵循證明方法和路徑，對(duì)證據(jù)素材進(jìn)行組織、整合，有效形成證據(jù)整體、揭示證據(jù)關(guān)系，從而形成證明依據(jù)，認(rèn)定犯罪事實(shí)。

六、扁平化指揮。國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查是整體工作，需要團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，有時(shí)甚至是多層次、多部門聯(lián)合行動(dòng)，偵查指揮工作就成為偵查工作的重要組成部分。但是，當(dāng)前的國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查存在著指揮層級(jí)過多、授權(quán)不足、反應(yīng)遲緩、檢令不暢等問題，制約和影響了命令效果和處置效率。面對(duì)條塊分割、行業(yè)保護(hù)等偵查案外因素，果斷、直接、清晰的指揮非常必要。為提高指揮效率和效果，應(yīng)當(dāng)樹立扁平化偵查指揮理念，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查環(huán)境面臨的難題，實(shí)行一種減少管理層次、增加管理幅度的指揮模式。要通過著力解決層級(jí)結(jié)構(gòu)這樣的指揮模式，保證令行禁止、快速反應(yīng)，避免偵查指揮矢量的縱向逐級(jí)遞減或橫向逐格分散。

七、一體化支撐。長(zhǎng)期以來，我們強(qiáng)調(diào)偵查一體化，主要目的是排除偵查工作中的干擾阻力;從轉(zhuǎn)變偵查方式角度出發(fā)，這里強(qiáng)調(diào)的一體化，更應(yīng)以營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境為落腳點(diǎn)。從實(shí)踐來看，制約國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查的瓶頸問題，發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、立案難、處理難，原因主要在于執(zhí)法環(huán)境不佳，而積極營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境最有效手段就是一體化，這種一體化既要有橫向聯(lián)合緊密，縱向上下一體的一體化辦案機(jī)制，更要有以檢察長(zhǎng)為核心，以“三長(zhǎng)”(檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)、自偵部門負(fù)責(zé)人)合力為支撐，以主動(dòng)工作的姿態(tài)去爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和其他部門的支持，努力形成反腐倡廉的健康氛圍，有效保證國(guó)家工作人員廉潔履職，規(guī)制國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政，公正司法。

八、編成化保障?，F(xiàn)代偵查工作，保障越來越重要。要實(shí)行偵查力量統(tǒng)一調(diào)配，著力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)立體化，即上下一體，偵查力量實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，偵查隊(duì)伍在接受本級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還接受上級(jí)偵查部門在業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)以建立偵查人才庫，對(duì)偵查人才統(tǒng)一管理;由上下多級(jí)檢察院的偵查人員組成偵查力量查辦案件;成建制抽調(diào)轄區(qū)內(nèi)辦案力量統(tǒng)一使用等等，以保證偵查工作流暢、高效。要實(shí)行偵查資源統(tǒng)一調(diào)配，整合現(xiàn)有偵

查技術(shù)裝備資源，加快科技強(qiáng)偵步伐，對(duì)偵查裝備分級(jí)建設(shè)，優(yōu)化組合，統(tǒng)一使用，通過編成化組織，形成大偵查保障格局，實(shí)現(xiàn)偵查資源保障的整體性，順利實(shí)現(xiàn)偵查目的。(作者為最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng))

第四篇：最高人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令

最高人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令

為規(guī)范司法行為，防范違法違規(guī)辦案，保障公正司法，依據(jù)《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》和《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》，現(xiàn)頒布檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作必須嚴(yán)格執(zhí)行的八項(xiàng)禁令：

一、嚴(yán)禁擅自處置案件線索、隨意初查和在初查中對(duì)被調(diào)查對(duì)象采取限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。違反者給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、嚴(yán)禁違法使用指定居所監(jiān)視居住措施。對(duì)未報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)，或擴(kuò)大適用范圍，或在不符合規(guī)定的場(chǎng)所等故意規(guī)避法律使用指定居所監(jiān)視居住措施的，根據(jù)情節(jié)和后果追究決策者和執(zhí)行者的紀(jì)律、法律責(zé)任。

三、嚴(yán)禁違法干涉涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)非法插手工程建設(shè)、干預(yù)工程招投標(biāo)，或非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，或超越職權(quán)辦案，或接受贊助、報(bào)銷費(fèi)用、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)禁違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。對(duì)任意查封、扣押、凍結(jié)公私財(cái)產(chǎn)，或不依法及時(shí)返還扣押、凍結(jié)款物，或侵吞、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價(jià)收購，或其他違法違規(guī)處理扣押、凍結(jié)款物及其孳息的，依紀(jì)依法追究決策者和執(zhí)行者的紀(jì)律、法律責(zé)任。導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)?，依法向?zé)任人員追償。

五、嚴(yán)禁阻止或者妨礙律師依法會(huì)見犯罪嫌疑人。對(duì)于法律規(guī)定無需會(huì)見許可的案件，不得人為設(shè)置障礙，干擾、影響律師會(huì)見；對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件，應(yīng)根據(jù)辦案情況合理安排律師會(huì)見。對(duì)違反規(guī)定限制、干擾、影響律師會(huì)見的，根據(jù)情節(jié)和后果，給予警告或記過處分。

六、嚴(yán)禁在未全程同步錄音錄像情況下進(jìn)行訊問。對(duì)于訊問活動(dòng)沒有執(zhí)行全程同步錄音錄像的案件，不得移送審查起訴；已經(jīng)移送審查起訴的，公訴部門有權(quán)拒絕受理或者退回偵查部門。

七、嚴(yán)禁刑訊逼供以及其他非法取證行為。對(duì)于采取刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法獲取犯罪嫌疑人供述和證人證言的，一律不得作為證據(jù)使用；收集物證、書證不符合法定程序，可能影響司法公正，不能補(bǔ)正或者無法做出合理解釋的，一律不得作為證據(jù)使用。違反者給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

文件來源：匯法網(wǎng)-004km.cn

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八、嚴(yán)禁違反辦案安全紀(jì)律。對(duì)違法違規(guī)辦案或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成犯罪嫌疑人脫逃、傷殘、自殺或者證人傷殘、自殺等辦案安全事故的，對(duì)指揮者、執(zhí)行者，一律先停職再依紀(jì)依法處理。

對(duì)因管理不善或指揮不當(dāng)導(dǎo)致檢察人員違反上述八項(xiàng)禁令的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

文件來源：匯法網(wǎng)-004km.cn

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第五篇：全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作

曹建明:全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議召開 曹建明強(qiáng)調(diào)

全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議今天下午在大連召開。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

曹建明說，近年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，加大辦案力度，強(qiáng)化辦案措施，針對(duì)影響國(guó)計(jì)民生、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪開展一系列專項(xiàng)工作，堅(jiān)持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全有機(jī)統(tǒng)一，保持了辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭;反瀆職侵權(quán)工作力度不斷加大，機(jī)制逐步健全，社會(huì)認(rèn)知度和影響力明顯提高;堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步提高了職務(wù)犯罪預(yù)防工作水平和實(shí)效;堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法水平和公信力有了新的提升。

曹建明指出，要充分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。同時(shí)我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。檢察機(jī)關(guān)一定要全面準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹黨中央的要求和部署，有針對(duì)性地全面加強(qiáng)和改進(jìn)偵查和預(yù)防工作，最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生，努力使職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和法治進(jìn)步對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、偵查模式、工作機(jī)制和隊(duì)伍素質(zhì)的更高要求和全面考驗(yàn)。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作。一要圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域、資金密集行業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的職務(wù)犯罪力度，繼續(xù)深化商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制一些行業(yè)和領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，既認(rèn)真履行職責(zé)、堅(jiān)持依法辦案，防止和克服脫離職能搞服務(wù)，又要堅(jiān)持把執(zhí)法辦案放在大局中審視和判斷，防止和克服就事論事、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法。二要圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，善于把握社會(huì)矛盾背后所反映的職務(wù)犯罪，有針對(duì)性地加大查辦和預(yù)防工作力度，從源頭上消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、濫用職權(quán)的職務(wù)犯罪案件，社會(huì)管理權(quán)力集中部門和崗位的職務(wù)犯罪案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)持把化解矛盾貫穿始終，通過有針對(duì)性地查辦案件，促進(jìn)群眾信訪和群體性事件的妥善解決，防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾和影響社會(huì)穩(wěn)定大局。更加注重參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)犯罪預(yù)防，促進(jìn)社會(huì)管理法治化、科學(xué)化。三要圍繞保障和改善民生推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，突出查辦和預(yù)防征地拆遷、社會(huì)保障、礦產(chǎn)資源開發(fā)、教育、就業(yè)、醫(yī)藥購銷等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，“地溝油”、“毒膠囊”等重大食品藥品安全事件背后的職務(wù)犯罪，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的職務(wù)犯罪，農(nóng)村基層政權(quán)組織中發(fā)生的貪污、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等職務(wù)犯罪，以及其他嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，繼續(xù)抓好查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等專項(xiàng)工作。堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加大對(duì)群眾舉報(bào)線索的查處力度。四要圍繞懲防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，正確把握和處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在加大查辦案件力度、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。進(jìn)一步健全偵防一體化機(jī)制，完善預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、警示教育、報(bào)告、行賄犯罪檔案查詢等一系列制度和措施，提高預(yù)防工作針對(duì)性和實(shí)效性。大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，促進(jìn)社會(huì)主義廉政文化、法治文化建設(shè)。

曹建明指出，要以學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法為契機(jī)，大力提高職務(wù)犯罪偵查工作的能力和水平。一要樹立正確執(zhí)法理念，緊密結(jié)合偵查工作的實(shí)際，強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，牢固樹立、自覺踐行“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”和“四個(gè)必須”，在執(zhí)法辦案中自覺堅(jiān)持并切實(shí)體現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重。二要著力轉(zhuǎn)變偵查模式，綜合運(yùn)用各種偵查措施、依法全面收集證據(jù)，有效整合資源、加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作和制約。切實(shí)保障律師在偵查階段的會(huì)見權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，高度重視證據(jù)收集的合法性，綜合運(yùn)用各類強(qiáng)制措施，既保證偵查工作順利進(jìn)行，又重視保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。三要?jiǎng)?chuàng)新完善工作機(jī)制，規(guī)范上下級(jí)檢察院在職務(wù)犯罪偵查工作中的任務(wù)和關(guān)系，更好形成上下緊密聯(lián)系、地區(qū)之間密切配合的工作格局。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部特別是偵查部門與偵查監(jiān)督、公訴部門的協(xié)作配合與監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成懲治職務(wù)犯罪的合力。四要大力推進(jìn)科技強(qiáng)偵，進(jìn)一步加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提高偵查工作的科技含量。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要高度重視對(duì)偵查工作的監(jiān)督制約，切實(shí)保障偵查權(quán)依法正確行使。一要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范，堅(jiān)決及時(shí)糾正一切違反刑事訴訟法的行為。把案件管理機(jī)制建設(shè)作為規(guī)范執(zhí)法的重要措施，促進(jìn)偵查活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。二要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)修改后刑訴法的新規(guī)定，認(rèn)真梳理執(zhí)法辦案中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系。把保障辯護(hù)律師和犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利等作為內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，加大檢務(wù)督察力度。三要嚴(yán)格落實(shí)全程同步錄音錄像制度。

曹建明指出，要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院黨組要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作的研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，把握正確發(fā)展方向。要高度重視職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)，以深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，始終保持這支隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案能手，引進(jìn)充實(shí)一批審訊、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才。要積極營(yíng)造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)偵查和預(yù)防工作的重大部署，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督排除干擾阻力。充分運(yùn)用上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，更加有效地防范和打擊跨國(guó)跨境腐敗犯罪。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)胡澤君出席會(huì)議。高檢院副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)主持會(huì)議。

遼寧省委副書記夏德仁，省委常委、大連市委書記唐軍，省委常委、政法委書記蘇宏章，高檢院檢委會(huì)專職委員楊振江，遼寧省檢察院檢察長(zhǎng)肖聲出席會(huì)議。高檢院反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防廳、紀(jì)檢組監(jiān)察局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各省級(jí)檢察院分管院領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)犯罪偵查預(yù)防部門負(fù)責(zé)人，軍事檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。(記者肖瑋 徐盈雁 徐日丹)