第一篇：我國應(yīng)該啟動辦學(xué)體制的新一輪改革

我國應(yīng)該啟動辦學(xué)體制的新一輪改革

80年代中后期，以“分級辦學(xué)、分級管理”體制的普遍建立為標志，我國的教育體制打破了長期以來由國家包攬辦學(xué)的格局，為教育發(fā)展注入了強大的生機和活力，有力地推動、保證了九年義務(wù)教育實施。年初召開的全省教育工作會議提出了江蘇要在全國率先推進教育現(xiàn)代化，使教育事業(yè)繼續(xù)走在全國前列的宏偉目標。這新一輪發(fā)展必須用新一輪改革來推動，其中處于“要沖”和關(guān)鍵地位的仍然是辦學(xué)體制的改革。

新一輪辦學(xué)體制改革的主要目標是要建立“各級政府為主、社會廣泛參與”的辦學(xué)體制，以適應(yīng)經(jīng)濟體制的變革和教育現(xiàn)代化的需要。當前，經(jīng)濟建設(shè)正在加快步伐努力實現(xiàn)兩個根本性的“轉(zhuǎn)變”，其明顯特征之一，就是經(jīng)濟成分日益多元化。在廣大農(nóng)村地區(qū)，除了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級仍然擁有比較雄厚的經(jīng)濟實力以外，作為獨立的經(jīng)濟實體的各類企業(yè)的經(jīng)濟實力及經(jīng)濟支配權(quán)明顯增大。另外人民群眾中富裕起來的人也越來越多。大量事實證明，社會各界特別是面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中蘊藏著巨大的辦學(xué)潛力和辦學(xué)積極性。亟待探討解決的問題是應(yīng)通過什么途徑和方法，才能把這些辦教育的潛在力量和積極性充分挖掘和調(diào)動出來。另一方面，教育現(xiàn)代化工程的啟動和推進，也使現(xiàn)有的辦學(xué)體制顯得越來越不適應(yīng)。在農(nóng)村地區(qū)，“三級辦學(xué)”體制的建立，雖然明確了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級的辦學(xué)責(zé)任，較好地調(diào)動了這三級的辦學(xué)積極性，但這種體制仍有一定的封閉性。為了更廣泛地發(fā)動、吸納和依靠社會力量辦學(xué)，同時在教育現(xiàn)代化工程實施過程中打破行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至縣（市）的界線，充分利用各種教育資源，實行多形式、多層次的聯(lián)合辦學(xué)和適度規(guī)模辦學(xué)，辦學(xué)體制的進一 步改革顯得十分緊迫。

新一輪的辦學(xué)體制改革是一個涉及面極廣的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但從根本上看，關(guān)鍵是要實現(xiàn)三個“化”。

一是辦學(xué)主體多元化。

辦學(xué)體制改革的首要目標和根本任務(wù)，就是要改變長期存在的只適應(yīng)計劃經(jīng)濟的辦學(xué)主體單一的狀況，逐步形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的辦學(xué)主體多元化的教育新體制。如果說“分級辦學(xué)”體制的建立使我國的辦學(xué)體制由原來的“單元”變?yōu)椤半p元”的話，那么新一輪改革的主要著眼點就是要使之變?yōu)椤叭被蚋嗟摹霸?。顯然，這“第三元”就是一個“民”字。

自實施九年義務(wù)教育以來，盛行一個說法，叫做“人民教育人民辦”；近年來進而提出“教育人民辦教育”。這些口號都提得很在理，并且對于動員社會力量參與辦學(xué)起到了相當大的作用。但迄今為止，這種參與大都是“非體制”性的，參與程度相當有限。我們的設(shè)想是，要在原來清一色的公辦體制里廣泛引人民辦機制和民辦成分?，F(xiàn)階段的主攻目標是要在原公辦學(xué)校中普遍建立“公辦民助”的體制。根據(jù)本地實際，將公辦學(xué)校大批量地轉(zhuǎn)為民辦恐怕不是上策，宜普遍推行的就是將原來單一的“公辦”改變?yōu)椤肮珵橹?、民為輔”的辦學(xué)體制。同時，也要積極探索“公有民辦”、“民辦公助”和比較純粹意義上的民辦體制，使之成為辦學(xué)新體制的一個重要組成部分。還應(yīng)積極探索中外合作辦學(xué)路子，“九五”期間力求取得突破性進展。

二是政府辦學(xué)多樣化。

廣大農(nóng)村地區(qū)普遍建立“三級辦學(xué)”的體制以后，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級辦學(xué)的責(zé)任都比較明確，這對于促進和保障“兩基”任務(wù)的完成，作出了歷史性貢獻。但在全面推進農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化和教育現(xiàn)代化的背景下，這種以“分”為其鮮明特征的辦學(xué)體制就日益顯露出明顯的不足。其中相當突出的一點是，必要的“統(tǒng)”和“合”不夠。從客觀上看，實施教育現(xiàn)代化工程一開始就遇到一個大課題、大難題，這就是調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。很明顯，倘若再像以前那樣“各自為政”地搞，“村村寨寨辦小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦初中”，那么

kelake.ymtsbz.comxpjylc.bc5438.comruifengguoji.tgovcn.com

教育現(xiàn)代化工程連個“框架”都搭不好。有鑒于此，在教育現(xiàn)代化工程實施過程中，除了要繼續(xù)明確各級政府及其行政組織和部門辦教育的責(zé)任外，還要加強上級政府的統(tǒng)籌，推動、實行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)點布局，普遍實行村際或村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)辦；中等學(xué)校應(yīng)由縣市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)點布局，逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣市聯(lián)辦；高等院校則實行更高層次的統(tǒng)籌和聯(lián)合。

三是社會辦學(xué)制度化。

我們的目標是，不僅要教育人民辦教育，還要組織人民辦教育，使“社會廣泛參與”真正成為辦學(xué)新體制的重要組成部分和鮮明特點之一。當前，要重點建設(shè)和逐步完善兩項制度。首先，要全面推行、不斷完善學(xué)校董事會制度。實踐證明，校董會是非常適合于廣泛吸納、凝聚社會各界力量參與辦學(xué)的組織形式和制度?，F(xiàn)在的問題是要不失時機地在面上推行，并在推行過程中使之逐步規(guī)范化。各級政府及其教育主管部門都應(yīng)將推行和規(guī)范校董會制度作為深化辦學(xué)體制改革的重要舉措來抓，盡抉使這種至今仍然帶有相當大的自發(fā)性和一定程度的盲目性的辦學(xué)組織形式走上正軌。其次，各級都應(yīng)建立社會辦學(xué)激勵機制，如建立捐資助學(xué)褒獎制度，制定鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的政策和制度等等。最后，應(yīng)予強調(diào)的是，辦教育的主要責(zé)任在政府，在新一輪辦學(xué)體制改革中，辦教育的政府行為不僅不能削弱，而且還應(yīng)加強。

kelake.ymtsbz.comxpjylc.bc5438.comruifengguoji.tgovcn.com

第二篇：淺談我國學(xué)前教育辦學(xué)體制

淺談我國學(xué)前教育辦學(xué)體制

摘要：隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，學(xué)前教育最為最基本的教育受到廣大人民群眾的關(guān)注和重視。與此同時，隨著人們對學(xué)前教育的重視，越來越多的幼兒園興辦起來，不同的辦學(xué)體制也出現(xiàn)在我們的認知中，在我國，受不同方面的的影響，也會產(chǎn)生一些問題，而本文就是針對一些體制現(xiàn)狀的認識，淺談一下自己對我國學(xué)前教育辦學(xué)體制的認識。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育，辦學(xué)體制，現(xiàn)狀，問題與建議

近年來，我國積極推進學(xué)前教育改革和發(fā)展，其中，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中論述了加快改善民生為重點的社會建設(shè)，把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”放在第一位，而且也著重報告說把“重視學(xué)前教育”作為優(yōu)先發(fā)展教育的重要內(nèi)容，由此可見，學(xué)前教育在我國終身教育中占著很重要的地位，也因此引起了社會各階層人的注意。

1.幼兒園辦園體制的分類

隨著我國人口的不斷增加和對學(xué)前教育的重視，一些幼兒園如雨后春筍般建立起來，在眾多幼兒園中，因為不同的條件限制，我們又可以找出辦學(xué)體制的不同。首先我們就可以把幼兒園的辦學(xué)體制分為公立幼兒園、私立幼兒園和民辦幼兒園。

(1)公立幼兒園

公立幼兒園是由國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、福利機構(gòu)出資開辦的幼兒園，具有福利性質(zhì)。幼兒園的設(shè)備、教師的素質(zhì)、伙食、教育教學(xué)、清毒措施等方面大都符合國家教委對幼兒園所的要求。因此它是絕大部分家長的首選。公立園有級類之分，一般分為示范園、一級一類、一級二類、二級一類和二級二類等幾個級別。(2)私立幼兒園

私立幼兒園是指由個人承包或完全由個人獨立出資所辦的幼兒園，具有盈利性質(zhì)。一般分為經(jīng)濟型與豪華型兩種。

經(jīng)濟型的私立幼兒園，一般收費較低且工作時間相當靈活，它們的存在幫助那些收入低、工作忙的家長解決了實際問題。但由于收入的不穩(wěn)定，老師的流失現(xiàn)象比較嚴重。

豪華型幼兒園屬于當前幼兒園中層次較高的一類，園舍寬敞明亮，教學(xué)設(shè)備設(shè)施先進、高檔。教師總體素質(zhì)較高，盡可能在各方面進行完善，無論在硬件與軟件上都力求滿足家長們的要求。豪華型幼兒園收費相對較高，一般每年在2.5~3.5萬之間。(3)民辦幼兒園

民辦幼兒園是由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人承辦的主要利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機構(gòu)的總稱。其范圍包括民營企業(yè)、民間團體及個人舉辦的幼兒園（純私立的幼兒園）。

當然，在不同的辦學(xué)體制里，還包括有不同的入園形式，其中包括全日制、寄宿制、半日制、定時制、季節(jié)制。目前大多數(shù)幼兒園入園形式為全日制。

2.幼兒園辦學(xué)體制存在的現(xiàn)狀

由于在《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中，國家逐漸重視學(xué)前教育，所以大量的公辦幼兒園逐漸被建立，但不可否認的是現(xiàn)如今的幼兒園中，民辦幼兒園占據(jù)著幼兒教育的半壁江山，又因為公辦幼兒園的資源有限，即使有政府的不斷支持，但在未來的很長一段時間內(nèi)，民辦幼兒園還將是我國學(xué)前教育鄰域里重要的力量。另外，由于人們的生活水平提高，再加上現(xiàn)如今大多數(shù)家庭都是獨生子女，所以也有一些家長選擇一些私立的豪華型幼兒園，這樣出現(xiàn)“天價”幼兒園也就不足為奇了。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示農(nóng)村的幼兒園大多以民辦幼兒園為幼兒園主，私立的經(jīng)濟型幼兒園其次，又很少的公立幼兒園，而在一些大城市里，有很多的公立幼兒園，當然民辦也有很多，所以民辦幼兒園占有很重要的地位。

公立幼兒園有政府監(jiān)管，辦學(xué)規(guī)范，價格合理，師資力量好。校園環(huán)境等硬件設(shè)施都深受家長的認同，大部分家長都想讓自己孩子上這些公立幼兒園。但是由于公辦幼兒園受辦園條件限制，每年入園名額有限，部分名額被所屬內(nèi)部關(guān)系戶拿走，而剩余的一些名額不僅要繳納高額費用，還設(shè)置了較高的門檻。因此公辦幼兒園的稀缺化和特權(quán)化在一定程度上促進了“入園難、入園貴，入公辦園難上加難”的現(xiàn)象發(fā)生。

當然，公辦幼兒園出現(xiàn)的高收費、高門檻，又或者是名額限制在一定程度上促進了民辦園和私立幼兒園的發(fā)展。3.幼兒園辦園體制存在的問題

正如上文提到的，幼兒園存在公辦、私立和民辦幾種體制，或多或少的都存在一些問題，私立的或者是民辦的有些雖不至于存在很多“天價”幼兒園，但畢竟是以盈利為目的的，所以一定程度上會出現(xiàn)一些不好的影響。而公辦幼兒園雖然有國家扶持，但并不會萬事無憂。就比方說幼兒園存在不同的入園形式，下面來看看日托和整托對幼兒的影響。

日制（日托）幼兒園里的孩子每周入園五天，早晚由家長接送。孩子白天有7至8個小時在幼兒園里學(xué)習(xí)生活，晚上及休息日同父母一起度過。這種入園形式便于家長對孩子的教育和相互交流。與父母日常的親密交往有利于孩子身心健康發(fā)展。但其弊病是：孩子的依賴性較強，家園要求的統(tǒng)一性不夠協(xié)調(diào)，幼兒園對孩子教育的要求往往在家里做不到。許多孩子在幼兒園里通過老師的教育和培養(yǎng)，獨立性都大都很強，自己的事能夠自己做，但在家里因父母的溺愛卻往往事事依賴父母。因此，全日制幼兒園的孩子家長最有必要積極配合幼兒園教育，堅持家園教育一致的方針。

宿制（整托）幼兒園里的孩子每周入園5天，在幼兒園里住宿，日常的起居生活由專職的老師來負責(zé)，時間是由周一早入園、周五晚接回去。這種入園形式對于那些剛到入園年齡的孩子們來說確實不容易，每周要離開父母5天，獨立生活，加之體質(zhì)弱、心里負擔(dān)過重、年齡小，所以小班的孩子不宜進入寄宿制幼兒園。但寄宿制幼兒園對孩子們的生活自理能力、生活習(xí)慣、心理承受力的培養(yǎng)卻大有好處，孩子到了中、大班的年齡進入比較好。但也有其弊端，比如由于寄宿制生活使孩子在時間和空間上與父母分離，因此一定程度上打破了親子與父母的依賴關(guān)系，容易造成個別幼兒的心理偏差。但如果能在孩子入園的5天當中，有一兩天晚上家長接孩子回家，由父母陪同一起度過，則有良好的效果，既可以同孩子的交流增進感情，又可以培養(yǎng)孩子的獨立生活能力。4.辦學(xué)體制的改革措施

（1）國家在大力支持公辦幼兒事業(yè)的發(fā)展，多給與一些政策和其他方面的支持的同時，也對民辦幼兒教育事業(yè)給與相應(yīng)的支持。

（2）發(fā)展多元化的辦學(xué)體制，使得公辦與民辦相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)幼兒園且又收費合理的幼兒園。

（3）借鑒其他國家好的并且適合中國實際情況的辦園體制制度。比如美國聯(lián)邦學(xué)前教育反方面頒布了一系列法令，就像《早期學(xué)習(xí)機會法》、《兒童保育法案》等。5.小結(jié)

學(xué)前教育發(fā)展勢在必行，在國家的政策維護和人們的日益關(guān)注下，公立幼兒園會越來越多，希望學(xué)前教育能夠得到長遠的發(fā)展。

第三篇：改革辦學(xué)體制推進教育改革

不斷加快教育市場化、民營化的進程，促進民辦教育的大力發(fā)展，是解決當前教育困境的現(xiàn)實選擇。這些年，由于市委、市政府的大力推進，社會各界和教育主管部門的積極努力，我市的民辦教育有了長足的發(fā)展。全市民辦學(xué)校已發(fā)展到682所，在校學(xué)生達到12萬多人，占全市在校學(xué)生總數(shù)的14.66％，辦學(xué)規(guī)模上千人的學(xué)校有20多所，民辦教育總資產(chǎn)達到7.69億元，相當于一個中等縣的教育總量。民辦教育的大發(fā)展，有效地部分解決了社會對教育的需求，彌補了政府對教育投入的不足，彌補了辦學(xué)體制單一所造成的缺陷……但是從總體上看，我市的民辦教育仍處于低水平、“原生態(tài)”狀態(tài)，表現(xiàn)為先天不足，后天失調(diào)，發(fā)展不快，步履維艱。主要問題：一是比例失調(diào)。我市現(xiàn)在民辦教育的主體是學(xué)前教育，全市682所民辦學(xué)校中，屬幼兒教育的辦學(xué)機構(gòu)達542所；二是學(xué)校規(guī)模普遍偏小。全市民辦學(xué)校校均在校學(xué)生僅180人，校均占地面積僅3畝；三是應(yīng)重點發(fā)展、突破的義務(wù)教育階段的民辦教育發(fā)展緩慢。全市義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校僅27所，在校學(xué)生16000人，僅占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的2.3％。出現(xiàn)這種狀況，主要原因，我認為，除了民辦學(xué)校自身投入不足、辦學(xué)條件差、起點低、缺乏嚴格管理、個別學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正等問題外，市委、政府對民辦教育重視還不夠，研究少、支持不足、引導(dǎo)不力是制約我市民辦教育發(fā)展的根本原因。

一、要進一步解放思想，樹立“社會辦大教育”、“教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求”的新觀念

利用非國家財政教育經(jīng)費發(fā)展民辦教育，既可以緩解國辦教育經(jīng)費緊缺的矛盾，又可以優(yōu)化教育資源配置。同時，民辦教育具有市場經(jīng)濟特點的運行機制，對我國傳統(tǒng)教育是一種沖擊，也是一種推動，這有利于深化國辦教育體制的改革。政府應(yīng)該將民辦教育的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步建立起基本滿足社會需求的民辦教育體系。教育主管部門必須從思想上真正解放思想，以適應(yīng)民辦教育大發(fā)展的形勢，理順民辦教育的管理體制，切實加強對民辦教育的支持和管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、具體指導(dǎo)的工作機制，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境、適宜的條件。要廣泛宣傳，大力營造鼓勵、支持大力發(fā)展民辦教育的輿論氛圍。社會各界、政府各部門要象支持國辦教育一樣支持民辦教育。要全面樹立大力發(fā)展民辦教育的典型，重獎發(fā)展民辦教育有功的人士，不僅要樹民辦教育的典型，還要樹大力支持民辦教育發(fā)展的典型，在全市形成一個“人人都來關(guān)心、支持民辦教育”的良好環(huán)境。

二、從明晰教育產(chǎn)權(quán)入手，大力推進教育體制改革

我市的民辦學(xué)校大致可以歸納為三種類型：即由單一民間機構(gòu)或個人舉辦的，這類學(xué)校是我市民辦教育的主體；在公辦學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展起來的；多種投資主體合作舉辦的。根據(jù)我市教育資源分布的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進以公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為重點發(fā)展民辦教育的改革。我國在計劃經(jīng)濟體制下已經(jīng)形成了龐大的公辦教育系統(tǒng)，而由于長期歷史經(jīng)驗的積累，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在公辦學(xué)校。如何適當?shù)乩霉k教育資源，加快民辦教育的發(fā)展，無疑是一個重要的政策選擇。現(xiàn)階段，適當擴大公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的規(guī)模，是滿足社會日益增長的教育需求和推進教育體制改革的客觀需要。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的重點在非義務(wù)教育階段，普及高中階段教育，需要提高民辦教育的份額，在加快新建民辦學(xué)校發(fā)展的同時，部分公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制或部分新建高中按民辦機制運作，也應(yīng)該成為一條重要的途徑。而義務(wù)教育階段的多樣化和選擇性教育的需求，也可以通過一部分公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制來滿足。從這樣的現(xiàn)實出發(fā)，在今后一個時期，公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制可以成為教育體制改革的一個新領(lǐng)域。這項改革在我市已經(jīng)經(jīng)過了一段時間的實踐，目前，正面臨制度選擇和制度創(chuàng)新的問題?，F(xiàn)在公辦學(xué)校進行的各種類型的轉(zhuǎn)制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面大多不甚清晰：轉(zhuǎn)制的學(xué)校，其校產(chǎn)仍屬國家所有，校長和教師亦屬國家編制，主要的經(jīng)費來源和開支按民辦教育機制運作。這種體制的優(yōu)點是利用公辦教育資源吸納民間資金，節(jié)省政府投資，又滿足社會多樣化的教育需求；而問題是它占了公辦教育和民辦教育兩頭的資源和政策優(yōu)勢，同獨立舉辦的民辦學(xué)校之間是一種不公平的市場競爭。因此，需要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手做出制度選擇：既可以從所有權(quán)上實行轉(zhuǎn)制，即

第四篇：改革辦學(xué)體制推進教育改革

改革辦學(xué)體制 推進教育改革不斷加快教育市場化、民營化的進程，促進民辦教育的大力發(fā)展，是解決當前教育困境的現(xiàn)實選擇。這些年，由于市委、市政府的大力推進，社會各界和教育主管部門的積極努力，我市的民辦教育有了長足的發(fā)展。全市民辦學(xué)校已發(fā)展到682所，在校學(xué)生達到12萬多人，占全市在校學(xué)生總數(shù)的14.66％，辦學(xué)規(guī)模上千人的學(xué)校有20多所，民辦教育總資產(chǎn)達到7.69億元，相當于一個中等縣的教育總量。民辦教育的大發(fā)展，有效地部分解決了社會對教育的需求，彌補了政府對教育投入的不足，彌補了辦學(xué)體制單一所造成的缺陷……但是從總體上看，我市的民辦教育仍處于低水平、“原生態(tài)”狀態(tài)，表現(xiàn)為先天不足，后天失調(diào)，發(fā)展不快，步履維艱。主要問題：一是比例失調(diào)。我市現(xiàn)在民辦教育的主體是學(xué)前教育，全市682所民辦學(xué)校中，屬幼兒教育的辦學(xué)機構(gòu)達542所；二是學(xué)校規(guī)模普遍偏小。全市民辦學(xué)校校均在校學(xué)生僅180人，校均占地面積僅3畝；三是應(yīng)重點發(fā)展、突破的義務(wù)教育階段的民辦教育發(fā)展緩慢。全市義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校僅27所，在校學(xué)生16000人，僅占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的2.3％。出現(xiàn)這種狀況，主要原因，我認為，除了民辦學(xué)校自身投入不足、辦學(xué)條件差、起點低、缺乏嚴格管理、個別學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正等問題外，市委、政府對民辦教育重視還不夠，研究少、支持不足、引導(dǎo)不力是制約我市民辦教育發(fā)展的根本原因。

一、要進一步解放思想，樹立“社會辦大教育”、“教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求”的新觀念利用非國家財政教育經(jīng)費發(fā)展民辦教育，既可以緩解國辦教育經(jīng)費緊缺的矛盾，又可以優(yōu)化教育資源配置。同時，民辦教育具有市場經(jīng)濟特點的運行機制，對我國傳統(tǒng)教育是一種沖擊，也是一種推動，這有利于深化國辦教育體制的改革。政府應(yīng)該將民辦教育的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步建立起基本滿足社會需求的民辦教育體系。教育主管部門必須從思想上真正解放思想，以適應(yīng)民辦教育大發(fā)展的形勢，理順民辦教育的管理體制，切實加強對民辦教育的支持和管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、具體指導(dǎo)的工作機制，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境、適宜的條件。要廣泛宣傳，大力營造鼓勵、支持大力發(fā)展民辦教育的～氛圍。社會各界、政府各部門要象支持國辦教育一樣支持民辦教育。要全面樹立大力發(fā)展民辦教育的典型，重獎發(fā)展民辦教育有功的人士，不僅要樹民辦教育的典型，還要樹大力支持民辦教育發(fā)展的典型，在全市形成一個“人人都來關(guān)心、支持民辦教育”的良好環(huán)境。

二、從明晰教育產(chǎn)權(quán)入手，大力推進教育體制改革我市的民辦學(xué)校大致可以歸納為三種類型：即由單一民間機構(gòu)或個人舉辦的，這類學(xué)校是我市民辦教育的主體；在公辦學(xué)校基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；多種投資主體合作舉辦的。根據(jù)我市教育資源分布的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進以公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為重點發(fā)展民辦教育的改革。我國在計劃經(jīng)濟體制下已經(jīng)形成了龐大的公辦教育系統(tǒng)，而由于長期歷史經(jīng)驗的積累，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在公辦學(xué)校。如何適當?shù)乩霉k教育資源，加快民辦教育的發(fā)展，無疑是一個重要的政策選擇?，F(xiàn)階段，適當擴大公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的規(guī)模，是滿足社會日益增長的教育需求和推進教育體制改革的客觀需要。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的重點在非義務(wù)教育階段，普及高中階段教育，需要提高民辦教育的份額，在加快新建民辦學(xué)校發(fā)展的同時，部分公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制或部分新建高中按民辦機制運作，也應(yīng)該成為一條重要的途徑。而義務(wù)教育階段的多樣化和選擇性教育的需求，也可以通過一部分公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制來滿足。從這樣的現(xiàn)實出發(fā)，在今后一個時期，公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制可以成為教育體制改革的一個新領(lǐng)域。這項改革在我市已經(jīng)經(jīng)過了一段時間的實踐，目前，正面臨制度選擇和制度創(chuàng)新的問題?，F(xiàn)在公辦學(xué)校進行的各種類型的轉(zhuǎn)制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面大多不甚清晰：轉(zhuǎn)制的學(xué)校，其校產(chǎn)仍屬國家所有，校長和教師亦屬國家編制，主要的經(jīng)費來源和開支按民辦教育機制運作。這種體制的優(yōu)點是利用公辦教育資源吸納民間資金，節(jié)省政府投資，又滿足社會多樣化的教育需求；而問題是它占了公辦教育和民辦教育兩頭的資源和政策優(yōu)勢，同獨立舉辦的民辦學(xué)校之間是一種不公平的市場競爭。因此，需要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手做出制度選擇：既可以從所有權(quán)上實行轉(zhuǎn)制，即從所有權(quán)到資金來源、學(xué)校管理均轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k學(xué)校運作；也可以在學(xué)校所有權(quán)不變的情況下，采取由財團法人或社團法人承辦的形式，按民辦機制運作，要規(guī)定在承辦期間國有資產(chǎn)不流失，增值部分可按國有資產(chǎn)和學(xué)校法人資產(chǎn)各占一定比例認定，這類學(xué)校的發(fā)展有可能完全轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，也有可能成為公辦學(xué)校的一種特殊的管理模式。推進公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制，目前面臨諸多方面的阻力，特別是轉(zhuǎn)制學(xué)校內(nèi)部的阻力，但如果把它作為公辦學(xué)校的一種特殊的管理模式來運作，阻力將會小得多。國家在推進國有企業(yè)改革的過程中，把大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，作為公有制的主要實現(xiàn)形式。那么，我認為，用這一指導(dǎo)原則來指導(dǎo)教育體制改革也同樣是可行的。在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間，允許“混合型”學(xué)校的發(fā)展，這將有利于推動當前我市的教育體制改革。

第五篇：推進學(xué)院辦學(xué)體制機制改革

推進學(xué)院辦學(xué)體制機制改革，完善校企合作制度建設(shè)

（第一大組

丑武江）

一、小組問題梳理

1、學(xué)院第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)理事會，從成立到現(xiàn)在因活動內(nèi)容少，節(jié)目少，園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵開發(fā)不夠，大部分參加中高職院校因受益不高而不滿意。

2、一產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，內(nèi)地有公司化模式，而我們園區(qū)理事會體制深層次東西太少;東泉基地建設(shè)，辦學(xué)機制沒有建立起來;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放，“高位推動不夠”。

3、“四中心，六基地”建設(shè)，園林分院向外擴張很快，但是師生方面限于人手緊張，基地為教學(xué)服務(wù)目標不清晰，參加師生感覺很累，整個分院忙于對外應(yīng)付。

4、昌吉畜牧學(xué)院辦學(xué)理事會目前有八個理事分會，運行機制還不完善，需要進一步深化建設(shè)。

5、校企合作，一是一線教師與企業(yè)聯(lián)系不緊密，二是在一產(chǎn)園區(qū)這個平臺上合作層次不高，關(guān)系不密切。

6、校企合作，現(xiàn)在更多解決了“工”的問題，做不好，就會出現(xiàn)以“工”代“學(xué)”的問題。校企合作機制問題解決不好，學(xué)生就會成為廉價勞動力。

7、校企合作，學(xué)院沒有統(tǒng)籌兼顧的統(tǒng)一規(guī)劃布局。

二、推動學(xué)院體制機制改革，促進校企合作的思路

在教育規(guī)劃綱要中指出：深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會辦學(xué)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。學(xué)習(xí)規(guī)劃綱要，為我們解決上述問題指明了方向,找到了解決問題的辦法。

三、群策群力，探索解決問題的新對策

1、將一產(chǎn)園區(qū)建設(shè)作為援疆的一個項目，爭取各方面支持。

2、以國家農(nóng)業(yè)高職辦學(xué)體制改革項目實施為切入點，利用一產(chǎn)園區(qū)搭建的平臺，進行校校合作、校企合作體制機制創(chuàng)新，開展理事會成員單位之間的溝通；提升學(xué)院自身的社會服務(wù)能力;促進校企合作的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變“跟”為“引”。

3、一產(chǎn)園區(qū)是在政府主導(dǎo)下的新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)，要發(fā)揮好園區(qū)的作用，就要讓政府給為學(xué)生提供頂崗實習(xí)條件的企業(yè)發(fā)實習(xí)補助，或給予一定的免稅政策支持等。

4、關(guān)于建立辦學(xué)機制問題，實際上就是能否向下放權(quán)。在東泉校區(qū)辦學(xué)，已引入市場機制，力度還需要再大一些，只有這樣才能充分激發(fā)學(xué)院基層一線辦學(xué)積極性。

5、引企入校，建立董事會制，在東泉校區(qū)建新疆現(xiàn)代養(yǎng)殖實訓(xùn)基地，將企業(yè)與學(xué)院利益有機結(jié)合起來。

6、“四中心，六基地”建設(shè)要研究機制和做法，要考慮學(xué)院的承受能力，不是越大越好，要量力而行，要做精。

7、立足“大農(nóng)業(yè)”，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，考慮學(xué)院體制機制的建設(shè)與完善，考慮專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)；立足“大職教”觀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系。

8、循序漸進，引企入校；學(xué)院參與企業(yè)頂層設(shè)計，又引入企業(yè)文化進校園，實現(xiàn)縱深融合；市場化運作校企利益關(guān)系；交叉育人，實現(xiàn)校企共同參與的人才培養(yǎng)。

9、加大學(xué)院校企合作力度，關(guān)鍵點之一是提高我們培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，學(xué)生到企業(yè)中去，能夠為企業(yè)解決實際問題;第二是教師能夠進入企業(yè)，沉下身子，為企業(yè)解決疑難技術(shù)問題，就能受到企業(yè)的歡迎，校企合作就做的實，學(xué)院要增加教師下企業(yè)鍛煉年補助天數(shù)和提高差旅補助金額。

10、校企合作，要體現(xiàn)“雙主體”，企業(yè)為什么要做這件事？我們要研究，要請核心校企合作企業(yè)參與到教學(xué)全過程中來。