第一篇：新農村建設背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

新農村建設背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

【摘要】隨著社會主義新農村在鄉(xiāng)村的廣泛推進，作為鄉(xiāng)村建設重要因素的鄉(xiāng)村景觀應該得到更多的關注與研究，同時應該以合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃作為鄉(xiāng)村景觀建設的有力支撐，本文就目前我國鄉(xiāng)村景觀的現(xiàn)狀進行分析，同時針對現(xiàn)狀問題提出了進行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的一些建議。

【關鍵詞】社會主義新農村；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮(zhèn)化使中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個時代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國土生態(tài)環(huán)境的破壞和鄉(xiāng)土文化遺產的消逝最為嚴重。就在人們反思城鎮(zhèn)建設的得失之時，社會上又吹起了“社會主義新農村建設”的號角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會上明確提出了建設社會主義新農村的具體目標和方針，即“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設“社會主義新農村”是在我國現(xiàn)階段有條不紊的推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設的新歷史背景下，以全新理念指導的一次農村綜合性變革運動。

鄉(xiāng)村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態(tài)，應該成為新農村建設過程中進行重點考慮與研究的對象，但就目前我國新農村建設現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村景觀并未得到足夠的重視，其蘊含的寶貴的價值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過對新農村建設背景下的鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀進行分析，試圖探索一種合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉(xiāng)村景觀

鄉(xiāng)村景觀是指在鄉(xiāng)村地域范圍內多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態(tài)和內涵的景觀類型，是人類以農業(yè)特征為主、在自然景觀的基礎上建立起來的自然生態(tài)結構和人為特征的綜合環(huán)境。

2.2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是應用多學科的理論，對鄉(xiāng)村各種景觀要素進行整體規(guī)劃與設計，保護鄉(xiāng)村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉(xiāng)村景觀的經濟價值，保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村的社會、經濟和生態(tài)持續(xù)協(xié)調發(fā)展的一種綜合規(guī)劃。

3、目前我國鄉(xiāng)村景觀及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃存在的問題

3.1鄉(xiāng)村居民缺乏正確的觀念認識，導致鄉(xiāng)村景觀深受城市化進程的沖擊

隨著經濟的發(fā)展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉(xiāng)村居民越來越向往城市的生活方式，發(fā)展中的鄉(xiāng)村大多向城市看齊，把城市的居住標準、價值觀以及建筑形式看成現(xiàn)代文明的標志，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出城市景觀，寬馬路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場、大草坪等在鄉(xiāng)村出現(xiàn)，破壞了鄉(xiāng)村景觀原有的寧靜與和諧，忽視了鄉(xiāng)村自身有價值的東西，造成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉(xiāng)村景觀

3.2新農村建設中的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不合理，鄉(xiāng)村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃滯后于社會發(fā)展的速度，導致許多鄉(xiāng)村布局混亂，出現(xiàn)了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實社會主義新農村的方針與思想，國家安排了一批城市規(guī)劃師進行鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，但由于規(guī)劃師缺乏對鄉(xiāng)村的了解，沒有深刻調查研究各個鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀以及歷史文化內涵，而是簡單的照搬城市的規(guī)劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉(xiāng)村聚落被城市常見的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時全球化背景下的歐陸風建筑大量侵入鄉(xiāng)村也造成了鄉(xiāng)村景觀特色的缺失。

3.3鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞主要原因在于鄉(xiāng)村工業(yè)化的推進以及不合理的鄉(xiāng)村景觀旅游開發(fā)。隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的不斷推進，鄉(xiāng)村興建起了大量工業(yè)企業(yè)，不僅侵占了原有的農田耕地，而且排放出的大量工業(yè)污染物也嚴重破壞了鄉(xiāng)村的景觀環(huán)境。

另外，近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速興起，旅游業(yè)的開發(fā)為鄉(xiāng)村注入了建設資金，為村民提供了更多的發(fā)展渠道，帶來了發(fā)展契機，但對鄉(xiāng)村景觀資源不透徹的分析與對旅游市場的錯誤定位等因素導致了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村景觀造成了不可恢復的破壞。

3.4規(guī)劃缺少對鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護

俞孔堅教授曾說，在廣大鄉(xiāng)村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞軼事。這承載著人類歷史文明并將繼續(xù)影響未來人類發(fā)展的物質構成要素就是我們所說的歷史文化遺存。鄉(xiāng)村景觀是人類在歷史進程中改造自然、利用自然而形成的獨特自然景觀，而鄉(xiāng)村歷史文化遺存則是人類對自然環(huán)境干擾的歷史記錄，是鄉(xiāng)村景觀中最有價值的內容，所以在規(guī)劃中應加強對鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護。

4、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建議

4.1、加強國內鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理論研究

從世界范圍來看，歐美一些國家較早的開展了鄉(xiāng)村景觀研究與實踐，如德國、荷蘭、捷

克、英國、美國等，到目前為止，已經形成了相對成熟的理論和方法體系，其對世界農業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與保護起到了巨大的推動作用。但目前我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方面的相關理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農村建設的廣泛推進，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃理論應迅速跟上時代的步伐，使新農村建設背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃能夠在合理的理論支撐下健康發(fā)展。同時，在進行相關理論研究時，一定要明確鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的核心，即是土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境設計，在理解鄉(xiāng)村景觀的真正內涵的基礎上合理規(guī)劃，從而為社會創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)

在有了堅實的理論研究的基礎上應倡導規(guī)劃先行，但要明確的是規(guī)劃不應該是只限于物質環(huán)境層面的規(guī)劃，它還應該思考對人性的關懷、和諧鄰里的建構等社會人文方面的內容。這是因為景觀不單單是人們審美的對象，它還是人內在生活的體驗場所。

4.2、制定鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的政策和法規(guī)

目前我國的鄉(xiāng)村景觀研究尚處于起步階段，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時主要參照的是村鎮(zhèn)規(guī)劃的一套規(guī)范和技術標準體系，但其涉及的鄉(xiāng)村景觀層面的內容非常有限，在面對規(guī)劃建設中出現(xiàn)的問題，不是村鎮(zhèn)規(guī)劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的法規(guī)和政策，作為規(guī)劃實踐中執(zhí)行的標準。

4.3、引導鄉(xiāng)村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村居民日常生活環(huán)境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規(guī)劃在鄉(xiāng)村得到有效實施，還需要鄉(xiāng)村居民的積極參與，需要對鄉(xiāng)村居民的觀念進行正確的引導，使他們能充分認識到鄉(xiāng)村景觀所蘊藏的寶貴價值。

在調動民眾積極性上，日本、韓國等亞洲國家采用了“民主主導”的發(fā)展模式，20世紀60年代，日本曾興起強大的草根性運動——造町運動，這對保護日本傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀起到了決定性作用。20世紀70—90年代開展的“一村一品”運動和“美麗的日本鄉(xiāng)村景觀競賽”活動，極大地激發(fā)了村民建設和改變家鄉(xiāng)面貌的熱情。這些在我們進行新農村景觀建設過程中都是值得借鑒的。

我國在這方面的實踐主要是于2006年在婺源發(fā)起的“中國景觀村落”評選，該評選活動可以讓古村落景觀得到有效地保護與傳承，古老再度更新，同時也有利于喚醒民眾更強的文化保護意識。

4.4、突出鄉(xiāng)村景觀的特色建設

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環(huán)境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續(xù)原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有的空間格局、特有民族文化活動。

充分挖掘農耕文化所承載的“以農為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規(guī)劃之中。規(guī)劃的總體格局應該呈現(xiàn)出田園聚落分散式的居民點體系布局、適度面積的農業(yè)耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時有河 流、湖泊、濕地等鄉(xiāng)村典型的景觀要素鑲嵌在景區(qū)中，以保持生態(tài)的多樣性，達到自然循環(huán)的穩(wěn)定性。實現(xiàn)人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規(guī)劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創(chuàng)出了“中國玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構成了下倫屯的主體鄉(xiāng)村景觀，目前，柳江縣已經提出了開發(fā)下倫屯萬畝蓮藕生態(tài)觀光旅游景區(qū)的規(guī)劃設想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村的一種寶貴資源，通過鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃，以旅游的形式對鄉(xiāng)村土地進行再利用，可以調整農村的產業(yè)結構，加快新農村建設步伐，緩解農村就業(yè)壓力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

另外，在進行鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃時，應結合新農村規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展，以村莊自然景觀資源為基礎，以保護鄉(xiāng)村景觀為前提，以挖掘鄉(xiāng)村景觀的綜合效益為目標，以旅游學及景觀學的基本理論為指導，合理安排鄉(xiāng)村土地及土地上的物質和空間來為游人和居民創(chuàng)造高效、安全、健康、優(yōu)美的環(huán)境，為社會創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。

河南省漯河舞陽馮河村的旅游景觀是一個成功的案例，充分運用了“中原水鄉(xiāng)”的特色，明確了鄉(xiāng)村景觀的意向，打造了適合該鄉(xiāng)村的水上旅游環(huán)線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結論：

在新農村建設的大背景下，鄉(xiāng)村景觀建設需要以新的姿態(tài)去適應，但鄉(xiāng)村景觀不能完全

妥協(xié)于大規(guī)模的的城市化，屬于鄉(xiāng)村的那種特有的自然與人文氣息應予以重點關注和保護。

生態(tài)環(huán)保、富裕文明并富有地域特色風貌的鄉(xiāng)村景觀才更能適應現(xiàn)代農村的發(fā)展需要。在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃上，應該用科學的理論指導鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，構建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉(xiāng)村景觀格局，建設可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進新農村建設步伐。

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圖片來源

[1]圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉(xiāng)村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農業(yè)科學——河南省鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設計初探，2011,231

第二篇：新農村建設背景下農民情況調查

新農村建設背景下農民情況調查

寒假期間，我就社會主義新農村建設的問題做了一番調查，在這十多天的調查中，我了解了現(xiàn)在農村中出現(xiàn)的很多問題，我采訪了一些農戶和村干部，我對農村中的一些問題有了自己的看法和見解。

首先就是農村中的教育問題。因為從三年前農村中就開始執(zhí)行兩免一補政策,即對國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村義務教育段家庭貧困學生實施“兩免一補”(免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費)，這走又一項惠及廣大農民的好政策。而且落實的比較到位.副村支書***說: 為了響應中央號召，我們村為中小學免費發(fā)放教科書和免雜費主要表現(xiàn)在兩個方面。1.擴大我省“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”農村義務教育階段貧困家庭學生免費發(fā)放教科書資助范圍，向貧困家庭學生免費提供教科書，同時免除雜費?！皟擅狻睒藴蕿椋盒W每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費制”標準，除中央財政負擔的免費教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負擔一半.2．補助貧困寄宿生生活費。在“兩免”資助范圍內，對貧困寄宿生在校住宿期間補助生活費，每生每天補助1元。補助貧困寄宿生生活費政策可逐步落實，2005年受資助面要達到貧困寄宿生的80％，2006年達到100％，所需經費由縣級財政負擔。老百姓都說這是一件好事啊。這是關系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實感受到了黨的溫暖。第二個老百姓比較關注的就是免交農業(yè)稅。皇糧國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農民收入、農村發(fā)展的代價進行了城市工業(yè)化建設，導致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。在經濟增長的“大蛋糕”中，占人口總數絕大多數的農民不僅沒有得到相應的好處，反而在某些方面還遭受著嚴重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農村一直實行的是“雙軌制”，廣大農民的稅負長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農民征收農業(yè)稅的國家，總稅率達百分之八點四。隨著城鄉(xiāng)貧富差距的拉大，全面取消農業(yè)稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農業(yè)稅，還在于它破除了對農民的不平等待遇。人民群眾對這項民心工程感到非常高興。村民***告訴我，他家有4口人，耕種3畝地、70株橄欖，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現(xiàn)在農民享受這么多優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農村政策由衷地擁護！”村黨支部書記***告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統(tǒng)”，去年又免交種糧耕地農業(yè)稅，今年起全面免交農業(yè)稅，全村農民每年減輕負擔38萬元，基本達到“零負擔”。農民生產積極性得到極大提高，2004年，全村人均收入達3100元。這對我村的發(fā)展有著重要的意義。但是農村中依然有很多問題存在，例如農民的就醫(yī)問題。農民就醫(yī)是關系到人民的切身利益的問題。我認為應當趕快解決這一問題。，農民就醫(yī)難主要表現(xiàn)在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對此，各級政府也做了很大的工作和努力，也確實加大了對農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。但就目前的情況來看，我們還應該注意以下幾個方面：第一、要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，定好位，找準位臵，使其真正起到初級醫(yī)療衛(wèi)生保健的功能；第二、要建立農民看病的統(tǒng)籌制度，對于一些特困患者，政府應該考慮解決部分款項，減免他們的就醫(yī)負擔，幫助他們度過難關；第三、要進一步改善農村醫(yī)療條件、提高農村醫(yī)療水平，可以選派一些有培養(yǎng)前途的高考分數較低的高中畢業(yè)生送醫(yī)學院校進行培養(yǎng)，入學前與他們簽定合同，畢業(yè)后回農村基層衛(wèi)生院工作。有條件的縣、市醫(yī)院還可以定期為農村培養(yǎng)實用性醫(yī)療人才，進一步充實農村醫(yī)療隊伍；第四、要增強責任感，進一步關注農民兄弟的身體健康，有條件、有優(yōu)勢的醫(yī)院和醫(yī)護人員應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛地開展各種有利于農民就醫(yī)的活動。

這就是我在這次社會時間中的調查所的得，農村中還存在很多問題，政府應該盡快解決，決不能姑息。這次的社會實踐我的收獲很大，我常常被有思想、有遠見、有決策的農民所感動，更被他們的勤勞、樸實的品質所折服。感受也很多。我也感受到了農民的樸素和勤勞?？傊?，通過這次社會實踐，我對中國的農村建設有了一個更全面的認識。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發(fā)了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才干，作貢獻的目的。

中央廣播電視大學行政管理（專科）（衢州）調查報告

題 目：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀和特征 分 校： 班 級：學 號： 姓 名：

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀和特征的調查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設臵現(xiàn)狀

統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設黨政辦，經濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設臵司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與弊端 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：(一)綜合性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展?？偠灾C合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個明顯的特點。(二)實踐性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，在生產和生活中的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實際出發(fā)，解決實際問題，理論與實際相結合。(三)群眾性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村基層行政區(qū)域單位，實質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利

益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實反映和維護農民和城鎮(zhèn)居民的正當利益，同時也體現(xiàn)農民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。

綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責管理本行政區(qū)域的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：

（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些

應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

（二）站所設臵不合理。站所的設臵大而全，而且?guī)в杏媱澖洕w制的色彩。不適應市場經濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設臵千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

（三）人權事權脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責權分離，管用脫節(jié)。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經濟發(fā)展的協(xié)調中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。

（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門，事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調，不能有效地配臵管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務多，負擔較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集 資，向農村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。

上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發(fā)展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農村現(xiàn)代化建設所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題

第三篇：社會主義新農村建設背景下鄉(xiāng)村旅游的責任及發(fā)展戰(zhàn)略

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重要歷史任務,事關全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的大局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是建設社會主義新農村、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要舉措和手段。那么,在社會主義新農村建設的背景下,鄉(xiāng)村旅游被賦予了什么新的責任?通過什么途徑去實現(xiàn)這一責任?本文對這一問題進行初步研究。

一、社會主義新農村的提出

2005年12月31日,中共中央、國務院出臺《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》,文件指出:解決好“三農”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務;各級黨委和政府必須始終把“三農”工作放在重中之重,切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處,加快農村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐,這是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務[1]。社會主義新農村的基本特征可以概括為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,其基本含義如下:(1)生產發(fā)展指通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段,提高農業(yè)生產效益,增加收入,這是建設社會主義新農村的首要前提;(2)生活寬裕在生產發(fā)展基礎上,村民收入相應得到提高,城鄉(xiāng)差距縮小,村民能充分享受科技進步、生產發(fā)展帶來的成果;(3)鄉(xiāng)風文明指加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚,發(fā)展農村文化設施,豐富村民精神文化生活,這是社會主義精神文明必然要求和具體體現(xiàn);(4)村容整潔表現(xiàn)在建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境方面,具體包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村寨綠化等內容,是社會主義精神文明必然要求和具體體現(xiàn);(5)管理民主指加強村級自治組織建設,培養(yǎng)民主管理理念,引導村民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè),是社會主義民主政治建設的重要內容、必然要求和具體體現(xiàn)。

二、新農村建設背景下鄉(xiāng)村旅游應承擔的責任

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,既可以優(yōu)化農村產業(yè)結構,增加農民收入,促進貧困地區(qū)群眾脫貧致富,也能促進就業(yè),調動村民管理自己事務的積極性,給游客和當地居民創(chuàng)造一個整潔、文明環(huán)境,從而全面促進新農村建設。近年來全國各地鄉(xiāng)村旅游展的實踐業(yè)已證明,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設社會主義新村、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要舉措手段。“十一五”期間全國旅游業(yè)發(fā)展指導思想中也明確提:“??建設社會主義新農村??為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻”。[2]社會主義新農村建設對鄉(xiāng)村旅游提出了更高的要求,賦予鄉(xiāng)村旅游以更多的社會責任。概括起來,社會主義新農村建視角下的鄉(xiāng)村旅游具有了新的特點,即:(1)促進農村經濟發(fā)展的新動力

鄉(xiāng)村旅游為農村經濟的發(fā)展注入了新的血液,成為農村經濟中的重要力量。在此基礎上,鄉(xiāng)村旅游能夠而且應該在更程度上提高農業(yè)的附加值,發(fā)展新型農業(yè),帶動相關產業(yè)的發(fā)展,培育區(qū)域經濟的增長點。

(2)提高村民生活水平的新渠道

鄉(xiāng)村旅游對于村民增收起到了很大作用,新時期鄉(xiāng)村旅游應解決兩大問題:一是豐富增收渠道、擴大受益面、促進持續(xù)增收的問題,二是在“生活寬裕”的基礎上,結合醫(yī)療等領域的改革,切實提高村民生活水平。(3)加強精神文明建設的新形式

鄉(xiāng)村旅游需要精神文明的支撐,同時也為精神文明建設提供了契機。作為加強精神文明建設的新形式,鄉(xiāng)村旅游應在提高村民綜合素質、推進文化設施建設、傳承地方文化遺產、繁榮農村文化事業(yè)等方面發(fā)揮自己的作用。(4)推進基礎設施建設的新載體

鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展需要完善的交通、給排水、電力、電訊、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施,也可以通過各種途徑加快農村基礎設施建設的進程,解決制約農村經濟發(fā)展、影響村民生活質量和農村面貌的基礎設施瓶頸問題。(5)樹立民主管理理念的新途徑

鄉(xiāng)村旅游者的到來為村民解放思想、更新觀念提供了便捷的路徑,高層次的鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃、建設與運營對于強化民主意識、樹立先進管理理念將做出更大貢獻。

三、新農村建設背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略

為了實現(xiàn)上述新農村建設賦予的責任,新時期鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須緊密結合新農村建設,以發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游與新農村建設的互動作用為出發(fā)點,選擇新的路徑。在鄉(xiāng)村旅游促進新農村建設這一問題上,實踐中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:規(guī)劃脫節(jié)、收入外流、目光短淺、產品雷同、生態(tài)破壞等等,制約了鄉(xiāng)村旅游對新農村建設促進作用的發(fā)揮。為此,新時期鄉(xiāng)村旅游必須采取下列新戰(zhàn)略:協(xié)同規(guī)劃、地方控制、政府引導、社區(qū)參與、產品升級、生態(tài)保護。

1、協(xié)同規(guī)劃

“旅游發(fā)展,規(guī)劃先行”。新農村建設背景下的鄉(xiāng)村旅游的健康、持續(xù)、快速發(fā)展也迫切需要具有科學性、前瞻性和操作性的規(guī)劃作為指導,主要涉及新農村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。但是,新農村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃屬于兩種不同類型的規(guī)劃,編制目的、規(guī)劃內容、主管單位各不相同。在實踐中,新農村建設規(guī)劃主要涉及民居改造、基礎設施、社會服務及公共設施等,對旅游發(fā)展相關內容涉及不多;旅游規(guī)劃主要負責確定鄉(xiāng)村旅游空間布局、主要旅游項目、旅游產品、客源市場、主題形象、旅游設施、開發(fā)措施等,對新農村建設涉及不多。這就造成新農村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃缺乏協(xié)調、相互脫節(jié),甚至相互沖突,嚴重制約著鄉(xiāng)村旅游與新農村建設互動作用的發(fā)揮。

為了克服這一問題,應對新農村建設和鄉(xiāng)村旅游進行協(xié)同規(guī)劃,即:新農村規(guī)劃充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀需要,將旅游氛圍的營造、特色民居的建設、旅游接待服務設施、旅游資源與環(huán)境的利用與保護等列為重要內容,編制旅游服務型新農村規(guī)劃;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中將新農村作為有機組成部分,充分考慮村落環(huán)境整治、基礎設施完善、管理模式創(chuàng)新、利益分配協(xié)調、產業(yè)結構調整等關系新農村建設的重大問題,編制新農村型的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

2、地方控制在鄉(xiāng)村旅游促進新農村建設的實踐中,鄉(xiāng)村旅游經營方面的“飛地化”現(xiàn)象日益突出,使旅游收益的大部分往往被外來投資者拿走,形成“抽血機制”,大大削弱了鄉(xiāng)村旅游對當地經濟的貢獻和對新農村建設的促進作用。為此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中必須實施地方控制戰(zhàn)略,即:建設本地產品供應鏈,保證收益最大程度地保留在本地,確保開發(fā)力度在地方環(huán)境與社會承載力之內,這是保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展以及旅游推動農村發(fā)展最有效的機制[3]。地方控制主要表現(xiàn)為兩大方面:第一,產業(yè)鏈本土化機制,即:游客吃住行游購娛產業(yè)環(huán)節(jié)的供給本地化,形成大量地方(養(yǎng)雞、種糧、種菜、工藝品制作、歌舞表演等)專業(yè)戶,最大程度地利用當地農民,采用當地原料,保證當地居民最大程度收益,也能最大程度地保護與真實展示地方文化景觀;第二,經營者共生合作機制,即:建立合理外來戶與本地戶的合作機制,實現(xiàn)外來經營者與本地經營者共生共存,貴州天龍屯堡“政府+公司+旅行社+農民旅游協(xié)會”的合資合作共生模式、北京懷柔北宅“鵝和鴨”農莊與當地民俗旅游戶的業(yè)務分工共生模式就是其中較為成功的模式。

3、政府引導

在新農村建設背景下,鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展涉及到鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多問題,其中比較重要的有:產業(yè)結構的調整、農業(yè)科技的推廣、社區(qū)基礎設施的建設、旅游規(guī)劃的編制、農村農民政策的制定、生態(tài)環(huán)境的保護、鄉(xiāng)村文化傳承;等。顯然,上述問題的解決,除了村民的努力外,鄉(xiāng)域或縣域政府的扶持和引導是十分必要的[4]。政府的扶持和引導可以有很多形式,如:產業(yè)結構的調整,圍繞特色農業(yè)旅游產業(yè),根據農民意愿,鼓勵農民調整種植結構;出臺寬松的優(yōu)惠政策,鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;制定旅游發(fā)展規(guī)劃,引導鄉(xiāng)村旅游產品創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展;完善管理制度,實施行業(yè)管理,提高服務質量;制定村規(guī)民約,加強衛(wèi)生和安全工作;加強宣傳教育,引導村民保護生態(tài)環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化;提供導向性資金和技術指導,完善鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施;等等。

4、社區(qū)參與

村民是新農村建設的主體,同時也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的新主體,這是因為,村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演著重要角色,他們是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引物,是鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境保護最重要的動力源。在新農村建設和鄉(xiāng)村旅游建設中,村民既應是建設者,更應是受益者。新農村建設背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應注意發(fā)揮村民的積極性,實施社區(qū)參與戰(zhàn)略,推進生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主目標的實現(xiàn)。

如何發(fā)揮廣大村民在新農村建設中的主體作用和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性,關鍵是處理好村民參與和村民受益的關系。為此,必須妥善解決好三個問題,即:參與渠道問題、能力培訓問題、利益分配問題。參與渠道是社區(qū)參與的前提,在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中應充分考慮村民參與旅游服務、旅游管理、環(huán)境保護的途徑,提供相應就業(yè)崗位。能力培訓是社區(qū)參與的前提,應通過示范講座、實況模擬、情景分析、專人指導等方法靈活運用“請進來,送出去”等手段,加強文化傳統(tǒng)、服務意識服務技能、禮儀禮貌、生態(tài)保護、管理能力等內容的培訓,不斷提高村民的參與能力[5]。利益分配是社區(qū)參與的保障,必須通過民主協(xié)商的方式建立合理的利益分配機制,調動村民參與的積極性和主動性。

5、產品升級

鄉(xiāng)村旅游產品升級換代是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的生命力。在旅游需求層次不斷提高、新農村建設不斷推進的背景下,鄉(xiāng)村旅游產品應該不斷推進創(chuàng)新,提升檔次,優(yōu)化結構。長期以來,一提到鄉(xiāng)村旅游,人們就會想到農家樂,就會想到“吃飯+麻將(或棋牌)”,這反映了我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀。其實,農家樂是鄉(xiāng)村旅游的基礎層次和較低級的表現(xiàn)形式,并沒有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的真正內涵,并且游客滯留時間短,消費項目單一,對于新農村建設的帶動作用十分有限。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農村建設中,應積極探索與高等院校、科研機構及專業(yè)公司進行合作,尋求智力和技術支持,使鄉(xiāng)村旅游產品的文化品位、技術含量不斷提升,形成鄉(xiāng)村旅游產品的創(chuàng)新機制,使鄉(xiāng)村旅游經營主體適應旅游者的需求和市場變化趨勢,不斷推出適銷對路的鄉(xiāng)村旅游新產品[6]。這樣不僅可以吸引更多的游客,還能夠延長滯留時間,拓展消費內容,提升消費層次,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對新農村建設的促進作用。

從國外發(fā)展經驗來看,我國未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨向于三種模式,出現(xiàn)三類產品,即:文化觀光型產品、文化體驗型產品、文化綜合型產品。文化觀光型產品是指以旅游者從事觀賞田園景觀、觀看相關民俗活動、參觀手工藝品制作、農產品展覽、農具陳列等為主的觀賞類活動;文化體驗型產品是游客親自從事各種農事活動,或深入農民家庭體驗鄉(xiāng)村生活,或親自參與手工藝品制作,或參加各類民俗活動;文化綜合型產品集上述兩類產品于一體,是一種能夠適合不同層次旅游需求的鄉(xiāng)村旅游產品。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農村建設中,各地應因地制宜地挖掘資源,尋求特色,打造亮點,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村度假旅游、鄉(xiāng)村專項旅游等高層次的旅游產品,推進鄉(xiāng)村旅游產品升級換代,促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展和新農村建設深入發(fā)展。

6、生態(tài)保護優(yōu)美、協(xié)調的自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎,村容整潔是新農村的基本特征之一,由此可見,和諧、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是旅游服務型新農村的內在要求。但是,大量游客的到來會對的大氣、水、生物、土壤等環(huán)境要素造成負面影響,不負責任的旅游行為也會導致大量不可降解的物質進入農村地域。同時,鄉(xiāng)村地區(qū)一般很少具有完善的排水系統(tǒng)和科學的垃圾處理設施,這無疑加劇了生態(tài)環(huán)境的風險。

為此,在旅游服務型新農村建設過程中,必須綜合運用行政手段、科技手段、法律手段和經濟手段,以鄉(xiāng)村的自然風光、生態(tài)環(huán)境、景觀遺產特色的保護為前提,優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。這主要包括:完善污水、垃圾處理設施,推廣生態(tài)治理方法;改變傳統(tǒng)能源結構,使用清潔能源(如沼氣);合理施用農藥和化肥;保護野生動物,慎重引入外來物種;避免引入污染嚴重的項目和企業(yè)。[7]

四、結束語

廣闊的鄉(xiāng)村可根據自身發(fā)展條件的空間結構、自然環(huán)境背景、區(qū)位狀況等,結合鄉(xiāng)村地域特征、客源市場,可選擇適于自身發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游類型,走一條以旅興農的和諧發(fā)展之路。解決三農問題、建設社會主義新農村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責任和目的,必須堅持地方控制、協(xié)同規(guī)劃、社區(qū)參與、產品升級、生態(tài)保護等戰(zhàn)略來實現(xiàn)新農村的建設和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的雙贏。參考文獻: [1]中共中央,國務院.中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見.人民日報,2006-07-23第5版.[2]國家旅游局.中國旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃[M].北京:中國旅游出版社,2005,12:12-18.[3]鄒統(tǒng)釬.鄉(xiāng)村旅游推動新農村建設的經驗、機制與政府對策[EB/OL].http://.[4]楊世瑜,龐淑英,李波等.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游理念與發(fā)展模式探索[M].北京:民族出版社,2006,12:276.[5]薛群慧.論民族文化旅游村村民的培訓[J].昆明大學學報,2007,18(2):12-16.

第四篇：鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

《文獻綜述方法》課程論文

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

授課老師：王艷梅 院 系：林學院

專 業(yè)：城市規(guī)劃與設計 學 生：翟 耀 學 號：08202017 完成時間：2009年04月

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

翟 耀

（河南農業(yè)大學，河南 鄭州 450002）

摘要：總結近年來國內外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀，分析鄉(xiāng)村景觀的類型，歸納鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的特點，并重點研究了我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展前景和重點，指出其存在的不足，并對未來鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的趨勢做了進一步的分析。關鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃；類型；特點；發(fā)展趨勢

Rural Landscape Planning

Zhai Yao(Henan Agricultural University Zhengzhou,Henan 450002)Abstract: Summarize the development situation of rural landscape planning both home and abroad in recently years.Analyze the types of rural landscape, include the characteristics of rural landscape planning, and focus on the development prospect and emphasis of rural landscape planning in our country, point out its shortcomings, and makes a further analysis of the future trend of rural landscape planning.Key words: rural landscape；rural landscape planning；type;characteristics;development tendency 1 國內外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展

國外開展景觀生態(tài)學的應用研究和農業(yè)或鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃較早的主要是歐洲一些國家,如捷克、德國、荷蘭等。一般認為這方面的研究始于50~60年代,并逐漸形成了完整的理論和方法體系，對世界的農業(yè)與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃起了推動作用。如著名的捷克斯洛伐克景觀生態(tài)規(guī)劃與優(yōu)化研究方法LANDEP系統(tǒng)，德國Haber等人建立的以GIS與景觀生態(tài)學的應用研究為基礎的用于集約化農業(yè)與自然保護規(guī)劃的DLU策略系統(tǒng)，都在鄉(xiāng)村景觀的重新規(guī)劃和與城市土地利用協(xié)調上起了重要作用。此外，美國Forman近年來提出了一種基于生態(tài)空間理論的景觀規(guī)劃原則和景觀空間規(guī)劃模式，特別強調了鄉(xiāng)村景觀中的生態(tài)價值和文化背景的融合。以Van Lier為主席的“國際土地多種利用研究組(the International Studygroup onMultiple Use of Land)”簡稱ISOMUL，則是一個由來自世界各國從事鄉(xiāng)村土地利用和景觀規(guī)劃的著名學者組成的研究組織，在推進鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理論與方法，保護和恢復鄉(xiāng)村的自然和生態(tài)價值，協(xié)調城鎮(zhèn)邊緣綠地和鄉(xiāng)村土地利用之間的特殊關系等方面的研究起到了核心指導作用。他們提出了以“空間概念(spatial concepts)”和“生態(tài)網絡系統(tǒng)(ecological networks)”等描述多目標鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃與景觀生態(tài)設計的新思想和方法論。亞洲的韓國、日本等，其農業(yè)或鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究在城市化高速發(fā)展的過程中，對保護農耕地和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀起了決定性作用。在韓國，分布于丘陵溝谷和河川平地之間的傳統(tǒng)而安靜的鄉(xiāng)村群落和規(guī)劃有序的梯田稻田、人工草地和果園給人留下深刻印象，這樣的優(yōu)美景觀大大推動了本國鄉(xiāng)村旅游業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。正如日本學者Masao Tsaji博士曾論述過：鄉(xiāng)村土地利用與景觀規(guī)劃的實質就是要科學地協(xié)調好土地資源利用過程中的“公共資源(common goods)”的一面和“私有資源(private goods)”的一面，并且公共資源優(yōu)化的實現(xiàn)就是通過嚴格限制和優(yōu)化各種私有資源來達到的，同時他還指出在市場經濟條件下，這種公共資源的優(yōu)化經常受到忽視，而必須通過科學的鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃或景觀規(guī)劃來保證。

1.2國內鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展

在國內對農業(yè)或鄉(xiāng)村景觀問題的研究大致可概括為3個方面。一是從傳統(tǒng)的農業(yè)或鄉(xiāng)村地理學方面進行的一些有關研究，例如郭煥成等在80年代末開展的“黃淮海平原鄉(xiāng)村發(fā)展模式與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化研究”，結了改革開放以來，鄉(xiāng)村發(fā)展的經濟問題，探討了區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展機制與模式，因此嚴格來講，這只是從鄉(xiāng)村地理學的角度研究了與農村景觀相關的一些問題。二是比較全面而積極地從景觀生態(tài)學方面進行的應用研究，目前其主要研究重點是針對一些生態(tài)脆弱地區(qū)(如黃土高原、西北農牧結合帶以及土石丘陵山區(qū)等)和城鄉(xiāng)交錯帶進行景觀系統(tǒng)分析和景觀生態(tài)設計的研究，在1989年和1996年的第一、第二屆全國景觀生態(tài)學術研討會和1998年沈陽亞太地區(qū)景觀生態(tài)學國際研討會上有比較集中的反映[1]。其中，中國科學院沈陽應用生態(tài)研究所在組織和推動景觀生態(tài)學在中國的基礎性研究和應用研究方面起了重要作用。肖篤寧等先后主編出版了《景觀生態(tài)學:理論、方法及應用》和《景觀生態(tài)學研究進展》等2本具有代表意義的系統(tǒng)性研究文集。此外，景貴和、傅伯杰、陳昌篤、王仰麟、俞孔堅等在農業(yè)景觀分析、景觀系統(tǒng)分類、景觀生態(tài)設計和布局等方面做了不少研究工作，一些研究成果在國內是具有開創(chuàng)性的。如景貴和的“土地生態(tài)評價和土地生態(tài)設計”，肖篤寧等的“沈陽西郊景觀格局變化的分析”，傅伯杰的“黃土區(qū)農業(yè)景觀空間格局分析”，王仰麟的“景觀生態(tài)分類的理論與方法”等。三是目前在一些高強度土地利用區(qū)進行的鄉(xiāng)村土地整理或鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃方面的研究和實踐，其側重點主要在優(yōu)化配置土地利用，以及調整不合理的鄉(xiāng)村住宅用地和規(guī)?；喜⑥r業(yè)用地，改善鄉(xiāng)村景觀面貌，充分挖掘土地資源潛力上，但并沒有深入到更加具體的農業(yè)或鄉(xiāng)村景觀系統(tǒng)分析、景觀模型研究和生態(tài)規(guī)劃上去。當然，這部分工作應該是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的具體研究內容之一[2]。

從以上分析來看，對城鎮(zhèn)化發(fā)展所引起的農村生態(tài)環(huán)境和土地利用問題已有一些不同側面的研究;同時在景觀生態(tài)學方面的應用性研究也有很多基礎，但是在系統(tǒng)地進行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理論和方法論方面的研究還有待進一步的推進。鄉(xiāng)村景觀的類型

從鄉(xiāng)村景觀的類型看主要有以下幾種：

種植業(yè)景觀：指觀光功能的現(xiàn)代化種植，利用現(xiàn)代農業(yè)技術開發(fā)具有較高觀賞價值的作物品種園地，或利用現(xiàn)代化農業(yè)栽培手段，向游客展示農業(yè)最新成果。如引進優(yōu)質蔬菜、綠色食品、高產瓜果、觀賞花卉，組建多種農業(yè)觀賞園、自摘瓜果園、農俗園、農果品嘗中心等。

林業(yè)景觀：指具有觀光功能的人工林場、天然林地、林果園、綠色造型公園，開發(fā)利用人工森林與自然森林所具有的多種旅游功能和觀賞價值，為游客觀光、野營、探險、避暑、森林浴，提供空間場所。

牧業(yè)景觀：指具有觀光性的牧場、養(yǎng)殖場、狩獵場、森林動物園等，為游客提供觀賞和參與農牧生活的樂趣。如草原放牧、馬場賽馬、獵苑狩獵等活動。

農村副業(yè)景觀：包括與農業(yè)相關的具有地方特色的工藝品展出及其制作過程，都可以作為觀光副業(yè)進行開發(fā)。如利用竹子、麥秸、玉米葉編制的多種工藝品，南方用椰子殼制作的具有紀念意義的茶具等，可以讓游人觀看藝人的精湛技藝，也可讓其親自參與制作過程。

生態(tài)農業(yè)景觀：建立農、林，牧，漁，土地綜合利用生態(tài)模式，強化生產過程的生態(tài)性、趣味性、藝術性，生產豐富綠色保潔食品，為游人提供觀賞和研究良好生態(tài)環(huán)境的場所，形成新的農業(yè)生態(tài)景觀。如珠江三角洲的?；~塘、果基魚塘及供灌溉和養(yǎng)殖的水庫等生態(tài)農業(yè)典范。

風俗民情景觀：田園風光，水鄉(xiāng)景色，憨厚的民風民俗，美味的農家飯菜，是當代城市生活的人們節(jié)假日休閑的好地方。由此看出，鄉(xiāng)村景觀是經歷了很長時間特定文化渲染的綜合產物，不是一種純粹的自然資源，具有比單純的應用價值更為重要的社會價值和美學價值[3]。3 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的特點

3.1它涉及景觀生態(tài)學、鄉(xiāng)村地理學、鄉(xiāng)村社會學、建筑學、農學等多方面的知識，具有高度綜合性，是一種全方位的規(guī)劃。

3.2它集中于鄉(xiāng)村景觀的結構和空間布局與生態(tài)過程的相互關系。根據景觀優(yōu)化利用原則，通過一定地點的最佳土地利用或一定利用方式的最優(yōu)地點進行布局規(guī)劃和設計。

3.3它不僅關注景觀中的核心問題——“ 土地利用”、景觀的“土”及人類的短期需求，更強調景觀作為整體生態(tài)單元的生態(tài)價值、景觀供人類觀賞的美學價值及其帶給人類的長期效益。

3.4它的任務是協(xié)調土地利用競爭，提出生態(tài)安全上恰當、美學上滿意的規(guī)劃方案，體現(xiàn)人與自然的和諧共生關系。

3.5它既協(xié)調了自然、文化和社會經濟之間的各種矛盾沖突，又強調生物環(huán)境的多樣性，以豐富多彩的空間格局為各種生命提供持續(xù)的、多樣性的生息條件。

4我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展前景和重點

80年代以來，鄉(xiāng)村城市化的沖擊已經對我國的農業(yè)與鄉(xiāng)村景觀產生了前所未有的影響。目前，我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)正處于由傳統(tǒng)農業(yè)景觀向現(xiàn)代農業(yè)景觀的轉變過程中。這一過程的特點是大量的化肥、農藥、除草劑及現(xiàn)代農業(yè)工程設施的使用，以及向土地利用多樣化、均勻化、易變性方向發(fā)展，其結果是使鄉(xiāng)村景觀中人類活動過程和自然生態(tài)過程交織在一起，生態(tài)特征和人為特征的錯綜鑲嵌分布。農村各產業(yè)的蓬勃發(fā)展，農村城鎮(zhèn)化的快速推進，不斷改變區(qū)域內鄉(xiāng)村景觀格局，農業(yè)資源與環(huán)境問題日益突出[4]。例如，耕地遭到蠶食或被破壞，土地利用布局趨于零散和無序，鄉(xiāng)村布局混亂而出現(xiàn)了所謂的“空心村”現(xiàn)象，以及片面追求形式上的城市化現(xiàn)象而破壞了千百年來保留下來的鄉(xiāng)土風貌和文化景觀等。這種鄉(xiāng)村景觀時空格局的改變以及隨之產生的一系列問題，使得傳統(tǒng)的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究不能滿足農業(yè)或鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，運用景觀生態(tài)學原理對鄉(xiāng)村景觀進行整體性的規(guī)劃設計顯得日益迫切。我國經濟高速發(fā)展的東部沿海地區(qū)和大城市近郊區(qū)，是近階段進行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的重點地區(qū)。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃必須體現(xiàn)出鄉(xiāng)村景觀資源提供農產品的第一性生產、保護與維持生態(tài)環(huán)境平衡以及作為一種重要的旅游觀光資源3個層次的功能。傳統(tǒng)農業(yè)僅僅體現(xiàn)了第1個層次的功能，而現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展除立足于第1個層次功能外，越來越強調后2個層次功能。由于不同地區(qū)經濟發(fā)展和人口資源狀況存在差異，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的側重點也應有所不同。景觀生態(tài)學和現(xiàn)代景觀規(guī)劃在我國得到廣泛重視和發(fā)展僅是在80年代中期以后，而對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的注重也只有最近10來年的時間。因此，今后有關鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方面的研究和發(fā)展將主要集中在繼續(xù)完善系統(tǒng)性的理論和方法論上的探討，以及一些重點區(qū)域的典型研究和應用實踐。理論和方法論上的研究主要包括：(1)鄉(xiāng)村景觀綜合評價方法和標準，這是研究和評價鄉(xiāng)村景觀狀況和演變規(guī)律的基礎，也是開展景觀規(guī)劃的前提。但是景觀評價牽涉到評定景觀多重價值的多個方面，建立一套量化的評價指標體系和方法是一個非常復雜的問題，將是今后的重點研究內容；(2)景觀空間模型的建立方法，這是描述鄉(xiāng)村景觀空間格局和變化特征的一種手段，是建立未來景觀規(guī)劃模型的基礎；(3)應用遙感和GIS技術進行鄉(xiāng)村景觀系統(tǒng)分析和規(guī)劃的方法[5]。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃在一些重點區(qū)域的應用研究主要包括：(1)城市近郊區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，城市近郊區(qū)內的鄉(xiāng)村是一種特殊形態(tài)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),是產業(yè)結構、人口結構和空間結構逐步從城市向鄉(xiāng)村特征過渡的地帶，具有強烈的異質性，景觀的鑲嵌度也很高，不是引進斑塊就是殘留斑塊，耕地和其他非建筑用地斑塊日趨縮小。農業(yè)主要為都市農業(yè)，以園藝業(yè)和設施農業(yè)為主，房地產市場比較活躍，該區(qū)域的發(fā)展易產生盲目性和隨意性；(2)生態(tài)脆弱地區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃和建設，主要以景觀單元空間結構的調整和重新構建為基本手段，目的是改善脅迫或被破壞土地生態(tài)系統(tǒng)的功能，提高其整體生產力和穩(wěn)定性，將人類活動對景觀演變的影響導向良性循環(huán)，優(yōu)化和美化鄉(xiāng)村景觀，發(fā)揮其作為人類生存環(huán)境的經濟、生態(tài)和美學綜合價值，使之更加適于人類生存。如肖篤寧總結了我國黃土高原的小流域綜合治理、荒漠化地區(qū)的林——草——田鑲嵌景觀格局、平原農田區(qū)的防護林網絡等幾種景觀生態(tài)建設類型即屬于此類；(3)長江三角洲、珠江三角洲等一些經濟高速發(fā)展地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，這些地區(qū)由于快速的城鎮(zhèn)化步伐和長期高強度的土地利用，鄉(xiāng)村景觀中的自然植被斑塊所剩無幾，人地矛盾突出，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀正在被“農村中的城市化”景觀所取代。因此，通過鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建立一種和諧的人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調的現(xiàn)代鄉(xiāng)村景觀變得十分迫切。

5.鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃存在的問題

5.1觀念認識方面

隨著經濟的發(fā)展和生活水平的提高，鄉(xiāng)村居民對其居住環(huán)境有著求新求變的心理，但往往缺乏鄉(xiāng)村景觀及生態(tài)環(huán)境保護的正確觀念的指導，并且受到當前城市居住標準、價值觀以及建筑形式等影響，誤導鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展。調查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中的鄉(xiāng)村大多向城市看齊，把城市的一切看成現(xiàn)代文明的標志，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出城市景觀[6]。如有的村莊在規(guī)劃建設時，提出了“建成城市風貌”的口號，一些在城市早已開始反思的做法卻在鄉(xiāng)村滋生、蔓延。殊不知，鄉(xiāng)村居民在羨慕城市文明的同時，卻往往忽視了自身有價值的東西，造成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的消失。鄉(xiāng)村居民還缺乏規(guī)范的規(guī)劃設計觀念，自行拆舊建新，大量的、缺乏設計的平頂式、甚至沒有外墻裝飾的建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，造成鄉(xiāng)村建筑布局與景觀混亂的現(xiàn)象。把景觀建設簡單地理解為綠化種植。雖然一些地方有“見縫插綠，凡能綠化的地方都綠化”的意識，但不是通過規(guī)劃設計，而是自作主張，完全隨意行事。這些觀念認識上的偏差都將導致鄉(xiāng)村景觀的低層次和畸形發(fā)展。

5.2規(guī)劃設計方面

目前，雖然全國有63.46% 的村莊已經編制了村莊總體規(guī)劃，但是總的看來，規(guī)劃水平較低。主要表現(xiàn)在：總體布局大多千篇一律，有的采用城市居住區(qū)的布局模式，缺乏鄉(xiāng)村的環(huán)境特征；有的形式單一，布局采用大片的行列式排列，實在無異于兵營，雖提高了土地利用率，但缺乏鄉(xiāng)村應有的自由、親切的生活氛圍和特色。建筑上盲目模仿城市類型的住宅或別墅，尤其是所謂的歐陸風格，更是造成建筑景觀上的負面影響。鄉(xiāng)村景觀也是一樣，似曾相識，毫無鄉(xiāng)村特色而言。

這些問題在于規(guī)劃設計不切實際。雖然設計人員已經認識到鄉(xiāng)村發(fā)展的迫切需要，但是他們往往又忽略了鄉(xiāng)村的環(huán)境特征，將只適用于城市環(huán)境的設計規(guī)范生搬硬套到鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村住宅設計中去。設計缺乏對鄉(xiāng)村居民的心理、行為進行充分的研究，造成使用不便，缺乏吸引力。規(guī)劃設計沒有有效地保護和繼承鄉(xiāng)村景觀的固有風貌，反而造成更多景觀上的新問題，使得地方特色隨著鄉(xiāng)村的更新改造而逐漸褪色。

5.3生態(tài)環(huán)境方面

由于片面追求鄉(xiāng)村經濟的增長，造成對鄉(xiāng)村資源的不合理開發(fā)與利用，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。例如，基本農田面積減少，自然斑塊面積減少，化肥、農藥、農用薄膜及除草劑的大量使用，使傳統(tǒng)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染等等。

大樹、河（溪）流、池塘與自然植被等是任何一個鄉(xiāng)村地區(qū)固有的特征。然而，鄉(xiāng)村大規(guī)模的開發(fā)建設很少考慮鄉(xiāng)村這些所固有的自然元素。相反，原有濃蔭的大樹不見了，河邊、池邊的自然植被被毫無生氣的混凝土駁岸所取代，還出現(xiàn)了大面積硬質鋪裝的廣場??，這一切不但使鄉(xiāng)村失去了田園景觀特色，也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，有些破壞甚至是不可逆轉的[7]。6 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展趨勢

鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計的發(fā)展同樣具有21世紀信息化、復雜系統(tǒng)化與可持續(xù)性的廣泛特征，發(fā)展趨勢集中在：

6.1鄉(xiāng)村景觀資源的可持續(xù)利用與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村景觀資源是鄉(xiāng)村資源體系中的一類特殊資源，有的是可再生資源，而絕大多數是不可再生資源。鄉(xiāng)村景觀資源的破壞意味著鄉(xiāng)村景觀資源的破壞與鄉(xiāng)村景觀災害的頻繁發(fā)生，直接威脅到人類的生存與發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村景觀資源也是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎。因此，鄉(xiāng)村景觀資源的可持續(xù)利用模式與技術是鄉(xiāng)村發(fā)展中重要的研究內容，也是鄉(xiāng)村景觀資源規(guī)劃設計的重要趨勢。

6.2鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村景觀遺產保護

鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化過程迎來新的景觀階段，同時又將每一個階段推進歷史，歷史性的景觀成為新景觀體系中的遺產景觀，成為人類認識自己的重要自然遺產和文化遺產，具有重要的意義。景觀遺產的保護是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過程中重要的研究內容，更是景觀旅游規(guī)劃設計的重要原則。景觀遺產的保護模式與技術是21世紀景觀旅游規(guī)劃設計研究的主要趨勢。

6.3鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計與自然環(huán)境的高度結合

鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計與自然環(huán)境的高度結合是21世紀景觀旅游規(guī)劃設計理論研究與工程應用的重要發(fā)展趨勢。生態(tài)化、環(huán)境化和視覺優(yōu)化與凈化、環(huán)境藝術化、景觀功能化使鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計客觀需求以更大尺度景觀環(huán)境為背景，將景觀背景的生態(tài)特性、環(huán)境的藝術性和環(huán)境功能與規(guī)劃設計景觀的生態(tài)性、藝術性、功能性高度結合，形成景觀相互滲透、功能協(xié)調的景觀系統(tǒng)。鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計與自然環(huán)境高度結合的理論與規(guī)劃設計是21世紀景觀旅游規(guī)劃設計的重要發(fā)展趨勢。

6.4鄉(xiāng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計

鄉(xiāng)村是人類生存與發(fā)展的重要景觀空間。鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計是為滿足人類可持續(xù)發(fā)展需要而對鄉(xiāng)村整體人類生存環(huán)境的規(guī)劃設計。其中，人居環(huán)境是鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計的核心領域，鄉(xiāng)村的生態(tài)功能、經濟功能、居住功能和游憩功能等都是鄉(xiāng)村景觀功能的重要體現(xiàn)。因此，基于可持續(xù)目標的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃設計、人居環(huán)境的信息化與數字化成為新世紀鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計的重要發(fā)展趨勢。

6.5基于可持續(xù)目標的鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計

基于可持續(xù)目標的鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計理論與技術所提出的新的原則、目標與模式。鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計不是短期的規(guī)劃設計，不是功利主義的規(guī)劃設計，也不是規(guī)劃設計的實驗場，它是以整體人類生存環(huán)境為對象，以整體人文生態(tài)系統(tǒng)的構建為主體，與地理環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設計模式。尋找適宜的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展景觀旅游規(guī)劃模式是新世紀鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計研究的主要趨勢之一。

6.6鄉(xiāng)村景觀圖譜的建立

新世紀是信息時代，信息技術和信息產業(yè)成為推動社會——經濟——環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術與主體產業(yè)類型。鄉(xiāng)村景觀資源圖譜就是信息時代技術在景觀科學中的重要應用，是景觀旅游規(guī)劃設計的重要技術途徑。景觀圖譜是景觀數字化的重要表現(xiàn)形式，通過景觀圖譜形成鄉(xiāng)村數字化的景觀體系，實現(xiàn)數字化景觀管理、景觀模擬、景觀模型與景觀過程、景觀演變以及景觀旅游規(guī)劃設計過程的數字化與工程體系化，是21世紀景觀旅游規(guī)劃設計的主導趨勢[8]。

結語

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是與自然景觀高度結合的，因此要求我們在做規(guī)劃時不僅要重視自然景觀的保護，更要以長遠的目標即可持續(xù)發(fā)展的目標來做規(guī)劃，尤其要注意貧困地區(qū)鄉(xiāng)村景觀資源的開發(fā)和保護，不要一味注重發(fā)展而損害了資源的持續(xù)利用。

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[8] 趙小蕓．旅游投資在西部旅游扶貧中的效用分析【J】．旅游學刊，2004，(1)

第五篇：新農村建設背景下的景觀建筑

摘要：本文針對當前我國進行的新農村建設出現(xiàn)的問題，從對現(xiàn)狀問題入手分析原因，并提出運用景觀解決當前新農村建設過程中的問題。

關鍵詞：新農村建設 城鎮(zhèn)化 景觀建筑學 形態(tài)類型學 ABSTRACT :In view of the problem in the construction of new rural, through the analysis of the causes, try to propose the adopt of Landscape Architecture to solve the current problems in the process of new rural construction.Key words: The construction of new countrysideUrbanizationLandscape ArchitectureMorphological typology新農村建設的背景黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。“十八大”報告明確提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，并指出解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系

新農村建設與城鎮(zhèn)化相輔相成，互為條件。新農村的建設為城鎮(zhèn)化發(fā)張?zhí)峁┝似鯔C，城鎮(zhèn)化作為新農村建設的重要途徑和載體，對新農村建設具有重要的推動作用。有利于轉移農村剩余勞動力。提高城鎮(zhèn)化水平有利于加快農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化進程。有利于提高農業(yè)市場化程度。有利于城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。有利于提高農民整體文化素質。有利于優(yōu)化農村生產生活環(huán)境。新農村建設的相關理論 駱中釗在《新農村建設規(guī)劃與住宅設計》公國對我國各個時期的農村建設進行了概括總結，并對社會主義時期的新農村進行了展望，分別從生態(tài)保護，經濟發(fā)展完善公共設施，弘揚傳統(tǒng)文化的呢過方面提出十條理念。并對新農村建設前期工作到規(guī)劃編制工作提出相關原則要求。其理論對新農村建設具有相當的指導意義與研究價值。

由崔英偉主編的《村鎮(zhèn)規(guī)劃》，主要對村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本概念，基本理論做了重要闡述，并對村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制程序，成果要求方面進行了系統(tǒng)闡明。

由張泉，王暉等編著的《村莊規(guī)劃》也是指導新農村規(guī)劃的重要著作，根據江蘇省在新農村建設實踐基礎上，對村莊規(guī)劃區(qū)別于城鎮(zhèn)規(guī)劃的特點要素進行了總結概括，并存創(chuàng)造特色角度，列舉了大量的規(guī)劃實例。最后從技術角度，總結了

適合于新農村建設的相關科技手段。

清華大學的樓慶西教授在《鄉(xiāng)土景觀十講》一書中，對鄉(xiāng)土建筑，鄉(xiāng)土環(huán)境及鄉(xiāng)土景觀等概念做了重要論述。從保護鄉(xiāng)土文化的豐富性，多樣性角度對鄉(xiāng)土環(huán)境下的物質與非物質文化的關聯(lián)性做了重要的論述。現(xiàn)狀

我國地域遼闊，因氣候地域，民族風俗不同，各地鄉(xiāng)村文化景觀各異。聚落布局與所在地結合自然，建筑類型豐富，成為研究與發(fā)展本土建筑文化的原生態(tài)基因庫。但伴隨城鎮(zhèn)化與新農村建設的興起，出現(xiàn)了千村一面現(xiàn)象。農村傳統(tǒng)文脈的斷裂和缺失,原有的聚落紋理遭到了破壞，取而代之的是模仿城市規(guī)劃的方格子（圖1)，自然條件,民俗文化等人文環(huán)境條件對村莊的規(guī)劃設計的影響越來越小。

圖1（圖片來源：呼和浩特規(guī)劃局）原因分析。

國內對于城市，鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視與認識經歷了一系列的變化。城市對國家發(fā)展的貢獻比例比農村大。因此長期以來在學科教育體系方面，對農村規(guī)劃的重視不夠。有關農村規(guī)劃建設發(fā)面的理論研究不足。造成的結果是農村規(guī)劃建設的相對滯后，并造成城鄉(xiāng)二元差距的持續(xù)加大。城市需要鄉(xiāng)村作為自己的材料，能源，勞動力甚至土地的供應者。這種長期持續(xù)的輸出沒造成了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展問題上的障礙。進而反作用于城市的發(fā)展，并最終影響國家整體層面的可持續(xù)發(fā)展。而與此同時，鄉(xiāng)村反倒成為了高能耗高污染產業(yè)的聚集地。，這些雙高產業(yè)經歷了由東到西，由沿海到內地的轉移過程。先進發(fā)達地區(qū)被淘汰的落后產能產業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)被作為重要的招商引資項目對待。并最終落戶到政策監(jiān)管相對薄弱的廣大農村地區(qū)。當地政府希望為當地的經濟帶來益處。而結果卻是造成了農村生態(tài)環(huán)境的破壞，并直接影響到所在地居民的生活健康狀況，可謂得不償失。另一個原因是對于中國農業(yè)生活生產方式發(fā)展趨勢的認識有待深入。農業(yè)人口的自然增長，固然需要解決住房與建設用地。但如果不能將新農村建設與城鎮(zhèn)化作同步考慮。必然是就事論事的盲目擴大建設用地，而如果將城鎮(zhèn)化與新農村的概念模糊化，認為新農村就是城鎮(zhèn)化，必然在規(guī)劃設計上犯錯誤。這種錯誤的直觀表現(xiàn)就是將城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃的方法直接用于農村的居住規(guī)劃。而似乎是為了有意區(qū)別于城市規(guī)劃，或者是為了邏輯概念的需要，將道路及建筑的尺度縮小化，以此來推定這就是新農村建設的必由之路。另一種觀點則是，隨著國家對農村土地政策的推進與城鎮(zhèn)化的加速，農業(yè)人口結構將發(fā)生根本性變化。將來從事農業(yè)生產的已非傳統(tǒng)意義上的農民。農民將是一種職業(yè)而非身份。在農業(yè)生產方面，科技附加值增高，生產效率的大幅提升，規(guī)模化，集約化，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變?？梢粤舷氩痪玫膶?，隨著國家戶籍制度的深化完善，相當數量的農民將變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍人口。因此，單從增加農村建設用地角度，并希望通過城市規(guī)劃的方式并來節(jié)約化的利用土地的規(guī)劃方式是值得商榷的。

當下的農村已經于解放初期的農村不可同日而語。與十一屆三中全會后初期情況也不同。農村作為城市的原料，勞動力供應地的角色也未根本改變，但二者的輸入輸出模式在發(fā)生著根本性的變化，隨著科技水平的提高，信息化產業(yè)的滲透，物聯(lián)網產業(yè)的突飛猛進。規(guī)?；?，集約化，現(xiàn)代化，信息化成為農村產業(yè)發(fā)展的必由之路。而由此造成的勞動力相對過剩問題，以及農村產業(yè)結構轉型后對農業(yè)管理與科技人才的需求也必然成為今后“三農”問題的焦點。而所有以上問題的解決都與新農村規(guī)劃的科學性與合理性密切相關。問題解決

基于鄉(xiāng)村規(guī)劃理論的滯后的對策，本人認為是否可以從相對成體系的城市規(guī)劃理論中進行轉接因借。而城市規(guī)劃理論又可分為“上源”理論（基于哲學認識論并用于認識城市本身的理論）與“下游理論”（用于分析具體城市問題的理論）。鄉(xiāng)村規(guī)劃可以從城市規(guī)劃“上源”理論獲得啟發(fā)。原因在于考慮到“下游理論”的原初性與包容度?；蛘哒f作為分析工具的 “正當性”，將研究對象進行替換，可以從邏輯上保證研究結論的正確性。我們看到的許多將城市規(guī)劃的具體方法直接用于鄉(xiāng)村規(guī)劃，正是由于錯誤地采用了“下游理論”的結果。

綜合以上分析，作者提出應該運用景觀建筑學(Landscape Architecture)處理新農村建設過程中的相關問題。景觀建筑學核心是生存的藝術。是關于景觀的分析、規(guī)劃布局、設計、改造、管理、保護和恢復的科學和藝術。它與城市規(guī)劃的主要區(qū)別在于：景觀建筑學是物質空間的規(guī)劃和設計，包括城市與區(qū)域的物質空間規(guī)劃設計，而城市規(guī)劃更主要關注社會經濟和城市總體發(fā)展計劃。只有同時經過掌握關于自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)雙方面知識、懂得如何協(xié)調人與自然關系的景觀建筑學才有可能設計人地關系和諧的城市。[1]

與市政工程設計不同，景觀建筑學更善于綜合地、多目標地解決問題，而不是單一目標地解決工程問題，當然，綜合解決問題的過程有賴于各個市政工程設計專業(yè)的參與。

與環(huán)境藝術(甚至大地藝術)的主要區(qū)別在與景觀建筑學的關注點在于用綜合的途徑解決問題，關注一個物質空間的整體設計，解決問題的途徑是建立在科學理性的分析基礎上的，而不僅僅依賴設計師的藝術靈感和藝術創(chuàng)造。

從1858奶奶奧姆斯特德提出Landscape Architecture以來，景觀建筑學的內涵發(fā)生了很大變化，從最初的風景園林，景園設計到如今的宏觀環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境生態(tài)，人類行為以及相關的歷史文化層面。我們對其內涵的表述，目的在于說明將景觀建筑學作為一種學科手段，運行于當前的新農村建設當中來。而從另自然與人類關系的層面，城市的景觀建筑學更多關注如何在建筑為主體的城市內進行外科手術般的環(huán)境景觀改良。農村的景觀建筑學則是處理在以自然為主的廣袤空間，協(xié)調人類活動與自然生態(tài)的關系。

用景觀建筑學解決新農村的規(guī)劃與設計，是從宏觀角度確定新農村規(guī)劃的理論立足點，而在具體的規(guī)劃操作層面，我們又引入城市規(guī)劃方法的類型形態(tài)學。以便在關注建筑細部的同時，兼顧開放空間與建筑之間的邊角空間。而景觀建筑學的操作層面主要正對新農村建設中的非居住空間的規(guī)劃，伊恩.倫諾克斯.麥克哈格采用多層奶油蛋糕表達方式來確定土地的最佳使用方式，即：首先確定分析因素，這些因素分為氣候、地質、地貌、水文、土壤、植被、野生生物生存環(huán)境和土地利用等幾大類，每種因素用最深至最淺的灰色調畫在圖上；畫成深淺相反的圖，所有的圖紙都是透明的。根據土地利用，將有關因素疊加，自然形成灰階圖形，將顏色深淺分為5等。最深的色調表示最高的價值，空白表示最低的價值。通過這種方法，用地的性質一目了然，通過對土地價值的了解，確定土地的最佳用途，并據此確定土地管理辦法 [2]。

區(qū)別于農村的非居住空間，村莊的建設將有三種情況出現(xiàn)：其一，是對原有村莊的改進與整治。改進的原則應該是對原有傳統(tǒng)風貌不破壞，對因地制宜的鄉(xiāng)土建筑材料的創(chuàng)造性運用。改造的內容也應限定在建筑的加固，基礎設施的配套完善，衛(wèi)生狀況的改善。以及對村莊紅線的嚴格界定。其二，是在整治基礎上的適當擴建。其三是對人口流出較大的自然村施行撤并。解決的主要辦法是類型形態(tài)學，類型形態(tài)學是從類型空間和結構研究衍生出的對城市形態(tài)的研究【3】。從中我們可以看出類型形態(tài)學用于農村居住空間規(guī)劃設計的適宜性。并將其概念轉譯如下：村莊形態(tài)學是對村莊類型空間與空間肌理進行研究，區(qū)別于城市類型形態(tài)學對城市空間和建筑周圍的空間關注，村莊形態(tài)學則關注村莊空間與建筑周圍空間。從中我們也能看出類型形態(tài)學于村莊建筑與環(huán)境的景觀設計研究的適用性。

參考文獻

[1]約翰.o.西蒙茲(美).《景觀設計學場地規(guī)劃與設計手冊》[M].俞孔堅 王志芳 孫鵬 譯.北京：建工出版社，2000 年

[2] 伊恩.倫諾克斯.麥克哈格(美).《設計結合自然》[M] 芮經緯 譯.天津：天津大學出版社, 2006 年

[3] 沈克寧.《建筑類型學與城市形態(tài)學》北京：建工出版社，2010 年