第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

明溪口鎮(zhèn)紀(jì)委書記廖曉紅

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革開放發(fā)展的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮。尤其是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)就顯得越來越重要。下面我就以一個(gè)基層干部身份結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況淺談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1、監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督，是上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，本級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的單位負(fù)責(zé)人，人事任免權(quán)均在上級(jí)黨委和部門，對(duì)權(quán)力難監(jiān)督；對(duì)個(gè)人行為監(jiān)督難，由于共同上班時(shí)間短，而且每個(gè)人的學(xué)歷不同、思想狀況、對(duì)黨性修養(yǎng)能力的差異導(dǎo)致監(jiān)督難；各單位、部門沒有健全監(jiān)督制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)浮躁，導(dǎo)致基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成果難以鞏固和提高，而且還損壞了當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。

2、機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不夠配套。如山區(qū)鎮(zhèn)，人員定編一般在40—50人之間，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員上級(jí)配備在7-9人之間，除領(lǐng)導(dǎo)外，其他政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如民政、計(jì)生、武裝、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、人大、宣傳、人事、教育、財(cái)經(jīng)、綜治等都要有

人干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式人員不夠就得兼職，有的辦公室人員要兼職2—4項(xiàng)，兼職過多，工作就難以開展，工作做是不好，上級(jí)就不滿意，群眾辦事不樂意，造成群眾對(duì)政府沒有好形象。這樣一來，兼職過多工作時(shí)出差錯(cuò)，不干工作就相安無事，導(dǎo)致一種社會(huì)分工不公和經(jīng)濟(jì)利益的分配不公，從而損失了黨的利益，群眾的信賴，社會(huì)的進(jìn)步。

3、各部門之間不夠協(xié)調(diào)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和密切配合，而現(xiàn)在一些部門只顧自己的工作，互不通報(bào)，各求利益，如工商部門查出黨員干部能參與出售假冒偽劣產(chǎn)品，但工商部門只對(duì)其吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和罰款，不向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映；如鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管，但中心只負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，對(duì)發(fā)放資金的真實(shí)性無法核實(shí)，財(cái)政所管財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的發(fā)放而不管審計(jì)，這樣一來，導(dǎo)致用管分離，各自為虎，難以對(duì)村帳進(jìn)行管理。從而對(duì)一些不良的社會(huì)風(fēng)氣打擊不力，最終難以遏制。

4、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)烈。機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有“鐵飯碗”的思想，存在著能干的不能進(jìn)，不能干的不能出，干的不如看的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，不怕沒事干，無人競(jìng)爭(zhēng)上崗，認(rèn)為自己已經(jīng)穩(wěn)定，不用愁下崗，思想不思進(jìn)取，工作敷衍塞責(zé)，效益低下，只要工齡達(dá)到某段職級(jí)工資就會(huì)升，服務(wù)意識(shí)差，工作水平低，老爺作風(fēng)常常有，從而阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部專業(yè)性不夠強(qiáng)。從調(diào)查和實(shí)際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部較少，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部要兼職多項(xiàng)工作，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著時(shí)間和精力不足的問題，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備不齊。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其工作業(yè)務(wù)一知半解，這樣一來，對(duì)查辦案件就有一定的難度，與此同時(shí)，存在由于經(jīng)驗(yàn)不足，辦案經(jīng)費(fèi)難以保證等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢許多大的案件和群眾舉報(bào)的信訪案件線索一查就是否，或大事化小，小事化了，所以，群眾對(duì)上訪舉報(bào)腐敗和不正之風(fēng)的整治失去了信心。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議、對(duì)策

上述這些現(xiàn)實(shí)存在，只是單個(gè)方面的幾種表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要社會(huì)各界共同努力來建設(shè)，深入探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，使其工作開展更具有科學(xué)預(yù)見性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。針對(duì)存在的問題，經(jīng)過調(diào)查了解，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨性覺悟。新的時(shí)代，要求社會(huì)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)，機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，人才是學(xué)習(xí)型人才。學(xué)習(xí)是勞動(dòng)的新形式，是工作的延續(xù)，提高工作效率，調(diào)動(dòng)工作積極性的一種方法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有通過學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能不斷提高理想境界，從而改造世界觀。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，把學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)良品德和作風(fēng)，只要選準(zhǔn)好的基點(diǎn)，就有了前進(jìn)的方向、動(dòng)力，就會(huì)真正做到執(zhí)政為民、立黨為公、永葆先進(jìn)的作風(fēng)，只有真正做到終身學(xué)習(xí)，基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)向好的方面發(fā)展，就有了真正的希望。

2、創(chuàng)新機(jī)制，健全制度。一是建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，全社會(huì)參與的廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。(1)提高群眾監(jiān)督的有效性，以公平、公正、公開為載體，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、評(píng)判權(quán)；

(2)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督職能，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和個(gè)人政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督；(3)提高黨內(nèi)監(jiān)督的成效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。二是建立以制度管理為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

(1)抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，符合實(shí)際，便于操作，使之公眾認(rèn)可，行之有效；(2)抓經(jīng)常，規(guī)范黨員干部的從政行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)所要求的目標(biāo)落實(shí)到日常管理之中，經(jīng)常抓；(3)抓龍頭，健全制度體系，使定期報(bào)告制、述職述廉制、勸誡談話制、責(zé)任追究制，考評(píng)否決制落到實(shí)處。制度的制定和操作應(yīng)本著統(tǒng)一性、科學(xué)性、實(shí)用性，應(yīng)遵循自上而下，自下而上相結(jié)合。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責(zé)的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)并監(jiān)督促其改正。只有各項(xiàng)工作抓好了落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)也就落到了實(shí)處。

3、各單位、部門之間大力協(xié)作，齊抓共管。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，是上下左右、組織和個(gè)人的共同之事，只有大家共同

面對(duì)，通力協(xié)作，齊抓共管，才能有成效、才會(huì)有成效。一是發(fā)揮黨章所賦予各級(jí)紀(jì)委協(xié)調(diào)反腐倡廉和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)力，真正起到領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，任何單位和部門必須積極配合參與，充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉是全社會(huì)共同責(zé)任；二是建立反腐倡廉聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，征求意見，查找新的線索，尋求解決和突破的新途徑；三是做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)的相互統(tǒng)一，努力消除各種埋怨、畏難情緒攻不思進(jìn)取的觀念；四是進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，真正形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，使基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面好起來。

4、教育為先，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)基層組織和個(gè)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持教育為先的原則，要深入開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，使廣大黨員干部樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育國(guó)家公務(wù)員時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻記住群眾是我們的衣食父母。樹立“清政廉潔、淡泊名利、樂于奉獻(xiàn)”的道德情操，在抓好教育的同時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工資待遇較低的實(shí)際狀況，加快基層的工資改革，推進(jìn)黨政干部和黨政機(jī)關(guān)職務(wù)消費(fèi)貨幣化、工資化，改善基層干部辦公條件和生活條件，減少和消除隱性消費(fèi)，解決不同部門間收入差距過大和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)方面存在的問題。

總之，抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不是只言片語能說清做

好的，需要在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)之中創(chuàng)新，需要全社會(huì)的共同參與努力，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)清形勢(shì)，把握關(guān)鍵，加快發(fā)展，狠抓落實(shí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)得到進(jìn)一步落實(shí)、提高。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、存在的問題和對(duì)策

（蘆葭鎮(zhèn)紀(jì)委）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，其成效直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象、人民群眾的利益和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到民心的向背和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，但也存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，提出以下建議。

一、存在的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，廉政工作落實(shí)較差，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較困難，權(quán)利不大，干部沒有腐敗的條件，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)意義不大，因此認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松。表現(xiàn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性不高，方法形式不多，應(yīng)付性的在做工作。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員干部的教育管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年召集黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間不多。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在有的工作積極性不高，懶散；有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。13、制度執(zhí)行不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不夠完善的問題。在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。個(gè)別村村務(wù)公開制度執(zhí)行不夠。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮不夠。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記同時(shí)是本級(jí)黨委副書記，參與黨委的很多分工，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，一切以發(fā)展為中心，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都把大量的時(shí)間、精力投入到經(jīng)濟(jì)工作上去了，真正從事紀(jì)檢工作的時(shí)間較少。二是雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子，但事實(shí)上紀(jì)委委員多數(shù)是兼職的，在工作上更是有其名無其實(shí)。三是顧慮較多，存在“三怕”。一怕得罪下屬，認(rèn)為自己分管的很多工作還要落實(shí)，要協(xié)調(diào)，如果得罪人太多，給自己添麻煩。二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓，很多時(shí)候是看主要領(lǐng)導(dǎo)的意思去做，有些違紀(jì)現(xiàn)象是與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象相關(guān)的，查處了會(huì)影響自己的形象；有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會(huì)影響一方穩(wěn)定；有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會(huì)使地方財(cái)政受損失。這些種種問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記左顧右盼，顧慮重重。三怕影響仕途。很多紀(jì)委書記認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會(huì)被提撥，才會(huì)有仕途，而紀(jì)檢工作

干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因?yàn)榘讣牟樘幍米锪巳耍诮M織考核時(shí)對(duì)自己不利。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想教育。一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對(duì)重大問題親自過問，一管到底；紀(jì)委書記要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和主抓的責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育。首先要豐富學(xué)習(xí)宣傳教育內(nèi)容。要突出教育重點(diǎn)，制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對(duì)基層黨員干部思想實(shí)際，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)宣傳黨的基本知識(shí)、基本理論和基本綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，把理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育放在突出位置，力求使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，力戒黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)宣傳教育教條化、概念化，以增強(qiáng)感染力、親和力。三要力求取得實(shí)效。農(nóng)村黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀

目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“一崗雙責(zé)”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨員大會(huì)等制度。對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制。三是完善和健全日常管理制度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。四是健全考核機(jī)制。在嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的同時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)年終向市委、市紀(jì)委述職述廉，對(duì)自己一年來政治思想、工作開展情況、廉潔自律執(zhí)行情況進(jìn)行述職述廉，接受群眾的民主評(píng)議。

3、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。一要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對(duì)待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時(shí)對(duì)群眾做出解釋。二要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)站所負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）干部履行職責(zé)行為的監(jiān)督。要將監(jiān)督關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督和事后責(zé)任

追究，督促站所負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。一要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促基層黨員干部切實(shí)履行工作職責(zé)。要充分發(fā)揮好警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度以及黨紀(jì)條規(guī)的強(qiáng)制性作用，對(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生問題、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要一查到底，堅(jiān)決處理到位。

5、重視隊(duì)伍建設(shè)。一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，努力使班子達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次要充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。以便更好履行監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋在執(zhí)行黨風(fēng)廉

政建設(shè)方面存在的突出問題。最后要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。三要抓好支部建設(shè)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)我市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往 把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。我市到目前為止還沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員這一職務(wù)，更談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由宣傳委員兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至要政協(xié)聯(lián)絡(luò)員來分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注，缺乏必要的人力和精力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人 用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。

第四篇：淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的現(xiàn)狀及對(duì)策

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，關(guān)系全黨全國(guó)人民反腐敗的信心和決心，關(guān)系反腐倡廉建設(shè)的總體進(jìn)程?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委二次全會(huì)上的重要講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，明確提出了今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們要把對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的判斷上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深方向發(fā)展。

一、明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性

我國(guó)現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際 環(huán)境下，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的。因此，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨許多新情況新問題。

一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。主要是土地、礦產(chǎn)等稀缺資源成為不法分子謀取私利的重點(diǎn)對(duì)象，工程建設(shè)、國(guó)有企業(yè)、金融等資金密集的部門和領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，行政審批、司法等權(quán)力比較集中的部門仍然屢禁不止，腐敗現(xiàn)象一直居高不下。

腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國(guó)外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國(guó)籍。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為強(qiáng)化監(jiān)督提供了新手段，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情成為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要信息源。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)空間高度自由，各種輿論互相影響、交織放大，容易把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、單一問題普遍化、個(gè)別問題擴(kuò)大化，使網(wǎng)上輿情瞬間形成輿論**。

可以看出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的特點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，迫切要求我們以實(shí)事求是的科學(xué)精神總結(jié)和完善反腐敗的戰(zhàn)略策略，以創(chuàng)新的理念和思路打破當(dāng)前反腐敗工作的困局和僵局。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗體系建設(shè)的思考

(一)加強(qiáng)教育和監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的預(yù)見性。

我們雖然無法預(yù)知哪些人會(huì)腐敗，但對(duì)特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和背景下哪些領(lǐng)域、哪些崗位、哪些權(quán)力具有腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)，腐敗可能會(huì)易發(fā)高發(fā)，是可以作出預(yù)判的。比如，很多國(guó)家的情況都說明，腐敗在兩個(gè)特殊的歷史階段和一種體制中相對(duì)高發(fā)。兩個(gè)特殊歷史階段，一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中。這一過程中的腐敗主要受到制度漏洞增多的影響，集中于一些實(shí)行雙軌制的領(lǐng)域，或是正在發(fā)生體制轉(zhuǎn)型的部位，表現(xiàn)出較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，即腐敗熱點(diǎn)部位隨著改革熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移和切換。我國(guó)的腐敗就是由改革開放初期倒買倒賣批文、中期的國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)移發(fā)展到現(xiàn)在的工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、公共投入等領(lǐng)域的，其中一些涉及重大公私利益轉(zhuǎn)換的改革，一些既有市場(chǎng)職能又有行政職能、實(shí)行雙軌運(yùn)作的部門，腐敗表現(xiàn)得尤為突出。二是急劇的現(xiàn)代化建設(shè)過程中。這一過程中的腐敗主要是由于利益誘惑增多、利益沖突加劇所致，突出集中于一些急劇發(fā)展的部位、一些新興的領(lǐng)域。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大量工程上馬，大量資金流轉(zhuǎn)，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等生產(chǎn)要素供應(yīng)領(lǐng)域在急劇發(fā)展的同時(shí)，迅速成為腐敗熱點(diǎn)部位。因此，現(xiàn)階段我國(guó)反腐敗的戰(zhàn)略策略，必須牢牢扎根于對(duì)各種政策和公共項(xiàng)目腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判上，由盲目的被動(dòng)的反腐敗轉(zhuǎn)向有預(yù)見的主動(dòng)的反腐敗，由事后查處這種補(bǔ)救式的反腐敗轉(zhuǎn)向事前的預(yù)防和控制。否則，腐敗只會(huì)越查越多，越查越大。這就要求我們始終把反腐倡廉工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中去把握，放在黨和國(guó)家大的政策背景中去認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要改革動(dòng)向、重大政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要趨勢(shì)的跟蹤研

究，并結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的變化對(duì)黨員干部用權(quán)履職帶來的影響，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中相關(guān)問題的預(yù)研預(yù)判，及時(shí)預(yù)見和發(fā)現(xiàn)各種腐敗新苗頭、新動(dòng)向，未雨綢繆形成防控性方案，努力將各種問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止腐敗的爆發(fā)性滋生和深度蔓延。

（二）貫徹從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的針對(duì)性。不同領(lǐng)域、不同部門產(chǎn)生腐敗的權(quán)力不同，腐敗易發(fā)高發(fā)的崗位不同，腐敗的表現(xiàn)形式和手段也有區(qū)別。

如組織部門的腐敗主要集中于選人用人上，發(fā)改委的腐敗主要集中在項(xiàng)目分配中，水利、交通、建設(shè)等部門的腐敗主要集中發(fā)生于項(xiàng)目建設(shè)過程中。即使是同一類型的腐敗，在不同領(lǐng)域和崗位，形成機(jī)制、表現(xiàn)形式等也不完全一樣。這就決定了反腐敗除一般性的措施外，需要針對(duì)不同部門、不同領(lǐng)域腐敗的特點(diǎn)采取最有效、最可行、最必要的措施和辦法，真正將工作由泛泛地反腐敗轉(zhuǎn)到“定點(diǎn)爆破”、“精確打擊”的軌道上來。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的努力，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織和制度體系已經(jīng)有了很大完善，監(jiān)督觸角延伸到了權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落，幾乎看不到明顯的盲點(diǎn)。現(xiàn)在的問題是，反腐敗的要求、思路和措施很少表現(xiàn)出應(yīng)有的獨(dú)特性。任何一個(gè)腐敗問題，在具有腐敗的共同特點(diǎn)的同時(shí)，也必然會(huì)有一些個(gè)性化特點(diǎn)。這些個(gè)性化特點(diǎn)是其區(qū)別于其他事物并賴以存在的根據(jù)。我們要善于發(fā)現(xiàn)和抓住這些特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施。比如，權(quán)力結(jié)構(gòu)固化是導(dǎo)致集體腐敗的重要原因，回避和交流手段對(duì)于治理集體腐敗效果較好，但這些手段用于治理個(gè)體腐敗，效果則沒有那么明顯。再如，實(shí)踐證明，對(duì)國(guó)家各種

補(bǔ)貼、扶持、扶助類資金落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，一個(gè)行之有效的辦法是建立公開公示機(jī)制、群眾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，因?yàn)檫@些資金落實(shí)鏈條長(zhǎng)、分布分散，完全依靠專門機(jī)構(gòu)核查相對(duì)困難。但對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，這類監(jiān)督辦法就沒有多大作用了。因?yàn)楣こ汤锩婧芏鄸|西不容易看到，也不容易弄明白。即使對(duì)同一問題，時(shí)間不同、環(huán)境不同，我們解決問題的手段和措施也應(yīng)根據(jù)事物的變化與時(shí)俱進(jìn)，作出必要調(diào)整。

（三）推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性。

近年來，我們工作中很多的問題解決得不好、不徹底，原因固然是多方面的，但其中重要的一條是標(biāo)本兼治、綜合治理方針貫徹得還不夠。可以說，對(duì)于任何一個(gè)腐敗高發(fā)的領(lǐng)域，如果沒有一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，零打碎敲，是解決不了問題的。通過長(zhǎng)期摸索，我們黨已經(jīng)初步掌握了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)基本理念、基本經(jīng)驗(yàn)、基本原則、戰(zhàn)略方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及基本的法規(guī)制度體系，可以說，在戰(zhàn)略層面上提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性問題已經(jīng)得到了較好的解決，但在戰(zhàn)術(shù)層面上如何提高具體工作的系統(tǒng)性，還需要進(jìn)一步探索。這就要求我們切實(shí)提高戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。具體來說，一是工作任務(wù)的提出要經(jīng)過系統(tǒng)研究。隨著反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，近年來我們的工作范圍越來越寬、工作任務(wù)越來越多。一些任務(wù)在提出時(shí)比較倉促，無論是思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備還是

力量準(zhǔn)備等都存在明顯不足。比如，這些年我們開展了多項(xiàng)專項(xiàng)治理，但對(duì)于各項(xiàng)專項(xiàng)治理的性質(zhì)和特點(diǎn)很少有系統(tǒng)的研究；對(duì)于怎樣解決問題、應(yīng)該達(dá)到什么樣的目標(biāo)，也很難說出具體的答案；實(shí)際工作中，各個(gè)專項(xiàng)治理的工作步驟、手段措施等大致相同，效果比較有限。在基層一些地方，由于工作力量不足，許多工作甚至只有一兩個(gè)人填填表、報(bào)報(bào)數(shù)。在目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能十分寬泛的情況下，提出一項(xiàng)任務(wù)很容易，但要抓落實(shí)、抓到位則很難。在確定工作任務(wù)時(shí)，不是越多越好，要經(jīng)過系統(tǒng)研究，既研究任務(wù)，又研究完成任務(wù)的手段和辦法，決不能大而化之，簡(jiǎn)單地將安排任務(wù)等同于落實(shí)任務(wù)。二要對(duì)可能導(dǎo)致腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方面因素進(jìn)行全過程控制。很多情況下，不同環(huán)節(jié)之間的腐敗是相互依存的。凡是系統(tǒng)性的腐敗問題基本上都有一個(gè)完整的利益鏈條或腐敗鏈條，孤立地抓某個(gè)方面或環(huán)節(jié)，不解決整體問題，都不會(huì)有太大的效果。三要多措并舉推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一種腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，原因并不是單一的，往往都是各種因素綜合作用的結(jié)果。而且，腐敗現(xiàn)象同時(shí)還具有多變性，其表現(xiàn)形式、高發(fā)部位等會(huì)隨著外部環(huán)境的變化而變化。比如，禁止紅包禮金的問題，隨著反腐敗工作力度的加大，已經(jīng)經(jīng)歷了由送現(xiàn)金到送購物卡的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在又出現(xiàn)了送消費(fèi)券等新的形式；禁止公款吃喝也有類似的教訓(xùn)。這就決定我們治理腐敗要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、多維思維，配合使用多個(gè)手段，綜合采取治理措施，做到既抓明顯問題的治理，更抓源頭防控；既注意解決主要矛盾，又要防范次要矛盾；既注重解決當(dāng)前的問題，又要防止“問題之后問題”的發(fā)生。否則，工作

就可能被動(dòng)，解決了老問題，又產(chǎn)生了新問題，甚至陷入反腐敗力度加大、腐敗手段翻新，反腐敗的力度越大、腐敗手段翻新的速度越快的尷尬局面。

（四）強(qiáng)化源頭防腐，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程對(duì)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的總體判斷，因?yàn)樵谡T發(fā)腐敗的因素沒有完全消除的情況下，舊的腐敗消失，新的腐敗會(huì)不斷出現(xiàn)。因此，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來部署，并不能成為我們無所作為、推卸工作責(zé)任的借口。相反，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終致力于提高工作效率和實(shí)際成效，致力于不斷解決突出的腐敗問題，真正將工作轉(zhuǎn)到求真務(wù)實(shí)、積小勝為大勝的正確軌道上來。首先，要解決好如何看待工作實(shí)效的問題?？垂ぷ鞒尚В荒芄饪锤闪硕嗌偈?、辦了多少案、處理了多少人，還要與社會(huì)的評(píng)價(jià)、老百姓的感受聯(lián)系起來，將社會(huì)認(rèn)可和群眾滿意作為衡量工作成效最根本、最重要的標(biāo)準(zhǔn)，主要看腐敗問題有沒有得到有效遏制和緩解，看社會(huì)對(duì)腐敗問題的實(shí)際感受有沒有明顯改變。其次，對(duì)工作的評(píng)價(jià)要更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部。過去，我們?cè)u(píng)價(jià)工作成效，更多的是一種系統(tǒng)內(nèi)部的、自上而下的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)摻雜了很多形式上的東西，比如開了多少會(huì)、發(fā)了多少文、辦了幾個(gè)班，等等，評(píng)價(jià)結(jié)果在很多時(shí)候與社會(huì)感受出現(xiàn)了反差。黨員干部生活在群眾之中，他們清廉與否，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。將對(duì)工作的評(píng)價(jià)更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部，更多地

問廉于民，實(shí)現(xiàn)廉政評(píng)價(jià)的社會(huì)化，將工作與社會(huì)評(píng)價(jià)有效契合，法紀(jì)效果與政治效果、社會(huì)效果才能真正統(tǒng)一。第三，堅(jiān)持一抓到底的工作方法?？礈?zhǔn)了的事，就要扭住不放，持續(xù)推進(jìn)、不斷深入，確保年年有進(jìn)展、年年有成效，抓一件，成一件。不能什么問題都抓，哪個(gè)問題都抓得不到位、不徹底。如果能集中精力每年解決一至幾個(gè)問題，幾年就能解決大問題。

（五）進(jìn)一步提高反腐倡廉工作的社會(huì)性。深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入推進(jìn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既是我們黨一種自我凈化的自覺行動(dòng)，也是社會(huì)進(jìn)步和公平正義的一種內(nèi)在要求。當(dāng)前，群眾已不僅滿足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善生活，開始更加注重社會(huì)公平正義和權(quán)利保障，對(duì)以腐敗為代表的種種社會(huì)不公平現(xiàn)象更加敏感，通過各種渠道揭露腐敗問題越來越普遍和頻繁；而且，群眾在對(duì)腐敗問題關(guān)注度不斷提高的同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)本身的批評(píng)監(jiān)督和揭露也在不斷強(qiáng)化，查處不及時(shí)、處理不到位，都會(huì)招致廣泛的批評(píng)?？梢哉f，反腐敗已經(jīng)不僅僅是黨的建設(shè)問題，而且已經(jīng)成為一個(gè)十分重要的社會(huì)問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)這種變化，進(jìn)一步提高工作的社會(huì)性，切實(shí)將工作由封閉保守轉(zhuǎn)到開放包容的軌道上來。之所以提出這個(gè)觀點(diǎn)，首先是因?yàn)楦瘮∈巧鐣?huì)的產(chǎn)物，一些黨員干部的腐敗并不是孤立的，很多都有著企業(yè)、社會(huì)成員個(gè)體等社會(huì)主體的參與甚至推動(dòng)。其次，我們黨雖然有能力解決自身存在的問題，但完全依靠自身力量去解決問題難度很大，腐敗問題的社會(huì)

性決定了反腐敗離不開社會(huì)的參與和群眾的支持。再次，從反腐敗的實(shí)踐看，很多國(guó)家和國(guó)際組織都將腐敗定義為利用代理權(quán)謀取私利的行為，而不僅僅是利用公權(quán)力謀取私利，從而將社會(huì)主體包括了進(jìn)來。過去我們也有一些從社會(huì)層面思考反腐敗工作的成功實(shí)踐，比如將行賄入罪，等等。由于法律制度的不健全，現(xiàn)在中介機(jī)構(gòu)成為“腐敗掮客”的苗頭已經(jīng)比較明顯；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以預(yù)見，將來某些領(lǐng)域的社會(huì)主體參與腐敗的可能性將會(huì)越來越大。堅(jiān)持從社會(huì)層面思考反腐倡廉工作，提高理念思維的開放度，不僅十分必要，而且非常緊迫。在反腐倡廉工作中，我們已經(jīng)建立了一些群眾和社會(huì)參與機(jī)制，比如信訪舉報(bào)制度、特約監(jiān)督員制度等。對(duì)這些制度，要在繼續(xù)堅(jiān)持的同時(shí)進(jìn)一步完善。比如，現(xiàn)有的信訪制度更多的是一種事后監(jiān)督，互動(dòng)性不強(qiáng)，應(yīng)更多地開辟能夠讓群眾實(shí)時(shí)參與監(jiān)督的渠道。再比如，通常來說，特約監(jiān)督員雖然能發(fā)揮一些作用，但由于其監(jiān)督對(duì)象過于寬泛，了解和掌握的信息不是很多，特別是作為利益無關(guān)者，他們往往缺乏排除困難開展監(jiān)督的積極性，少數(shù)監(jiān)督員已經(jīng)成了報(bào)喜不報(bào)憂的“花瓶”。聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，可以考慮改變現(xiàn)在固定的、一年一聘的模式，實(shí)行一事一聘；而且，要更多地從利益相關(guān)者中聘請(qǐng)監(jiān)督員。同時(shí)，要廣泛開辟各種讓群眾參與反腐倡廉的渠道，對(duì)一些牽涉關(guān)聯(lián)面廣、對(duì)象主體多的如糾風(fēng)、中央政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等，尤其要探索讓群眾廣泛充分參與的渠道和辦法。要堅(jiān)持主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。不但要高度重視群眾的呼聲和要求，對(duì)群眾意見和建議及時(shí)作出回應(yīng)和答復(fù)，更重要的是要使我們的工作契合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗斗爭(zhēng)實(shí)際、契合社會(huì)呼聲和群眾期望，防止工作與民意脫節(jié)，產(chǎn)生過大的裂縫。比如，在反腐倡廉工作重點(diǎn)的選擇上，要參考輿論的意見，尊重群眾的選擇，堅(jiān)持從群眾最關(guān)切的地方做起，從群眾意見最多的地方改起。再如，對(duì)問題的處理，特別是在一些事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件中，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理一定要充分考慮群眾情緒和社會(huì)反映，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

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農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從繁重的稅收工作中解脫出來，加之計(jì)生工作方式由過去的懲罰為主向利益引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了前所未有的大轉(zhuǎn)變，似乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的春天到了，有人開玩笑的說：農(nóng)民不睡（稅）了，現(xiàn)在該我們睡了。筆者以為這是一種典型的盲目無知的代表，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的盲區(qū)，是沒有充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)的表現(xiàn)，是一種危險(xiǎn)的傾向，必須高度重視，及時(shí)采取措施加以解決。筆者以管窺豹，從自身了解的情況，作如下思考：

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員增多，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的基本狀況是：其一是存在一批無事可

干的人，表現(xiàn)在婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委、紀(jì)委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員和農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)稅員等，按編制算約占40%。他們一時(shí)找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，不知從何干起，呈現(xiàn)出“清閑”的狀態(tài)；其二是存在一批不得不干的辦事員，表現(xiàn)在三大辦公室、財(cái)政所和有直補(bǔ)項(xiàng)目的人員，按編制算約占40%。他們?yōu)闃I(yè)務(wù)所迫，自詡命苦，心態(tài)較不平衡；其三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要力量。作為素質(zhì)較高的群體，他們對(duì)所分管的工作積極主動(dòng)；最后是風(fēng)險(xiǎn)最大的主要領(lǐng)導(dǎo)。他們帶領(lǐng)這樣參差不齊的隊(duì)伍，許多人身心憔悴，只想找個(gè)路子進(jìn)城了事。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾加大。農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再向農(nóng)民攤款收費(fèi)，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度進(jìn)一步增大。大部分鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)際就成了“吃飯財(cái)政”。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難，干部工作積極性很難調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾辦實(shí)事也常常是處于“無米下鍋”的尷尬境地。

三是工作任務(wù)依然艱巨。雖然稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形勢(shì)發(fā)生了較大變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從稅收工作中得到解脫，但并不是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“春天就到了”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就沒事可干了，總體上來說當(dāng)前農(nóng)村工作仍然面臨著相當(dāng)復(fù)雜的形勢(shì)，工作任務(wù)依然十分艱巨。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于幾千年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于自然封閉的狀態(tài)，農(nóng)民長(zhǎng)期固守田土，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，要徹底打破這種傳統(tǒng)格局，號(hào)召農(nóng)民群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大潮，將是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的發(fā)展過程，加之稅改后，政府的職能已由單純的行政指揮型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這就使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中不得不投入大量的時(shí)間和人力，另外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作任務(wù)并沒有減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作任務(wù)加大，這些新的形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也增添了新的壓力。

二、問題和困難

一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在干部年齡結(jié)構(gòu)老化，存在斷層現(xiàn)象。30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不多，且這部分人中有80%已接近30歲；30-40歲的人，占40%左右；40-50歲以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。絕大部分人都是通過參加黨校函授學(xué)習(xí)后取得的大專、本科文憑，專業(yè)知識(shí)相對(duì)貧乏，此問題不解決，將會(huì)影響黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的事業(yè)后繼乏人。

二是干部素質(zhì)有待提高。近年來，全縣以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為突破口，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。但是如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。當(dāng)前我們?cè)S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這方面素質(zhì)還不高，解決農(nóng)民信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉農(nóng)村工作，懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的只占

很少一部分。這些問題與當(dāng)前的新形勢(shì)極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是干部管理機(jī)制不健全。表現(xiàn)在干部管理方式單一。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，都是因人定崗；干部考核方式不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評(píng)獎(jiǎng)時(shí)只好吃大鍋飯，平均分配，造成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部喪失了工作積極性。

四是干部交流力度不夠，干部進(jìn)出口不暢。干部本地化和在同一地方長(zhǎng)期工作的現(xiàn)象仍然存在，讓一些干部工作惰性增大；縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的來源，主要有兩種途徑：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代從大中專畢業(yè)生中選拔了一批。從98年以后由于學(xué)生分配制度的改革，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的限

定，除了少數(shù)公招人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人渠道已被堵死，導(dǎo)致干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理。在干部的出口上，目前除了到離、退休年齡和自然死亡外，其它渠道很少，這也是影響干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要原因。

三、對(duì)策和建議

一是 調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作職能。由行政命令指揮管理型向服務(wù)引導(dǎo)管理型轉(zhuǎn)變，將新的職能定位為貫徹法律政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定五大職能。

二是調(diào)整干部考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式?？己擞梢匀藶橹鞯母刹繊徫还芾硐蛞允聻橹鞯哪繕?biāo)管理方式轉(zhuǎn)變，即以稅費(fèi)征收和出勤考核為主向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾考核為主轉(zhuǎn)變。圍繞發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾居住環(huán)境，解決群眾具體困難、計(jì)劃生育等工作任務(wù)，對(duì)干部實(shí)行分線分片定崗，由群眾定期對(duì)駐村干部和村干部進(jìn)行考核和民意測(cè)驗(yàn)，重點(diǎn)考評(píng)干部包抓項(xiàng)目

進(jìn)展情況、走訪農(nóng)戶、解決實(shí)際問題、召開村民會(huì)學(xué)習(xí)政策及宣傳科技知識(shí)、個(gè)人思想道德等方面的表現(xiàn)，解決“天天上班一事無成評(píng)優(yōu)秀，累死累活得罪眾人惹人恨”的怪現(xiàn)象。

三是調(diào)整工作運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。由分線、劃片、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標(biāo)管理、專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。確定服務(wù)的主要內(nèi)容是公共事務(wù)管理和技術(shù)服務(wù)，使干部由政治型、指揮型向經(jīng)濟(jì)型、技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)，密切干群關(guān)系。

四是調(diào)整干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。根據(jù)工作職能、任務(wù)來制定考核指標(biāo)。進(jìn)一步健全和落實(shí)駐村干部雙向選擇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐村工作責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和優(yōu)秀、末位考評(píng)制，真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向人大代表、農(nóng)民代表述職，由農(nóng)民代表根據(jù)他們的述職以及平時(shí)的所作所為進(jìn)行打分考核。積極

推行干部輪崗交流、回避交流、異地交流制度。繼續(xù)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極推行末位淘汰制，打破領(lǐng)導(dǎo)干部身份終身制。有計(jì)劃地開展各種中長(zhǎng)期培訓(xùn)班，對(duì)干部進(jìn)行各種業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)要支持鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試和各種成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型的人才。

五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，實(shí)事求是地探索農(nóng)村人力資源、自然資源、行政資源優(yōu)化配置的發(fā)展新路。在全縣按山區(qū)、中心鎮(zhèn)兩個(gè)類型進(jìn)行試點(diǎn)，逐步完善和推廣其經(jīng)驗(yàn)，不宜在全縣搞 “一刀切”改革。

六是開展形勢(shì)教育，提升干部人氣，讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，現(xiàn)在不是形勢(shì)喜人，而是形勢(shì)逼人。發(fā)展的大氣候不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懈怠，建設(shè)全面小康社會(huì)的要求不允許鄉(xiāng)

鎮(zhèn)干部懈怠。