第一篇：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革會(huì)議動(dòng)員講話

同志們：

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求，我縣制定上報(bào)了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案?！猎隆寥?，市委、市政府正式批復(fù)同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方

案。剛才，*副縣長(zhǎng)傳達(dá)了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神、要求和我縣《實(shí)施意見》的主要精神。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了組織實(shí)施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作講五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義

機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是我國(guó)最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、能有效領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的有活力、高效能的一級(jí)政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。黨的十七大提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處于整個(gè)行政管理體制最前沿，直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從**實(shí)際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設(shè)取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的基層政府。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是發(fā)揮主導(dǎo)作用、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，全面落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，推動(dòng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，也需要各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導(dǎo)和組織實(shí)施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為民辦實(shí)事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設(shè)資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步消除影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，有效化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本要求是：按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦

事處職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保障。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好

“三農(nóng)”工作，把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)履行好以下四個(gè)方面的職能。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。要把工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)置“為民服務(wù)中心”，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

三是加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益。抓好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項(xiàng)管理制度，建立健全科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

三、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的發(fā)展形勢(shì)下為化解“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的重要舉措，是優(yōu)化基層政權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大勢(shì)所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，把推進(jìn)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）確保克期完成從中央到省、市、縣四級(jí)均開展了政府機(jī)構(gòu)改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這次改革，根據(jù)省委云發(fā)〔×〕×號(hào)、玉發(fā)〔×〕×號(hào)、玉復(fù)〔×〕×號(hào)文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項(xiàng)工作，要實(shí)行倒排時(shí)間工作制度，分解各項(xiàng)工作任務(wù)，按時(shí)完成改革任務(wù)。

（二）加快職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革沒有把精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉(zhuǎn)變職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在具體工作中，要切實(shí)把握好以下三個(gè)關(guān)鍵和重點(diǎn)：

（一）要抓好轉(zhuǎn)變職能這個(gè)核心

轉(zhuǎn)變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職能，結(jié)合**實(shí)際，一要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)農(nóng)村發(fā)展政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。拓寬服務(wù)渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。三要著力強(qiáng)化社會(huì)管理職能。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)自治功能。通過創(chuàng)新服務(wù)載體，使基層組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照此次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實(shí)將工作中心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)。通過職能的調(diào)整與重新定位，更加注重抓好經(jīng)濟(jì)、民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法治型、效能型政府轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）要把握好理順職責(zé)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵

長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機(jī)構(gòu)改革把理順職責(zé)關(guān)系、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力作為改革的一個(gè)主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財(cái)權(quán)及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關(guān)系，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)基層民主等方面的職能作用。

（三）要抓住增強(qiáng)公共服務(wù)能力這個(gè)重點(diǎn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡(jiǎn)單撤并，也不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡(jiǎn)單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進(jìn)一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，邁出職能轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要始終以人為本，服務(wù)為先，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的公益性功能。要整合行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一服務(wù)。健全辦事制度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容、公開辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作按時(shí)完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利完成。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。縣編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。各部門要給予大力支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)解決改革工作中的難點(diǎn)問題。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照會(huì)議的要求，立即行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實(shí)施，新成立的機(jī)構(gòu)在×月×日前人員調(diào)整到位、掛牌運(yùn)行。各部門要關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，是改革的要求，不能因?yàn)楦母锒鴾p小對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資金、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各塊工作。

（二）嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府批復(fù)的改革方案，組織實(shí)施,推進(jìn)改革，不能有令不行，各行其是，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”的情況發(fā)生。

二是嚴(yán)肅人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、提拔調(diào)整干部、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等，嚴(yán)禁以虛報(bào)人員占用人員編制冒領(lǐng)財(cái)政資金。凡違反組織人事紀(jì)律做出的決定，一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。機(jī)構(gòu)改革涉及的人員要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。

三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)格防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借改革之機(jī)用公款相互宴請(qǐng)、大吃大喝和安排旅游、高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊購(gòu)買、配備、調(diào)換車輛和突擊購(gòu)買、分配住房。嚴(yán)禁突擊發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織做好機(jī)構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

四是嚴(yán)肅保密紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，要認(rèn)真保管好文件資料和檔案，要維護(hù)檔案的完整性和真實(shí)性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。

機(jī)構(gòu)改革期間，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對(duì)違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。

（三）要做好思想工作，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定

這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣大干部職工的切身利益,在機(jī)構(gòu)調(diào)整和個(gè)人安排問題上,難免會(huì)有一些不同認(rèn)識(shí)和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題，要真正關(guān)心、愛護(hù)干部職工,調(diào)整安排崗位要盡可能把

維護(hù)職工利益和工作需要結(jié)合起來，做到任人唯賢，各盡所長(zhǎng)，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要做好撤并劃轉(zhuǎn)單位干部職工的思想工作，要正確看待劃轉(zhuǎn)，正確理解和對(duì)待個(gè)人工作崗位的調(diào)整變動(dòng)，保持平常心態(tài)，服從調(diào)整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊(duì)伍不散、工作秩序不亂，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）要統(tǒng)籌兼顧，抓好機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前各項(xiàng)工作

今年，是“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年。目前，已進(jìn)入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門工作繁雜、任務(wù)繁重，在確保做好機(jī)構(gòu)改革工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達(dá)到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，服從大局，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極穩(wěn)步推進(jìn)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上的講話

在XX鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì)上的講話

XX鎮(zhèn)黨委書記XXX

（2011年10月9日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)、市以及區(qū)有關(guān)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的工作部署，動(dòng)員和部署我鎮(zhèn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，X鎮(zhèn)長(zhǎng)已傳達(dá)學(xué)習(xí)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義

黨的十七屆三中全會(huì)提出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。所以我們要站在維護(hù)改革發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，確保改革工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）要認(rèn)識(shí)到這是新時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我鎮(zhèn)還存在許多問題和不足，如經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出問題。尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等。我們適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，主要目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、強(qiáng)

1化服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

（二）要認(rèn)識(shí)到這是提升履職能力，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在需求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，下放管理權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)此次改革進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行好四項(xiàng)基本職能，即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。

（三）要認(rèn)識(shí)到這是建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)展必然會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題，能否選擇符合實(shí)際和農(nóng)民需要的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革就是要消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職能力，確保新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)。

（四）要認(rèn)識(shí)到這是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)稅取消后，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主

要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革階段。我們要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義和作用，進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作

關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)和具體要求，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求和意見精神，鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要認(rèn)真按照《實(shí)施方案》抓好落實(shí)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)必須把握好的原則和要求。

（一）緊緊圍繞改革目標(biāo)，避免改革工作流于形式

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，一個(gè)根本問題，就是要轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)、范圍都發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重新定位。要按照有所為有所不為的原則，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改變工作方式，把工作重點(diǎn)從抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催收催種、收費(fèi)罰款等繁瑣事務(wù)，轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（二）嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定這兩條“底線”

中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出的兩條要守住的“底線”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得成功的重要保證，我們必須認(rèn)真把握好、落實(shí)好。要按照《實(shí)施方案》的規(guī)定，以及相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決

守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“只減不增”這條“底線”。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖然沒有提出精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也沒有提出減少人員編制的要求，但總量控制方面貫徹了中央文件精神，即改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制總額不得突破市委、市政府和北區(qū)編委原核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和事業(yè)編制總量。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位一定要確保社會(huì)穩(wěn)定作為第二條“底線”，切實(shí)做好穩(wěn)定人心、安定社會(huì)的各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成按照市以及區(qū)里面的部署要求，2011年10月中旬要

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。目前，時(shí)間緊迫，各相關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地組織好、實(shí)施好，務(wù)必在10月15日前完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格紀(jì)律。這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識(shí)，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列入當(dāng)前工作重要議事日程。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位機(jī)構(gòu)改革工作第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作需要方方面面的配合，組織、人社、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要分工負(fù)責(zé)，積極配合機(jī)構(gòu)編制部門做好工作。要樹立大局觀念，克服部門利益，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)政策規(guī)定和編制紀(jì)律，切實(shí)做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。

還要嚴(yán)格政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。不允許擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部、調(diào)動(dòng)干部，不允許借定崗定職之機(jī)弄虛作假、營(yíng)私舞弊、打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機(jī)違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政等部門要按照職責(zé)分工密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反改革程序、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)查處借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

（二）健全機(jī)制，營(yíng)造氛圍。這次機(jī)構(gòu)改革涉及的范

圍比較廣，調(diào)整的力度比較大，各部門要增強(qiáng)主動(dòng)協(xié)調(diào)意識(shí)，及時(shí)做好服務(wù)工作。要建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，作出重要決定時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求有關(guān)部門意見，努力達(dá)成共識(shí);建立形式靈活便捷的部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、部門信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)協(xié)商有關(guān)問題，及時(shí)交流溝通情況。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，講政治、顧大局，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，不折不扣地執(zhí)行既定改革方案。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，爭(zhēng)取廣大干部群眾的理解和支持，教育引導(dǎo)他們識(shí)大體、顧大局，積極參與改革，自覺服從安排，確保改

革平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對(duì)待個(gè)人崗位調(diào)整，遵守紀(jì)律，服從安排，要一視同仁、同等對(duì)待，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，以實(shí)際行動(dòng)支持改革、投身改革。

（三）統(tǒng)籌兼顧，確保成效。當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)非常繁重。各部門要統(tǒng)籌兼顧，把順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，確保工作的連續(xù)性，做到“兩不誤、雙促進(jìn)”。撤并、下放的單位，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)處臵、檔案整理移交等工作，盡快進(jìn)入正常工作狀態(tài)。不論是何種管理體制的單位，全鎮(zhèn)上下都要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志、堅(jiān)定信心，切實(shí)提高工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、開創(chuàng)新局面。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制改革工作，確保全鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第三篇：XX縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議講話

精心組織 扎實(shí)推進(jìn)

確保深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成

——在全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng) XXX（2011年10月××日）

同志們：

按照省、州深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的總體安排部署，我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作從現(xiàn)在起正式啟動(dòng)。今天召開的全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，確保今年11月底前完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

下面，我就做好此次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是行政管理體制改革的重要組成部分，90年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后進(jìn)行了四次改革，包括1997年事業(yè)單位人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)“三權(quán)”下放，2002年的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，2006年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，2008年的農(nóng)業(yè)基層推廣體系改革等改革工作。而今年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，是中央、省、州的統(tǒng)一部署要求，我們要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前工作的重中之重，認(rèn)真抓實(shí)抓好，確保我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革直接面對(duì)廣大農(nóng)村和農(nóng)民，在整個(gè)黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理體系中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)是否廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政地位。我們一定要站在全局的高度，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的決策部署上來，切實(shí)按照中央、省、州關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的總體要求，不折不扣地完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是有效解決基層突出問題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，按照上級(jí)部

署要求，我縣扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，取得了明顯成效。但是我們也要清醒地看到，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還存在著職能關(guān)系不清、機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠優(yōu)化，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多、編制管理混亂、事業(yè)單位人員超編、人員混崗嚴(yán)重等諸多問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要抓住此次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府職能，合理劃分職責(zé)權(quán)限，精簡(jiǎn)人員編制，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作高效、規(guī)范、有序運(yùn)行。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，務(wù)必抓緊抓實(shí)，確保按期完成改革任務(wù)。省、州對(duì)做好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，提出了明確的時(shí)間要求，對(duì)照上級(jí)的部署要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，必須在11月底前完成。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相

關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面扎實(shí)做好全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，確保按時(shí)實(shí)施到位。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作 關(guān)于這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)和具體要求，縣委、縣政府按照省、州關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求和意見精神，印發(fā)了《XX縣關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準(zhǔn)確把握、深入貫徹，扎扎實(shí)實(shí)地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革過程中，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在政府職能轉(zhuǎn)變上取得新突破。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促

進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作。二是突出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型示范引導(dǎo)上來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；認(rèn)真搞好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；進(jìn)一步尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)和農(nóng)民的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站

式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為廣大群眾提供更多更好的公共服務(wù)，更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；注重綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的指導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，各自針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度高、工礦企業(yè)多、以農(nóng)業(yè)為主、地處邊境和少數(shù)民族聚居以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，切忌搞“一刀切”。五是努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。進(jìn)一步增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入，切

實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力；依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)更多的行政管理權(quán)和自主決策權(quán)；嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決清理和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不列入考核范圍。

（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過這次改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對(duì)等。一是進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)村的責(zé)權(quán)關(guān)系?？h政府承擔(dān)的責(zé)任，不轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該由縣級(jí)政府部門完成的行政事務(wù)，實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村

（居）民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)利的合法行使。二是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭(zhēng)議不斷，反映也較多。在這次改革中，省委、省政府作出了“堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，除教育、衛(wèi)生外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制”的決定。各有關(guān)主管部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實(shí)。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強(qiáng)調(diào)自身的特

殊性，必須確保上級(jí)的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三是規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理?？h級(jí)派出（駐）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、中小學(xué)、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對(duì)這些單位和人員管理的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派出（駐）機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)?？h級(jí)派出（駐）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，其人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等仍由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。

（三）進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在縣委、縣政府下發(fā)的《馬關(guān)縣關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方

第四篇：在城區(qū)實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議上的講話(區(qū)長(zhǎng))

在城區(qū)實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們: 今天,我們召開城區(qū)實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)會(huì)議精神和工作要求,安排部署我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,動(dòng)員城區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)決有力、穩(wěn)要有序地推進(jìn)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。會(huì)上,書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見。

一、深刻理解深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則 這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，以轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能為核心，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此,要遵循以下基本原則: 一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理確定鎮(zhèn)機(jī)

構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，理順條塊關(guān)系和城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，合理劃分職責(zé)權(quán)限，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。四是堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能的同時(shí)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù) 這鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本要求是:按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保障。

這鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)是：

（一）把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，現(xiàn)階段鎮(zhèn)政府重點(diǎn)履行好以下四個(gè)方面的基本職能。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。要把工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。創(chuàng)新工作機(jī)制，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制、農(nóng)事村辦等形式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

三是加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益。抓好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項(xiàng)管理制度，建立健全科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村屯事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元治理。

（二）理順權(quán)責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)能力

一要按照建立權(quán)責(zé)一致和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理新體制，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)和政策規(guī)定由城區(qū)政府工作部門承擔(dān)的職責(zé)，城區(qū)政府工作部門必須認(rèn)真履行，不得轉(zhuǎn)嫁到鎮(zhèn)政府承擔(dān)。城區(qū)政府工作部門需要鎮(zhèn)配合工作的，要提供必要的財(cái)力保障，并賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限。上級(jí)機(jī)關(guān)派駐或設(shè)在鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，以上級(jí)機(jī)關(guān)管理為主，同時(shí)接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，考核實(shí)行條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)為主，主要負(fù)責(zé)人的任

免須事先征求鎮(zhèn)黨委的意見，黨群工作實(shí)行屬地管理。鎮(zhèn)管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，以鎮(zhèn)管理為主，上級(jí)機(jī)關(guān)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和協(xié)助考核職責(zé)。鎮(zhèn)事業(yè)站所等事業(yè)單位的管理體制按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。要推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面履行職責(zé)的能力。進(jìn)一步清理對(duì)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，凡不屬中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府規(guī)定的“一票否決”事項(xiàng)，要一律取消；繼續(xù)清理各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)確需保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要進(jìn)行規(guī)范，不得隨意增加檢查評(píng)比的內(nèi)容和限制條件。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由城區(qū)黨委、政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)或不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的責(zé)任，不得列入考核范圍。

（三）優(yōu)化職責(zé)配置，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

按照市委、市政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》的要求，原則上，各鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按5個(gè)設(shè)置，事業(yè)單位按8個(gè)設(shè)置。

鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置的5個(gè)合性辦公室為:黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室掛“安全生產(chǎn)管理辦公室”牌子，人口和計(jì)劃生育工作辦公室與“人口和計(jì)劃生育服務(wù)所”合署辦公。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、紀(jì)委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置。人民法庭、公安派出所、司法所、地方稅務(wù)所、工商行政管理所、國(guó)土資源管理所等按有關(guān)法律、法規(guī)

和規(guī)定明確為上級(jí)機(jī)關(guān)派駐或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)。

設(shè)立為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)殒?zhèn)政府行使職責(zé)提供支持保障的事業(yè)單位8個(gè),采取“7+1”的設(shè)置方式，其中“7”為全市統(tǒng)一設(shè)置7個(gè)事業(yè)單位，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心、文化體育和廣播影視站、規(guī)劃建設(shè)管理站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、財(cái)政所、林業(yè)站，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛“水利站”的牌子；“1”為各縣區(qū)因地制宜設(shè)置1個(gè)事業(yè)單位。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，從有利于推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，城區(qū)因地制宜設(shè)置的事業(yè)單位為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易站。

上述事業(yè)單位均實(shí)行財(cái)政全額撥款的經(jīng)費(fèi)管理形式，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心、文化體育和廣播影視站、規(guī)劃建設(shè)管理站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、林業(yè)站以及因地制宜設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)管理；財(cái)政所實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)部門管理為主和鎮(zhèn)協(xié)助管理的雙重管理體制。鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站仍維持上級(jí)業(yè)務(wù)部門管理為主和鎮(zhèn)協(xié)助管理的雙重管理體制不變。

關(guān)于鎮(zhèn)黨政5個(gè)綜合辦公室的職責(zé)和8個(gè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍，在已印發(fā)的《城區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》中已作界定，各鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。

（四）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)方式

一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各鎮(zhèn)要整合行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的政務(wù)公開和公共服務(wù)資源，按照“有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有必備的辦公設(shè)施、有明確的服務(wù)內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務(wù)

隊(duì)伍、有嚴(yán)格的績(jī)效考核體系和城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化”的要求，建立面向群眾的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務(wù)。鎮(zhèn)政府要對(duì)目前承擔(dān)的行政事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，優(yōu)化和再造工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，城區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)抓好職能下放、條塊關(guān)系理順等工作，部分行政審批項(xiàng)目可以采取授權(quán)、委托、簽協(xié)議等方式，由鎮(zhèn)政府辦理，城區(qū)部門加大指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督工作。

二是探索“農(nóng)事村辦”的有效形式。按照“農(nóng)事村辦”的要求，以轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能為核心，以服務(wù)群眾，便民利民為目標(biāo)，積極探索“一辦三中心”工作機(jī)制（即黨政綜合辦公室和農(nóng)事村辦服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心）。在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)名稱，維持原管理體制不變的情況下，整合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職責(zé)和人力資源，按“一辦三中心”的模式和工作機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。鎮(zhèn)黨委、政府通過“一辦三中心”統(tǒng)一調(diào)配機(jī)關(guān)、站所干部，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)工作。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要承擔(dān)“農(nóng)事村辦”工作的服務(wù)中心職責(zé)，承辦、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各服務(wù)站點(diǎn)開展“農(nóng)事村辦”工作。在推進(jìn)“一辦三中心”工作中，各鎮(zhèn)要善于總結(jié)好的做法，逐步建立完善“一辦三中心”工作制度、保障制度、考評(píng)制度、監(jiān)督激勵(lì)制度，大力推進(jìn)鎮(zhèn)政府從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

三是積極創(chuàng)新公共服務(wù)和農(nóng)村公益服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式。城

區(qū)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生等部門要積極面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，探索建立健全鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。探索通過項(xiàng)目招標(biāo)、簽訂合同、政府采購(gòu)、社會(huì)招聘等方式向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，將財(cái)政投入逐步從“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。

（五）嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照精簡(jiǎn)效能、總量控制的原則,對(duì)人員編制實(shí)行總量控制,確保改革后人員編制不得突破原核定的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政和事業(yè)編制總量。新組建的部門,要根據(jù)確定的主要職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際,按照精簡(jiǎn)的原則核定人員編制;機(jī)構(gòu)撤并、調(diào)整的部門要根據(jù)工作任務(wù)的需要,重新核定人員編制,職責(zé)調(diào)整變動(dòng)的部門,根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況,按照人隨事走的原則,其人員編制作適當(dāng)增減;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定重新核定。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，清退非在編人員，堅(jiān)決杜絕吃“空餉”現(xiàn)象。

三、精心組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

各鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門務(wù)必高度重視，精心組織，全力推進(jìn)，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府一定要統(tǒng)籌兼顧，精心安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作責(zé)任，扎實(shí)做好改革工作；城區(qū)

編辦要切實(shí)履職盡責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，負(fù)責(zé)抓好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。

二要認(rèn)真組織實(shí)施。會(huì)后，各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)精神，抽調(diào)工作人員，集中時(shí)間，集中力量，按照城區(qū)的統(tǒng)一安排部署，全力抓好落實(shí)。一是2011年8月31日前，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案上報(bào)城區(qū)編委辦公室，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批后，組織實(shí)施。二是各鎮(zhèn)要及時(shí)召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署本鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。三是認(rèn)真組織實(shí)施。具體工作有：（1）做好機(jī)構(gòu)改革定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”工作。認(rèn)真對(duì)黨政5個(gè)綜合性辦公室和8個(gè)事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化，在不突破原核定的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政和事業(yè)編制總量的前提下，根據(jù)所承擔(dān)的工作職責(zé)，合理核定人員編制。（2）做好定崗、定員工作。合理配備黨政機(jī)構(gòu)綜合性辦公室人員，把工作職責(zé)細(xì)化明確到個(gè)人；優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，做好人員調(diào)整。（3）做好機(jī)構(gòu)名稱、牌子、印章的更換。（4）建立完善鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。（5）按“一辦三中心”的模式和工作機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。四是2011年9月28日前，各鎮(zhèn)對(duì)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)城區(qū)編委辦公室。9月30日前，城區(qū)全面總結(jié)后，向市報(bào)送城區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)報(bào)告。

同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨、使命光榮。大家一定要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作，確保按期圓滿完成改革任務(wù)。

謝謝大家!

第五篇：機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨機(jī)構(gòu)編制

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議非常重要，開得很好。剛才，同志宣讀了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革引向深入，把機(jī)構(gòu)編制工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我就加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 中央部署的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的一次重新定位，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力責(zé)任一次重新劃分，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從管理型走向服務(wù)型的一次重要轉(zhuǎn)變。我們必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，著眼改革發(fā)展大局，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、婁底市的各項(xiàng)決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（一）要充分認(rèn)清形勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國(guó)整個(gè)行政管理體制的最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、保障和改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，權(quán)責(zé)失衡、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、人浮

于事等問題還不同程度存在，必須通過深化改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，才能加快構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；對(duì)于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及服務(wù)和保障全市發(fā)展大局，都具有十分重要的意義。婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖已于2007年成為省里的試點(diǎn)，但至今尚未完全推開，相比全國(guó)97.7％、全省46％的完成率，已明顯滯后。無論從政府機(jī)構(gòu)改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，全力抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（二）要明確總體要求。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，全市這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是“完成四項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保”，力爭(zhēng)在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“小馬拉大車”、運(yùn)行機(jī)制不健全等問題上取得新成效?！八捻?xiàng)任務(wù)”是：著力推進(jìn)鄉(xiāng)外鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，妥善安臵分流人員?！叭齻€(gè)確?！笔牵捍_保機(jī)構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡(jiǎn)10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)人員與行政人員的比例不高于1.2：1；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要按照這一目標(biāo)要求和上級(jí)有關(guān)精神，抓緊制定和落實(shí)改革方案，精心組織實(shí)施，加快行動(dòng)進(jìn)度，確保在3月份正式啟動(dòng)，6月底前全面完成改革任務(wù)。

（三）要把握改革重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展和不斷變化，給機(jī)構(gòu)編制工作帶來了新要求、新課題、新挑戰(zhàn)。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放到全市發(fā)展全局當(dāng)中來統(tǒng)籌考慮，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富、強(qiáng)化公共服務(wù)惠民生、加強(qiáng)社會(huì)管理護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主促和諧四個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整、事業(yè)單位改革等情況進(jìn)行深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，掌握改革的主動(dòng)權(quán)。尤其是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能這一改革著重點(diǎn)，進(jìn)一步查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行體制和工作機(jī)制中存在的主要問題，有針對(duì)性地確定改革的突破口，進(jìn)一步改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政管理體制和治理結(jié)構(gòu)。

二、創(chuàng)新方法，規(guī)范管理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作 機(jī)構(gòu)編制工作改革就是要通過調(diào)整職能配臵、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)管理和提升公共服務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都將面臨競(jìng)爭(zhēng)上崗，所有臨時(shí)聘用人員將被清退。我們要把貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)部署要求和本單位本部門實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，做到機(jī)構(gòu)改革和日常工作兩不誤，兩促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。

（一）要完善機(jī)構(gòu)編制管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理原則，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管人、管錢、管事的“總閘”作用，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制源頭控制機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機(jī)構(gòu)、核批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人力資源和社會(huì)保障部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門

才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，將機(jī)構(gòu)編制管理列入市內(nèi)各單位的績(jī)效考核內(nèi)容。從今年起，對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量實(shí)行“零增長(zhǎng)管理，各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從嚴(yán)控制，并進(jìn)一步清理規(guī)范、實(shí)施分類管理。要嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)“三定”落實(shí)工作監(jiān)督檢查，防止部門和單位超越“三定”規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)和增加人員。現(xiàn)在有種傾向，一說加強(qiáng)某項(xiàng)工作，就要增加機(jī)構(gòu)編制，就要高配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機(jī)構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源，關(guān)乎國(guó)家政權(quán)組織的總體布局和科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，說到底是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，是形勢(shì)的迫切需要，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果不負(fù)責(zé)任地增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)質(zhì)上就是加重了群眾負(fù)擔(dān)。要通過嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、人浮于事等現(xiàn)象，促進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，減少行政支出，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）要科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要正確處理嚴(yán)格控制總量和滿足事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系，堅(jiān)持“管、控、調(diào)”相結(jié)合，進(jìn)一步研究完善控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的有效措施和機(jī)制，科學(xué)配臵現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，讓每一個(gè)機(jī)構(gòu)編制用得其所，發(fā)揮出最大效用。要在嚴(yán)格控制總量的前提下，區(qū)分輕重緩急，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重

內(nèi)部挖潛，抓好余缺調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)有增有減，總量平衡。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制需求。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地通過轉(zhuǎn)變職能、整合機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)等途徑來解決人手不足的問題。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的齊抓共管機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

(三)要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。要牢固樹立“編制就是法律”、“程序就是生命”、“嚴(yán)查就是嚴(yán)管”的意識(shí)，牢牢守住機(jī)構(gòu)“三定”方案，機(jī)構(gòu)編制總額“兩條紅線”，堅(jiān)決貫徹上級(jí)精神和相關(guān)工作紀(jì)律。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的突出問題，這里我特別強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一律、四個(gè)嚴(yán)禁”?！皟蓚€(gè)一律”，即凡機(jī)構(gòu)編制部門沒有研究、沒有提出意見的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)一律不上會(huì)、不討論、不研究；凡違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的，一律按“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保政令暢通、令行禁止?！八膫€(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部劃定年齡界限“退線改非”和機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退養(yǎng)等政策，凡已出臺(tái)的必須無條件立即停止；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行部門黨政分設(shè)，凡已實(shí)行的要予以糾正，一時(shí)難以糾正到位的要列出計(jì)劃，分步落實(shí)到位；嚴(yán)禁借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和改革之機(jī)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和變相增加領(lǐng)

導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁自定行政編制、超編進(jìn)入、超限額設(shè)立機(jī)構(gòu)及越權(quán)審批機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，支持機(jī)構(gòu)編制部門依法履職，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、限額和法定程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不能隨意開口子。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓落實(shí)，齊心協(xié)力確保完成各項(xiàng)任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力強(qiáng)力加以推進(jìn)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把機(jī)構(gòu)編制工作列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)，抓出成效。要重視發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在完善體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)常聽取機(jī)構(gòu)編制部門工作匯報(bào),及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)編制管理中的實(shí)際困難和問題。要健全編委和編辦的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面履責(zé)、帶頭協(xié)調(diào)，組成人員各司其責(zé)、配合有力，牽頭部門職能到位、運(yùn)行順暢。要注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作力量，支持機(jī)構(gòu)編制干部堅(jiān)持原則、依法辦事。

（二）要切實(shí)形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門既是行政體制的設(shè)計(jì)部門，又是機(jī)構(gòu)編制的主管部門；既是黨委的工作部門，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，一定要敢于堅(jiān)持原則，依法履行職責(zé)，既要為科學(xué)化解機(jī)構(gòu)編制供需矛盾，當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，又要為黨委政府加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理把好關(guān)口、守住底線，努力形成

有進(jìn)有退、能上能下、人才輩出、人盡其才的良好局面。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，努力做好內(nèi)部挖潛增效文章。要服從宏觀管理和統(tǒng)一調(diào)度，按要求做好機(jī)構(gòu)撤并和人員劃轉(zhuǎn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門整體聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，共同控制好機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

（三）要嚴(yán)格督查考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制兩項(xiàng)工作要進(jìn)行考評(píng)，將是否嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，是否按時(shí)間要求和步驟完成各階段的改革任務(wù)作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，確保改革方案實(shí)施到位。要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，上級(jí)相關(guān)部門不得以項(xiàng)目、資金、評(píng)比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段違規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備等事項(xiàng)。對(duì)改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲一起，絕不手軟，決不姑息。

同志們，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，順應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化水平，以優(yōu)異成績(jī)讓人民群眾滿意！