第一篇：淺析農(nóng)用三輪汽車(chē)事故多發(fā)的原因及對(duì)策

2008年我縣境內(nèi)發(fā)生多起農(nóng)用三輪汽車(chē)違法載人、駕駛的交通事故，其中有幾起事故相當(dāng)令人深思和痛心。其中有一起一死一傷。沉痛之后我們不禁要深思，安全教育我們時(shí)刻不曾停歇，可安全事故仍是頻頻發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，總結(jié)原因如下：

一：車(chē)的方面

農(nóng)用三輪汽車(chē)大多和它的名字一樣：農(nóng)用，所以大多無(wú)牌駕駛，干農(nóng)活

車(chē)輛損壞嚴(yán)重，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，車(chē)輛損壞嚴(yán)重也不及時(shí)修理，普遍現(xiàn)象是大都沒(méi)有反光鏡、剎車(chē)不那么靈敏，總之留下安全隱患，農(nóng)忙結(jié)束后，也就擱置了，修理也為落實(shí)。大多車(chē)輛都有安全問(wèn)題，其中我縣境內(nèi)的一起一死一重傷的受害死者，當(dāng)時(shí)正是坐在副駕駛上為沒(méi)有燈光的農(nóng)用三輪車(chē)在用手電照明引路，車(chē)禍來(lái)臨時(shí)，由于手里拿著手電，有坐在前面，保護(hù)措施沒(méi)有做到位，結(jié)果提前結(jié)束了年輕的生命。

二：駕駛員方面

農(nóng)用車(chē)駕駛員大多都以為，農(nóng)用車(chē)就是為了農(nóng)忙之用，又不出遠(yuǎn)門(mén)，沒(méi)必要辦那些手續(xù)，所以無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象非常普遍。駕駛員也大多時(shí)自學(xué)成才，開(kāi)車(chē)的本領(lǐng)也都是跌跌碰碰中總結(jié)出來(lái)的，都沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)交通法規(guī)，如果上路遇到緊急情況，大多嚇蒙了楞在那了，反應(yīng)不及時(shí)，或者只想到打方向忘了剎車(chē)，或者剎車(chē)本來(lái)就不靈敏?？傊詫W(xué)成才的駕駛員已經(jīng)為道路安全留下了巨大的隱患。

三：乘車(chē)人方面

農(nóng)村的農(nóng)活大多時(shí)間比較固定，忙完那個(gè)季節(jié)，人們大都也就閑暇了，為了生活的更好一點(diǎn)，人們都往往在農(nóng)忙之余出去打散工添補(bǔ)家用。就拿我們縣來(lái)說(shuō)，人們大都去xx打散工，一天掙三十塊錢(qián)左右，如果是坐車(chē)去，德陵快客來(lái)回就二十元錢(qián)，再加上中午吃飯，已經(jīng)沒(méi)有盈余了，所以人們都是三五成群一起乘坐他們其中某個(gè)人的三輪汽車(chē)一起去打散工，每月給三輪汽車(chē)一定的“租金”。所以三五不等，十幾人同坐在三輪汽車(chē)后斗上的現(xiàn)象也就不為新鮮了，可危險(xiǎn)也隨之而來(lái)。

農(nóng)用三輪汽車(chē)傷人事故頻發(fā)之余，我們交警部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行整改：

一：加大普法教育

加大宣傳力度，提高全民的交通安全意識(shí)。在各項(xiàng)交通構(gòu)成要素中，人是交通活動(dòng)的主體，也是交通環(huán)境的決定性因素，一個(gè)人的交通安全意識(shí)，直接決定其參與交通的行為習(xí)慣，通過(guò)提高交通參與者的交通守法意識(shí)來(lái)促進(jìn)其養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣，以此消除因交通違法行為給交通安全造成的危害。只有通過(guò)持續(xù)、廣泛、有效地開(kāi)展交通安全宣傳教育，才能不斷提高農(nóng)民的交通素質(zhì)，從源頭上凈化交通環(huán)境，推進(jìn)交通發(fā)展，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的交通機(jī)制。

二：加大對(duì)農(nóng)用車(chē)輛的治理力度

近年來(lái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)迅速增長(zhǎng)，對(duì)道路交通安全的威脅越來(lái)越大了。加大對(duì)這些“危險(xiǎn)”車(chē)輛的治理力度，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，是扭轉(zhuǎn)由于這些車(chē)輛而引起的交通事故率高發(fā)的一項(xiàng)有效措施。為有效預(yù)防道路交通事故，特別是預(yù)防群死群傷的特大交通事故?；緲?gòu)建道路交通安全社會(huì)防范體系，有效整治嚴(yán)重的交通事故隱患和交通違法行為，重點(diǎn)防控交通事故比較集中和突出的地區(qū)，有效遏制群死群傷的重大、特大道路交通事故上升的勢(shì)頭。

三：加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）的管控力度，維護(hù)道路交通運(yùn)行的正常秩序

在危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段安裝警示標(biāo)志、警示燈；在彎度大、陡坡、臨河路段安裝險(xiǎn)情險(xiǎn)路等標(biāo)志，如“事故多發(fā)點(diǎn)”、“事故易發(fā)點(diǎn)”等標(biāo)志及時(shí)引起駕駛?cè)俗⒁?、警覺(jué)而采取相應(yīng)安全措施避免事故的發(fā)生。另外，將排查確定的危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的信息通過(guò)電視等媒體向公眾告知，以引起社會(huì)運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)说年P(guān)注。

總之：面對(duì)嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，我交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的以處理交通事故為主的模式中走出來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化交通事故防治功能，積極研究交通事故防治對(duì)策，從源頭上解決交通安全問(wèn)題。

第二篇：當(dāng)前煤礦事故多發(fā)原因及對(duì)策

當(dāng)前煤礦事故多發(fā)原因及對(duì)策

摘 要近來(lái)煤礦事故多發(fā)。認(rèn)為導(dǎo)致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓(xùn)不夠和濫采亂挖。從10個(gè)方面提出了搞好安全生產(chǎn)的對(duì)策，主要有：加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤礦的安全監(jiān)察、加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全宣傳、加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè)、依靠科技進(jìn)步搞好瓦斯治理、要求保留下來(lái)的小煤礦合法開(kāi)采和嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者等。關(guān)鍵詞 煤礦安全 安全生產(chǎn) 安全監(jiān)察

自1998年第四季度以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和一些國(guó)有煤礦安全狀況不好:在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，特大瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故時(shí)有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故更是接連不斷，反復(fù)較大;重大、特大事故總的呈上升趨勢(shì)。

當(dāng)前煤礦事故多發(fā)的原因分析

(1)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不端正，沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。一些地區(qū)和煤礦的領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有真正從思想上認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在首要位臵上，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，不是首先保證安全，堅(jiān)持安全第一，而是放松對(duì)安全的要求。有的事故單位采掘工作面風(fēng)量明顯不足，瓦斯時(shí)常超限，卻不及時(shí)采取堅(jiān)決措施進(jìn)行瓦斯治理和強(qiáng)化通風(fēng)，而是繼續(xù)組織生產(chǎn)，甚至高強(qiáng)度生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

(2)煤炭企業(yè)安全投入減少，保障安全生產(chǎn)的條件大大降低。由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工基本生活，一些企業(yè)安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。如陜西省截止1999年5月止，共被拖欠貨款7個(gè)多億，其所屬局礦、公司全部欠發(fā)工資，安全資金投入不能落實(shí)和保證。吉林省截止到1998年末，國(guó)有重點(diǎn) 煤礦安全欠帳近1.66億元，其中缺自救器32330臺(tái)，瓦斯檢測(cè)儀2930臺(tái)，瓦斯探頭163個(gè)。據(jù)初步了解得知，現(xiàn)在94個(gè)國(guó)有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個(gè)，其余的發(fā)工資都困難，根本無(wú)法在安全上進(jìn)行投入。

(3)少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮，放松現(xiàn)場(chǎng)管理。不少單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作存在“思想松、紀(jì)律松、管理松”的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，安全工作抓得不實(shí)不細(xì)，對(duì)井下的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，往往講得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。一些單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作也很不得力，不能?chē)?yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則，導(dǎo)致勞動(dòng)紀(jì)律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。過(guò)去一直堅(jiān)持比較好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作也出現(xiàn)較大滑坡，使安全生產(chǎn)失去可靠基礎(chǔ)。

(4)一些煤礦對(duì)瓦斯災(zāi)害的超前預(yù)防工作重視不夠，事故隱患嚴(yán)重。在事故的調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，一些單位沒(méi)有按規(guī)定設(shè)臵監(jiān)測(cè)裝備和瓦斯報(bào)警斷電儀；有的裝備了，但維修管理跟不上，不能有效發(fā)揮作用，工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作，有的雖有抽放系統(tǒng)，但采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)，預(yù)抽欠賬；還有的礦井巷道失修嚴(yán)重，通風(fēng)斷面嚴(yán)重不夠，加之通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不好，造成工作面風(fēng)量嚴(yán)重不足；一些礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠，風(fēng)流短路和循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的煤礦采掘工作面高強(qiáng)度生產(chǎn)，但沒(méi)有實(shí)施可靠的通風(fēng)安全措施，工作面回風(fēng)流瓦斯超限頻繁,這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。

(5)有的煤炭企業(yè)技術(shù)管理混亂，業(yè)務(wù)保安工作落實(shí)不夠。一些礦井的許多重大隱患和問(wèn)題長(zhǎng)期存在，有的甚至從一開(kāi)始設(shè)計(jì)時(shí)就存在和留下了安全上的隱患，在生產(chǎn)過(guò)程中又遲遲得不到整改。如采區(qū)部署不合理，工作 面密度過(guò)大，甚至在高瓦斯區(qū)域內(nèi)密集布臵許多采掘面，造成了風(fēng)門(mén)過(guò)多，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，發(fā)生事故后容易造成事故擴(kuò)大。

(6)煤礦工人安全培訓(xùn)滯后,有的甚至流于形式，職工素質(zhì)普遍較低。煤礦事故多發(fā)和技術(shù)管理水平低的問(wèn)題，暴露了職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作的差距。大量生產(chǎn)一線的工人，特別是農(nóng)民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當(dāng)中一些人也往往是傷亡事故的直接責(zé)任者。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前煤礦一線職工中80%以上為農(nóng)民協(xié)議工，他們文化基礎(chǔ)差，招工到礦后僅僅經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)就進(jìn)入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識(shí)、安全措施都不了解，自主保安意識(shí)相當(dāng)?shù)?，不具備起碼的抗災(zāi)害能力。特別是許多從農(nóng)協(xié)工中提拔上來(lái)的基層現(xiàn)場(chǎng)管理干部，素質(zhì)偏低，對(duì)規(guī)程一知半解，執(zhí)行很不自覺(jué)，對(duì)災(zāi)害應(yīng)變能力較差。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產(chǎn)。煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)以及整頓煤炭生產(chǎn)秩序工作已取得了一定的成效，但一些地區(qū)繼續(xù)非法開(kāi)采，煤礦生產(chǎn)秩序仍然比較混亂，反復(fù)較大。許多無(wú)證非法小煤礦根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻仍然私開(kāi)濫挖，超層越界，爭(zhēng)搶大礦資源，不僅自身事故頻發(fā)，而且往往殃及大礦的安全生產(chǎn)。

搞好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)采取的對(duì)策

(1)進(jìn)一步理順和健全國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體制，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤礦的安全監(jiān)察力量。安全生產(chǎn)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行安全綜合管理的組織保證體系。我國(guó)現(xiàn)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)察的管理體制是符合企業(yè)安全管理客觀要求的，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用。當(dāng)前應(yīng)在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤礦的安全監(jiān)察力量上下功夫，調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)察人員，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,代表國(guó)家履行對(duì)煤礦的安全監(jiān)察職責(zé)，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)下放后執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴(yán)格管理，加大企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的外部壓力，確保安全生產(chǎn)。

(2)調(diào)整和改善局、礦兩級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化企業(yè)的安全監(jiān)察工作。當(dāng)前局礦兩級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(礦務(wù)局安監(jiān)局、礦安監(jiān)處)在實(shí)際工作中，逐步演變?yōu)榫?、礦行政領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)工作部門(mén)，很難在生產(chǎn)過(guò)程中大膽履行安全監(jiān)察職能，尤其是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，往往安全服從生產(chǎn)。有鑒于此，礦務(wù)局安監(jiān)人員最好由上級(jí)煤炭管理部門(mén)派出并負(fù)責(zé)管理；礦安監(jiān)人員由礦務(wù)局派出和負(fù)責(zé)管理，以此來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的安全監(jiān)察。

(3)大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項(xiàng)最基本的工作，必須深入持久地把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能，不斷提高廣大勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)分析事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律而釀成的事故，在整個(gè)傷亡事故中占絕大多數(shù)，必須向安全教育、安全管理要安全。要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

(4)大力加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)察。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的過(guò)程中，特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放地方以后，不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)依靠企業(yè)積極主動(dòng)地、自發(fā)地去搞好安全生產(chǎn)，尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。作為政府以及煤炭管理部門(mén)必須依法加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督檢查。要盡快加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，盡可能地改善各級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍的交通、通訊和技術(shù)裝備。

(5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)?，F(xiàn)在各級(jí)局(礦)工會(huì)組織都普遍建立健全了群眾安全監(jiān)督檢查委員會(huì)和女工家屬協(xié)管安全委員會(huì)，全國(guó)有不脫產(chǎn)的群眾安全監(jiān)督檢查員約20余萬(wàn)人，直接工作在生產(chǎn)一線，對(duì)安全生產(chǎn)最有知情和發(fā)言權(quán)，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級(jí)，認(rèn)真落實(shí)煤礦工人安全生產(chǎn)十項(xiàng)權(quán)利，提高他們的綜合素質(zhì)，幫助解決工作中的實(shí)際困難，使職工群眾在安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

(6)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，企業(yè)必須對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務(wù)。隨著改革的深入，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任不是減輕了，而是必須從嚴(yán)和強(qiáng)化。因此，要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持全員全過(guò)程抓安全，實(shí)行全面安全質(zhì)量管理。

(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)頒布了一系列有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)揮了重要作用。在煤礦安全生產(chǎn)中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律和貫徹執(zhí)行法規(guī)的建設(shè)。江澤民總書(shū)記在十五大上明確提出,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的基本策略。堅(jiān)持有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，是搞好安全生產(chǎn)工作的要求。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前的突出問(wèn)題不是沒(méi)有法，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，已有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)沒(méi)有完全落到實(shí)處。所以，怎樣進(jìn)一步做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，抓緊落實(shí)仍顯得非常重要。

(8)依靠科技進(jìn)步加大瓦斯災(zāi)害治理力度。全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，瓦斯事故已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的最 大危害，預(yù)防瓦斯事故是搞好安全生產(chǎn)的重中之重，瓦斯煤塵事故控制不住，就不可能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此需要繼續(xù)堅(jiān)持原煤炭部要求的以風(fēng)定產(chǎn)和先抽后采的原則，狠抓礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)改造，使之科學(xué)、合理、規(guī)范。各級(jí)煤炭管理部門(mén)和科研單位，要深入實(shí)際，深入現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)瓦斯煤塵事故多發(fā)單位的特點(diǎn)，認(rèn)真尋找規(guī)律，幫助指導(dǎo)瓦斯的綜合治理和瓦斯災(zāi)害預(yù)防的科研工作。

(9)整頓煤炭生產(chǎn)秩序,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。應(yīng)抓住當(dāng)前關(guān)井壓產(chǎn)這一契機(jī)，切實(shí)搞好關(guān)井壓產(chǎn)工作，督促協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)依法取締關(guān)閉非法和布局合理小煤礦以及嚴(yán)重威脅大礦安全生產(chǎn)的小礦。對(duì)保留下來(lái)的小礦要給予技術(shù)上的幫助和指導(dǎo)，監(jiān)督其合法開(kāi)采。力爭(zhēng)通過(guò)整頓，努力減少和消除隱患，使煤礦的安全生產(chǎn)條件得到明顯的好轉(zhuǎn)和改善。

(10)按“三不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。當(dāng)前需要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于查處重大責(zé)任事故的規(guī)定，依照事故的處理程序認(rèn)真做好事故的調(diào)查、分析和處理。對(duì)因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責(zé)任者一定要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的綜合手段，嚴(yán)肅查處事故，努力防止和克服從本地區(qū)、本部門(mén)利益出發(fā)偏袒責(zé)任者的錯(cuò)誤做法和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對(duì)這些單位的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理，觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。與此同時(shí)，還要指導(dǎo)和幫助事故單位落實(shí)事故的防范措施，防止和克服同類事故的重復(fù)發(fā)生。

第三篇：淺析農(nóng)村道路事故多發(fā)的原因及對(duì)策

淺析農(nóng)村道路事故多發(fā)的原因及對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，“村村通”使農(nóng)村道路交通條件不斷改善，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量大幅提升，而農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)的相對(duì)滯后，又使得農(nóng)村開(kāi)始成為交通事故的潛在多發(fā)地區(qū)，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，公安交通管理部門(mén)做了大量的工作，廣大交通民警夜以繼日地奮戰(zhàn)在交通管理第一線，為壓事故、保安全付出了積極的努力。但就目前情況看，農(nóng)村道路交通事故多發(fā)仍然是制約公安交通管理工作發(fā)展的重要因素。如何加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航，已是擺在交通管理部門(mén)面前的一個(gè)緊迫任務(wù)。

農(nóng)村道路事故多發(fā)的原因

一是人的因素。人作為道路交通活動(dòng)第一要素，對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起著決定性的因素。但是人的因素卻因地區(qū)的不同存在著很大的差異，其中最主要的是交通安全意識(shí)和交通參與素質(zhì)有很大程度的不同。農(nóng)民法制觀念和交通安全意識(shí)淡薄，他們對(duì)交通法律法規(guī)知之不多或認(rèn)識(shí)膚淺，認(rèn)為違章是小事小錯(cuò)，談不上違法，不一定直接造成對(duì)社會(huì)的危害，也不會(huì)侵犯別人的利益；不知道違章與事故之間的必然聯(lián)系，并且在一定條件下違章可能轉(zhuǎn)化為事故，甚至構(gòu)成交通肇事罪。正是由于一些交通參與者主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，所以即使交通事故頻發(fā)，仍不能引以為戒。無(wú)證駕駛、爭(zhēng)道搶行、超速行駛、酒后駕車(chē)等交通違法行為屢禁不止。因不懂交通法規(guī)野蠻駕駛而造成交通事故的幾乎占70%以上。包括駕駛?cè)嗽趦?nèi)的所有農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，是農(nóng)村公路交通事故高發(fā)的主要原因。

二是車(chē)的因素。就目前而言，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)的質(zhì)量比前幾年有了很大的提高，但距離新時(shí)期交通安全工作的要求還相差很遠(yuǎn)，特別是農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)存在很大的安全隱患，85%農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)的機(jī)械性能偏差，日常維修保養(yǎng)滯后，制動(dòng)性能差，夜間燈光不全等問(wèn)題十分突出。一些駕駛員缺乏應(yīng)有的安全駕駛常識(shí)，有的甚至無(wú)證駕駛，今年1至7月份，墾利縣因無(wú)證駕駛被行政拘留的駕駛?cè)?0多人中，70%以上都是農(nóng)村駕駛?cè)?。大多?shù)參與運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)車(chē)主為增加收入

而不顧交通安全，人貨混裝，嚴(yán)重超載，有的核載500公斤的實(shí)際超出核載的400%以上，甚至非法改型，開(kāi)帶“病”車(chē)上路。這種交通違法行為雖然使一些企業(yè)和個(gè)人在短期內(nèi)獲得很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是給正常的交通秩序和出行安全帶來(lái)巨大的危害。在農(nóng)村公路上行駛的車(chē)輛、車(chē)種復(fù)雜，多種形態(tài)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在同一條道路上并肩而行，是農(nóng)村公路交通的一大特點(diǎn)。車(chē)種不同，速度不同，車(chē)輛的載質(zhì)量不同，構(gòu)成了農(nóng)村公路交通秩序混亂，相互影響，也是發(fā)生交通事故的重要原因。

三是道路的因素。農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、公路等級(jí)不同，大多數(shù)是多種車(chē)輛共行的混行交通，平面交叉路口過(guò)多，路口的形態(tài)各異，有的若明若暗，不易被發(fā)現(xiàn)，從客觀上給駕駛?cè)嗽斐闪艘欢ㄥe(cuò)覺(jué)和判斷障礙，道路條件與車(chē)輛的發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)村公路安全條件差，由于經(jīng)濟(jì)等方面原因，農(nóng)村公路對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著支柱作用，但農(nóng)村公路寬度不夠，質(zhì)量欠佳，通行能力差，極易出現(xiàn)安全問(wèn)題。在農(nóng)村公路上，除了道路環(huán)境復(fù)雜外，交通設(shè)施也不健全，有的地方?jīng)]有指路標(biāo)志，沒(méi)有路口標(biāo)志或者是限速標(biāo)志，道路上有的沒(méi)有施劃中心線，沒(méi)有給駕駛員提供足夠行車(chē)信息，造成駕駛?cè)诵熊?chē)精力不集中或駕車(chē)采取措施不及時(shí)，給駕駛?cè)说男熊?chē)造成了一定困難，導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我轄區(qū)80%的農(nóng)村公路沒(méi)有交通標(biāo)志、標(biāo)線、缺乏相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，存在較大的交通事故隱患。

四是管理的因素。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增加，逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民駕駛?cè)艘研纬梢恢嫶蟮年?duì)伍。但由于對(duì)農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制，造成管理的相對(duì)滯后；當(dāng)前交警部門(mén)警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村道路延伸的進(jìn)度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強(qiáng)烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的成倍增長(zhǎng)，形成人、車(chē)、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題；加之農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作不到位，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)證車(chē)上路、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車(chē)載客和報(bào)廢車(chē)上路等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)案率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個(gè)重要方面。

遏制農(nóng)村公路事故多發(fā)的對(duì)策

以提高農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)為切入點(diǎn)，做好農(nóng)村的交通安全教育工作。一是積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同參與交通安全宣傳。改革當(dāng)前由宣傳民警獨(dú)自“承包”的宣傳教育模式，有針對(duì)性地改革管理體制，加強(qiáng)警種間的協(xié)調(diào)及與各村委的聯(lián)系。在挖掘警力資源，依托片警管片優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村派出所與村治保會(huì)的溝通，成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊(duì)伍，以緩解交警部門(mén)的工作壓力，擴(kuò)大農(nóng)村交通安全宣傳教育和管理網(wǎng)絡(luò)，密切警民關(guān)系。二是以創(chuàng)建“交通安全村”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村群眾的交通安全常識(shí)和交通法規(guī)的普及教育，提高農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)和交通法制觀念，保障農(nóng)村群眾的出行安全。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、安全常識(shí)普及、宣傳廣泛深入、出行文明安全、交通事故減少的工作目標(biāo)。三是通過(guò)交通安全“五進(jìn)”工作的深入開(kāi)展，讓農(nóng)村交通參與者充分認(rèn)識(shí)到無(wú)牌無(wú)證駕駛摩托車(chē)，駕駛摩托車(chē)不戴安全頭盔、超載、人貨混裝、駕駛病車(chē)或報(bào)廢車(chē)輛上路等交通違法行為的嚴(yán)重危害性。在此基礎(chǔ)上，交通安全教育應(yīng)推陳出新，形式靈活多樣，積極提高群眾的參與興趣。在宣傳教育形式上除以上交通安全課，派發(fā)宣傳單、宣傳畫(huà)為主外，還需采用有創(chuàng)意性的形式，以防一些駕駛員、村民對(duì)這些宣傳教育方式產(chǎn)生厭倦情緒，這樣才能收到更好的宣傳效果。

以提高車(chē)輛安全質(zhì)量為切入點(diǎn)，開(kāi)展交通安全大檢查工作。一是在加強(qiáng)源頭管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把車(chē)質(zhì)關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村車(chē)輛和相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行摸底排查，建立車(chē)輛、人員檔案，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。交通民警對(duì)管界內(nèi)的農(nóng)村公路要經(jīng)常進(jìn)行巡查，以此強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路的監(jiān)管。二是積極開(kāi)展路面查驗(yàn)工作。加大對(duì)報(bào)廢、漏檢、私自拆改、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、挪用號(hào)牌等違法行為的查處力度，對(duì)存在安全隱患的車(chē)輛一律予以滯留，對(duì)違章人一律按照有關(guān)法律、規(guī)定上限進(jìn)行處罰。同時(shí)，在每日路檢及不定期組織開(kāi)展的晨檢、夜檢或集中治理行動(dòng)中，注重對(duì)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、車(chē)型、車(chē)身顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)等進(jìn)行認(rèn)真核查。發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有鑿改痕跡或與行駛證中登記內(nèi)容不符的，追查來(lái)源，有盜搶嫌疑的迅速移交刑偵部門(mén)。

以提高道路通行效率和安全系數(shù)為切入點(diǎn)，完善農(nóng)村道路質(zhì)量和安全設(shè)施。一是廣開(kāi)渠道積極向政府部門(mén)提出合理化建議。與政府城建、交通等部門(mén)建立有效溝通機(jī)制，從本轄區(qū)的修路架橋等源頭規(guī)劃建設(shè)上提出公安交管部門(mén)的意見(jiàn)。

二是完善交通標(biāo)志標(biāo)線。對(duì)一些條件較好的農(nóng)村公路，盡可能地在公路上施劃標(biāo)線，規(guī)范村民的交通行為；一些彎路和平面義叉路口，設(shè)立“急彎、鳴笛”、“事故易發(fā)地段、謹(jǐn)慎駕駛”等明顯標(biāo)志，并根據(jù)需要，增設(shè)必要的交通安全防護(hù)設(shè)施，為交通管理工作的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。使其成為引導(dǎo)交通參與者行為的道路交通管理語(yǔ)言，也是管理者與參與者行為的共同依據(jù)。通過(guò)交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置和施劃，使道路交通管理的語(yǔ)言逐步趨于系統(tǒng)和完善，使其更具人性化、實(shí)用性，是交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

以提高民警管事率和服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村路面管理工作。一是繼續(xù)深化民警勤務(wù)制度的改革，在警力全面傾斜一線的基礎(chǔ)上，向科學(xué)的制度要警力。加強(qiáng)事故“黑點(diǎn)”、秩序亂點(diǎn)和交通堵點(diǎn)的排查整治，提高道路通行能力。二是通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)公路危險(xiǎn)路段、事故易發(fā)地段進(jìn)行全面排查，將事故頻發(fā)的地段統(tǒng)一列為事故“黑點(diǎn)”進(jìn)行整改。三是機(jī)動(dòng)車(chē)管理要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作，量大面廣，任務(wù)繁重。造成農(nóng)村大量無(wú)牌無(wú)證、未檢未審車(chē)輛違章的一個(gè)重要原因，就是由于遠(yuǎn)離城區(qū)，上牌辦證、檢驗(yàn)審驗(yàn)很不方便，且手續(xù)繁雜。針對(duì)這些實(shí)際情況，交警部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村公路沿線車(chē)輛、駕車(chē)人的基本情況，了解群眾所需，適時(shí)派出民警下到農(nóng)村開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，為群眾車(chē)輛辦理牌證，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾。

第四篇：重特大事故多發(fā)原因分析與對(duì)策

重特大事故多發(fā)原因分析與對(duì)策

［ 作者：羅云

來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)

發(fā)布時(shí)間：2005-3-16

責(zé)編：周文國(guó) ］

現(xiàn)狀2004年11月28日發(fā)生的陜西省陳家山煤礦特別重大瓦斯爆炸事故還未調(diào)查完結(jié)，今年2月14日，相隔不到3個(gè)月，又發(fā)生遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）公司孫家灣煤礦214人死亡的特大礦難。這是偶然，還是必然？是局部問(wèn)題，還是全局問(wèn)題？如果僅僅是個(gè)別現(xiàn)象，我們就不能定下是全局問(wèn)題結(jié)論。但情況并非如此，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)是：今年超過(guò)200人死亡的孫家灣特大礦難是我國(guó)1960年以來(lái)發(fā)生的最大煤礦瓦斯爆炸事故；2004年10月以來(lái)，短短幾個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3次死亡百人以上的特別重大煤礦事故，如此頻繁發(fā)生礦難，在我國(guó)近20年來(lái)實(shí)屬罕見(jiàn)；我國(guó)已持續(xù)兩年（2003年和2004年）特別重大事故發(fā)生頻率居高不下，是1990年以來(lái)的高發(fā)期；中國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%；我國(guó)的煤炭百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍；近3年全國(guó)平均每天發(fā)生約8起重大事故，每周發(fā)生近3起特大事故，每月發(fā)生1.2起特別重大事故；我國(guó)目前冶金的百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍、日本的80倍；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍至6倍；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率約10人，是美國(guó)的10多倍、日本的20余倍；近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍、航空發(fā)達(dá)國(guó)家的約4倍。

值得注意的是，這種情況是在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的情況下發(fā)生的。這就讓我們不得不思考如下問(wèn)題：是全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，還是政府、經(jīng)營(yíng)者、部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)？是對(duì)事故的癥節(jié)或原因認(rèn)識(shí)不清，還是采取的安全生產(chǎn)措施不力？是微觀（現(xiàn)場(chǎng)）、局部（行業(yè)或企業(yè)）的原因，還是有深層次、全局性的根源？

筆者認(rèn)為，相對(duì)重要的癥節(jié)是上述各組問(wèn)題中的后者。

社會(huì)背景和宏觀根源分析我國(guó)安全生產(chǎn)工作或重大事故高發(fā)與社會(huì)大背景有密切關(guān)系。

一是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于涉及生產(chǎn)安全的許多深層次問(wèn)題還遠(yuǎn)未解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的生產(chǎn)安全支撐與保障體系尚未形成。比如我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制就有待于加強(qiáng)和改善，國(guó)家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需要明晰。

二是，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為生產(chǎn)安全帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，事故隱患和危害日益嚴(yán)重。如煤炭行業(yè)近3年的原煤年產(chǎn)量為16億噸至20億噸，而具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井（含露天礦）2000多處，生產(chǎn)能力約為每年12億噸，表明三分之一（近7億噸）的原煤產(chǎn)量提高沒(méi)有安全保障。

三是，礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦產(chǎn)資源日益枯竭，大批礦山過(guò)渡到深部開(kāi)采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大。如我國(guó)現(xiàn)有煤礦95%以上是地下開(kāi)采，不但條件差、開(kāi)采深度深，而且瓦斯含量高、煤層透氣性差，這就對(duì)安全生產(chǎn)的保障能力提出了高要求。

四是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無(wú)論是老裝置的改造還是新裝置的建設(shè)，單套裝置生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大成為共同趨勢(shì)。如電網(wǎng)由區(qū)域電網(wǎng)向全國(guó)電網(wǎng)過(guò)渡，高電壓、遠(yuǎn)距離和交直流混合輸變電技術(shù)在推廣使用；民航、鐵路、高速公路、水上交通步入高速發(fā)展時(shí)期，危險(xiǎn)因素的種類增多，危害程度增加。

五是，隨著城市化進(jìn)程速度的加快，輸送易燃、易爆物質(zhì)的長(zhǎng)距離輸送管道和城鎮(zhèn)輸送系統(tǒng)管道在大幅度增長(zhǎng)。城市建筑密度越來(lái)越大，人口密度越來(lái)越高，如北京的人口密度已是紐約的1.7倍，城市災(zāi)害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴(yán)重程度均在增加。如重特大事故均是在大中城市、國(guó)有大礦和大型飛機(jī)等人員密集和規(guī)模較大的區(qū)域或場(chǎng)所發(fā)生。

六是，隨著體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式、用工形式和生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，使安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。如我國(guó)的事故高發(fā)行業(yè)，一是礦山行業(yè)，特別是煤礦，二是建筑行業(yè)，它們都有從業(yè)人員數(shù)量多，整體素質(zhì)低的特點(diǎn)。

七是，全社會(huì)安全文化基礎(chǔ)薄弱，全民安全素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各級(jí)政府官員在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念要真正樹(shù)立。經(jīng)營(yíng)者在處理全局利益與自身利益、眼前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀，從業(yè)人員自身的安全意識(shí)和防范能力也有待提高。

除了深層次的根源外，重大事故高發(fā)的直接原因還表現(xiàn)在：安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性有待提高，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，安全投入明顯不足（長(zhǎng)期安全欠賬近千億元），事故查處力度不夠，特別是經(jīng)濟(jì)處罰、法律處罰的力度不夠。

規(guī)律和特點(diǎn)無(wú)論是礦山事故、消防火災(zāi)事故，還是交通事故、企業(yè)經(jīng)貿(mào)事故等，都有其共同的本質(zhì)和特性規(guī)律。近幾年，我國(guó)發(fā)生的重特大事故，如中石油川東北井噴事故、北京市密云縣踩踏事故、吉林市中百商廈火災(zāi)事故等都是責(zé)任事故，都是生產(chǎn)過(guò)程或系統(tǒng)控制不當(dāng)，造成秩序或能量失控所致。理論上講這些事故都是來(lái)自于技術(shù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，一般講都是人為可控的，它是人造系統(tǒng)不良和失控的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象是能夠控制和防范的。如果我們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)、作業(yè)管理等方面未做好工作，即本質(zhì)安全和防范措施無(wú)力或失效，事故的發(fā)生就是必然的。

對(duì)重大事故的規(guī)律認(rèn)識(shí)，要從其構(gòu)成的要素入手。通過(guò)對(duì)火災(zāi)、爆炸、塌翻、中毒等各類安全事故，以及道路交通事故、飛機(jī)失事、火車(chē)相撞等意外事故的分析，都能夠揭示出其規(guī)律，即不外乎人的不安全作為（人為因素）、生產(chǎn)或技術(shù)系統(tǒng)的不安全狀態(tài)（物質(zhì)因素）、作業(yè)條件或環(huán)境不良（環(huán)境因素）、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理欠缺（管理因素）等“四要素”所導(dǎo)致或構(gòu)成。這里說(shuō)的“四要素”，并不是說(shuō)要同時(shí)存在，有的情況下一個(gè)要素就足夠引發(fā)一起事故。

“四要素”當(dāng)中，從原因上講，人的因素是最重要的。人的因素直接地講就是作業(yè)人員或操作者違章或差錯(cuò)。深入、細(xì)致地分析，技術(shù)、環(huán)境、管理的因素，歸根結(jié)底還是人的因素，如技術(shù)設(shè)計(jì)不合理、安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不到位等技術(shù)原因；現(xiàn)場(chǎng)管理不善、政府監(jiān)管不力等管理原因，都是相關(guān)人員安全不作為或作為不良的結(jié)果。由此可以得出結(jié)論，如果政府管理部門(mén)的資質(zhì)審核、發(fā)證、監(jiān)督、管理等都照章辦事，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)規(guī)范、管理有效、人員培訓(xùn)嚴(yán)格、操作者遵章守紀(jì)，各種重大事故發(fā)生的可能性就大大降低。

對(duì)策思考遏制重大事故的高發(fā)，需要采取治本與治標(biāo)相結(jié)合的綜合系統(tǒng)工程措施。在社會(huì)宏觀機(jī)制和安全生產(chǎn)戰(zhàn)略性措施方面，一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制，合理構(gòu)建行業(yè)（能源）結(jié)構(gòu)，避免粗獷型發(fā)展模式；二是建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機(jī)制，首先國(guó)家要建立安全投入公益化機(jī)制，同時(shí)通過(guò)政策激勵(lì)，建立企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技興安”戰(zhàn)略，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全；四是建設(shè)安全文化，提高全民安全素質(zhì)，特別是提高政府官員的公共安全管理素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的安全監(jiān)管，提高企業(yè)的事故預(yù)防能力；五是在行政措施、法律措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰力度，改變“安全違法成本低于事故預(yù)防成本”、“死得起，傷不起” 的現(xiàn)象，提高事故違法成本，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。

從微觀或安全專業(yè)理論上講（國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也同樣證明），保障安全生產(chǎn)、防范安全事故的基本措施有三，稱為三大對(duì)策（三E對(duì)策）：科學(xué)技術(shù)對(duì)策、安全文化對(duì)策和安全管理對(duì)策。

科學(xué)技術(shù)對(duì)策就是通過(guò)安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置和防護(hù)用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)推行的“三同時(shí)”審核制、安全預(yù)評(píng)價(jià)等措施和制度都是行之有效的方法。對(duì)于煤礦，就是要求具備基本的安全生產(chǎn)條件，要有瓦斯抽排放系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，配備良好的個(gè)體防護(hù)裝備等。

安全文化對(duì)策就是通過(guò)對(duì)全民，包括各級(jí)政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工，甚至社會(huì)大眾、學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育，以提高全民的素質(zhì)，包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。對(duì)于煤礦，要提高經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高礦工的自我防護(hù)意識(shí)，使其具備防火知識(shí)、使用滅火器材的技能等。

安全管理對(duì)策是指通過(guò)立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)主要靠行政管理的手段來(lái)保障安全生產(chǎn)。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)正在完善法制管理的手段。隨著國(guó)家管理體制變革和創(chuàng)新，以及“入世”后面對(duì)的國(guó)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，我國(guó)的安全管理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化方面尋找新的手段。對(duì)于政府層面，在通常的領(lǐng)導(dǎo)批示、紅頭文件、電話會(huì)議、大檢查等手段的基礎(chǔ)上，要向管理深度、治本力度、預(yù)防效果方面發(fā)展。要在安全生產(chǎn)管理機(jī)制和體制上下功夫。在企業(yè)層面上，要建立現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)科學(xué)、全面、有效的管理制度。對(duì)于煤礦，要加強(qiáng)政府監(jiān)察，堅(jiān)持“不達(dá)標(biāo)、不投產(chǎn)”，完善各種現(xiàn)場(chǎng)管理制度，形成“當(dāng)?shù)卣?、開(kāi)采礦主和礦工”三方自律機(jī)制等。

(作者系中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京校區(qū)）教授)

第五篇：交通事故多發(fā)的原因及對(duì)策

交通事故多發(fā)的原因及對(duì)策

近年來(lái)，隨著各種車(chē)輛的日益增多，交通事故不斷發(fā)生。占有關(guān)部分統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有全世界1.9％的汽車(chē)，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，交通意外死亡數(shù)在全球最高。從我們文登市的情況看，近年來(lái)隨著生活水平的進(jìn)步和人民購(gòu)買(mǎi)力的增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)目逐年增多，人們的交通安全意識(shí)普遍比較淡薄，致使交通事故頻繁發(fā)生。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。刑事交通肇事上升趨勢(shì)尤為明顯，2004件審結(jié)15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已審理48件。交通肇事已經(jīng)成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發(fā)性案件類型。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，并成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)題目。筆者就近年來(lái)的交通事故的多發(fā)原因作一分析，并提出相關(guān)對(duì)策，以助于預(yù)防和減少交通事故。

一、交通事故多發(fā)情況面面觀

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員安全意識(shí)淡薄是造成交通事故多發(fā)的主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識(shí)差，忽視交通安全，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。

1、酒后駕車(chē)，占有關(guān)資料表明：司機(jī)酒后開(kāi)車(chē)發(fā)生交通事故的可能性是平時(shí)的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開(kāi)車(chē)、酒醉駕車(chē)引起。

2、片面追求經(jīng)濟(jì)利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。近幾年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事運(yùn)輸?shù)能?chē)輛增多，一些客、貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)職員只顧賺錢(qián)，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財(cái)產(chǎn)安全。有的為搶客源，違章停車(chē)上下客，甚至逆向行駛。違章超載、超高，超速行駛導(dǎo)致的交通事故占的比例相當(dāng)大。

3、疲憊駕車(chē)。連續(xù)駕車(chē)、疲憊駕車(chē)是構(gòu)成交通肇事案件的又一重要原因。疲憊開(kāi)車(chē)是最危險(xiǎn)的，很多重大交通事故都是由于司機(jī)疲憊駕駛所致。大部分長(zhǎng)途客車(chē)都配有兩個(gè)司機(jī)，但疲憊駕駛的現(xiàn)象還是依然存在，一些大巴司機(jī)經(jīng)常連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí)，這種狀況不能不令人擔(dān)憂。節(jié)日期間，很多人要開(kāi)私人車(chē)回家，疲憊駕駛比較普遍。方向盤(pán)把握著一車(chē)人的生命安危，司機(jī)對(duì)緊急情況的反應(yīng)遲鈍一點(diǎn)兒，都可能釀成一場(chǎng)悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機(jī)的疲憊駕駛有關(guān)，而大巴車(chē)又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。

4、無(wú)證駕車(chē)?，F(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)目越來(lái)越多，但是不少人并未通過(guò)正?？荚嚾〉煤细耨{證。有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，甚至有的人駕駛證是出錢(qián)買(mǎi)來(lái)的。還有的情況是，自己沒(méi)有車(chē)，但隨著別人開(kāi)過(guò)兩、三趟，再有事情時(shí)就借人家的車(chē)開(kāi)，這種情況多見(jiàn)于農(nóng)村。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車(chē)不系安全帶，騎摩托車(chē)不戴安全頭盔，是最輕易發(fā)生肇事的人群。三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、摩托車(chē)肇事比例升高多出于這種原因。

5、過(guò)于自信。生活中，駕駛員太過(guò)“自信”引發(fā)交通事故的情形也不計(jì)其數(shù)，自以為

技高一籌，駕車(chē)如兒戲，行駛中打手機(jī)，吸煙，換音樂(lè)片，與乘車(chē)人聊天，隨意超車(chē)等，這些行為會(huì)直接影響、分散駕駛員的留意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6、機(jī)動(dòng)車(chē)機(jī)械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識(shí)不強(qiáng)，以為缺些裝備無(wú)關(guān)緊要，駕駛報(bào)廢或有嚴(yán)重故障的車(chē)輛，方向失控、剎車(chē)不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒(méi)有，仍照常在道路上行車(chē)。

（二）行人交通安全意識(shí)差也是導(dǎo)致此類事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，如行人不走人行道，亂穿公路、對(duì)交通訊號(hào)燈熟視無(wú)睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度進(jìn)步。

（三）道路及相關(guān)設(shè)施 不公道，公路維護(hù)不完善也是事故多發(fā)的原因之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開(kāi)始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車(chē)、摩托車(chē)明顯增多，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)、車(chē)行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時(shí)等都給交通安全留下隱患。

二、深層次原因分析

之所以出現(xiàn)以上情況，筆者以為，回根到底與執(zhí)法不嚴(yán)、治理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關(guān)系。

所謂執(zhí)法不嚴(yán)，是指有關(guān)部分對(duì)行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。尤其對(duì)于無(wú)證駕車(chē)、駕駛故障車(chē)報(bào)廢車(chē)、違章駕車(chē)等行為的處罰力度不足。同時(shí)《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責(zé)任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實(shí)踐中對(duì)行人的違法行為進(jìn)行處罰卻聞所未聞。行人繼續(xù)置法律于不顧，執(zhí)法職員對(duì)行人的違法職員也是視而不見(jiàn)，助長(zhǎng)了不遵守交通法規(guī)的不良習(xí)氣。

車(chē)輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。駕駛員的高違章現(xiàn)象，應(yīng)該回咎于有關(guān)部分對(duì)駕駛資格的治理審核出現(xiàn)了偏差。從各地表露的情況來(lái)看，一些駕駛學(xué)校不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施駕駛培訓(xùn)，有的根本就不具備培訓(xùn)資格；有些駕駛學(xué)校的上級(jí)主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關(guān)不嚴(yán)。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。另外，在農(nóng)村對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)治理疏松現(xiàn)象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無(wú)一照（指車(chē)牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴(yán)重。

對(duì)交通肇事罪被告人量刑過(guò)寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個(gè)重要原因。從文登法院幾年來(lái)判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。

我國(guó)刑法第一百三十三條和相關(guān)司法解釋，將交通肇事罪分為三個(gè)量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)

重的；造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點(diǎn)在3萬(wàn)元至6萬(wàn)元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點(diǎn)在6萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時(shí)又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實(shí)真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車(chē)的；（3）非司機(jī)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；（4）駕駛無(wú)牌照車(chē)輛的；

（5）明知機(jī)動(dòng)車(chē)輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據(jù)刑法學(xué)理論和實(shí)踐，對(duì)于6種情節(jié)加重犯應(yīng)當(dāng)在法定刑內(nèi)從重處罰。也就是我們常說(shuō)的頂格判，如對(duì)一般交通肇事罪被告人，假如有前述6種情形之一者，依法應(yīng)當(dāng)頂格判處其有期徒刑3年，根本不應(yīng)當(dāng)判處緩刑。

從目前的司法實(shí)踐看，由于交通肇事罪屬于過(guò)失犯罪，長(zhǎng)期以來(lái)一直是被視為“社會(huì)危害性不大”的犯罪，固然發(fā)案率逐年增加，但法院對(duì)這類被告人判處實(shí)體刑的很少，盡大多數(shù)都是判處緩刑。對(duì)于相關(guān)司法解釋中的諸如酒后駕車(chē)、無(wú)照駕車(chē)這種嚴(yán)重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節(jié)予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實(shí)刑的，大多不是那些酒后駕車(chē)或無(wú)照駕車(chē)者，而是一些由于犯交通肇事罪、賠償不了受害人經(jīng)濟(jì)損失的人。能否賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，事實(shí)上已成為一些審判職員對(duì)被告人是判處實(shí)刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。

也正是由于有相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員抱著有錢(qián)就不怕判的想法，使得其對(duì)交通法規(guī)意識(shí)淡漠。肇事司機(jī)撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬(wàn)，這對(duì)一些富裕階層來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是小菜一碟。另外交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施使得有些駕駛員有恃無(wú)恐，出了事大不了賠錢(qián)，而且有保險(xiǎn)公司賠償。當(dāng)特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風(fēng)時(shí)，責(zé)任感和安全感無(wú)疑被棄置一邊，導(dǎo)致道路交通事故死亡率的居高不下。

三、有效控減交通事故的對(duì)策

為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）進(jìn)一步完善道路交通安全社會(huì)化治理體系建設(shè)。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會(huì)的氣力開(kāi)展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、資料、板報(bào)開(kāi)展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓廣大群眾常見(jiàn)常知，警鐘長(zhǎng)叫，進(jìn)步全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。

（二）強(qiáng)化源頭治理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準(zhǔn)進(jìn)制度，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，果斷堵盡分歧格駕駛員進(jìn)進(jìn)駕駛隊(duì)伍，從根源上降低分歧格駕駛發(fā)生交通事故的機(jī)率。加大對(duì)違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為，重點(diǎn)查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車(chē)、會(huì)車(chē)、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)把車(chē)輛檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)上路車(chē)輛的檢測(cè)，嚴(yán)禁報(bào)廢車(chē)輛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和帶病車(chē)輛上路行駛。

（三）公平適用法律法規(guī)。我國(guó)刑法的一個(gè)重要原則就是罪責(zé)自負(fù)，也就是說(shuō)是誰(shuí)的責(zé)任就由誰(shuí)承擔(dān)。不光要教育機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅(jiān)持對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和行人，非機(jī)動(dòng)車(chē)治理并重的原則，嚴(yán)格按照《交法》規(guī)定，不管是行人，還是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，只要是違反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)處罰。對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)違章，公安交警應(yīng)當(dāng)勤治理、勤糾章、勤教育，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说哪康摹?/p>

（四）重新審閱交通肇事的社會(huì)危害性，嚴(yán)格把握緩刑標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)多的適用緩刑會(huì)減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無(wú)恐，對(duì)社會(huì)公眾亦起不到震懾作用。故在審判實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋和新近實(shí)施的《交法》及配套法規(guī)，對(duì)交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達(dá)到良好的社會(huì)效果和法律效果。對(duì)于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進(jìn)行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會(huì)對(duì)此種犯罪行為的重點(diǎn)打擊態(tài)度。

（五）切實(shí)整治道路安全隱患，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線。進(jìn)一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實(shí)落實(shí)整治措施，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、公道地設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。加大鄉(xiāng)級(jí)道路標(biāo)志硬件設(shè)施的投進(jìn)，改善路面狀況，加大對(duì)道路的治理。對(duì)于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保障交通安全。