第一篇：“十二五”規(guī)劃推出對紡織工業(yè)將產(chǎn)生五項(xiàng)利好

“十二五”規(guī)劃推出對紡織工業(yè)將產(chǎn)生五項(xiàng)利好

工信部于近日發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），此次規(guī)劃結(jié)合了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及東北老工業(yè)振興戰(zhàn)略等一系列地方產(chǎn)業(yè)政策，明確提出了“十二五”期間，紡織工業(yè)要發(fā)展成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)強(qiáng)國奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃對我國紡織服裝行業(yè)面臨的形勢和下一階段要求做了深入的剖析，明確了“十二五”期間紡織服裝行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作重心，并就行業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新技術(shù)、品牌建設(shè)和節(jié)能減排等方面提出了進(jìn)一步的要求。

十二五”規(guī)劃的推出對紡織工業(yè)將產(chǎn)生五項(xiàng)利好：

紡織產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)地位有望進(jìn)一步得到強(qiáng)化紡織產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和最早實(shí)現(xiàn)國際化競爭的行業(yè)之一，在繁榮市場、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47650億元，“十一五”期間年均增長18.2%；吸納就業(yè)人數(shù)1148萬人，年均增長2.1%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入46510億元，年均增長19.2%；利潤總額2875億元，年均增長27.7%?；w、沙、布、呢絨、絲織品和麻紡織品、服裝等產(chǎn)量居世界第一位，紡織品及服裝占全球貿(mào)易額的比重超過30%。以上數(shù)據(jù)表明，我國紡織工業(yè)不僅保持了規(guī)模和效益的雙增長，而且成為拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)投資和進(jìn)出口額快速增長的主要驅(qū)動(dòng)力量之一。我們認(rèn)為，推動(dòng)紡織工業(yè)在“十二五”期間繼續(xù)保持較快發(fā)展的因素依然離不開消費(fèi)、投資和進(jìn)出口貿(mào)易。從消費(fèi)角度看，內(nèi)需將是推動(dòng)紡織服裝發(fā)展最主要的支點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升，大量新進(jìn)城市居民的改善性服裝需求與原有城市居民的享受性消費(fèi)需求將構(gòu)成紡織產(chǎn)業(yè)最主要的發(fā)展動(dòng)力。從投資角度看，隨著國際紡織產(chǎn)業(yè)格局的進(jìn)一步調(diào)整，發(fā)達(dá)國家具有的先進(jìn)研發(fā)和制造技術(shù)將進(jìn)一步向新興國家轉(zhuǎn)移，加之國內(nèi)大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一大批先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的投入和先進(jìn)研發(fā)技術(shù)的運(yùn)用不僅將促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的提升，而且有利于提高產(chǎn)品核心競爭優(yōu)勢，為后金融危機(jī)時(shí)代紡織企業(yè)克服生產(chǎn)成本壓力、提升經(jīng)營效益創(chuàng)造了有利條件和機(jī)遇。從進(jìn)出口角度看，歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然對紡織服裝出口短期產(chǎn)生不利影響，但新興經(jīng)濟(jì)體的需求始終保持良好態(tài)勢，而從長期來看，一旦國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，歐美消費(fèi)需求也將會(huì)出現(xiàn)集中釋放，國際需求的變化將有利于引導(dǎo)我國紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化市場的拓展以規(guī)避單一市場風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，通過吸收和學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)的文化及消費(fèi)理念，有助于本土紡織企業(yè)開拓創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，推動(dòng)中西部產(chǎn)業(yè)共同升級

我國紡織工業(yè)普遍存在著“東強(qiáng)西弱”的特點(diǎn)，雖然近些年國家加大了對西部企業(yè)的扶植力度，但總體上，東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的局面仍未形成。相比“十一五”規(guī)劃時(shí)提出的“鼓勵(lì)沿海紡織企業(yè)到中西部地區(qū)投資”，“十二五”規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成東中西部跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的上下游以及價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的區(qū)域布局。規(guī)劃明確提出，到“十二五”末，中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國額度比重要達(dá)到28%；中部地區(qū)在繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，將重

點(diǎn)發(fā)展棉紡、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品、麻紡和絲綢產(chǎn)品的加工制造，逐步建立較為完整的紡織制造業(yè)體系；西部地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮資源和民族文化等優(yōu)勢，除積極提升棉紡、毛紡、絲綢等生產(chǎn)規(guī)模外，也要適度向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時(shí)，此次規(guī)劃首次提及東北地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展方向，明確指出東北地區(qū)要利用特色原料資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和富余勞動(dòng)力，積極培植亞麻等品種，并由此形成亞麻、碳纖維等服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品特色加工業(yè)，以實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)老工業(yè)基地的進(jìn)一步復(fù)興。我們認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃對全國紡織工業(yè)布局的調(diào)整相比“十一五”時(shí)期而言，涵蓋區(qū)域更加全面，調(diào)整方向更加明確，調(diào)控力度幅度更大。相比東部地區(qū)企業(yè)自發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家的主動(dòng)引導(dǎo)將使中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更快、更穩(wěn)健的可持續(xù)性發(fā)展。

首推《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃》，提升產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)地位

產(chǎn)業(yè)用紡織品是指應(yīng)用于工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、建筑、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的具有特定功能的紡織品，其應(yīng)用范圍較廣、技術(shù)含量較高，是新能源、節(jié)能環(huán)保、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的配套材料，通常被視為一國紡織工業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類終端產(chǎn)品消費(fèi)比例已由“十五”末的54：33：13調(diào)整為51：29：20，表明產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展十分迅猛?！笆濉币?guī)劃不僅提出至“十二五”末，上述三種終端產(chǎn)品消費(fèi)比例要達(dá)到48：27：25，而且在發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的同時(shí)，工信部、國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局還聯(lián)合發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃》，明確提升了產(chǎn)業(yè)用紡織品在“十二五”期間的發(fā)展地位。具體的提振措施主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：加大自主研發(fā)力度，提升市場貼合度?！懂a(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃》明確提出，至“十二五”末，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重要達(dá)到1.5%，同時(shí)建成具有國家級水平的企業(yè)技術(shù)中心3-5家，以骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群為依托的行業(yè)公共研發(fā)、檢測服務(wù)平臺20家左右，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅超過10%。我們認(rèn)為，隨著技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步開展，高性能纖維的大量開發(fā)、回收再利用纖維的使用以及熔噴、紡粘和針刺等多種自動(dòng)化工藝裝備的復(fù)合應(yīng)用不僅有利于提升產(chǎn)業(yè)用紡織品的品質(zhì)、打破國際上的壟斷壁壘，而且有助于促進(jìn)產(chǎn)需結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品與下游戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等終端產(chǎn)品的協(xié)同發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成優(yōu)勢集群。由于我國產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，缺乏形成產(chǎn)業(yè)影響力的企業(yè)，加之中低檔產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場競爭激烈，導(dǎo)致汽車、醫(yī)療等主要工業(yè)、消費(fèi)業(yè)企業(yè)高端產(chǎn)業(yè)用紡織品長期被國際行業(yè)龍頭壟斷，嚴(yán)重削弱了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的拓展空間。為此，“十二五”規(guī)劃提出，要在“十二五”末形成一批集化纖原料開發(fā)及加工、終端產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為一體的大型骨干企業(yè)，其中年銷售規(guī)模超過50億元以上的企業(yè)要達(dá)到3-5家，并形成銷售規(guī)模超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群3-5家，形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

我們認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利于實(shí)現(xiàn)資源的充分利用和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配合，也能夠促使一批競爭能力強(qiáng)、差異化程度高的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)脫穎而出，并帶動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的研制，為國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。本次規(guī)劃指出，在“十二五”期間，將重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品、過濾與分離用紡織品、土工與建造用紡織品、交通工具用紡織品、安全與防護(hù)用紡織品和結(jié)構(gòu)增強(qiáng)用紡織品

等六大類高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品，以滿足國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的需求。我們認(rèn)為，將十六大類產(chǎn)業(yè)用紡織品縮小為重點(diǎn)發(fā)展六類產(chǎn)品，不僅明確了行業(yè)未來的發(fā)展方向，也將使擁有相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)和市場的企業(yè)獲益。

加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升供應(yīng)鏈速度

服裝和家紡類紡織品雖然起步時(shí)間較晚，但受益于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民購買力的提高，使得上述兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)成為紡織工業(yè)中發(fā)展最為迅猛、盈利能力最強(qiáng)的行業(yè)。雖然行業(yè)內(nèi)也涌現(xiàn)出一些細(xì)分子行業(yè)的龍頭企業(yè)，但從國內(nèi)整體銷售格局看，前十大本土企業(yè)的市場占有率仍然偏低，表明行業(yè)仍有很大的整合空間?！笆濉币?guī)劃首次明確提出，以服裝和家紡行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施品牌建設(shè)工程，通過制定我國服裝家紡品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌企業(yè)統(tǒng)計(jì)、跟蹤及評價(jià)體系。力爭通過多層次營銷網(wǎng)絡(luò)的拓展、推動(dòng)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及運(yùn)用、引進(jìn)和受讓品牌資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)品牌擴(kuò)展和延伸等措施，重點(diǎn)培育100家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場覆蓋面和占有率高、企業(yè)經(jīng)營效益好的服裝家紡企業(yè)，并大力開拓國外市場，盡快形成一批國際化服裝家紡品牌。另外，對于研發(fā)設(shè)計(jì)方面，規(guī)劃也著重提及要培養(yǎng)紡織品服裝設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，通過學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化和借鑒時(shí)尚文化，提升自有品牌價(jià)值，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新技術(shù)中心以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。我們認(rèn)為，規(guī)劃較為清晰地點(diǎn)明了服裝、家紡行業(yè)未來的主要發(fā)展方向，一批研發(fā)能力雄厚、供應(yīng)鏈管理能力較強(qiáng)和銷售渠道運(yùn)作嫻熟的行業(yè)龍頭企業(yè)有望通過品牌的國際化延伸而受益。

繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用

紡織工業(yè)也屬于高耗能、高污染的企業(yè)，尤其是印染行業(yè)，排放廢水總量位于全國制造業(yè)排放總量的前五位，而水的重復(fù)利用率卻不到10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)平均水平?！笆濉币?guī)劃提出，國家將嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)棉紡織、化纖、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能退出，力爭“十二五”期間淘汰落后印染產(chǎn)能60億米，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗比2010年降低20%，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度比2010年降低20%，單位工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010年下降10%；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加快環(huán)保、循環(huán)利用系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，使再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬噸左右。我們認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能有利于行業(yè)資源向大企業(yè)方向聚集；同時(shí)，資源循環(huán)利用將降低企業(yè)的經(jīng)營成本，有利于行業(yè)整體經(jīng)營效益的提升。

第二篇：高端裝備“十二五”規(guī)劃將出臺

高端裝備“十二五”規(guī)劃將出臺

據(jù)悉，高端裝備“十二五”規(guī)劃正在積極制定中，有望在2011年一季度出臺。而整個(gè)裝備制造業(yè)的“十二五”規(guī)劃出臺的時(shí)間則將暫時(shí)“讓路”，在高端裝備“十二五”規(guī)劃后再公布。

據(jù)參與起草高端裝備“十二五”規(guī)劃的權(quán)威人士向上海證券報(bào)透露，高端裝備“十二五”規(guī)劃主要分為五個(gè)部分：航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備。圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在高端裝備業(yè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)集中度，打造、培育行業(yè)的龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚地的建設(shè)。

機(jī)械科學(xué)研究總院中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心戰(zhàn)略研究室主任葉猛向記者介紹，高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的高端部分，具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)，裝備制造業(yè)是一個(gè)國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標(biāo)志，是一國制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心競爭力所在。

他認(rèn)為，未來10 年，高端裝備制造業(yè)將迎來黃金增長期，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)他介紹，我國經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位，主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，然而我國的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中總體上處于下游和低端位置，一直是“制造大國”而不是“制造強(qiáng)國”，要向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)展高端裝備，走在各國的前列。所以裝備制造高端化將成為我國裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

據(jù)悉，到2020年，我國高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值將占裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值的30%以上，國內(nèi)市場滿足率超過25%。

根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

而在高端裝備制造這一分支產(chǎn)業(yè)中，航空裝備產(chǎn)業(yè)被列為首位，其次分別是高速鐵路、海洋工程、智能裝備。

據(jù)了解，航空、航天方面的上市公司有航空動(dòng)力、中國衛(wèi)星等;高速鐵路方面有中國南車、中國北車等;海洋工程方面有中海油服、海油工程等;智能裝備方面有遠(yuǎn)望谷、合康變頻等。

作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)今年下半年以來一直備受市場關(guān)注。據(jù)市場人士分析，高端裝備的五大細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)市場容量均較可觀，發(fā)展?jié)摿薮?。以高鐵為例，預(yù)計(jì)在我國鐵路建設(shè)在2010到2012年，總投資將至少維持在8000億元的水平;而航空裝備產(chǎn)業(yè)，由于有大飛機(jī)項(xiàng)目、發(fā)展支線飛機(jī)、低空開放等機(jī)會(huì)，更是前景廣闊。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄基本制定完畢

工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)17日在“2011中國經(jīng)濟(jì)和信息化年會(huì)”上表示，由工信部牽頭制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄已基本制定完畢，分類目錄分為7大類、100余個(gè)子類、400余個(gè)小類與24個(gè)重點(diǎn)方向，目錄將在進(jìn)一步論證后投入試運(yùn)行。

周子學(xué)表示，在工信部牽頭制定的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料與新能源汽車共四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，工信部制定了13項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、光伏、航空航天、環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)，目前各項(xiàng)規(guī)劃已基本制定完畢。

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提到，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要占GDP的8%;到2020年，要占GDP的15%。周子學(xué)表示，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在GDP比重的前提是界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體范圍，這是制定分類目錄的原因之一。分類目錄將解決新老企業(yè)劃分問題，為培育扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。

周子學(xué)表示，工信部將建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，將分類目錄中的行業(yè)落實(shí)成大工程、大項(xiàng)目并加以實(shí)施。今后列入分類目錄的行業(yè)和項(xiàng)目將獲得金融、財(cái)政等方面的政策傾斜。此外，由工信部及其他有關(guān)部委牽頭設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金已落實(shí)到位的資金達(dá)幾十億元。

周子學(xué)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)分類目錄是一個(gè)動(dòng)態(tài)目錄，將根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。明年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全面發(fā)布的一年，與規(guī)劃有關(guān)的配套政策將同時(shí)出臺。

工信部原材料司副司長駱鐵軍在年會(huì)上透露，“十二五”期間，原材料行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展新材料，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)附加值比重。石化行業(yè)將發(fā)展化工新材，有色行業(yè)將發(fā)展輕質(zhì)耐高溫耐腐蝕材料，建材行業(yè)將發(fā)展安全環(huán)保節(jié)能降噪防滲漏材料。工信部提出的目標(biāo)是，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到2萬億元，年均增長25%，培育10個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力、年產(chǎn)值超過150億元的新材料企業(yè)。

中央財(cái)政參股創(chuàng)投基金事宜明確

財(cái)政部、發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，明確中央財(cái)政參股創(chuàng)投基金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)事宜。

兩部門明確，本辦法所稱新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃是指中央財(cái)政資金通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

根據(jù)辦法，參股基金管理遵循“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場運(yùn)作、鼓勵(lì)創(chuàng)新”原則，其發(fā)起設(shè)立或增資、投資管理、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)等按照市場化方式獨(dú)立運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。中央財(cái)政出資資金委托受托管理機(jī)構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機(jī)構(gòu)不干預(yù)參股基金日常的經(jīng)營和管理。參股基金由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委共同組織實(shí)施。

辦法明確，參股基金投資應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。每支參股基金應(yīng)集中投資于以下具體領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

辦法指出，中央財(cái)政對每支參股基金的出資，原則上不超過參股基金注冊資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進(jìn)同出。

三基產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃發(fā)布

工信部11月25日正式發(fā)布《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出要通過五年的努力，使我國機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料(下稱“三基”)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面得到改觀。

在《規(guī)劃》中，軸承、齒輪等被明確為亟須發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，在政策支持下，到2015年，軸承、齒輪兩個(gè)行業(yè)的銷售額將分別達(dá)到2220億元、2940億元，行業(yè)年均增速將在12%-15%之間。

未來十年發(fā)展目標(biāo)明確

“三基”是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。

近年來，我國裝備制造業(yè)水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，但高端“三基”產(chǎn)品卻跟不上主機(jī)發(fā)展的要求，高端主機(jī)的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸。

以軸承行業(yè)為例，目前，我國在高鐵軸承和風(fēng)電主軸軸承、增速器軸承等領(lǐng)域依然存在較大差距。其中，時(shí)速超過160公里的動(dòng)車組所用軸承，目前還完全從瑞典SKF等國際巨頭處進(jìn)口。

中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王全清明確表示，中國高端軸承發(fā)展速度還跟不上主機(jī)的發(fā)展速度。

鑒于以上差距，《規(guī)劃》要求，通過五年時(shí)間的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要;到2020年，形成與主機(jī)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，創(chuàng)新能力和國際競爭力處于國際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域國際領(lǐng)先。

軸承業(yè)將提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，規(guī)劃將11類機(jī)械基礎(chǔ)件、6類基礎(chǔ)制造工藝和2類基礎(chǔ)材料明確為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。其中，高速、精密、重載軸承位居重點(diǎn)發(fā)展的榜單之首。

對于軸承等重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè);繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策，落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策;研究制定鼓勵(lì)用戶采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。

同時(shí)，主管部門還將加大相關(guān)計(jì)劃對“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù);研究設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，重點(diǎn)支持機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金;引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本加大對“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入。

在系列政策的支持下，《規(guī)劃》要求，軸承行業(yè)“十二五”的年均增速要達(dá)到12%，齒輪和液壓件行業(yè)的年均增速均為15%。

龍頭企業(yè)受益政策將高速發(fā)展

對軸承行業(yè)，《規(guī)劃》明確的發(fā)展重點(diǎn)是：中、高檔數(shù)控機(jī)床軸承和電主軸，大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承，大型運(yùn)輸機(jī)軸承，重載直升機(jī)軸承，長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元，高速鐵路列車軸承，重載鐵路貨車軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋?jiān)O(shè)備軸承，大型施工機(jī)械軸承，高速度長壽命紡織設(shè)備軸承，超精密級醫(yī)療器械主軸軸承。

業(yè)內(nèi)人士指出，這其中的重中之重當(dāng)屬機(jī)床軸承。對此，國家科技重大專項(xiàng)之一《高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》早已提出過明確要求，到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床主要立足于國內(nèi)，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備80%實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

第三篇：“扶貧移民”將納入國家“十二五”規(guī)劃

“扶貧移民”將納入國家“十二五”規(guī)劃

其次是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增幅明顯下降。2009年上半年，中國畜產(chǎn)品價(jià)格同比下降12.7%。一些農(nóng)產(chǎn)品出口受到影響，如畜產(chǎn)品出口金額同比下降10.9%，蘋果汁出口金額同比下降55.9%。

第三是由于市場需求下降，扶貧龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上出現(xiàn)困難；加之部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，導(dǎo)致貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放緩。

范小建表示，盡管國家出臺的經(jīng)濟(jì)刺激政策，使這些現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)，比如2009年第二季度扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民現(xiàn)金收入增長9.5%，增幅有可能超過全國農(nóng)民增收平均水平，但經(jīng)濟(jì)下行對貧困地區(qū)、貧困人口的影響到目前還不同程度存在。

扶貧模式創(chuàng)新

面對上述問題，政策層也在采取措施。

首要的是對各省區(qū)貧困人口的“瞄準(zhǔn)”。按照2009年新調(diào)整的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國扶貧對象共有4007萬人，這比原來絕對貧困人口的規(guī)模增加大約2500萬人。這些數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國抽樣調(diào)查推算而來，是一個(gè)總規(guī)模，并不能立即還原為縣鄉(xiāng)村具體的貧困人口，因此要通過扶貧戰(zhàn)略實(shí)施，將這4007萬窮人盡快甄別出來，進(jìn)行有針對性的扶持。

“從9億多農(nóng)民中找出4007萬扶貧對象，猶如大海撈針，工作量相當(dāng)大?！眹鴦?wù)院扶貧辦副主任王國良坦言。

扶貧辦的設(shè)想是，與民政部、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)等單位一起共同推進(jìn)，首先在全國選擇11個(gè)省、20個(gè)縣試點(diǎn)。

同時(shí)，國家的扶貧戰(zhàn)略和規(guī)劃也在推進(jìn)。范小建介紹，目前正在著手制定未來十年中國扶貧開發(fā)綱要，無疑，這將作為今后一段時(shí)間扶貧工作的方向指引。

此外，根據(jù)此前頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，國務(wù)院扶貧辦正在研究制定“十二五”扶貧規(guī)劃。值得一提的是，其中“整村推進(jìn)”和“扶貧移民”兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，已經(jīng)過國家發(fā)改委原則同意，該規(guī)劃制定后，將納入國家“十二五”基本建設(shè)計(jì)劃中。圍繞上述規(guī)劃，一系列制度將得到陸續(xù)完善。其中包括農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的銜接，將二者銜接的具體方式制度化。

今后農(nóng)村各種專項(xiàng)扶貧將與行業(yè)扶貧、區(qū)域開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民搬遷扶貧等具體模式也將得到推進(jìn)。

另據(jù)了解，一些創(chuàng)新扶貧模式也在試點(diǎn)推進(jìn)。

其中社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目被認(rèn)為行之有效。該項(xiàng)目由國務(wù)院扶貧辦與世界銀行合作，總投資600萬美元，在廣西、四川、陜西和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的60個(gè)貧困村，進(jìn)行小規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基金以及社區(qū)資源管理和環(huán)境改善等內(nèi)容。

該項(xiàng)目的特點(diǎn)之一就是通過將扶貧資源的決策權(quán)和控制權(quán)交給群眾，讓群眾自己管理扶貧資金，自己負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、決策、實(shí)施、管理及監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。

第四篇：我對十二五規(guī)劃的看法

我對十二五規(guī)劃的看法

學(xué)院：環(huán)化學(xué)院班級：制藥092班姓名：陳新學(xué)號：5801309048 今年是十二五規(guī)劃的第一年，萬事開頭難中央和地方政府如何將規(guī)劃中諸項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的舉措落實(shí)到實(shí)處，這是對政府執(zhí)行能力的一種考驗(yàn)，各級政府的政策執(zhí)行和貫徹能力一直為公眾所詬病，希望十二五規(guī)劃的貢獻(xiàn)不再只是數(shù)字層面的增長。

十二五規(guī)劃幾乎涵蓋社會(huì)所有的熱點(diǎn)詞：民生、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能減排、教育等?？梢哉f規(guī)劃將社會(huì)的方方面面都照顧到了，這也是一個(gè)國家的規(guī)劃所必須包含的。規(guī)劃總的來說是由增長向發(fā)展的轉(zhuǎn)變，國家向個(gè)人的轉(zhuǎn)變，這次政府首次將民生工程作為工作的重點(diǎn)，也就是說國家把工作的重點(diǎn)由國富向民強(qiáng)的轉(zhuǎn)移。國富民強(qiáng)是一對兄弟，作為其的監(jiān)護(hù)人的政府不能厚此薄彼，差別對待。不得不承認(rèn)政府對其是對待不同的。隨著近年來民生問題越來越凸顯出來，群體性事件的層出不窮，政府對此進(jìn)行反思，國富是人民生活保障，民強(qiáng)是立國之本。

我們可以看到規(guī)劃中眾多的措施要實(shí)施起來是要以民強(qiáng)為基礎(chǔ)，如促進(jìn)居民消費(fèi)——人民手中有錢并且不怕花光才敢消費(fèi)；節(jié)能減排——有錢才能買清潔能源窮只能砍柴燒。所以十二五規(guī)劃的中心和重點(diǎn)是民生，不以民生為基礎(chǔ)其它就都如空中樓閣，只能存在公眾的想象中。

其實(shí)我黨立黨之初就以解決民生問題為自己的職責(zé)所在，各級政府進(jìn)門就能看到的標(biāo)語就向我們昭示了——為人民服務(wù)。但是否做到了呢，人們都說為什么五個(gè)鎏金大字朝外展示只因這只是給外人看的，政府工作人員每天經(jīng)過這條標(biāo)語會(huì)不會(huì)省視自己？所以我說十二五規(guī)劃是對政府的考驗(yàn)，也是對每一位共產(chǎn)黨員的考驗(yàn)，“立黨為公，執(zhí)政為民”,不應(yīng)只是一句口號。人無信則不存，國無信則不立。要人民擁護(hù)則必須為人民辦好事、辦實(shí)事，所以人民記住了雷鋒，記住了孔繁森。十二五規(guī)劃正是意識到這一問題，將民生工程作為其主要建設(shè)工程，民者，國之根本也。

總的來說，十二五規(guī)劃是令人寬心鼓舞的，主要考慮的問題是執(zhí)行。這包括實(shí)行過程中所遇到的各種問題——實(shí)行阻力、觸及某些利益集團(tuán)帶來的壓力，最重要的一點(diǎn)是政府將有多大的決心和毅力來實(shí)施這些規(guī)劃，歸結(jié)為一點(diǎn)就是執(zhí)行力的問題。地方政府與中央如何在這規(guī)劃中協(xié)調(diào)好各自任務(wù)和關(guān)系，避免出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的尷尬局面，這也是個(gè)不得不考慮的問題。

好的開始是成功的一半，祝愿規(guī)劃的諸項(xiàng)事宜都成功實(shí)施。

第五篇：淺析對十二五規(guī)劃的感想

淺析對十二五規(guī)劃的認(rèn)識

經(jīng)法系 08國貿(mào) 陳小鳳 1*** 2010年10月18日中共第十七屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，通過本學(xué)期<<形勢與政策>>課的學(xué)習(xí)，我也從中獲得深刻的啟發(fā)和認(rèn)識。

在“十一五”期間，我國社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，切實(shí)解決了很多民生問題，而在即將到來的“十二五”期間，保障和改善民生仍然是重要內(nèi)容。在新出臺的“十二五”規(guī)劃建議中明確指出 “加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系”（即十二五規(guī)劃建議第八項(xiàng)），建立基本、完善公共服務(wù)體系，這是第一次在中央文件里面正式體現(xiàn)出來?？傮w要求是“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

雖然我們在“十一五”期間，已經(jīng)取得了一定成效，但要實(shí)現(xiàn)在“十二五”期間建立健全基本公共服務(wù)體系，讓更多的人無后顧之憂，任重而道遠(yuǎn)。

十二五規(guī)劃更注重發(fā)展農(nóng)村、提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先體現(xiàn)在規(guī)劃要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

其次拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

第三完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

一，“十二五”期間，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展被列為健全基本公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜?，F(xiàn)在的基本公共服務(wù)存在的一個(gè)問題就是城市覆蓋水平高，農(nóng)村覆蓋水平低，有一些項(xiàng)目農(nóng)村甚至還處于非常低的水平，因此，要提高基本公共服務(wù)的均等化水平就顯得格外重要。

二，“十二五”期間，將提高百姓收入及擴(kuò)大消費(fèi)作為重中之重，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)走共同富裕的道路，條件已經(jīng)初步形成，我們已有能力進(jìn)一步提升國民的消費(fèi)與福利水平。增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為社會(huì)的共識。所以，首先，應(yīng)盡快提高國民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。其次，抓緊國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過對低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革，縮小收入分配不公現(xiàn)象，以進(jìn)一步擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)。第三，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，目的是提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階 層消費(fèi)能力。第四，采取有效措施，縮小貧富差距。

三、建立健全基本公共服務(wù)體系，不是一件可以輕松完成的事情。它需要三個(gè)保證：一是國家越來越富強(qiáng)，二是政府更多地致力于提供均等化的公共服務(wù)，三是每一個(gè)新設(shè)立的社會(huì)保障與收入分配制度都能得到堅(jiān)決有效、公平公正的落實(shí)。基本公共服務(wù)的完善，不僅在為每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭解決后顧之憂，它還為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展邁上一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新高度，提供著不竭的動(dòng)力。

四、近年來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得了明顯成效，社會(huì)保障體系框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待，但社會(huì)保障的發(fā)展水平與人民群眾對過上更好生活的新期待有一定差距。

一方面要提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大覆蓋范圍，著力建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)深刻認(rèn)識加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、做好農(nóng)村社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

另一方面，要不斷提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。健全的管理服務(wù)體系，是落實(shí)社會(huì)保障政策的必要條件。隨著社會(huì)保障覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，廣大人民群眾希望得到更加高效、便捷的社會(huì)保障服務(wù)；隨著社會(huì)保障基金規(guī)模的增長，嚴(yán)密、精細(xì)管理的要求也越來越高。要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，方便參保者隨時(shí)隨地查詢相關(guān)記錄和信息。

以上是通過對“十二五規(guī)劃建議”第八項(xiàng)的學(xué)習(xí)得到的一些感想，希望十二五規(guī)劃能夠順利實(shí)施，提前完成目標(biāo)。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，是社會(huì)主義建設(shè)的生力軍。所以，我們要為祖國的十二五建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。在工作、學(xué)習(xí)、生活中，要積極向上，創(chuàng)業(yè)富民，關(guān)心國家大事，為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)，提升自我能力。