第一篇：xx縣開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，省委、省政府將加快晉西北、太行山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展，于幼軍省長(zhǎng)在省十屆人大四次會(huì)議上明確提出“要舉全省之力，支持晉西北、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)加快發(fā)展”。我縣作為革命老區(qū)的重點(diǎn)縣，能夠抓住這次歷史機(jī)遇，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，具有重大意義。根據(jù)省、市會(huì)議精神，依據(jù)《ＸＸ縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》, 縣委、縣政府特編制了《ＸＸ縣太行山革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、縣 情 概 況

我們ＸＸ縣位于山西省東南部，太行山東南端，東與河南省林州、輝縣兩市縣接壤，西與長(zhǎng)治市郊區(qū)、長(zhǎng)治縣為鄰，北與平順縣相連，南與晉城市陵川縣毗鄰，是一個(gè)歷史悠久、山川壯美、人民勤勞的地方，遠(yuǎn)在新石器時(shí)代就有人類繁衍生息，從漢高祖劉邦元年（公元前206年）開(kāi)始置縣，距今已有2200多年歷史。全縣版圖面積1013平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，390個(gè)行政村，總?cè)丝?9.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)，貧困人口10.5萬(wàn)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

ＸＸ的自然地理狀況主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是山多水少。ＸＸ屬典型的干石山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，山地面積占到版圖總面積的74.5%，氣候條件十年九旱，地下水位深達(dá)500米以上，素有“干壺”之稱。二是人多地少。全縣人均耕地僅有1.1畝，而且土地貧瘠，有效土層只有15—30厘米。三是資源品種多，儲(chǔ)量少。主要礦產(chǎn)資源有石灰石、煤炭、鐵礦、鋁礬土、高嶺土等三十多種，但儲(chǔ)量十分有限，分布較為分散，不易規(guī)模開(kāi)采。

ＸＸ從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，同時(shí)又有四大優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。ＸＸ縣生態(tài)良好，林草豐茂，改革開(kāi)放以來(lái)全縣人民堅(jiān)持不懈狠抓綠化，目前全縣有林面積達(dá)到80萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到47.6%，2002年被國(guó)家環(huán)保總局授予山西省唯一的全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。二是旅游優(yōu)勢(shì)。我縣東南部的太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)，綿延百里，景色奇異，人文古跡較多，是山西省重點(diǎn)建設(shè)的十大景區(qū)之一，開(kāi)發(fā)前景非常廣闊。三是精神優(yōu)勢(shì)。ＸＸ人民自古以來(lái)形成了自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不撥的“疙瘩”精神?？箲?zhàn)時(shí)期、抗美援朝時(shí)期，殺敵英雄徐順孩、張小保、牛保才英雄事跡名聞遐邇。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)林業(yè)勞模王五全創(chuàng)造了干石山區(qū)綠化經(jīng)驗(yàn)；組建常平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)勞模陳忠孝帶領(lǐng)常平集團(tuán)跨入了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列。近年來(lái)，ＸＸ人民建設(shè)了萬(wàn)里護(hù)林墻，奪得了大世界吉尼斯紀(jì)錄；修筑了千里水泥路，創(chuàng)造了新的“太行奇跡”。四是扶貧政策優(yōu)勢(shì)。ＸＸ是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，國(guó)家對(duì)貧困縣的支持和扶助，尤其是此次全省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)為ＸＸ創(chuàng)造了更為有利的發(fā)展機(jī)遇。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基本情況

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，全縣已經(jīng)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。2005年，全縣生產(chǎn)總值完成17.8億元，同比增長(zhǎng)7.9% ；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成26.6億元，同比增長(zhǎng)47.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.3億元，同比增長(zhǎng)3.9%；大峽谷共接待游客31.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入420萬(wàn)元，旅游社會(huì)總收入達(dá)到5000萬(wàn)元，分別較上年增長(zhǎng)51%、33%和66%。近幾年，特別是2001年實(shí)施“興工富縣、強(qiáng)農(nóng)富民、亮城樹(shù)形、做大旅游”戰(zhàn)略以來(lái)，全縣突出重點(diǎn)抓大做強(qiáng)，集中力量培植壯大以鋼鐵、煤炭、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等6大產(chǎn)業(yè)為主的項(xiàng)目，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實(shí)現(xiàn)利稅的主要來(lái)源，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)起著強(qiáng)勁的支撐和帶動(dòng)作用，也為ＸＸ產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）存在的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：

——投入少、規(guī)模小。由于我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，長(zhǎng)期投入不足，總量小。支柱產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，規(guī)模還比較小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后。

——結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。盡管我縣已經(jīng)形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散，集中度低，輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)層次較低，相當(dāng)一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。

——技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。二是研發(fā)投入不足，缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，沒(méi)有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。三是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。表現(xiàn)為企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，相當(dāng)一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不夠迅速。

——市場(chǎng)體系建設(shè)不健全。消費(fèi)品及生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)模小，數(shù)量少，布局不合理。生產(chǎn)要素市場(chǎng)不健全，不活躍，配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場(chǎng)體系尚未形成。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面：

一是農(nóng)村貧困人口還較多。目前，全縣還有貧困人口10.5萬(wàn)人左右，其中年收入在625元以下的貧困人口4.5萬(wàn)人，年收入625—1000元的低收入人口7.1萬(wàn)人，脫貧任務(wù)還比較艱巨。

二是縣級(jí)財(cái)政還比較困難。由于分稅制的因素，近幾年縣財(cái)政收入增加快，可用財(cái)力少，2003年到2005年，財(cái)政收入從8000多萬(wàn)元增加到2.5億元,年均遞增31%,而留用地方的可用財(cái)力每年只有5000萬(wàn)左右,年均遞增只有18%,且留用地方部分占財(cái)政收入的比重也呈逐年下降趨勢(shì)。加上財(cái)政供養(yǎng)人口偏多，縣財(cái)政只能勉強(qiáng)保吃飯，無(wú)力搞建設(shè)，所確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，還需要上級(jí)給予大力支助。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。我縣可以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)較少，且這些產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模還不夠大，高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，常平集團(tuán)以冶金為主，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，企業(yè)效益下滑；壺化集團(tuán)核心產(chǎn)品電雷管，主要銷售煤礦企業(yè)，煤礦關(guān)停整合，銷路受到影響；煤礦、鐵礦開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)，生產(chǎn)能力小，資源已接近枯竭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，紫團(tuán)飲業(yè)、郭氏羊湯、辛寨陳醋等農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)品銷量不大，緊緊處于起步階段，帶動(dòng)作用還不強(qiáng)；農(nóng)民增收渠道不多，還主要依靠外出務(wù)工。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在明顯的單一性和脆弱性。

四是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然沒(méi)有擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放模式，對(duì)能源、原材料市場(chǎng)依存度較高，競(jìng)爭(zhēng)能力低；資源浪費(fèi)嚴(yán)重，增值能力不強(qiáng)；高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?！笆濉逼陂g，我縣萬(wàn)元GDp能耗為6.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國(guó)1.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤的4倍。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

五是水、電、路等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問(wèn)題突出。全縣人均水資源擁有量為433m3，是全國(guó)平均水平2040m3的21.2%，是全市平均水平717m3的60%。工業(yè)企業(yè)規(guī)劃年用水量達(dá)到9000萬(wàn)方，而現(xiàn)在供水量只有1500萬(wàn)方。由于電力供應(yīng)不足，致使環(huán)海集團(tuán)投資的不銹鋼項(xiàng)目遲遲不能投產(chǎn)，常平集團(tuán)等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸也受到嚴(yán)重影響。大峽谷旅游景區(qū)沒(méi)有旅游專線，穿越大峽谷的蔭林路是晉煤外運(yùn)的一條主要通道，影響了游客安全和景區(qū)開(kāi)發(fā)。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。2004年，我縣城鎮(zhèn)化水平為9.2%，比全國(guó)、全省、全市分別低32.6、30.4和24.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，人口吸納能力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。近幾年，我縣雖然實(shí)施了村村通水泥路工程，取得了顯著成績(jī)。但不通公路的30個(gè)行政村，是一些地處偏遠(yuǎn)地帶、線路長(zhǎng)、施工難度大、經(jīng)濟(jì)較落后的村。已通了水泥路的村也未形成循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，造成通客車?yán)щy。另外，由于資金等原因，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)管跟不上，有的修成多年的路已損壞。全縣主干線由于年久失修，毀壞嚴(yán)重，承載能力較差。目前，公路建設(shè)欠款高達(dá)6000萬(wàn)元。全縣人均水資源擁有量為433m3，只占全國(guó)平均水平的五分之一，是全市平均水平的60%。鵝屋、石坡等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人畜飲水還比較困難，還依然依靠集旱雨飲水。全縣尚有90個(gè)行政村不通電話，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積不到80%。有158個(gè)行政村、110個(gè)自然村收不到電視，300個(gè)行政村收視節(jié)目套數(shù)很少。此外，沼氣等建設(shè)都亟待加強(qiáng)。

七是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施條件較差，房屋破舊，多數(shù)還是50、60年代的土木結(jié)構(gòu)，已成危房，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院最多6—8人，少的僅2—3人，農(nóng)民看病難、就醫(yī)難的問(wèn)題依然存在。農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施落后，資源不均衡，特別是一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)式校比例很大，全縣復(fù)式校達(dá)270所，其中單人校達(dá)到90所。全縣只有寄宿制小學(xué)10所，且集中于偏遠(yuǎn)山區(qū)，如鵝屋鄉(xiāng)就有五所；教育投入嚴(yán)重不足，校舍建設(shè)等工程欠款達(dá)到3000萬(wàn)元，師資水平低，高中教育發(fā)展不快。農(nóng)村文化、體育設(shè)施不足，不能滿足群眾需要。社會(huì)保障體系還不夠完善和充分。雖然我們按照要求做到了三個(gè)確保，但下崗職工面還比較大，再就業(yè)工作任務(wù)繁重，困難群體的生活保障還需要下更大的功夫。

八是生態(tài)建設(shè)仍有欠帳。由于我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，縣里拿不出更多的錢進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全縣還有不少荒山?jīng)]有綠化，全縣有300平方公里小流域尚未得到治理，縣城綠化建設(shè)的規(guī)模和檔次都有待于進(jìn)一步提高。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及定位

“十一五”期間我縣要瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育構(gòu)建“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域”。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng) %、%和 %以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照縣委、縣政府提出的“躋身全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,建設(shè)全省旅游大縣,打造中國(guó)北方綠城,創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生縣城,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)名縣,爭(zhēng)當(dāng)貧困地區(qū)小康建設(shè)先進(jìn)縣 ”的定位，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，積極參與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域分工協(xié)作，加速ＸＸ經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量的擴(kuò)張，加快實(shí)現(xiàn)與“魅力長(zhǎng)治”乃至整個(gè)華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的融合，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑ＸＸ產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)的新高地。在與“魅力長(zhǎng)治”對(duì)接和互動(dòng)中，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使ＸＸ成為全省有影響的集鋼鐵、煤炭、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)突破、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路。一是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，逐步改變過(guò)去以政府為主體，靠行政和計(jì)劃為主要手段的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；二是針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段發(fā)展實(shí)際，著力改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展之路；三是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的發(fā)展之路；四是堅(jiān)持發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向型和資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，整合內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)資源，加快與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相融合，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，走內(nèi)外結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展之路。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

——大開(kāi)放原則。堅(jiān)持以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)，以大開(kāi)發(fā)促大發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快與“魅力長(zhǎng)治”的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加速融入全省新型能源基地。

——集約化發(fā)展原則。加快由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

——市場(chǎng)化原則。依托資源和比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和辦法，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的配置功能和聚合功能，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平。

——?jiǎng)?chuàng)新原則。圍繞思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。進(jìn)一步規(guī)范政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)制度創(chuàng)新，大力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

——可持續(xù)發(fā)展的原則。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和確定

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)要求，選擇和確定我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)是：

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已具備較大規(guī)模或有較好的發(fā)展前景和較大的發(fā)展?jié)摿翱臻g，在全縣產(chǎn)業(yè)中占相當(dāng)比重，有可以依托發(fā)展的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品；

二、能有效利用資源、區(qū)位、生態(tài)和生產(chǎn)要素各資源，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

三、有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過(guò)拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，能有力地推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚；

四、有較高的產(chǎn)出效益，財(cái)政貢獻(xiàn)較大，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到重要作用。

ＸＸ?fù)碛胸S富的旅游資源，廣大的山地林木資源，有煤、鐵、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，盛產(chǎn)綠色果蔬、小雜糧、雞、豬、羊、奶牛等農(nóng)副產(chǎn)品以及中藥材，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)廣闊，生產(chǎn)要素成本低，具有發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、林產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、化工、建材等市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的良好條件。按照我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析，反復(fù)篩選論證，確定將鋼鐵、煤炭、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游作為我縣重點(diǎn)發(fā)展的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣產(chǎn)業(yè)完成新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快集約化進(jìn)程，形成以協(xié)作配套和分工合作為基礎(chǔ)、服務(wù)體系為支撐，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)影響力大的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

到2010年，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成增加值、實(shí)現(xiàn)銷售收入和利稅總額分別達(dá)到 億元、億元和 億元，年均分別增長(zhǎng) %、%和 %。年銷售收入過(guò)億元或利稅超千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá) 戶以上，其中年銷售收入超10億元或利稅超億元的企業(yè)達(dá) 戶以上，實(shí)現(xiàn) 戶以上企業(yè)上市融資。力爭(zhēng)形成鋼鐵、煤炭、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等6大產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的全省重要基地，新增 個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。依托常平集團(tuán)、環(huán)海集團(tuán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，改造生產(chǎn)工藝，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高附加值的加工制造業(yè)。

煤炭產(chǎn)業(yè)。依托我縣西南部煤炭資源，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策要求，大力整合資源，改革化工產(chǎn)業(yè)。依托壺化集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)民爆行業(yè)前三強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大科研開(kāi)發(fā)力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售量。

建材產(chǎn)業(yè)。依托ＸＸ豐富的石灰?guī)r資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家支持的新型建材，逐步淘汰實(shí)心粘土磚，大力扶持生產(chǎn)工藝達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的空心磚，建成特種水泥生產(chǎn)線。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托ＸＸ獨(dú)特的綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧、規(guī)?；B(yǎng)殖、旱地蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，扶持壯大九牛寨乳業(yè)、紫團(tuán)飲業(yè)、郭氏羊湯、辛寨醋業(yè)、裕豐釀造(5萬(wàn)噸燃料乙醇和DDGS營(yíng)養(yǎng)蛋白飼料)、西柏林豆制品、康泰牧業(yè)酪蛋白等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

生態(tài)旅游業(yè)。依托太行山大峽谷獨(dú)特的自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自然、綠色、生態(tài)為內(nèi)涵，立足生態(tài)觀光游，突出休閑度假游，全力打造“綠色ＸＸ”生態(tài)旅游品牌，把旅游業(yè)培植成為縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。通過(guò)宣傳促銷等手段，將ＸＸ旅游融入國(guó)家級(jí)黃金旅游圈之中，成為山西重要的旅游目的地。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

根據(jù)全縣地域特點(diǎn)，有重點(diǎn)分層次地合理布局全縣生產(chǎn)力，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)在各個(gè)區(qū)域之間的均衡分布，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和聚集，形成縣城北部工業(yè)園區(qū)、西南部煤炭工業(yè)區(qū)、城南綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及中部原料生產(chǎn)基地、東南部旅游區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣城北部工業(yè)園區(qū)：以常平開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，帶動(dòng)鋼鐵、化工、建材、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成ＸＸ第二產(chǎn)業(yè)的主體和縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐。

西南部煤炭工業(yè)區(qū)：以百尺鎮(zhèn)為中心，帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我縣第二產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。

城南綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及中部原料生產(chǎn)基地：以店上鎮(zhèn)為中心，帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化種植等原料生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成ＸＸ第一產(chǎn)業(yè)的主體和農(nóng)村群眾增加收入的主渠道之一。

東南部大峽谷旅游區(qū)：以橋上鄉(xiāng)為中心，帶動(dòng)住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成ＸＸ第三產(chǎn)業(yè)的主體和東南山區(qū)農(nóng)村群眾脫貧的載體。

六、主 要 任 務(wù)

堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證、認(rèn)真篩選，我縣初步確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和工程211個(gè)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，旅游業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其它項(xiàng)目98個(gè)，具體體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)中。

（一）把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力，是ＸＸ加快發(fā)展的關(guān)鍵所在?！笆晃濉逼陂g要堅(jiān)持走興工富縣、工業(yè)強(qiáng)縣之路，以新型工業(yè)化為方向，立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化科技人才支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)高水平升級(jí)。到2010年，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)項(xiàng)目明顯增多，園區(qū)建設(shè)頗具規(guī)模。

提升支柱產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《山西省產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》的要求，圍繞“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”的思路，“十一五”期間，全縣工業(yè)發(fā)展突出鋼鐵、煤炭、化工、建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工五大重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成布局科學(xué)、發(fā)展協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化體系。到2010年，形成以常平集團(tuán)、環(huán)海集團(tuán)為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以牛盆、趙屋煤礦為龍頭的煤炭產(chǎn)業(yè)，以壺化民爆為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，以特種水泥為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)，以九牛寨乳業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，銷售收入和稅收占到全縣總額的80%以上。

扶持骨干企業(yè)。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持中部地區(qū)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把常平集團(tuán)、壺化集團(tuán)、華陽(yáng)集團(tuán)、環(huán)海集團(tuán)、電子級(jí)高純球型硅微粉、店上12000KVA電石、壁虎牌環(huán)保涂料等有實(shí)力和帶動(dòng)力的工業(yè)企業(yè)納入山西省“十一五”規(guī)劃“三大方陣”的扶持范圍。堅(jiān)持以品牌興企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升規(guī)格檔次，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，形成一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。到2010年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)以上，省級(jí)名牌3個(gè)以上。同時(shí)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，改變散、小、弱的現(xiàn)狀，打造ＸＸ工業(yè)的中堅(jiān)力量。在促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，制定必要的扶持政策，使那些發(fā)展前景好、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盡快脫穎而出，做大做強(qiáng)，成為行業(yè)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集能力。

引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極與科研院所聯(lián)手，引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)保型的新技術(shù)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)，要集中力量抓好以常平開(kāi)發(fā)區(qū)為主的城北工業(yè)園區(qū)、城南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚效應(yīng)，引導(dǎo)項(xiàng)目資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，引進(jìn)一批有規(guī)模、有實(shí)力、有活力的高新技術(shù)項(xiàng)目，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。在園區(qū)建設(shè)上，要圍繞打造綠色園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，做到規(guī)劃一張圖，交通一張圖，產(chǎn)業(yè)一條龍，政策一盤棋。在園區(qū)規(guī)劃上，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，搞好園區(qū)布局，積極承接京津冀和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2010年，城北工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元以上，稅收7億以上，使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)活躍、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范區(qū)。

（二）把改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，大力實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)富民”戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，按照“突出重點(diǎn)，打造綠色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在晉莊、龍泉、集店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧基地；在集店、龍泉、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；在樹(shù)掌、東井嶺、石坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展脫毒馬鈴薯基地；在龍泉、店上、百尺、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地；在樹(shù)掌、東井嶺、石坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材基地；在店上、龍泉、晉莊、五龍山、石坡等地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地，形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局?！笆晃濉逼谀ǔ蓛?yōu)質(zhì)玉米基地5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)小雜糧基地3萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯基地3萬(wàn)畝、綠色中藥材基地1萬(wàn)畝、綠色蔬菜基地2萬(wàn)畝，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到13萬(wàn)頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)只，奶牛飼養(yǎng)達(dá)到1萬(wàn)只，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠，形成以玉米、蔬菜、中藥材、畜牧四大產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架?！笆晃濉逼陂g糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在9500萬(wàn)公斤左右。

突出加快林業(yè)發(fā)展。以近自然林建設(shè)為基礎(chǔ)、以低效防護(hù)林改造為突破口、構(gòu)筑高效、穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，全面實(shí)施松樹(shù)系列開(kāi)發(fā)、森林資源減災(zāi)防災(zāi)、退耕還林地開(kāi)發(fā)、野生綠色資源開(kāi)發(fā)等四大工程。加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度。2010年，新增造林面積10萬(wàn)畝，全縣有林面積達(dá)到95萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%。

培育壯大龍頭企業(yè)。大力發(fā)展以牛奶、陳醋、羊湯、土豆、黃花茶等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持紫團(tuán)飲業(yè)、辛寨陳醋、郭氏羊湯、西街裕豐釀造、九牛寨乳業(yè)、西柏林豆制品等龍頭企業(yè)，培養(yǎng)大型肉制品加工企業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，落實(shí)信貸和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶、擴(kuò)規(guī)模，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值。根據(jù)國(guó)家政策，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的前提下，鼓勵(lì)土地使用權(quán)的流動(dòng)和重組，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或其它中介組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)，逐步建立起與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)制度。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，改善農(nóng)民進(jìn)城環(huán)境，取消針對(duì)農(nóng)民子女上學(xué)的不合理收費(fèi)，給他們以平等待遇。積極發(fā)展家政幫扶組織，使廣大外出務(wù)工人員開(kāi)心走出家門，安心在外致富。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。廣泛開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉逼陂g培訓(xùn)人員達(dá)到3萬(wàn)人，外出務(wù)工人員穩(wěn)定在6萬(wàn)人。

(三)把做大旅游和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

旅游是我縣今后發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要按照《太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)總體規(guī)劃》要求,以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,激活人流、物流、信息流、資金流，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快將旅游業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。到2010年，年旅游人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人次，門票收入達(dá)到2000萬(wàn)元，旅游總收入達(dá)到3億元，占GDp9%。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出歷史文化、自然風(fēng)光二大支點(diǎn)，精心打造ＸＸ旅游朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一是抓好景區(qū)規(guī)劃。以縣人大批準(zhǔn)的《太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，拓展太行山大峽谷旅游空間，開(kāi)發(fā)鵝屋自然風(fēng)光旅游區(qū)。二是打造精品景區(qū)和旅游線路。抓好精品景區(qū)建設(shè)和旅游線路建設(shè)，形成縣城商務(wù)觀光休閑游、沿線綠色生態(tài)游、革命傳統(tǒng)紅色游、東南山區(qū)農(nóng)家游、紅豆峽情侶游、八泉峽探險(xiǎn)游、十八盤黑龍?zhí)兜巧接蔚认盗新糜萎a(chǎn)品。到2010年，太行山大峽谷旅游區(qū)整體達(dá)到AAAA級(jí)。

加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快通往景區(qū)道路、景區(qū)環(huán)線、旅游步道建設(shè)，努力改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件。力爭(zhēng)新建晉煤外運(yùn)出省通道，將蔭林公路大峽谷段改造為旅游專用公路，同時(shí)做好太行山大峽谷--太行水鄉(xiāng)--黎城黃崖洞旅游公路ＸＸ段的前期規(guī)劃工作。完善景區(qū)內(nèi)水電通訊、垃圾污水處理等配套工程建設(shè)，形成與旅游市場(chǎng)相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游質(zhì)量和接待能力。

拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮旅游“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”的鏈條效應(yīng)，加快行、游、住、食、購(gòu)、娛等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)資金建設(shè)馬安駝、仙居、南石窯旅游渡假村、避署山莊，加快南平頭塢旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)。提高餐飲、住宿接待能力。積極開(kāi)發(fā)具有ＸＸ特色的黃花茶、紫團(tuán)參、石雕、ＸＸ秧歌光盤等系列旅游商品。在旅游區(qū)建成旅游商品超市和風(fēng)味小吃一條街，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，帶動(dòng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

提高經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的發(fā)展理念，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效運(yùn)作的旅游管理體制，提高旅游業(yè)的組織化程度和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高從業(yè)人員素質(zhì)，改善旅游軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造和諧的旅游環(huán)境，打造中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托太行山大峽谷旅游區(qū)和緊鄰長(zhǎng)治市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繁榮提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、文化、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑新型服務(wù)體系，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展財(cái)務(wù)法律、研發(fā)設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、決策咨詢、經(jīng)紀(jì)代理等各類商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展演藝、印刷、民間工藝品等文化產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房供應(yīng)，延伸發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)，保持房地產(chǎn)健康快速發(fā)展；合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高縣城商業(yè)中心的發(fā)展水平，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，健全農(nóng)村商品流通體系，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

七、政策與措施

（一）加快做大龍頭企業(yè)，集中力量建設(shè)重大項(xiàng)目。

一是每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇和確定2-3戶龍頭企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定相應(yīng)的扶持措施，支持龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資本為紐帶，對(duì)內(nèi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)外靠大聯(lián)大，大力實(shí)施企業(yè)重組，使產(chǎn)業(yè)資源向行業(yè)龍頭企業(yè)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。二是千方百計(jì)新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高附加值的深加工及應(yīng)用項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出抓好六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和招商引資項(xiàng)目，每年按實(shí)際投入億元以上或新增產(chǎn)出億元以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取列入國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先申報(bào)爭(zhēng)取省、國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持。

（二）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、簇群化。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制、招商方式、服務(wù)內(nèi)容和考評(píng)手段，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展的平臺(tái)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的主要載體。一是打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，進(jìn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，利用資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)包裝、推介項(xiàng)目，吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)前來(lái)投資。通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和深加工項(xiàng)目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)資源得到綜合開(kāi)發(fā)和利用。二是抓好園區(qū)規(guī)劃，建好常平工業(yè)園區(qū)、城南農(nóng)業(yè)園區(qū)和太行山大峽谷旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的核心骨干企業(yè)入園建廠，帶動(dòng)其他配套和相關(guān)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。三是整合園區(qū)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、良性競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。各園區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重，選準(zhǔn)各自的重點(diǎn)項(xiàng)目，致力于集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、蔟群化發(fā)展。

（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

一是創(chuàng)造寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)企業(yè)參與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)敢冒風(fēng)險(xiǎn)、快速?zèng)Q策、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，完善服務(wù)體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素和資源配置，壯大企業(yè)規(guī)模，提升結(jié)構(gòu)層次，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具生機(jī)和活力的力量。二是推進(jìn)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的運(yùn)行機(jī)制，引入先進(jìn)的發(fā)展理念，提升發(fā)展水平，使其成為產(chǎn)業(yè)的示范樣板和核心力量。三是制定和完善配套的政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，圍繞核心企業(yè)實(shí)施專業(yè)化分工協(xié)作，發(fā)展一批“小而專”、“小而精”、“小而優(yōu)”的企業(yè)。

（四）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的信息化建設(shè)。通過(guò)信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)水平以及工藝和生產(chǎn)技術(shù)的變革。應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，加速企業(yè)管理信息化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和管理創(chuàng)新，促進(jìn)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)、信息等資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，建立以龍頭企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是以提高質(zhì)量，增加品種和提高效益為目標(biāo)，積極采用行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遵循市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)為主體，把名牌戰(zhàn)略與技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）拓寬融資渠道，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大招商引資力度，同時(shí)利用政府資金引導(dǎo)，銀行貸款籌資，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投入，民間資本投資，上市融資等多種途徑，實(shí)現(xiàn)多元化投資。主要是：一是營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加大招商引資力度，積極吸引外地資金前來(lái)投資，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源。二是充分發(fā)揮各銀行信貸資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)貼息引導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)化的項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。三是鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本營(yíng)運(yùn)的辦法籌集發(fā)展資金。支持企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、吸納社會(huì)資本等形式，加快推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（六）實(shí)施人才工程，造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理及科技和營(yíng)銷人才、技術(shù)工人、工業(yè)管理干部四支人才隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)鍵要造就一批善謀實(shí)干的優(yōu)秀企業(yè)家。一是積極創(chuàng)造條件，制定有效的措施，建立培養(yǎng)、吸引、使用人才的新機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才引入、選拔和使用機(jī)制，特別是建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。廣泛引智納才，用機(jī)制、事業(yè)和感情留住人才。二是探索市場(chǎng)化的人才培育方式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)各類人才的培訓(xùn)，提高各類人才的素質(zhì)和職業(yè)技能。三是建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)技術(shù)、專利、科研成果等生產(chǎn)要素參與分配，建立管理、科技、營(yíng)銷人員、高級(jí)技工貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的分配體制。

（七）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持力度。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和服務(wù)，處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究咨詢機(jī)制，組建專家?guī)欤闪⒆稍儗＜医M，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新和資本運(yùn)作等提供決策咨詢。三是制定全縣統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導(dǎo)意見(jiàn)和重點(diǎn)行業(yè)投資導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜確定本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。四是縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助、行業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鑫源鄉(xiāng)鑫源村新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨中央、國(guó)務(wù)院提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，其具體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”簡(jiǎn)短的二十個(gè)字，高度概括了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的具體要求，其中“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，核心目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。我村作為新農(nóng)村建設(shè)示范村，根據(jù)我村自然條件、現(xiàn)有狀況及發(fā)展?jié)摿?，提出以三大主?dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特色休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、鑫源村概況及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、基本村情

鑫源村位于佛坪縣西北角，距縣城72公里，鑫源鄉(xiāng)政府建于其中，金水河縱貫?zāi)媳?。全村?個(gè)村民小組，134戶，498人，平均海拔1100米，屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫11.5℃，無(wú)霜期210余天。全村有勞力252人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以種植業(yè)和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)及勞務(wù)輸出為主，2009年底全村人均純收入3214元。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

鑫源村海拔高，氣候溫潤(rùn)，適宜中藥材的栽植，近年來(lái)，鑫源村大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以山茱萸，生豬，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，止2010年底全村累積發(fā)展1860畝，墾撫管理1800畝。鑫源村又處于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，加之鑫源村是金水河的發(fā)源地，境內(nèi)山清水秀，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，大熊貓、羚牛等國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物經(jīng)常出沒(méi)，有著得天獨(dú)厚的旅游資源，是全縣確定的以縣城--涼風(fēng)埡—黑龍?zhí)丁卧吹囊?/p>

秦嶺山水峽谷風(fēng)情觀光的大眾性旅游線路的出口，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源又將成為鑫源村新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

目前鑫源村共有耕地478畝，其中水田257畝，旱地221畝，人均耕地達(dá)到0.95畝，人均占有水田達(dá)到0.51畝，共有堰渠5條10000米，保灌水田250畝，境內(nèi)年降雨量938毫米，由于降雨時(shí)空分布不均，冬春少雨，夏旱秋淋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定制約；全村共有經(jīng)濟(jì)園林3000畝，其中山茱萸1860畝，板栗200畝，厚樸、杜仲、木瓜等經(jīng)濟(jì)園林800畝，新建梨園55畝，有可利用荒坡、荒山860畝；

二、鑫源村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡哪繕?biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以自然、生態(tài)資源為依托，大力發(fā)展旅游業(yè)，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)途徑，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把鑫源村建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮村民富裕、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）基本原則：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行的原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，力戒形式主義和盲目攀比。

2、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

3、堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，將生產(chǎn)發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

4、堅(jiān)持尊重民意，發(fā)揮村民主體作用的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，以政策和市場(chǎng)為導(dǎo)向積極引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，通過(guò)城鄉(xiāng)互助資金協(xié)會(huì)的推動(dòng)作用，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)

近期目標(biāo)：通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與，提高農(nóng)民的組織化程度，到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，遞增15%。

長(zhǎng)期目標(biāo)：用5年時(shí)間，把鑫源村真正建成以生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村，村民人均收入達(dá)到8000元以上，年遞增8%，實(shí)現(xiàn)小康，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，生活富足，社會(huì)和諧。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

（1）農(nóng)田灌溉工程。

（2）農(nóng)村飲用水安全工程。

2、耕地質(zhì)量建設(shè)：加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，實(shí)施測(cè)土配方施肥，提高地力；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推廣良種良法和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，至2010年良種覆蓋率90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有較大提高。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

按照“抓大戶、抓示范、抓亮點(diǎn)”的思路，堅(jiān)定不移地抓好山茱萸、板栗、生豬農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、提高效益，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民增收中的產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。新發(fā)展山茱萸200畝，墾撫管理800畝；嫁接改造野生板栗200畝，墾撫管理600畝；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到800頭，出欄550頭。按照“一村一品”模式，以培育示范大戶為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好天麻、豬苓、核桃、食用菌、魔芋、土雞、中蜂、特種

養(yǎng)殖等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展天麻3000平方米，豬苓1700平方米，核桃100畝，中蜂750箱，土雞飼養(yǎng)量1500只以上，特色養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)突破。

（三）努力拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與，通過(guò)組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高組織化程度，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售等方面全程服務(wù)，確保農(nóng)民產(chǎn)生效益；二是發(fā)展板栗、生豬、山茱萸產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

2、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，以飽滿的熱情，特色的徽菜，特有的民俗風(fēng)情，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引游客，從而使農(nóng)民增收。

3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)空間，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，至2010年各種技能培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1000人，外出務(wù)工農(nóng)民120人，人均創(chuàng)收2萬(wàn)元。

4、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“多予少取放活”的方針，確保各種惠農(nóng)政策資金落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民增收活力。

（四）壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

在不違背國(guó)家法律法規(guī)政策的前提下，從村集體自身?xiàng)l

件出發(fā)，盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)存量，最大限度地發(fā)揮效益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定本村的建設(shè)規(guī)劃，具體措施和分具體實(shí)施目標(biāo)，負(fù)責(zé)宣傳及協(xié)調(diào)等日常工作。

（二）調(diào)動(dòng)全村力量，發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，大力營(yíng)造全民積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。要通過(guò)廣泛深

入宣傳、層層組織發(fā)動(dòng)，使建設(shè)新農(nóng)村的目的、意義、內(nèi)容、目標(biāo)以及具體措施家喻戶曉，深入人心。要發(fā)揮村兩委的組織帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，積極發(fā)揮本村旅外人士、村內(nèi)德高望重的老同志和共青團(tuán)民兵組織的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)的投身到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大使命中來(lái)。

（三）加大科技投入，培養(yǎng)新型農(nóng)民。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民不僅是獲益者，更是參與者和推動(dòng)者，因此要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，積極培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是要用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；二是要培養(yǎng)具有新理念、掌握新技術(shù)的新型農(nóng)民，為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力和智力支持；三是加強(qiáng)輸出勞務(wù)的培訓(xùn)管理，做好農(nóng)民工外出前的技能培訓(xùn)和輸出后的管理、服務(wù)工作，使勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要渠道。

（四）加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。村務(wù)公開(kāi)作為基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，把涉及群眾切身利益或普遍關(guān)注的村務(wù)，通過(guò)一定的形式告知群眾，使群眾在了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，參與決策與管理，實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村的民主管理起著十分重要的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要以村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)農(nóng)村民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，逐步建立農(nóng)民自我管理，自我教育，自我監(jiān)督的機(jī)制。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，有利于增強(qiáng)群眾觀念、民主意識(shí)，保障群眾直接行使民主權(quán)力，有利于整合人力、物力、財(cái)務(wù)資源、充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性創(chuàng)造性，使農(nóng)村工作走上規(guī)范化和制度化的軌道。

二○一○年四月二十五日

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012年----2014年）

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本情況

樊家川村地處交道鎮(zhèn)西南部，距交道鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地5公里，距澄城縣縣區(qū)15公里，轄9個(gè)村民小組，全村共有居住戶480戶，共2000人，勞動(dòng)力8040人。本村共有耕地面積6000畝。幅員面積1.2平方公里。全村累計(jì)建成生豬養(yǎng)殖規(guī)模小區(qū)兩個(gè)，50頭以上的養(yǎng)豬戶30多戶，20頭規(guī)模以下的養(yǎng)豬戶10戶，20頭規(guī)模以上50頭以下的養(yǎng)豬戶3戶，全村生豬存欄達(dá)數(shù)3600多頭，一年可出售生豬4000多頭。牛存欄258頭，雞存欄25000多只。設(shè)施大棚種植56座（以金壽杏，雪里紅桃為主）設(shè)施大棚種植，養(yǎng)殖業(yè)已成為本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之

一。新修交樊路一條為交通運(yùn)輸提供了便利。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)是村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)行因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植等產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

2、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制的新機(jī)制。

3、堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。到2014年，樊家川村農(nóng)民增收力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)

（一）是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。

（一）是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；

（二）是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，結(jié)合本村的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；；

（三）是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（四）增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，（五）促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 增加農(nóng)民收入

到2014年，樊家川村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鋪設(shè)樊家川九組三條主巷道水泥化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化和一體化。并同時(shí)實(shí)現(xiàn)全村90﹪以上的用戶安裝上有線電視，電話網(wǎng)絡(luò)入戶率65%以

上。在經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)上，豐富村民的物質(zhì)文化生活。

2、技術(shù)設(shè)施。使科技真正進(jìn)入千家萬(wàn)戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)。

實(shí)現(xiàn)種植集約化，信息網(wǎng)絡(luò)化，管理科學(xué)化。

3、科技隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提升我村設(shè)施大棚種植技術(shù)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，提高設(shè)施

大棚質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、村公路的硬化：硬化的道路總長(zhǎng)4.3公里，寬5米，全部鋪成柏油路面。

5、農(nóng)田灌溉工程：完成村上16公里的溝渠建設(shè)，保證溝渠達(dá)到三面光。

7、基本農(nóng)田改造項(xiàng)目。治理樊家川村可造地，增加基本農(nóng)田200畝，擴(kuò)大糧食、蔬菜、大棚的種植面積。

8、發(fā)展規(guī)模化。以設(shè)施大棚，生豬養(yǎng)殖業(yè)龍頭，成立合作社，以合作社方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為生態(tài)發(fā)展提供平臺(tái)。并建立完善的管理體系。

八、實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)現(xiàn)我村的三年規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。緊緊依靠人民群眾，調(diào)動(dòng)各方面積極性扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，將每一個(gè)工作細(xì)節(jié)落到實(shí)處，認(rèn)真分析研究

并解決工作中的每一個(gè)問(wèn)題，使各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化分解，責(zé)任到人。

為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，村上成立由支部書記樊書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成項(xiàng)目規(guī)劃小組、項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組。為每個(gè)小組制定相應(yīng)的工作職責(zé)，形成各負(fù)其

職、各盡其才的工作格局。

（二）動(dòng)員群眾，廣泛參與

廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們將采取多種渠道宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣

大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

（三）加強(qiáng)科技投入，提高生產(chǎn)效率

引進(jìn)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，更新管理模式，強(qiáng)化勞動(dòng)者科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重視信息技術(shù)咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

大力宣傳產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把人民群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)上來(lái)，通過(guò)召開(kāi)黨員干部會(huì)議、村民大會(huì)和張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播電視等多種宣傳形式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)干事的主體地位，營(yíng)造出大干產(chǎn)業(yè)建設(shè)的良好氛

圍。

（五）加強(qiáng)管理，鞏固成果

要認(rèn)真研究已建和待建產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制，卓有成效地管護(hù)好產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，讓群眾建成一業(yè)見(jiàn)效一業(yè)，使群眾真正成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)者和受益者。

交道鎮(zhèn)樊家川村

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法，本著“積極、科學(xué)、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽(yáng)而得名，春秋時(shí)期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個(gè)行政村，人口21.14萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬(wàn)人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現(xiàn)有耕地面積104萬(wàn)畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬(wàn)畝。氣候資源獨(dú)特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無(wú)霜期120-150天，日照時(shí)數(shù)2576小時(shí)，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量200多億噸，探明儲(chǔ)量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開(kāi)采條件好；探明鋁礬儲(chǔ)量1387萬(wàn)噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲(chǔ)量大，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲(chǔ)量豐富。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地處太原、陽(yáng)泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國(guó)道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機(jī)場(chǎng)59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國(guó)家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時(shí)期以來(lái)的170多處古跡）資源于一體，旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊?yàn)橹鞯牟菪蟆⒁匀视眯訛橹鞯母晒?jīng)濟(jì)林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬(wàn)畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠(yuǎn)銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國(guó)；牛飼養(yǎng)量4.4萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量32萬(wàn)只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團(tuán)建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬(wàn)噸，豆制品及小雜糧銷往全國(guó)各大城市，苦蕎系列保健食品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。現(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計(jì)能力1280萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬(wàn)噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬(wàn)噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸/年?，F(xiàn)有在建焦化項(xiàng)目3個(gè)，總設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬(wàn)臺(tái)/年，2004年產(chǎn)量4萬(wàn)臺(tái)。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬(wàn)噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年。實(shí)心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽(yáng)能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機(jī)械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。大型煤炭營(yíng)銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬(wàn)噸。民營(yíng)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運(yùn)輸車輛萬(wàn)余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點(diǎn)”，方山國(guó)家森林公園、尹靈芝公園、朝陽(yáng)閣等正在建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進(jìn)展順利。

2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進(jìn)為29：40：31。財(cái)政收入18888萬(wàn)元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)?；N植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開(kāi)發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；B(yǎng)殖，供銷渠道還需進(jìn)一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)過(guò)低；地方煤礦規(guī)模小，開(kāi)采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開(kāi)采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運(yùn)輸以個(gè)體運(yùn)輸為主，數(shù)量多、規(guī)模小；旅游景點(diǎn)建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開(kāi)發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進(jìn)較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動(dòng)輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，展望未來(lái)可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，立足本縣優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)“開(kāi)放XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣、民營(yíng)XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)

20xx年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”、“四個(gè)增長(zhǎng)”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身晉中前四位。“兩個(gè)翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，比2004年翻一番；財(cái)政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到5億元?！八膫€(gè)增長(zhǎng)”：gdp達(dá)到18億元，年均增長(zhǎng)11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長(zhǎng)7%；縣城建成區(qū)人口達(dá)到6萬(wàn)人，比2004年增長(zhǎng)2.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點(diǎn)突破，十年大見(jiàn)成效”的總體思路，到20xx年，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為提前步入更加富裕的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級(jí)次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，非煤工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、山川秀美、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開(kāi)放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；以307國(guó)道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)；以朝陽(yáng)、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽(yáng)鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個(gè)煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個(gè)煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團(tuán)式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

“近抓菜，遠(yuǎn)抓樹(shù)，不遠(yuǎn)不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進(jìn)一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強(qiáng)無(wú)公害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，積極開(kāi)展“iso9000、iso14000”貫標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限期治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳策劃開(kāi)發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進(jìn)入大中城市消費(fèi)群，盡快打入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點(diǎn)發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴(kuò)大種植規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)力量投資建設(shè)蔬菜加工營(yíng)銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點(diǎn)發(fā)展以肉牛、肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展以楊樹(shù)為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營(yíng)造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風(fēng)光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開(kāi)發(fā)引進(jìn)，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)玉米轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴(yán)格食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；遠(yuǎn)期通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略資本或加盟大集團(tuán)等形式，不斷提高機(jī)械化程度，逐步走集團(tuán)化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項(xiàng)目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴(kuò)大生產(chǎn)線，積極引進(jìn)大型乳業(yè)集團(tuán)開(kāi)設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無(wú)公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時(shí)適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭(zhēng)取松塔水庫(kù)立項(xiàng)。創(chuàng)新和完善市場(chǎng)流通、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等流通組織的作用，積極開(kāi)展各種營(yíng)銷活動(dòng)，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對(duì)性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞規(guī)模化、集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)公司。提高礦井機(jī)械化裝備水平，實(shí)現(xiàn)煤礦開(kāi)采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)模化、采煤機(jī)械化、回采工藝科學(xué)化。進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報(bào)率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

2、主要措施

（1）實(shí)施煤炭規(guī)模化、集團(tuán)化工程。按照全省實(shí)施煤炭集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，主動(dòng)承接陽(yáng)煤集團(tuán)輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強(qiáng)七里河等后備區(qū)開(kāi)采前期準(zhǔn)備工作；另一方面利用其先進(jìn)的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)現(xiàn)有礦井改造、升級(jí)。進(jìn)一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)礦井建設(shè)進(jìn)度和技改擴(kuò)規(guī)，推廣先進(jìn)采煤方法和回采工藝，積極進(jìn)行多元開(kāi)發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團(tuán)。

（2）大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵(lì)新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項(xiàng)目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴(kuò)大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進(jìn)大型坑口電廠，鼓勵(lì)建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項(xiàng)目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開(kāi)發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項(xiàng)目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵(lì)煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。采取收費(fèi)減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項(xiàng)目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重?？茖W(xué)規(guī)劃煤炭資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)序，合理確定煤礦開(kāi)采服務(wù)年限。提高企業(yè)機(jī)械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進(jìn)煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強(qiáng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)好xx的“藍(lán)天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。突出重點(diǎn)，外引內(nèi)聯(lián)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，企業(yè)科技進(jìn)步和信息化水平明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實(shí)施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國(guó)加入wto的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極利用外商投資和各類國(guó)外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來(lái)資本擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當(dāng)提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點(diǎn)支持年產(chǎn)鍋爐3萬(wàn)臺(tái)以上的生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當(dāng)提高石料開(kāi)采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵(lì)石料開(kāi)采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開(kāi)采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。加快在建化工項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵(lì)和支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標(biāo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵(lì)太陽(yáng)能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲(chǔ)量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進(jìn)一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進(jìn)程。提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實(shí)施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運(yùn)輸集團(tuán)，建設(shè)大型物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成設(shè)備先進(jìn)、快速便捷、資源互補(bǔ)、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善綜合性的交通運(yùn)輸體系。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點(diǎn)扶持大型運(yùn)輸集團(tuán)。對(duì)本地大型運(yùn)輸企業(yè)，在煤炭運(yùn)輸、蔬菜運(yùn)輸、旅游客運(yùn)等方面給予支持。引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)多式聯(lián)運(yùn)，多元配送，特別是鼓勵(lì)發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極引進(jìn)和發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)。結(jié)合實(shí)際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜恒溫庫(kù)、石料市場(chǎng)等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購(gòu)物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與鐵路公路運(yùn)輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，力爭(zhēng)建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)定位,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),選好切入點(diǎn)，加快旅游規(guī)劃的出臺(tái)。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國(guó)家森林公園、朝陽(yáng)閣等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行，游、購(gòu)、娛”的一條龍服務(wù)，推動(dòng)全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打好“休閑避暑”品牌，爭(zhēng)取加入全省乃至全國(guó)的旅游精品線路，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點(diǎn)加快雙龍休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級(jí)酒店、賓館和娛樂(lè)等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險(xiǎn)等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級(jí)的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮各類保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風(fēng)險(xiǎn)，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)生態(tài)型園林城市目標(biāo)，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開(kāi)發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市。縣域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、安全快捷、高中低不同等級(jí)的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強(qiáng)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)小區(qū)。

2、主要措施

（1）實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營(yíng)城市的理念，積極吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。盡快啟動(dòng)污水處理場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對(duì)“城中村”的開(kāi)發(fā)改造。以“安居”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場(chǎng)、朝陽(yáng)廣場(chǎng)，實(shí)施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動(dòng)場(chǎng)所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善城市的各項(xiàng)功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對(duì)村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時(shí)，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場(chǎng)，積極吸引各類社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)依托國(guó)道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級(jí)，打通出縣口。實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開(kāi)發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟(jì)走廊。

（4）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實(shí)施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)土地集約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵(lì)他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識(shí)。轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)將政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風(fēng)粗野、無(wú)為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，全方位進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵(lì)本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對(duì)外招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與重點(diǎn)招商對(duì)象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項(xiàng)目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和核心輻射區(qū)。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)上項(xiàng)目，科學(xué)論證定項(xiàng)目，爭(zhēng)先發(fā)展抓項(xiàng)目，集中精力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）壯大民營(yíng)，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化進(jìn)程。積極為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的積極性，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)和支持多種形式創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)資本進(jìn)入法律未禁止的領(lǐng)域，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向邁進(jìn)。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以租賃、購(gòu)買、兼并、聯(lián)合等方式參與國(guó)有企業(yè)改制。積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進(jìn)程，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，進(jìn)一步推動(dòng)科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。全面引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才，同時(shí)要重視本土人才的選拔運(yùn)用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國(guó)家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實(shí)際的、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對(duì)急需融資的企業(yè)與項(xiàng)目，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、銀企互動(dòng)等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強(qiáng)對(duì)土地、環(huán)保、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目，采取貼息或補(bǔ)助方式，每年定額，滾動(dòng)使用。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有利于促進(jìn)資源綜合利用的項(xiàng)目建設(shè)。

（六）完善機(jī)制，精心組織，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評(píng)估和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實(shí)施作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好落實(shí)工作。通過(guò)各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會(huì)公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。適時(shí)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行后期評(píng)估，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行檢查評(píng)估機(jī)制和指標(biāo)考核體系，科學(xué)評(píng)估各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步加快村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，結(jié)合本村實(shí)際，特制定我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主體，實(shí)行因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質(zhì)量，把我村建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮、村民富裕、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、產(chǎn)業(yè)概況

堅(jiān)持合理利用現(xiàn)有土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)、支持村民發(fā)展、壯大以黑豆、雜糧等種植業(yè)；

以黃牛、寒羊、驢等養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行的原則。從本村實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)我村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好示范帶動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

3、堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四、存在的主要問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?，發(fā)展規(guī)模太小，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)的范圍有局限。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。目前投入產(chǎn)業(yè)的資金主要來(lái)自農(nóng)民自身收入，生產(chǎn)性支出非常有限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模壯大。

3、科學(xué)技術(shù)和管理水平缺乏，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)提高仍需努力，村民居住分散，均衡發(fā)展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，原有的聯(lián)產(chǎn)承包政策與個(gè)別村民意識(shí)之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

五、多方籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)投入

我村在資金籌措方面，將采取爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，業(yè)務(wù)部門扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對(duì)我村產(chǎn)業(yè)的投入。

六、產(chǎn)業(yè)定位

（一）黑豆產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經(jīng)過(guò)多年的種植經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)已經(jīng)成熟。

2、發(fā)展目標(biāo)：在取得成功的基礎(chǔ)上，我村將引導(dǎo)農(nóng)戶種植，力爭(zhēng)到2022年種植面積達(dá)2000畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)體系進(jìn)一步完善；

規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢(shì)區(qū)域：以張英養(yǎng)殖合作社為重點(diǎn)，發(fā)展驢養(yǎng)殖，在全村轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；

新建一個(gè)養(yǎng)驢200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。