第一篇：改制企業(yè)的人才管理存在問(wèn)題及策略范文

[摘要] 改制后大型國(guó)有企業(yè)的輔業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，活動(dòng)空間窄，特別是人才管理存在很多問(wèn)題或缺陷，給企業(yè)生存和發(fā)展造成諸多困難。本文針對(duì)存在的問(wèn)題，提出對(duì)策及措施，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，通過(guò)有效的選人、育人、用人機(jī)制，使人才得到充分利用，從而提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 改制企業(yè) 人力資源管理 問(wèn)題 對(duì)策

淺談?shì)o業(yè)改制企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，部分國(guó)有企業(yè)以有利于精干壯大主業(yè)，減員增效，安置富余人員為目標(biāo)，實(shí)施了主輔分離，輔業(yè)改制。改制后的企業(yè)大部分脫離了母體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的新企業(yè)。以某物業(yè)公司為例，改制前為機(jī)關(guān)生活服務(wù)公司，按機(jī)關(guān)管理模式運(yùn)營(yíng)，改制后，以舊設(shè)備、舊廠房，老辦公樓等充抵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和固定資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化，發(fā)展前景十分堪憂，如不及早更新觀念，加大企業(yè)管理力度，就有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中折戟沉沙，觸礁沉沒(méi)的危險(xiǎn)。

這些經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)分離改制后的企業(yè)，不良資產(chǎn)比重較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，活動(dòng)空間窄，特別是企業(yè)的人才管理更存在很多亟待解決的問(wèn)題，給企業(yè)的生存和發(fā)展造成諸多困難。

其一、員工情緒差。

這些企業(yè)的員工都不是自覺(jué)自愿參加分流改制的，多數(shù)人有反抗情緒，很多人經(jīng)過(guò)多次做工作才被迫同意改制，可以說(shuō)他們?cè)谒枷肷钐庍z留下一個(gè)很大的結(jié)，這就使改制后企業(yè)的員工缺泛責(zé)任感，他們認(rèn)為自己被單位遺棄了、開(kāi)除了，由正而八經(jīng)的國(guó)企職工變成了無(wú)依無(wú)靠的自由人，這給他們的心理上造成了極大的傷害，干什么都提不起精神，特別是一些工作多年的老職工，甚至連走路都抬不起頭來(lái)，整日生活在地獄般的陰影中，怎么能干好工作呢？

其二、員工素質(zhì)差。

這些被分離出來(lái)的職工，一般都是主業(yè)認(rèn)為多余的人員，這些人整體素質(zhì)較差，文化水平偏低，技術(shù)操作能力不高，年齡相對(duì)偏大，原來(lái)從事的工作大多數(shù)也是簡(jiǎn)單性的，一句話就是干啥啥不行的人，這部分人自主創(chuàng)業(yè)能力差，依賴性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展沒(méi)有太大幫助。他們很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

其三、員工缺乏創(chuàng)新精神。

由于大部分改制企業(yè)的員工底子薄、基礎(chǔ)差，接受新鮮事物的能力相對(duì)也差，這就造成他們很少有創(chuàng)新性思維，只有跟在別人后面爬行，不可能對(duì)企業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展起作用，還由于他們文化知識(shí)少，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力也受到一定限制，不利于參加培訓(xùn)提高技術(shù)水平。

其四、人才管理方法落后。

受大企業(yè)、機(jī)關(guān)用人管理體制的影響，改制企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)的人才管理方法，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，關(guān)系用人，指派用人占主導(dǎo)地位，人才評(píng)價(jià)和管理透明度低，公開(kāi)性差，不能通過(guò)合理有效的競(jìng)爭(zhēng)、竟聘上崗，沒(méi)有建立起開(kāi)放性人才選拔任用機(jī)制，更沒(méi)有實(shí)施人才戰(zhàn)略。

解決改制企業(yè)人力資源管理存在問(wèn)題的對(duì)策是實(shí)施人才戰(zhàn)略。

實(shí)施人才戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起著非常重要的作用。企業(yè)發(fā)展靠人才，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠人才，而人才需要管理、需要開(kāi)發(fā)，最終才能轉(zhuǎn)化成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的有用之才。人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、鑒別、使用等都屬于人才戰(zhàn)略的范疇。

一、實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要性

1、實(shí)施人才戰(zhàn)略是企業(yè)員工由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)化的必然抉擇。我國(guó)加入WTO之后，企業(yè)面臨著來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的雙重競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)這種前所未有的壓力，怎樣快速提升競(jìng)爭(zhēng)力成為燃眉之急，這就需要人才戰(zhàn)略來(lái)作支撐，實(shí)施有效的人才戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的價(jià)值，提高企業(yè)的績(jī)效水平，從而提升綜合能力，提高企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、實(shí)施人才戰(zhàn)略是企業(yè)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的時(shí)代要求。今天的世界已步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重大影響，這一影響突出表現(xiàn)在人才方面，企業(yè)要在社會(huì)上立住腳，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，就必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才的重要性，加快實(shí)施人才戰(zhàn)略步伐，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3、實(shí)施人才戰(zhàn)略是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代企業(yè)中人才占的權(quán)重很大，決定著企業(yè)的榮辱興衰，通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，從政策環(huán)境、制度措施和技術(shù)發(fā)展幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)發(fā)人才資源，為人才的培養(yǎng)和使用創(chuàng)造良好的機(jī)制條件，從而為企業(yè)的跨越式發(fā)展提供有效的人力資源保證。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)拓創(chuàng)新的迫切需要。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迫切需要具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，隨著企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，員工要由管理、生產(chǎn)老產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯?、開(kāi)發(fā)、管理和生產(chǎn)新產(chǎn)品，要在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)這種調(diào)整，迫切需要人才戰(zhàn)略的支持，通過(guò)未雨綢謬的人才超前培養(yǎng)，使企業(yè)有一支具備開(kāi)拓創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)軌快，適應(yīng)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

二、實(shí)施人才戰(zhàn)略的新理念。

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后，社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的理解和重視程度不斷上升，對(duì)許多新的觀念達(dá)成了共識(shí)，有利于人才戰(zhàn)略的實(shí)施。

1、人才開(kāi)發(fā)理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多企業(yè)進(jìn)行了大變革，原有的工種崗位被打破，新的運(yùn)行機(jī)制需要與之相適應(yīng)的人才，這就需要實(shí)施人才開(kāi)發(fā)，制定相應(yīng)的規(guī)劃，加大人力資源投資力度，通過(guò)各種渠道定向引進(jìn)和公開(kāi)招聘人才，有計(jì)劃地對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)更新，使所需人才達(dá)到目標(biāo)要求。

2、人才層次理念。企業(yè)發(fā)展需要各類人才，各種人才由于工作的范圍、性質(zhì)、責(zé)任等不同，形成了不同的層次，要將不同層次的人才做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，必須進(jìn)行合理配置，使高、中、初級(jí)人員結(jié)構(gòu)趨于合理，形成動(dòng)態(tài)的人才結(jié)構(gòu)化布局。

3、人才管理理念。人才成長(zhǎng)、成熟的過(guò)程，是一個(gè)不斷克服自身缺點(diǎn)錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，完善自我的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，即需要人才自身的主觀努力，也需要企業(yè)的正確引導(dǎo)、有效監(jiān)督和嚴(yán)格管理。研究成才規(guī)律、用才規(guī)律，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境和機(jī)制，要在關(guān)心愛(ài)護(hù)人才的同時(shí)，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強(qiáng)對(duì)人才的全面管理，確保企業(yè)和人才的健康發(fā)展。

4、人本管理理念。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，人的社會(huì)價(jià)值也在不斷提升。人們已不再滿足于別人對(duì)自己的控制和管理，都希望個(gè)人受到應(yīng)有的尊重，同時(shí)，由于市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制的實(shí)施，使企業(yè)員工所受的束縛越來(lái)越小，他們的追求更加廣泛，這就要求企業(yè)，必須樹(shù)立起以人為本的觀念，把尊重人、關(guān)心愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人、培養(yǎng)人作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到人才的合理有效整合，發(fā)揮人力資源的最大效用。

三、實(shí)施人才戰(zhàn)略的有效措施。從戰(zhàn)略角度來(lái)看，企業(yè)人才戰(zhàn)略實(shí)施的好，就能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)總體戰(zhàn)略實(shí)施的成敗，在很大程度上依賴于人才戰(zhàn)略實(shí)施的效果。企業(yè)怎樣才能實(shí)施好人才戰(zhàn)略呢？強(qiáng)化措施是行之有效的手段。

1、突出主線，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。突出主線就是把企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略作為人才工作的根本任務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。這就要求企業(yè)管理層和人力資源管理部門，一定要克服官本位思想，要知人善任，有愛(ài)才之心、容才之量、用才之能，圍繞人才開(kāi)展工作，樹(shù)立人才是企業(yè)生命之源，是第一資源，第一資本，第一動(dòng)力的思想，針對(duì)企業(yè)人才狀況，制定有效措施，解決影響人才戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵性問(wèn)題，提高人力資源管理水平。

2、務(wù)實(shí)操作，做好人才資源規(guī)劃。從大的方面來(lái)說(shuō)，人人都是人才，因?yàn)槊總€(gè)人都有其獨(dú)特之處，但具體到某些方面，就有差別了。有統(tǒng)帥全局的高級(jí)管理人才，有創(chuàng)造驚天偉業(yè)的科技人才，也有默默奉獻(xiàn)的普通技術(shù)工人。一個(gè)企業(yè)要維持正常運(yùn)營(yíng)，要為斷創(chuàng)新進(jìn)步，就離不開(kāi)各個(gè)層次的人才，要使這些人才達(dá)到動(dòng)態(tài)的供需平衡，就必須做好人才資源規(guī)劃。這主要有兩個(gè)方面：一是按照企業(yè)發(fā)展的需要，保持一定數(shù)量，具備特定技能、知識(shí)、結(jié)構(gòu)和能力的人員；二是預(yù)測(cè)組織中潛在的人員過(guò)剩和人員不足，并采取相就措施，保持企業(yè)人才供求的平衡。

3、創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的用人環(huán)境。對(duì)人才要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，精心培養(yǎng)、大膽使用。有了人才，不能充分利用，那才是企業(yè)管理者的失敗，也是人力資源的浪費(fèi)。發(fā)現(xiàn)、吸引、培養(yǎng)人才最終都是為了使用人才，真正發(fā)揮人才的作用。用人貴在恰當(dāng)，要按照員工在專業(yè)素養(yǎng)、特長(zhǎng)上的優(yōu)勢(shì)，安排恰當(dāng)?shù)膷徫唬谷瞬拍軌虬l(fā)揮出自己的才能，做到“人盡

其才，才盡其用。”造就出一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)的良好用人環(huán)境，另外，給予人才一定的自由空間，允許他們自由流動(dòng)，是保持企業(yè)活力的有效途徑，人才流不出，也就無(wú)法引進(jìn)來(lái)，人才市場(chǎng)何以運(yùn)作？通過(guò)靈活的交流機(jī)制，通暢入口和出口，才能使人才配置實(shí)現(xiàn)內(nèi)外動(dòng)態(tài)平衡。再有人才需要激活，要有動(dòng)力牽引。通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制，把人才的貢獻(xiàn)與待遇掛鉤，分配上堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，對(duì)高級(jí)人才，特殊人才，給予優(yōu)厚的報(bào)酬，適當(dāng)拉開(kāi)分配距離，對(duì)激勵(lì)人才，挽留人才會(huì)起到一定的作用。

4、強(qiáng)化人才培訓(xùn)力度，造就一批適應(yīng)型、實(shí)用型和開(kāi)拓創(chuàng)新型人才。當(dāng)今工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，都毫無(wú)例外地把發(fā)展高新技術(shù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)實(shí)施，鑒于此，如何采取相應(yīng)措施，加速培養(yǎng)人才，是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的緊迫任務(wù)之一。適當(dāng)加大教育的投資力度，加強(qiáng)在職人才的培訓(xùn)，使企業(yè)人才資源得到保值和增值，是實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。今天的人才，如果不注意學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，就會(huì)落伍，就可能成為明天的庸才，就要被企業(yè)、被會(huì)所淘汰。另外，企業(yè)應(yīng)著重抓好創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力源泉，企業(yè)要保持在高起點(diǎn)、高水平上經(jīng)營(yíng)，就必須時(shí)時(shí)推出“新式武器”，在培訓(xùn)安排上注重對(duì)尖端人才，特殊人才的“超前”培養(yǎng)，使企業(yè)有一批適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的掌握新、深、精、廣知識(shí)的專門人才。可以這么講，現(xiàn)代企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，逐步提高企業(yè)的活力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過(guò)繼續(xù)再教育，造就一支適應(yīng)能力強(qiáng)的具有開(kāi)拓創(chuàng)新型的實(shí)用型員工隊(duì)伍。

企業(yè)的發(fā)展源自核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代企業(yè)無(wú)論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新能力的提高，還是科技水平的提升，都離不開(kāi)人才資源這個(gè)基礎(chǔ)，企業(yè)只有建立并實(shí)施正確的人才戰(zhàn)略，才能使之保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。

山東肥城博愛(ài)公司

董鵬飛

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：當(dāng)前企業(yè)改制存在的問(wèn)題及對(duì)策

改制是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)走出困境，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要途徑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)改制工作已全面展開(kāi)，大部分改制后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況趨向正?；?、規(guī)范化。但在實(shí)際操作中，企業(yè)改制也暴露出一些亟待完善和規(guī)范的問(wèn)題，下面對(duì)企業(yè)改制存在的問(wèn)題作些探討，希望在今后的工作中予以避免和借鑒。

一、企業(yè)改制的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）所改制的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

在企業(yè)改制過(guò)程中，改制的企業(yè)只注重對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而對(duì)企業(yè)的商標(biāo)、專利、商號(hào)、名稱等無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估不足。意圖從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人往往從個(gè)人私利出發(fā)，將企業(yè)多年積累的無(wú)形資產(chǎn)，試圖從企業(yè)的資產(chǎn)總額中除去，以達(dá)到降低購(gòu)買股權(quán)成本的目的，從而侵占國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)有資產(chǎn)歸為已有。黨委、政府為盡快將企業(yè)的資產(chǎn)盤活，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)估或是少評(píng)估，也是常有的事。再者對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有資質(zhì)、有能力對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，能否對(duì)無(wú)形資產(chǎn)做出準(zhǔn)確的評(píng)估，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。同時(shí)從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人為達(dá)到自己的目的，往往投機(jī)鉆營(yíng)，虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)，并通過(guò)拉關(guān)系、托人情，盡量使所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值降低，也是致使國(guó)有資產(chǎn)流失的原因之一。

（二）企業(yè)改制過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不完善，缺乏公開(kāi)透明度。

在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和拍賣，黨委政府和主管部門多是采用行政手段，與意欲從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、零轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制；國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門審批同意后方能出賣。但現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售程序嚴(yán)重違法，最終導(dǎo)致了暗箱操作，沒(méi)有最大限度地保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。而且在實(shí)踐中，所改制的企業(yè)多是資不抵債，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在資不抵債的情況下，債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資產(chǎn)，這又給了從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一些可乘之機(jī)，使他們可以不出一分錢，即可用債務(wù)抵頂所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，從而大大獲益。另外原企業(yè)的陳年老帳在企業(yè)改制中未進(jìn)行清理，對(duì)于到底是否有債權(quán)人、債權(quán)人的能力如何，無(wú)債權(quán)人或無(wú)財(cái)產(chǎn)繼承人的死帳、呆帳不認(rèn)真核實(shí)的情況，現(xiàn)實(shí)中還大量存在。一味地將企業(yè)的債務(wù)抵頂，勢(shì)必導(dǎo)致大量的國(guó)有、集體資產(chǎn)流向個(gè)人所有，最終極大地?fù)p害了國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

（三）企業(yè)的改制工作缺乏機(jī)制制約，逃債、漏債現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的上級(jí)主管部門、政府的體制改革部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門多頭并進(jìn)，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的企業(yè)改制工作與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)、工商、稅務(wù)等政府主管、職能部門脫節(jié)，致使這些主管、職能部門不能參與企業(yè)的改制工作。特別是對(duì)原企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)尚未得到全部落實(shí)的情況下被強(qiáng)行注銷登記，新企業(yè)雖然接收了資產(chǎn)，但又不承擔(dān)責(zé)任，使債權(quán)長(zhǎng)期得不到償還，債權(quán)實(shí)際被懸空，侵害了債權(quán)人的利益。此外，行政部門側(cè)重于本地利益的保護(hù)，對(duì)企業(yè)改制中低估、漏估國(guó)有、集體資產(chǎn)、虛增債務(wù)的行為“睜一眼閉一眼”。企業(yè)改制，還可能導(dǎo)致債務(wù)轉(zhuǎn)移給無(wú)履行能力的部門，脫殼經(jīng)營(yíng)，以使改制企業(yè)輕裝上陣，侵害債權(quán)人的利益。這就是名為改制，實(shí)為逃債，損害了債權(quán)人和國(guó)家、集體和廣大職工的利益。還有一種情況就是大股東通過(guò)玩“空手道”將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。其基本做法是自己一點(diǎn)本錢也不出，而是用企業(yè)的資產(chǎn)作擔(dān)保從銀行中借款買股，買股后則成為該企業(yè)的大股東，用這種手段就把企業(yè)搞到了手，獲取了巨額利益。改制企業(yè)職工出資購(gòu)買企業(yè)資產(chǎn)，組建有限責(zé)任公司這一現(xiàn)象，多數(shù)情況下職工不會(huì)實(shí)際出資，而是以企業(yè)所欠職工工資等與企業(yè)資產(chǎn)相抵消，這種做法表面上看起來(lái)是公平合理的，但實(shí)質(zhì)上是一種逃避債務(wù)的方法，其結(jié)果是本企業(yè)職工的權(quán)益得以保障，而原企業(yè)責(zé)任財(cái)產(chǎn)滅失。

（四）工資構(gòu)成因素因改制而出現(xiàn)單一因素工資，工資的合理因素被破壞。

工人的工資是由多種分配要素決定的，這些要素體現(xiàn)著科學(xué)合理的分配方式，并包含著工人解決自身生存、贍養(yǎng)父母、孩子教育等費(fèi)用內(nèi)容。企業(yè)改制前工人的工資還是按規(guī)定內(nèi)容發(fā)放，但是企業(yè)改制后，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤的認(rèn)為政府管不著改制后的企業(yè)了，工人的工資由企業(yè)自己說(shuō)了算，所以就自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)管理人員實(shí)行高工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工人實(shí)行單一的苦力工資標(biāo)準(zhǔn)，并且不少單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；有的隨意增加計(jì)件加大勞動(dòng)強(qiáng)度，變相延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有的取消工人應(yīng)有的工齡補(bǔ)貼等必要的福利待遇，有的把月出勤時(shí)間規(guī)定為25天以上，侵害了職工的法定休息權(quán)利和加班待遇。這些規(guī)定使得合法的工資構(gòu)成因素被嚴(yán)重破壞，工人利益受到嚴(yán)重侵犯，特別是為創(chuàng)建企業(yè)出力多年的老工人，在企業(yè)改制后，由于年老顯然不能再?gòu)氖屡c其年齡不相符的崗位工作，而只能從事力所能及的工作。因此，按企業(yè)的不合理工資標(biāo)準(zhǔn)，這些老工人只能得到單一化微薄工資，難以承擔(dān)起基本的家庭責(zé)任。這樣的工資標(biāo)準(zhǔn)在改制企業(yè)中普遍存在，已足以影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）法院在處理改制企業(yè)案件中適用法律方面存在許多困難。

由于企業(yè)的改制過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜和繁瑣，不可能面面俱到，加之廣大審判人員對(duì)于改制案件的審理缺乏整體性的思路，勢(shì)必導(dǎo)致一些糾紛的發(fā)生。對(duì)于改制中遺漏的債務(wù)、逃廢的債務(wù)如何處理，最高人民法院雖在2003年1月3日公布了《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，但我國(guó)公司制改造缺乏規(guī)范，對(duì)企業(yè)擔(dān)保所形成的債務(wù)往往被遺漏，形成了原有企業(yè)的“漏債”。《規(guī)定》對(duì)漏債的承擔(dān)沒(méi)有規(guī)定，對(duì)于諸如評(píng)估報(bào)告不實(shí)，購(gòu)買者是否承擔(dān)超出部分的債務(wù)；如何理順新、舊企業(yè)的關(guān)系，債務(wù)承擔(dān)主體資格等問(wèn)題均沒(méi)有做出明確規(guī)定。沒(méi)有可行的法律法規(guī)執(zhí)行，企業(yè)改制糾紛的案件也就成為人民法院民商事審判的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。企業(yè)改制糾紛的案件復(fù)雜、面廣，要慎重處理，人民法院內(nèi)部也必須上下協(xié)調(diào)，上級(jí)法院指導(dǎo)下級(jí)法院審理好企業(yè)改制糾紛的案件。否則，將會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，依法規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行就顯得極為重要。

二、規(guī)范企業(yè)改制工作的建議與對(duì)策

（一）建立健全國(guó)有、集體資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，建立統(tǒng)一的國(guó)有、集體資產(chǎn)管理部門，完善和規(guī)范企業(yè)改制立法。

對(duì)于改制企業(yè)中國(guó)有、集體的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資產(chǎn)管理工作，防止國(guó)有、集體的資產(chǎn)流失。由統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，增加產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)透明度，最大限度的盤活國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體資產(chǎn)的保值增值、減負(fù)增收的目標(biāo)，確保企業(yè)改制的良性循環(huán)，維護(hù)國(guó)家、集體和廣大職工的利益。

應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法的完善，使企業(yè)（包括非國(guó)有企業(yè)）改制獲得完善、清晰法律制度，規(guī)范政府的行為，淡化政府在企業(yè)改制中的行政管理色彩，使其充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，擔(dān)當(dāng)反壟斷控制和依法指導(dǎo)改制、提供政策法規(guī)、優(yōu)惠政策、妥善安置下崗職工等服務(wù)型的角色，為企業(yè)改制工作創(chuàng)造良好的社會(huì)軟環(huán)境。同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)監(jiān)督，用法律手段規(guī)范改制企業(yè)的行為，保護(hù)好工人的利益，使改制企業(yè)這顆流星走向法制軌道上來(lái)。

（二）嚴(yán)格按法律程序辦事，國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)禁止出售。國(guó)有資產(chǎn)的出售國(guó)家有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門審批同意后方進(jìn)行出賣。但現(xiàn)實(shí)中，有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售的程序嚴(yán)重違法。對(duì)于此類違法，應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)此予以撤銷，按照法律程序，重新出售。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)的制定和完善。

具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，避免改制中糾紛的出現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、拍賣、交易公告嚴(yán)格制度化。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估報(bào)告中弄虛作假、隱瞞或遺漏債務(wù)的，要追究其責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)交易中，應(yīng)借鑒破產(chǎn)法中有關(guān)規(guī)定，盡量避免損害債權(quán)人利益的現(xiàn)象發(fā)生。在改制中，依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，應(yīng)征得債權(quán)人同意，避免產(chǎn)權(quán)交易中的糾紛，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，確保改制工作順利進(jìn)行。

（四）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，用以降低企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

擔(dān)保在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為保證債務(wù)的順利履行，發(fā)揮了重要作用。但擔(dān)保債務(wù)具有不確定性，往往使得企業(yè)改制中擔(dān)保的漏債發(fā)生。應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，防止企業(yè)改制漏債的發(fā)生，杜絕企業(yè)相互間擔(dān)保，避免企業(yè)兩敗俱傷，以提高企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，應(yīng)設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)。如設(shè)立專門擔(dān)保公司可以將風(fēng)險(xiǎn)分化轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也可以開(kāi)展專門的業(yè)務(wù)，通過(guò)投保的方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，降低企業(yè)在運(yùn)行中承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)真正輕裝上陣，保障企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）做好安置、社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

職工安置和社會(huì)保障及職工權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題是改制工作中的大事，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定的大局，黨和政府對(duì)此也相當(dāng)重視。因?yàn)槲覈?guó)的體制是社會(huì)主義公有制，企業(yè)的職工與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系并非完全的雇傭關(guān)系，勞動(dòng)者還享有參與對(duì)企業(yè)依法監(jiān)督與管理的民主權(quán)利。在股份制和股份合作制企業(yè)里，職工兼具勞動(dòng)者和股東的雙重身份，非系雇傭。政府部門通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、建立和完善下崗失業(yè)救濟(jì)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，充分保障職工的利益，制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，限制企業(yè)的絕對(duì)權(quán)力，解除職工的后顧之憂。勞動(dòng)主管部門要規(guī)范勞動(dòng)合同，加大監(jiān)督管理力度。督促改制企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》，避免侵犯職工權(quán)益。勞動(dòng)、仲裁、監(jiān)察和司法部門妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，要把職工的合法權(quán)益放在首位，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)用工自主權(quán)，確保企業(yè)無(wú)后顧之憂，健康運(yùn)行。

（六）積極發(fā)揮人民法院在企業(yè)改制中的司法作用，審理好企業(yè)改制中出現(xiàn)的糾紛。應(yīng)把握以下幾點(diǎn)司法政策和原則處理涉改制企業(yè)案件：

1、企業(yè)出售中隱瞞或遺漏的債務(wù)主體的確定

靈活適用債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移原則。出賣人在出售企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《公司法》的有關(guān)規(guī)定公告通知債權(quán)人。如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過(guò)該債權(quán)，買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。買受人可再行向出賣人追償。如債權(quán)人未申報(bào)過(guò)該債權(quán)，債權(quán)人應(yīng)向出賣人主張債權(quán)，出賣人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)于出賣人未參照《公司法》有關(guān)規(guī)定公告通知債權(quán)人，或者雖公告通知債權(quán)人但不發(fā)生法律效力的，企業(yè)出售中發(fā)生的隱瞞或者遺漏的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由出賣人承擔(dān)民事責(zé)任。

2、企業(yè)兼并中隱瞞或遺漏的債務(wù)承擔(dān)主體的確定

企業(yè)合并后，被兼并企業(yè)的債務(wù)原則應(yīng)當(dāng)由兼并方或新設(shè)法人承擔(dān)。當(dāng)事人履行了公告程序的，隱瞞或遺漏的債務(wù)由兼并方或新設(shè)法人承擔(dān)。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過(guò)權(quán)利，對(duì)于隱瞞或遺漏債務(wù)，善意的兼并方不承擔(dān)該部分債務(wù)。隱瞞或遺漏的債務(wù)后由被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人承擔(dān)。如企業(yè)兼并方明知或者應(yīng)當(dāng)知道的，仍應(yīng)承擔(dān)該部分債務(wù)。新設(shè)合并與此完全不同，如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過(guò)權(quán)利，存續(xù)的企業(yè)作為兼并方也要承擔(dān)該部分債務(wù)。未履行公告通知債權(quán)人程序的，或者雖公告通知債權(quán)人但不發(fā)生法律效力的。隱瞞或遺漏的債務(wù)都應(yīng)由合并后存續(xù)的企業(yè)或者新設(shè)的企業(yè)法人承擔(dān)。

3、正確處理好企業(yè)改制中內(nèi)部職工工資、集資轉(zhuǎn)股權(quán)問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)部職工工資、集資轉(zhuǎn)股，使得企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但企業(yè)的資產(chǎn)總量不會(huì)減少。企業(yè)為了逃避債務(wù)，將職工工資、集資轉(zhuǎn)為在新設(shè)企業(yè)中股權(quán)，然后用部分資產(chǎn)抵頂，投入到新企業(yè)去，原企業(yè)存有惡意，借企業(yè)改制，剝離資產(chǎn)，逃廢債務(wù)，侵犯了債權(quán)人的利益。因此，新企業(yè)應(yīng)對(duì)原企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

4、企業(yè)分立后原企業(yè)債務(wù)的處理

一是尊重當(dāng)事人約定的原則。對(duì)原企業(yè)債務(wù)有約定，并且經(jīng)過(guò)債權(quán)人認(rèn)可的，依據(jù)當(dāng)事人的約定處理。二是法定原則。如果當(dāng)事人之間對(duì)債務(wù)的承擔(dān)沒(méi)有約定、約定不明或雖有約定但債權(quán)人不同意的，由分立后的企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于分立企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)債務(wù)分擔(dān)或追償問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)按照約定或分立時(shí)的資產(chǎn)比例進(jìn)行分擔(dān)。

5、國(guó)人企業(yè)整體改造為公司的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題

只要是企業(yè)整體改造，原企業(yè)的債務(wù)均由改造后的公司承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)改造為國(guó)有獨(dú)資公司，其全部資產(chǎn)全部投放到國(guó)有獨(dú)資公司，原國(guó)有企業(yè)的法人資格消滅，改制后的國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)是國(guó)有企業(yè)的延續(xù)。新設(shè)公司與原企業(yè)之間是一種承繼關(guān)系，原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移至改制后的公司中。

6、企業(yè)部分改制為公司后的責(zé)任承擔(dān)

一般按下列原則處理：一是尊重當(dāng)事人的約定原則。對(duì)轉(zhuǎn)移的債務(wù)，債權(quán)人認(rèn)可的，只要約定不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)認(rèn)為有效。按約定由新公司承擔(dān)。對(duì)債權(quán)人不認(rèn)可的，由原企業(yè)承擔(dān)，與新公司無(wú)關(guān)。二是債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則。原企業(yè)改制后，無(wú)能力清償債務(wù)時(shí)，適用該原則。新公司應(yīng)在其接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、企業(yè)股份制改造的問(wèn)題

從企業(yè)的外部看，企業(yè)的法人實(shí)體資格沒(méi)有消滅，企業(yè)法人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)仍然繼續(xù)原有狀態(tài)，在相對(duì)性原則下不發(fā)生轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)，原企業(yè)的債務(wù)均由改造后的股份制承擔(dān)。如出現(xiàn)漏債，改制后的企業(yè)承擔(dān)之后，其應(yīng)向原企業(yè)資產(chǎn)管理人（出資人）追償?shù)臋?quán)利。在企業(yè)股份制實(shí)施改造前，在做出改造決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)至少在報(bào)紙上公告三次。如債權(quán)人在三個(gè)月的公告期內(nèi)，向企業(yè)申報(bào)了債權(quán)，債權(quán)人有權(quán)向改制后的企業(yè)主張權(quán)利，改制后的企業(yè)有權(quán)向原企業(yè)的資產(chǎn)管理人追償。如未申報(bào)的，則其喪失對(duì)改制后企業(yè)的權(quán)利，其只能向原企業(yè)的資產(chǎn)管理人（出資人）主張權(quán)利。

第三篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策（模版）

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

調(diào)研報(bào)告

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

所在單位 : 人事勞動(dòng)社會(huì)保障局

課題負(fù)責(zé)人 ： 沈 曉

開(kāi)始時(shí)間 : 2009年5月1日

完成時(shí)間 :

2009年6月2日

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過(guò)發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個(gè)新課題。

主題詞：人才隊(duì)伍建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策 措施

企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個(gè)新課題。

一、東錢湖企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)簡(jiǎn)況

近年來(lái)，我區(qū)人才工作緊緊圍繞區(qū)域大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，取得了較為突出的成果。目前，全區(qū)各類高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)人員比管委會(huì)成立之初均有較大的增長(zhǎng)，僅08年一年，全區(qū)共引進(jìn)碩士學(xué)歷人員9人，專業(yè)技術(shù)人員84人，其中大部分人才均在我區(qū)企業(yè)工作，極大了改善了我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

（一）企業(yè)人才工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)一步完善

為給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的引才育才環(huán)境，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)?2007?81號(hào)）文件精神，大力實(shí)施寧波市千名海外留學(xué)人才集聚工程，先后制定并出臺(tái)了《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)關(guān)于加快引進(jìn)海外留學(xué)人才的實(shí)施意見(jiàn)》等多項(xiàng)人才政策，發(fā)布了《寧波東錢湖旅游度假區(qū)2009-2010年高層次人才導(dǎo)向目錄》，設(shè)立了50萬(wàn)元人才基金用于企業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)及獎(jiǎng)勵(lì)等工作。同時(shí)，積極響應(yīng)市政府干部進(jìn)企業(yè)的號(hào)召，深入企業(yè)了解企業(yè)用人需求，積極為企業(yè)探索建立科學(xué)合理的人才的選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制。

（二）企業(yè)人才引進(jìn)的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

一是主動(dòng)赴外招聘，積極組織相關(guān)企業(yè)組團(tuán)參加省內(nèi)外各類人才招聘會(huì)，08年全年共組織參加各類招聘會(huì)12次。特別在今年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，我區(qū)按照省委組織部部署，攜帶3個(gè)崗位和1個(gè)合作項(xiàng)目赴美國(guó)、加拿大、香港等地進(jìn)行抄底人才，取得了較好效果。二是進(jìn)行雙向?qū)?，了解企業(yè)人才需求信息，有針對(duì)性的組織企業(yè)開(kāi)展招聘。在今年2月的全區(qū)人才工作會(huì)議上，向80余家企業(yè)發(fā)放了《關(guān)于征集2009年全區(qū)企事業(yè)單位高層次人才需求計(jì)劃》，針對(duì)企業(yè)上報(bào)的人才需求有針對(duì)性地篩選企業(yè)參加專場(chǎng)招聘會(huì)。對(duì)一些企業(yè)急需的高層次人才，還通過(guò)寧波市人才市場(chǎng)及市人事局留學(xué)人才信息庫(kù)進(jìn)行人才獵頭，以滿足企業(yè)的用人需求。三是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)傳播范圍廣，互動(dòng)性強(qiáng)，成本低的特點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上招聘，組織企業(yè)參加寧波市第二屆海外網(wǎng)上洽談會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程洽談進(jìn)行人才招聘。

（三）企業(yè)高層次人才培育和使用進(jìn)一步加強(qiáng)

一是繼續(xù)推進(jìn)高層次人才選拔，積極選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入高級(jí)專 家數(shù)據(jù)庫(kù)，目前，全區(qū)共有3人進(jìn)入浙江省人才信息庫(kù)，49人進(jìn)入寧波市人才信息庫(kù)。二是積極引進(jìn)海外高層次人才，通過(guò)組織赴外招聘及參加海外留學(xué)人才網(wǎng)上洽談會(huì)等形式，積極引進(jìn)各類海外留學(xué)人才。三是鼓勵(lì)大學(xué)生深入企業(yè)參與社會(huì)實(shí)踐。繼續(xù)深入開(kāi)展名校研究生進(jìn)企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來(lái)我區(qū)參加社會(huì)實(shí)踐并取得了良好反響后，今年我區(qū)將繼續(xù)實(shí)施這一活動(dòng)，現(xiàn)已組織4家企業(yè)初步意向接納8名研究生參加實(shí)踐。四是探索建立校企合作模式。以企業(yè)為基地，通過(guò)企業(yè)出崗位、出設(shè)備，高校出師資、出技術(shù)的方式，積極開(kāi)展“三重”企業(yè)與高校雙向交流活動(dòng)，為高校提供學(xué)生實(shí)習(xí)課題，為企業(yè)解決生產(chǎn)難題。

（四）服務(wù)企業(yè)的條件和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、區(qū)人力資源市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。2008年，經(jīng)多方努力，我區(qū)人力資源市場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)始為企業(yè)提供免費(fèi)設(shè)攤及招聘信息發(fā)布服務(wù)。截止目前，共舉辦招聘會(huì)2次，45家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤招聘，推出崗位180個(gè)，吸引人才650名，充分發(fā)揮了其人才載體吸引平臺(tái)的作用。

2、推行免費(fèi)人事代理業(yè)務(wù)。2008年7月，我區(qū)取消所有人事代理業(yè)務(wù)費(fèi)用，免費(fèi)為企業(yè)提供大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、首次定職、流動(dòng)人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關(guān)系掛靠等多項(xiàng)人事代理業(yè)務(wù)，此舉深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我區(qū)人才交流中心已鑒證大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動(dòng)人員人事檔案594冊(cè)，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實(shí)行人才居住證制度。對(duì)持證的高層次人才提供職稱評(píng)審和享受各類人才福利待遇，同時(shí)為使引進(jìn)人才能夠安心扎根，我區(qū)近年來(lái)大力改善人才居住環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，做好安居工程，進(jìn)一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學(xué)術(shù)團(tuán)體。2007年成立了研究生聯(lián)誼會(huì)，做為我區(qū)第一個(gè)高層次學(xué)術(shù)團(tuán)體，自成立之日起，該團(tuán)體就充分發(fā)揮了其對(duì)人才的匯集、交流作用，通過(guò)舉辦各類學(xué)術(shù)調(diào)研、探討活動(dòng)，進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)人才、引進(jìn)人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成

一是對(duì)人才的重視力度進(jìn)一步加大。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)各界的宣傳，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。各企業(yè)管理者也通過(guò)多方途徑廣泛吸納和儲(chǔ)備人才，企業(yè)對(duì)人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對(duì)人才的服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。除我區(qū)政府為引進(jìn)高層次人才提供各類政策扶持外，各企業(yè)也積極為引進(jìn)人才創(chuàng)造優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，對(duì)部分高端人才還通過(guò)為其配備車輛、發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式來(lái)留住人才。

三是對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全。目前，企業(yè)的管理者也認(rèn)識(shí)到了引進(jìn)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，許多企業(yè)紛紛健全自身人才激勵(lì)機(jī)制，將引進(jìn)的高層次人才放臵在重要業(yè)務(wù)部門和擔(dān)任重要崗位，以使期能充分發(fā)揮才能。

二、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及成因

（一）主要問(wèn)題

1、部分企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍缺乏信任和重用

目前，我區(qū)一些規(guī)模大、集團(tuán)化、技術(shù)含量高的企業(yè)對(duì)人才重視程度正逐漸加強(qiáng)。但同時(shí)，占據(jù)我區(qū)企業(yè)大半數(shù)量的中小型企業(yè)因自身規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)要求不高等因素，普遍對(duì)人才缺乏尊重和使用意識(shí)。通過(guò)走訪調(diào)研，多數(shù)此類中小型企業(yè)還存在著領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要管理崗位任人唯親的現(xiàn)象，一些優(yōu)秀的人才因缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制而不斷流失。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)大中專畢業(yè)生也存在著一定程度的偏見(jiàn)，許多畢業(yè)多年的大學(xué)生仍在一線從事低技術(shù)含量的工作，這些既不利于人才的成長(zhǎng)，也不利于企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

2、人才結(jié)構(gòu)不平衡矛盾依然突出

從目前我區(qū)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，我區(qū)企業(yè)內(nèi)的人才結(jié)構(gòu)仍存在不合理現(xiàn)象，拔尖型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才依然緊缺，中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量依然偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)人才相當(dāng)缺乏，機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、電子技術(shù)、會(huì)展旅游人才供應(yīng)量明顯不足，極大地限制了我區(qū)企業(yè)的壯大發(fā)展。

3、人才無(wú)序流動(dòng)跡象明顯

引進(jìn)人才，更要讓人才扎根企業(yè)，但就我區(qū)企業(yè)調(diào)查來(lái)看，一般情況下，人才在企業(yè)平均1-2年就要跳槽，部分企業(yè)甚至平均3-5月，人才流動(dòng)頻率過(guò)快嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展，不但增加了企業(yè)對(duì)人才的招聘、培訓(xùn)成本，也使得部分重要崗位長(zhǎng)期缺乏穩(wěn)定人員。

4、企業(yè)人才隊(duì)伍缺乏科學(xué)合理的使用制度

一是企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)管理者沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到人才建設(shè)的重要性，對(duì)人才開(kāi)發(fā)及技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍缺乏科學(xué)的培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這是企業(yè)職工反映最多的一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)管理者往往片面的認(rèn)為將人才招入企業(yè)即完成了整個(gè)人才招聘過(guò)程，缺乏對(duì)人才的后期培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，從而造成人才流動(dòng)性大，難以留住人的局面。

三是企業(yè)對(duì)人才缺乏科學(xué)合理的使用方式。由于現(xiàn)在就業(yè)形式嚴(yán)俊，就業(yè)人員對(duì)待遇也有所降低，部分企業(yè)對(duì)人才有一種浪費(fèi)使用的心理，對(duì)所招聘人員長(zhǎng)期維持低水平工資、隨意調(diào)換崗位等現(xiàn)象，這些極大的影響了人才對(duì)企業(yè)的信心，也造成了對(duì)人才的資源浪費(fèi)。

（二）主要成因

1、對(duì)人才的重視程度不夠

目前，區(qū)政府和企業(yè)還沒(méi)將人才問(wèn)題放到與招商引資同等的重要地位上來(lái)對(duì)待，并未充分認(rèn)識(shí)對(duì)商業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)就是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，忽視人才、輕視人才的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在，個(gè)別企業(yè)甚至將人才當(dāng)成打工仔，企業(yè)管理者與員工間缺乏交流與溝通，對(duì)員工存在偏見(jiàn)和短見(jiàn)，對(duì)員工的工作和生活缺乏關(guān)心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導(dǎo)致了人才不能安心扎根企業(yè)。

2、政府對(duì)人才隊(duì)伍投入不足

近年來(lái)，周圍地區(qū)為聚集人才、提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，紛紛確 立了人才投資占主導(dǎo)地位的定位，加大了對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)資金的扶持力度。雖然我區(qū)也逐步加大了人才工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，但與周邊地區(qū)相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、安臵，還是人才載體的建設(shè)，資金投入均難以滿足我區(qū)人才建設(shè)的需要。

3、綜合環(huán)境對(duì)人才吸引力度不強(qiáng)

我區(qū)相對(duì)偏離中心城區(qū)，與上海、杭州、寧波市區(qū)相比，工資待遇優(yōu)勢(shì)不明顯，生活環(huán)境又存在諸多不便，文化設(shè)施較少且檔次不夠，休閑、娛樂(lè)品位較低，造成吸引人才的軟環(huán)境先天不足，無(wú)法滿足人才的精神需要。對(duì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不強(qiáng)，甚至花大力氣引進(jìn)的人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)性質(zhì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主體大部分是以勞動(dòng)密集型的行業(yè)為主，擁有高技術(shù)含量的不多，具有影響力的大企業(yè)較少。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以形成知識(shí)和技術(shù)的信息流，高層次人才的發(fā)展機(jī)遇和進(jìn)一步成長(zhǎng)的空間不大，對(duì)于期望值較高的高層次人才來(lái)說(shuō)，難以產(chǎn)生太大的吸引力。

三、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要對(duì)策及措施

1、牢固樹(shù)立“大人才”的觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬欧?wù)觀念

人才工作是人事部門的重要職責(zé)，但僅靠人事部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，更加重視無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘、人才獵頭等行之有效的 方式；另一方面在注重對(duì)企業(yè)直接服務(wù)的同時(shí)，更加注重間接服務(wù)，雖然目前直接服務(wù)的企業(yè)面小量少，但要在直接服務(wù)的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業(yè)間接服務(wù)的效果。

在對(duì)人才的觀念上，我們要樹(shù)立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化在人才問(wèn)題上的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主上來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)。服務(wù)方法由封閉轉(zhuǎn)到公開(kāi)透明，工作方式由照章辦事轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，工作內(nèi)容由傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)為滿足企業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展需要的公共服務(wù)。在服務(wù)的同時(shí)，要加大對(duì)人才工作的宣傳力度，使企業(yè)管理者能夠充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，樹(shù)立重人才、用人才的良好社會(huì)氛圍。

2、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)制度化建設(shè)，積極出臺(tái)引才育才政策。要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究出臺(tái)有關(guān)人才引進(jìn)配套政策，貫徹落實(shí)人才政策制度，指導(dǎo)行業(yè)、相關(guān)部門做好人才引進(jìn)工作，積極探索人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)優(yōu)惠措施，切實(shí)兌現(xiàn)政策承諾，真正使已有的人才政策落實(shí)到位，確保不發(fā)生“腸梗阻”現(xiàn)象，使引進(jìn)的人才在落戶、住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面無(wú)后顧之憂。

3、積極吸納和儲(chǔ)備人才，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才和緊缺人才 要繼續(xù)加大赴省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸 納和儲(chǔ)備人才。要圍繞文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、211創(chuàng)業(yè)空間、國(guó)際詩(shī)畫(huà)園、文學(xué)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的發(fā)展來(lái)引入各類緊缺人才，鼓勵(lì)廠房、設(shè)備等實(shí)物無(wú)償租賃方式，吸引高層次優(yōu)秀人才來(lái)我區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)要充分依托區(qū)人力資源市場(chǎng)這一平臺(tái)，長(zhǎng)期為企業(yè)提供人才招聘服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展全區(qū)高層次人才需求調(diào)查，了解企業(yè)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心的高級(jí)人才資源庫(kù)，通過(guò)聯(lián)系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進(jìn)廣大企業(yè)急需、緊缺的專業(yè)人才。

4、健全培訓(xùn)機(jī)制，加快培育企業(yè)急需人才

加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)高端人才及實(shí)用人才的培養(yǎng)，培育我區(qū)企事業(yè)急需的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)項(xiàng)目型人才和緊缺專業(yè)人才。建立專家配備人才庫(kù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍。建立技能人才培養(yǎng)和骨干技能人才培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺技能人才和質(zhì)量、高級(jí)技師，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)施高層次崗位培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)方式，利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種培訓(xùn)模式來(lái)對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展培訓(xùn)，繼續(xù)擴(kuò)大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業(yè)，深入企業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升企業(yè)管理人員整體素質(zhì)。繼續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，通過(guò)征集各緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的訂單式培訓(xùn)，培育企業(yè)急需的實(shí)用型人才。

5、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)柔性引才

加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度，爭(zhēng)取出臺(tái)《柔性引才引智若干意見(jiàn)》，以柔性引進(jìn)方式吸引各類高層次人才。著力開(kāi)發(fā)人才柔性引進(jìn)與使用的不同模式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技 術(shù)聘用、任務(wù)聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新人才前來(lái)我區(qū)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作。

6、完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，建立科學(xué)人才管理機(jī)制

引導(dǎo)企業(yè)重視人才的使用與培養(yǎng)，建立企業(yè)經(jīng)常培訓(xùn)制度，不斷對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)，讓員工能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。建立健全各類社會(huì)保障制度，切實(shí)消除企業(yè)人才的各種后顧之憂。同時(shí)建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，尤其要注重人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重與肯定，激發(fā)人才的內(nèi)在動(dòng)力。

課題負(fù)責(zé)人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)人才管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

加強(qiáng)企業(yè)人才管理存在的問(wèn)題及

對(duì)策建議思考

近年來(lái)，各企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索人才培養(yǎng)體系，深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，合理開(kāi)發(fā)和挖掘人才的潛質(zhì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成了“儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、使用一批”的良性生產(chǎn)格局。

企業(yè)要牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀和“經(jīng)營(yíng)人才”的新理念，堅(jiān)持人才興企、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，挖掘人力資源潛能，大力加強(qiáng)各層次人才的隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)人才管理的必要性

（一）加強(qiáng)人才管理，有利于煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)人才管理，實(shí)行科學(xué)、民主的聘用制度，努力打造一批高素質(zhì)、強(qiáng)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，可激發(fā)人力資源活力，激發(fā)職工建功立業(yè)的熱情，并且可以利用企業(yè)內(nèi)部員工的才能，吸引外部的優(yōu)秀人才，有效填充企業(yè)的新生力量，為煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展注滿活力。

（二）加強(qiáng)人才管理，有利于增強(qiáng)煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“智力資本是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的第一要素”，當(dāng)今世界，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，企業(yè)之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能夠善于吸引人才，善于培養(yǎng)人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。所以，煤炭企業(yè)必須破除陳舊思想，努力打造一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）加強(qiáng)人才管理，有利于提高煤炭企業(yè)管理水平

人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理需要各種各樣的人才，優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。高素質(zhì)的人才，能夠使企業(yè)逐漸變大、越做越強(qiáng)，因此，如何加強(qiáng)人才管理成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是強(qiáng)化對(duì)采煤、機(jī)電、防治水等專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔，是煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

二、加強(qiáng)人才管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)人才培養(yǎng)不夠重視，與人才溝通交流不暢

有些人才，自認(rèn)為有豐富的理論知識(shí)，經(jīng)常沉浸在自己的世界里，雖然他們工作的積極性比較高，但他們?nèi)狈?shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷。而企業(yè)又沒(méi)有制定相應(yīng)的幫教機(jī)制，不能及時(shí)了解掌握這些人的思想動(dòng)態(tài)、個(gè)人發(fā)展方向與需求，不能有針對(duì)性地制定相應(yīng)的個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，缺乏動(dòng)態(tài)培養(yǎng)管理機(jī)制。在實(shí)際工作中，一些人在一線崗位工作的時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，認(rèn)為自己已經(jīng)掌握了所有的崗位知識(shí)，付出的較多，在基層崗位太委屈，思想就會(huì)不穩(wěn)定，影響成長(zhǎng)。

（二）缺乏完善的培養(yǎng)機(jī)制

在培養(yǎng)機(jī)制方面，企業(yè)對(duì)人才的發(fā)展考慮較少，對(duì)他們的素質(zhì)教育和潛能的開(kāi)發(fā)相對(duì)不足，主要表現(xiàn)為對(duì)培訓(xùn)的投入不夠，或即使是開(kāi)展了培訓(xùn)但對(duì)實(shí)施后效果的跟蹤和反饋不重視。通過(guò)培訓(xùn)可以大步提高員工的崗位技能，并向員工灌輸企業(yè)文化等方面的知識(shí)，打造符合要求的、穩(wěn)定的、高素質(zhì)的隊(duì)伍。且在如何做好理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)方面方式單一，沒(méi)有建立完整的培養(yǎng)模式。

（三）缺乏相應(yīng)的晉級(jí)機(jī)制

在晉級(jí)機(jī)制方面，要充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，對(duì)他們不能盡早提拔使用，從而造成他們沒(méi)有“盼頭”的心理。大部分人才的期望值太高，急功近利，參加工作幾年后，如果不能達(dá)到自己所期望的職位，便會(huì)產(chǎn)生消極情緒，甚至跳槽。

（四）人才結(jié)構(gòu)不盡合理

“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。在一些企業(yè)里，人才的使用結(jié)構(gòu)是扭曲的，突出表現(xiàn)在權(quán)利支配人才，不是按照人盡其才的科學(xué)規(guī)律去優(yōu)化人才使用結(jié)構(gòu)，結(jié)果形成了“駿馬犁田，堅(jiān)車渡河”的局面，造成了人才資源的隱性浪費(fèi)，制約了人才創(chuàng)造力的發(fā)揮。

（五）分配機(jī)制不健全

利益分配是人的自身價(jià)值的具體體現(xiàn)，也是激勵(lì)的一種必要手段。分配制度不科學(xué)、不合理，勢(shì)必影響到人的工作積極性。這一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)較為突出。其由于缺少有效的評(píng)價(jià)衡量手段，人的能力差別得不到有效區(qū)分和識(shí)別，導(dǎo)致在利益分配上存在重資歷、輕能力，重職稱、輕技能的問(wèn)題，造成人才的收入與貢獻(xiàn)嚴(yán)重不匹配，挫傷了人才的工作積極性。

二、加強(qiáng)人才管理的具體措施

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是人才。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭企業(yè)形勢(shì)面前，我們應(yīng)該創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，立足全局，尊重人才，培養(yǎng)人才，重用人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍，做好人才儲(chǔ)備工作。

（一）加強(qiáng)人才管理，選用人才是關(guān)鍵

只有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)才能組成優(yōu)秀的企業(yè)，一個(gè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的秘訣就是重視人才的選拔和使用。作為企業(yè)的管理者，在選才用才方面要有“火眼金睛”的本領(lǐng)，俗話說(shuō)“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，管理者要善于發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處，再根據(jù)企業(yè)崗位的實(shí)際需要，并結(jié)合其優(yōu)勢(shì)為其安置一個(gè)合適的崗位，達(dá)到人盡其材的目的。只有這樣，才能充分發(fā)揮其特長(zhǎng)，真正發(fā)揮人才的作用，為企業(yè)的發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。

（二）加強(qiáng)人才管理，培養(yǎng)人才是基礎(chǔ)

煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)，這就需要一大批專業(yè)性人才投身到煤炭行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中。企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)的需要，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，盡快完善人才培養(yǎng)的機(jī)制，可以通過(guò)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，自主業(yè)余學(xué)習(xí)，專家講解授課或者建立技能工作室的形式，著重培養(yǎng)一批能夠與國(guó)際接軌的具有高新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的高層次人才，讓員工能夠充分施展自己的本領(lǐng)，看到自己的光明前途。只有這樣，才能激發(fā)員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，才能為企業(yè)的發(fā)展留住優(yōu)秀人才，為企業(yè)的發(fā)展注滿生機(jī)和活力。

（三）加強(qiáng)人才管理，關(guān)愛(ài)人才是保障

人才的選拔、任用和培養(yǎng)固然重要，但對(duì)人才的關(guān)愛(ài)也不容忽視。因此，除了滿足人才的工作需求外，還要盡量滿足人才的生活需求，包括帶薪休假、業(yè)余活動(dòng)等。企業(yè)可以通過(guò)定期走訪活動(dòng)，了解困難員工的家庭實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，解決人才的后顧之憂。只有從各方面關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，才能不斷增強(qiáng)人才的歸屬感和幸福感，讓人才專注于工作，發(fā)揮人才的最大價(jià)值。

（四）加強(qiáng)人才管理，激勵(lì)人才是措施

激勵(lì)是對(duì)員工行為的一種正確引導(dǎo)。有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，可以使員工更好地發(fā)揮潛能，為完成企業(yè)的目標(biāo)而不懈努力。馬斯洛需求層次理論告訴我們，管理者需要考慮員工不同層次的需求，并根據(jù)需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)措施。例如，如果一個(gè)人正在為住房發(fā)愁，提供住所可能就是最好的激勵(lì)手段；而如果一個(gè)員工人際關(guān)系不好，那么此時(shí)協(xié)調(diào)人際關(guān)系，給予重視就會(huì)有較好的激勵(lì)作用。

三、加強(qiáng)人才管理的意義

（一）人才成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化

煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤炭行業(yè)普遍面臨著“引人難、留人難、用人難”的困境，人才短缺、后備人才不足成為煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。通過(guò)加強(qiáng)人才管理具體措施的實(shí)施，可為人才施展本領(lǐng)提供舞臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)良好的人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。企業(yè)應(yīng)按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，形成擇優(yōu)錄取、競(jìng)爭(zhēng)上崗選人用人機(jī)制。建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部有職位空缺時(shí)，就能夠掌握哪些人才具備從事該崗位的能力，以備將來(lái)需要時(shí)能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，防止人才斷層。

（二）人才綜合素質(zhì)有效提升

人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重心在于不斷提高現(xiàn)有管理者的整體素質(zhì)，使這支隊(duì)伍能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的堅(jiān)持下去。通過(guò)幫助人才做好職業(yè)生涯規(guī)劃，簽訂師徒協(xié)議，讓老師傅一對(duì)一進(jìn)行幫扶，不斷提高他們的職業(yè)技能水平，熟練生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)實(shí)踐工作能力，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)。同時(shí)，建立合理、有序的人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)、選拔體系，實(shí)現(xiàn)人才接續(xù)有保障、人才素質(zhì)有提升，切實(shí)培養(yǎng)一支高技能型人才隊(duì)伍，使他們的潛能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

總之，企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)人才管理，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展后勁和能量。

第五篇：集體企業(yè)改制存在的問(wèn)題

集體企業(yè)改制存在的問(wèn)題

企業(yè),改制,職工,資產(chǎn),資金,下崗

當(dāng)前，對(duì)國(guó)有集體企業(yè)在改制中存在的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究探討，并盡快制訂相關(guān)配套的政策法規(guī)加以解決?，F(xiàn)就存在的主要問(wèn)題及其因和應(yīng)采取的對(duì)策提出意見(jiàn)。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)、部分企業(yè)在改制過(guò)程中存在資產(chǎn)流失行為。其主要表現(xiàn)：一是無(wú)視國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將部分資產(chǎn)無(wú)償量化為集體股、個(gè)人股;二是通過(guò)財(cái)務(wù)賬表調(diào)整、會(huì)計(jì)科目合并等手段調(diào)減國(guó)有資產(chǎn)賬面價(jià)值;三是將一些機(jī)器設(shè)備無(wú)償借給外單位或個(gè)人使用。四是企業(yè)因未能及時(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有效的資料，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估范圍不全。

(二)、部分企業(yè)改制后所需資金主要從商業(yè)銀行借人，而且大部分資金被固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資占用，造成資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡和資金分布不合理，經(jīng)營(yíng)資金的極度短缺。不少企業(yè)常面對(duì)銀行催還貸款的局面，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，工資費(fèi)用支出大，應(yīng)收賬款比例高，企業(yè)雖已改制，但業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)仍舉步維艱。

(三)、一些企業(yè)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，管理比較混亂，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題普遍，會(huì)計(jì)信息資料失真現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)、“潛虧”大多是企業(yè)改制前形成，在改制中顯現(xiàn)，在改制后無(wú)法解決的一個(gè)突出問(wèn)題?！皾撎潯钡闹饕问接校?/p>

1、部分債權(quán)未能及時(shí)收回，形成壞賬;

2、一些存貨因市場(chǎng)、霉變、損耗、被盜等原因形成潛虧;

3、企業(yè)非法給其他單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛;

4、費(fèi)用掛賬。

(五)部分企業(yè)在改制過(guò)程中，名為職工人股，實(shí)則變相“集資”，有的職工因生活困難無(wú)錢交足股金，也有的職工因企業(yè)改制后經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)惡化，要求退股。

(六)、大多數(shù)企業(yè)改制后想方設(shè)法對(duì)下崗分流人員進(jìn)行安排，幫助他們重新就業(yè)。但由于下崗人員多，就業(yè)機(jī)會(huì)少，加之目前我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善，一些企業(yè)的下崗職工未能得到妥善安置。

二、幾點(diǎn)對(duì)策

(一)、企業(yè)改制不應(yīng)搞行政嫁接，防止“一刀切”，應(yīng)因地制宜探索企業(yè)改制新路子。個(gè)別地區(qū)和部分在企業(yè)改制過(guò)程中，把虧損嚴(yán)重的企業(yè)壓給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，采取資產(chǎn)剝離的辦法，把企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施集中起來(lái)，組建新的股份公司，把大量的債務(wù)和需要市場(chǎng)消化的資產(chǎn)掛起來(lái)等做法，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，企業(yè)的選擇和職工的意愿得不到尊重。同時(shí)，大量的閑置資產(chǎn)被剝離分流，容易造成部分國(guó)有資產(chǎn)流失和不良資產(chǎn)的迅速膨脹。因此，在企業(yè)改制工程中，要真正充分尊重企業(yè)的自主權(quán)和廣大職工的正確選擇，積極探索“政策引導(dǎo)、企業(yè)自愿、職工擁護(hù)”的企業(yè)改制路子。

(二)、大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、注重經(jīng)營(yíng)特色，提高商品銷售輻射能力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)先行一步，在其周邊的縣城、農(nóng)村集鎮(zhèn)選擇一些商品作為自己的分店、連鎖店、代銷店，統(tǒng)進(jìn)分銷，把工業(yè)品送到千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民手中，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(三)、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，建立以財(cái)務(wù)管理中心，以資金管理為重點(diǎn)的企業(yè)管理機(jī)制，企業(yè)改制后，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)管理工作，重點(diǎn)突出財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)管理中突出成本費(fèi)用管理。通過(guò)把握資金流向，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的控制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員資本經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行和預(yù)算管理的意識(shí)，學(xué)會(huì)通過(guò)財(cái)務(wù)分析的方法改變營(yíng)銷策略和資本運(yùn)行;加強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃控制和投資管理，降低庫(kù)存儲(chǔ)備，清理往來(lái)賬項(xiàng)，加速資金周轉(zhuǎn)，建立并逐步完善模擬市場(chǎng)利潤(rùn)責(zé)任制。

(四)、做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。首先，要加快社會(huì)保障制度改革，建立完善社會(huì)保障體系，確保改制企業(yè)的下崗職工按時(shí)領(lǐng)取基本生活費(fèi)。其次，要通過(guò)興辦“三產(chǎn)”、職業(yè)培訓(xùn)、推薦上崗、自謀職業(yè)等途徑來(lái)擴(kuò)大再就業(yè)渠道，提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。再次，還要轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)、加大政策扶持力度。企業(yè)改制是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及的面廣，實(shí)施難度大，要求政府提供財(cái)政稅收、銀行信貸、國(guó)有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策配套措施，如何在規(guī)模較大的企業(yè)施行會(huì)計(jì)委派制等工作，就為企業(yè)改制和改制企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。