第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、交通運(yùn)輸廳等四部門關(guān)于加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)意見的通知

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福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省教育廳、交通運(yùn)輸廳等四部門關(guān)于

加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)意見的通知

閩政辦〔2009〕205號

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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省教育廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會、人力資源開發(fā)辦公室等四部門制訂的《關(guān)于加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇九年十二月三十日

關(guān)于加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的意見

省教育廳 省交通運(yùn)輸廳

省發(fā)展和改革委員會 省人力資源開發(fā)辦公室

（二○○九年十二月）

交通運(yùn)輸業(yè)指國民經(jīng)濟(jì)中專門從事運(yùn)送貨物和旅客的社會生產(chǎn)部門，包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等運(yùn)輸部門。為適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加快高質(zhì)量交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快交通運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要性

2009年5月14日國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位之一：“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道?！?/p>

根據(jù)戰(zhàn)略定位，福建省抓住機(jī)遇，加強(qiáng)“突破兩點(diǎn)”和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口為依托，加強(qiáng)港城互動、港區(qū)互動，延伸海西港口腹地，推進(jìn)“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)和“三縱八橫”高速公路建設(shè)、“二縱二橫”國道、“八縱九橫”省道改造，到2020年，海西高速公路和鐵路將分別達(dá)到6000公里以上，形成以福州、廈門的港口、機(jī)場為樞紐，以鐵路為骨架，以公路為網(wǎng)絡(luò)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化綜合交

通運(yùn)輸系統(tǒng)。完善城市公共交通設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)福州、廈門等中心城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，海西城際軌道的東南段連接漳州、廈門、泉州、惠安到泉港，形成“一小時城市交通圈”；東北段連接閩侯、福州、長樂、福清、莆田。福州市軌道交通線網(wǎng)由７條線路組成，全長約184.2公里，2009年至2016年間，建設(shè)１號線和２號線，建設(shè)線路總長度55.7公里。2009年9月地鐵１號工程可行性研究報告已通過論證，年底前先行開工建設(shè)，2014年將試通車。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形成，交通運(yùn)輸業(yè)呈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)集成化、運(yùn)輸設(shè)備大型化、運(yùn)輸速度快捷化、運(yùn)輸組織智能化、運(yùn)輸管理信息化等特點(diǎn)，對交通運(yùn)輸從業(yè)人員的知識、能力和素質(zhì)將提出更高的要求。目前，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才整體素質(zhì)不高，大專以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員總數(shù)僅5%左右；與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的高等教育比較薄弱，交通運(yùn)輸工程學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)僅2個，相關(guān)的本科專業(yè)（含獨(dú)立學(xué)院）布點(diǎn)僅30個，其中交通運(yùn)輸3個、交通工程4個、航海技術(shù)和輪機(jī)工程等2個、車輛工程6個、物流管理13個，飛行器動力工程1個，每年招生2000余人。高等交通運(yùn)輸類人才培養(yǎng)層次較低，專業(yè)設(shè)置不夠合理，專業(yè)布點(diǎn)過分集中，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不高，不能滿足交通運(yùn)輸業(yè)對高素質(zhì)人才需求，更不能適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)未來發(fā)展的要求。

因此，加快交通運(yùn)輸業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)層次，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將直接關(guān)系到我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、加快交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃對人才培養(yǎng)提出的新要求，有關(guān)學(xué)校要不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)和教師隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）以服務(wù)為宗旨，完善交通運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)體系

——適應(yīng)綜合性“大交通”系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的需求，大力發(fā)展我省交通運(yùn)輸類本科教育，提高人才培養(yǎng)的層次，培養(yǎng)一定數(shù)量的碩士研究生和博士研究生，形成職業(yè)專科教育、本科教育、研究生教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的完整的交通運(yùn)輸類人才培養(yǎng)體系。

——適當(dāng)發(fā)展研究生教育，提升辦學(xué)層次。各有關(guān)高校要根據(jù)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對人才的需求和學(xué)校的辦學(xué)條件，創(chuàng)造性開展工作，積極申報研究生教育，力爭在土木工程學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè)“橋梁與隧道工程”二級學(xué)科，在機(jī)械工程學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè)“載運(yùn)工具運(yùn)用工程”二級學(xué)科；研究生教育碩士授權(quán)點(diǎn)達(dá)到3～5個，每年培養(yǎng)研究生30～50人，特別要重視交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)、能解決具體問題為特色的工程碩士教育。——加快本科專業(yè)建設(shè)。優(yōu)化本科專業(yè)布點(diǎn)，調(diào)整和改造本科專業(yè)方向，特別要加大面向生產(chǎn)一線、有一定的基本理論、能解決實(shí)際問題的本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，主動適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)對應(yīng)用型人才的需求，提高畢業(yè)生的實(shí)踐動手能力。

——積極開展成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。根據(jù)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、知識更新和裝備條件改造升級，為交通

運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)有人員提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

——支持有關(guān)高校與勞動、人事、建設(shè)及交通運(yùn)輸部門密切合作，建立相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)，面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）以需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

——根據(jù)我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)本科專業(yè)布局，增加交通運(yùn)輸專業(yè)布點(diǎn)；交通工程專業(yè)增設(shè)道路工程方向，土木工程專業(yè)增設(shè)橋梁與隧道工程方向，水利水電建筑工程專業(yè)增設(shè)港口航道與海岸工程方向；在車輛工程專業(yè)增設(shè)汽車應(yīng)用工程、鐵路車輛工程、工程機(jī)械等專業(yè)方向，在電氣工程及其自動化專業(yè)開設(shè)面向交通裝備電氣方向，在信息工程專業(yè)開設(shè)面向交通信息工程與控制方向；適當(dāng)控制物流管理專業(yè)布點(diǎn)，維持目前招生規(guī)模，開設(shè)物流工程本科專業(yè)。積極創(chuàng)造條件，按照需要與可能相結(jié)合的原則，在交通運(yùn)輸專業(yè)開設(shè)航空服務(wù)專業(yè)、鐵路運(yùn)輸管理、公路運(yùn)輸管理方向，獨(dú)立設(shè)置汽車應(yīng)用工程、港務(wù)工程等急需專業(yè)。

——擴(kuò)大專業(yè)辦學(xué)規(guī)模。到2012年，全省每年培養(yǎng)交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)專業(yè)人才0.8萬人，其中本科學(xué)歷及以上人才0.4萬人：交通運(yùn)輸專業(yè)3個、畢業(yè)生300人，交通工程專業(yè)4個、畢業(yè)生300人，航海技術(shù)專業(yè)和輪機(jī)工程專業(yè)各2個、畢業(yè)生均為420人，車輛工程專業(yè)6個、畢業(yè)生740人，物流管理專業(yè)13個、畢業(yè)生1400人。到2015年，全省每年培養(yǎng)交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)專業(yè)人才1.2萬人，其中本科學(xué)歷及以上人才0.6萬人：交通運(yùn)輸專業(yè)5個、畢業(yè)生1960人，交通工程專業(yè)4個、畢業(yè)生300人，航海技術(shù)專業(yè)和輪機(jī)工程專業(yè)各2個、畢業(yè)生均為420人，車輛工程專業(yè)10個、畢業(yè)生1200人，汽車應(yīng)用工程3個、畢業(yè)生300人，物流管理專業(yè)13個、畢業(yè)生1400人，初步構(gòu)建起涵蓋交通運(yùn)輸業(yè)各專業(yè)、各層次專門人才培養(yǎng)體系。2009年首批擬由福州大學(xué)開辦橋梁與隧道工程、車輛工程2個碩士點(diǎn)，福建工程學(xué)院開辦交通運(yùn)輸（鐵路運(yùn)輸方向）、交通工程（鐵路技術(shù)方向）2個本科專業(yè)，福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦電氣化鐵道技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營管理2個高職專業(yè)，福建鐵路機(jī)電學(xué)校開辦電氣化鐵道供電、鐵道信號、鐵道工程、鐵道運(yùn)輸管理、鐵路客運(yùn)乘務(wù)５個中職專業(yè)和２個成人大專專業(yè)。

（三）推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

——堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和互惠互利”的原則，大力推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合。鼓勵高等學(xué)校實(shí)施“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，鼓勵并支持相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)參與教學(xué)改革和教學(xué)建設(shè)，共同確定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案；鼓勵企業(yè)建立實(shí)踐教學(xué)基地，參與教學(xué)組織，負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，優(yōu)先選擇畢業(yè)生；鼓勵企業(yè)在高等學(xué)校建立實(shí)驗(yàn)室或研究中心，共同組建科研團(tuán)隊(duì)，組織科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，形成高等院校與企業(yè)之間的良性互動、共同發(fā)展和合作雙贏機(jī)制。

——鼓勵高等學(xué)校采取“學(xué)分制”、“雙學(xué)位”、“雙專業(yè)”等多種形式，滿足學(xué)生個性化需求的同時，培養(yǎng)既掌握交通運(yùn)輸專業(yè)一種專門技術(shù)、又有經(jīng)濟(jì)管理等素質(zhì)的復(fù)合型交通運(yùn)輸高級技術(shù)人才。

——支持高等學(xué)校采取“學(xué)科教育與職業(yè)教育相結(jié)合”的方式，將交通運(yùn)輸類職業(yè)技能考核內(nèi)容納入人才培養(yǎng)計劃，靈活設(shè)置課程，改革教學(xué)方法，采取案例教學(xué)、基于“項(xiàng)目”的教學(xué)和“做中學(xué)”等方式，加強(qiáng)實(shí)

踐環(huán)節(jié)和動手能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。

三、加快交通運(yùn)輸教育事業(yè)的改革和發(fā)展

（一）建立政府指導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)機(jī)制

建立以政府指導(dǎo)、行業(yè)（企業(yè)）支撐、院校為主的交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合成立交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會，制訂人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織對各高等學(xué)校交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評估。

發(fā)展與改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門與教育部門之間的關(guān)系，提出支持交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的措施，指導(dǎo)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的改革與發(fā)展；教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)與高校之間的關(guān)系，制定交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)規(guī)劃和支持高校辦學(xué)的政策、措施，組織教學(xué)質(zhì)量評估；交通運(yùn)輸主管部門組織交通運(yùn)輸人才需求調(diào)研，并將人才需求列入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、支持高等學(xué)校交通運(yùn)輸人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)高校辦學(xué)自主權(quán)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上給予政策支持，允許其在核定的專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)自主調(diào)整增設(shè)交通運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)方向；交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)提出人才規(guī)格和質(zhì)量要求，對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查和信息反饋，聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場所；高校按照教育規(guī)律、根據(jù)行業(yè)（企業(yè)）要求，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，制定培養(yǎng)計劃，組織人才培養(yǎng)；建立“雙師型”教師隊(duì)伍，確保專業(yè)課來自交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)兼職教師的比例達(dá)到60％以上，確保學(xué)生進(jìn)入企業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計或頂崗實(shí)習(xí)的時間不少于半年；加強(qiáng)工程碩士教育，不斷建立健全工程碩士培養(yǎng)制度，努力提高辦學(xué)水平、辦學(xué)層次、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資是提高交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。教育主管部門會同省人力資源開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)制定政策并積極創(chuàng)造條件，有計劃地引進(jìn)高層次的交通運(yùn)輸類專業(yè)師資；組織選送中青年教師骨干和學(xué)術(shù)帶頭人到國外進(jìn)修或者在國內(nèi)名牌大學(xué)做訪問學(xué)者；鼓勵并支持教師參與教學(xué)、科研、社會實(shí)踐等。同時，建立“柔性流動”機(jī)制，構(gòu)建開放性高層次交通行業(yè)人才交流途徑，引進(jìn)高層次人才短期來我省工作，指導(dǎo)交通類專業(yè)建設(shè)。行業(yè)（企業(yè)）要積極推薦高級技術(shù)人員作為兼職教授（副教授），并給予其一定的時間，參與人才培養(yǎng)和教學(xué)建設(shè)；要創(chuàng)造條件接受青年教師到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，增加教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高教師的工程實(shí)踐能力。各高校要重視師資隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵學(xué)科帶頭人創(chuàng)造性開展工作，注重學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件；要積極主動與行業(yè)（企業(yè)）聯(lián)系，選派教師到企業(yè)去鍛煉，聘請企業(yè)高級技術(shù)人員作為兼職教授（副教授）參與人才培養(yǎng)工作。

（三）加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)

教學(xué)條件是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。結(jié)合交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的實(shí)際，教育主管部門設(shè)立專項(xiàng)資金支持交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)，改善交通運(yùn)輸類人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件；在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目評選中給予重點(diǎn)扶持，設(shè)立2～3個人才培

養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)2～3個省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和一批實(shí)習(xí)基地、5～8個省級特色專業(yè)、25～30門省級精品課程等建設(shè)項(xiàng)目。

各高校要加大投入，改善交通運(yùn)輸類專業(yè)實(shí)驗(yàn)條件、圖書資料和信息化資源等基礎(chǔ)條件，建設(shè)一批校級質(zhì)量工程項(xiàng)目，促進(jìn)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)辦出水平、辦出特色。

（四）實(shí)行分類指導(dǎo)、分層次建設(shè)

根據(jù)我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、各運(yùn)輸部門發(fā)展特色以及高等教育現(xiàn)有資源條件，在全省建立3～4個交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)基地，面向相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)培訓(xùn)人才、開展技術(shù)服務(wù)等，為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。支持福州大學(xué)依托土木工程國家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科加強(qiáng)交通土建工程學(xué)科建設(shè)，為福建省高速公路、軌道交通等培養(yǎng)高級建設(shè)人才；依托水利工程學(xué)科加強(qiáng)港口航道與海岸工程學(xué)科建設(shè)；依托管理科學(xué)與工程學(xué)科，加強(qiáng)物流管理專業(yè)建設(shè)，為福建省物流運(yùn)輸業(yè)培養(yǎng)高級管理人才；支持集美大學(xué)發(fā)揮航海類學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)航海技術(shù)、輪機(jī)工程、交通運(yùn)輸（國際航運(yùn)管理）等專業(yè)，為福建省航運(yùn)業(yè)培養(yǎng)高級專業(yè)人才；支持福建工程學(xué)院與鐵路部門和公路運(yùn)輸企業(yè)之間的聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)交通運(yùn)輸管理、交通工程等學(xué)科專業(yè)，為公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸提供人才。支持廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院發(fā)揮航空相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)航空服務(wù)等專業(yè)，為航空運(yùn)輸培養(yǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用型人才。

（五）抓好落實(shí)工作

各有關(guān)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合全省交通運(yùn)輸業(yè)和各運(yùn)輸部門發(fā)展需要以及辦學(xué)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的貫徹實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)分年度培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，抓好交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的建設(shè)工作，加快培養(yǎng)培訓(xùn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青

少年體質(zhì)意見的部門職責(zé)分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

為切實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出的各項(xiàng)工作要求，實(shí)現(xiàn)中央7號文件提出的加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)五年工作目標(biāo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委、發(fā)展改革委制定的《落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見〉部門職責(zé)分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機(jī)制，認(rèn)真研究加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，并會同地方各級政府和有關(guān)部門，把加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

2.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》部門職責(zé)分工

省教育廳 省文明辦 省財政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團(tuán)福建省委員會 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)目標(biāo)任務(wù)作如下分工：

一、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施

（一）全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。

工作任務(wù)：

1.加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責(zé)任單位：省教育廳

2.推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。

責(zé)任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。

工作任務(wù)：

1.根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動形式，指導(dǎo)學(xué)生開展有計劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.對達(dá)到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺性。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（三）切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

工作任務(wù)：

1.各級各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育。中小學(xué)要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：省教育廳

2.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

（四）確保學(xué)生每天鍛煉一小時。

工作任務(wù)：

1.中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。

責(zé)任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計劃。

責(zé)任單位：省教育廳

3.全面實(shí)行大課間體育活動制度；寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。

責(zé)任單位：省教育廳

4.高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，使每個學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農(nóng)村學(xué)生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

6.有針對性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團(tuán)省委

7.切實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強(qiáng)體育教師。

責(zé)任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運(yùn)動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務(wù)：

1.各級政府要定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動會。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校每年要召開春、秋季運(yùn)動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽。

責(zé)任單位：省教育廳

3.進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“少年軍?！被顒?。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委

5.注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動興趣和特長，使每個學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（六）幫助青少年掌握科學(xué)用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校堅持每天上下午組織學(xué)生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。

責(zé)任單位：省教育廳

2.學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，確保照明、課桌椅達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財政廳

（七）確保青少年休息睡眠時間，加強(qiáng)對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。

工作任務(wù)：

1.制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生每天睡眠9小時，高中學(xué)生每天睡眠8小時。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時間。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

3.建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。建立青少年?duì)I養(yǎng)狀況監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過財政資助、勤工儉學(xué)、社會捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財政廳

責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、團(tuán)省委

6.根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（八）加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.各級政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化優(yōu)育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責(zé)任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村學(xué)校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳

3.公共體育場館和運(yùn)動設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

（九）加強(qiáng)體育安全管理，指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校要對體育教師進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，對學(xué)生加強(qiáng)安全意識教育。

責(zé)任單位：省教育廳

2.加強(qiáng)體育場館、設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

3.完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。針對青少年的特點(diǎn)，加強(qiáng)對大型體育活動的管理，做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險的方法。

牽頭單位：省財政廳

責(zé)任單位：省財政廳、教育廳

5.加強(qiáng)體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健身方法，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：省體育局

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

工作任務(wù)：

建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（二）各級政府和教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查。

工作任務(wù)：

1.建立對學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。加大對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況的督導(dǎo)、評估。

責(zé)任單位：省教育廳

2.健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰獎勵。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（三）制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務(wù)：

制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務(wù)：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（五）切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。

工作任務(wù)：

1.要把城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳

2.各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學(xué)要依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動。

工作任務(wù)：

1.要在廣大家長中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校、社區(qū)要和家庭加強(qiáng)溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進(jìn)家庭、社會形成科學(xué)正確的教育觀念和方式。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（七）進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施。

1.在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設(shè)工程中，切實(shí)加大對學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地的改造力度。

責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，其他學(xué)生由省級政府制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。

牽頭單位：省財政廳

責(zé)任單位：省財政廳、教育廳

3.學(xué)校要切實(shí)保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中提取和安排。

牽頭單位：省財政廳

責(zé)任單位：省財政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務(wù)：

1.大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，使廣大青少年積極參與，推進(jìn)全民健康運(yùn)動。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團(tuán)省委

附件1：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的長效機(jī)制，建立加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強(qiáng)青少年體育各項(xiàng)工作。各成員單位負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)加強(qiáng)青少年體育工作政策措施的落實(shí)。

重大問題向省政府請示、報告。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委共7個部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。

聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

附件2：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

召集人：鞠維強(qiáng) 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長

吳賢德 共青團(tuán)福建省委副書記

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于清理整頓我省公路和

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2003]155號 【發(fā)布日期】2003-12-19 【生效日期】2003-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門

關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見的通知

(閩政辦[2003]155號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：

省交通廳、省糾風(fēng)辦、省減負(fù)辦、省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組、省財政廳、省建設(shè)廳、省物價局《關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月十九日

關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見

省交通廳 省糾風(fēng)辦 省減負(fù)辦

省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組

省財政廳 省建設(shè)廳 省物價局

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）和《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（國減負(fù)〔2002〕11號）精神，我省按照國家清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)的要求積極開展工作，完成了調(diào)查摸底、登記審核、匯總測算等基礎(chǔ)性工作。

“貸款修路，收費(fèi)還貸”是國家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項(xiàng)重要決策。這項(xiàng)政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省有些道路收費(fèi)站點(diǎn)存在設(shè)置不夠合理，管理不夠規(guī)范，與國家有關(guān)規(guī)定不盡相符等問題。為此，提出如下清理整頓意見：

一、撤并部分收費(fèi)站，糾正違規(guī)問題。

（一）撤消不符合設(shè)站條件的收費(fèi)站：撤消福州新店站。

（二）撤并不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)站：撤消廈門東孚站，漳州木棉站移址。撤消三明梅列分站，并入三明莘口嶺主站，實(shí)行雙向收費(fèi)。撤消三明沙縣村尾分站，并入沙縣瑯口站，實(shí)行與張坑灣分站雙向不重復(fù)收費(fèi)。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實(shí)行雙向收費(fèi)。

（三）撤消已還清貸款的收費(fèi)站：撤消福州閩侯站。

（四）撤消收不抵支或收益很差的收費(fèi)站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站。撤消泉州的晉江站。撤消福州的瑯岐大橋站。撤消龍巖的漳平卓宅分站。

以上應(yīng)撤消的收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時間為2003年12月31日24時。收費(fèi)設(shè)施在停止收費(fèi)后一個月內(nèi)拆除（下同）。

（五）2004年撤并的收費(fèi)站：泉州的泉州大橋、順濟(jì)大橋、荀江大橋3個收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時間為2004年6月30日24時，屆時南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費(fèi)。福州的南港收費(fèi)站，收費(fèi)期限截至2004年12月31日24時。

（六）降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福州鰲峰大橋收費(fèi)站原執(zhí)行的每車次增加2元的收費(fèi)，到2003年12月31日24時終止。

（七）糾正違規(guī)轉(zhuǎn)讓、承包的收費(fèi)站：由寧德市政府將柘榮、白塔、福鼎和周寧4個收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。由漳州市政府將詔安、云霄、木棉、南靖4個收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。

二、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)站問題。

對群眾反映強(qiáng)烈的福州鰲峰大橋收費(fèi)站和廈門大橋、廈門海滄大橋收費(fèi)站的問題，也應(yīng)盡快采取措施予以解決。

三、公布收費(fèi)年限。

此次清理整頓，對收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng)債務(wù)，并考慮今后影響收費(fèi)的各項(xiàng)相關(guān)因素后，進(jìn)行收費(fèi)年限測算。凡預(yù)測年限在15年以內(nèi)的，按實(shí)際預(yù)測年限公布；凡預(yù)測年限在15年以上的，先按15年公布，今后視收費(fèi)還貸實(shí)際情況和國家政策規(guī)定，再作相應(yīng)調(diào)整。全省保留的道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)年限于2003年底前予以集中公告。

四、進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范管理，完善收費(fèi)公路管理配套措施。

（一）推進(jìn)改革，努力提高收費(fèi)站還貸能力。

為有效地降低收費(fèi)管理成本，提高統(tǒng)籌還貸能力，各設(shè)區(qū)市可以參照龍巖市的做法，實(shí)行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸。凡實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理，統(tǒng)收統(tǒng)還管理體制的，按設(shè)區(qū)市統(tǒng)一測算債務(wù)、收入和收費(fèi)年限；未實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理的，則按各個收費(fèi)站分別測算債務(wù)、收入和收費(fèi)年限。

（二）規(guī)范收費(fèi)公路行業(yè)管理。

全省收費(fèi)公路要實(shí)行規(guī)范管理。省交通廳是全省收費(fèi)公路的行業(yè)主管部門，省公路管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。省交通廳會同省直有關(guān)部門及時研究制訂加強(qiáng)我省收費(fèi)公路管理的辦法。

各級交通局（委）是當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路的行業(yè)主管部門，可以按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的（或者委托）不以營利為目的的法人組織具體負(fù)責(zé)收費(fèi)站的征管工作。

（三）嚴(yán)格道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。道路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置、撤并、遷移和收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須經(jīng)省交通主管部門會同財政、物價等部門審核后，報省政府批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)讓政府還貸收費(fèi)公路中的國道收費(fèi)權(quán)，必須經(jīng)省政府同意后報交通部批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國道以外的其他政府還貸收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，并報備交通部。

（四）嚴(yán)格通行費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算管理。通行費(fèi)收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。凡采取由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸的，應(yīng)取消縣（市、區(qū)）級通行費(fèi)財政專戶，改由設(shè)區(qū)市財政在各縣（市、區(qū)）設(shè)立市級通行費(fèi)財政專戶。要重新核定收費(fèi)站點(diǎn)人員編制和管理費(fèi)用，收支預(yù)算由設(shè)區(qū)市交通主管部門編制，同級財政主管部門審批，并分別報省財政、交通、物價部門備案。

（五）制定全省統(tǒng)一的普通公路通行費(fèi)會計核算辦法。根據(jù)財政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省普通公路通行費(fèi)財務(wù)管理的實(shí)際，研究制定全省統(tǒng)一的通行費(fèi)會計核算辦法。實(shí)行全省統(tǒng)一的會計核算科目和會計處理方法。

（六）全省所有收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府規(guī)定，統(tǒng)一使用省各有關(guān)主管部門制發(fā)的收費(fèi)站站名牌、收費(fèi)許可證、收費(fèi)工作證、收費(fèi)票證，公告審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)用途、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限和監(jiān)督電話。要嚴(yán)格依法收費(fèi)、文明收費(fèi)，嚴(yán)禁公路“三亂”行為。

五、積極穩(wěn)妥地做好道路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓實(shí)施工作。

（一）清理整頓收費(fèi)站工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地和省直有關(guān)部門要做好宣傳解釋工作，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。

（二）各市、縣（區(qū)）和相關(guān)的省直單位要負(fù)責(zé)做好各自管轄收費(fèi)站涉及的撤并工作。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別各種不同情況，做好富余人員的分流、安置工作。可以從通行費(fèi)收費(fèi)資金中適當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于富余人員的安置。

（三）凡有條件的單位，在今后招聘員工時，優(yōu)先考慮從分流人員中擇優(yōu)選聘。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕6 號 【發(fā)布日期】2009-01-10 【生效日期】2009-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新

與成果轉(zhuǎn)化工程意見的通知

(閩政辦〔2009〕6 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、財政廳制定的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月十日

關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸

經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的意見

省教育廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委

省科技廳 省財政廳

（二○○九年一月）

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體部署和福建教育、科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，為使我省高等教育與全局、與實(shí)際結(jié)合更加緊密，服務(wù)更加直接，更好地發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在建設(shè)創(chuàng)新型省份、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的重大作用，更好地支撐引領(lǐng)海西先行，決定實(shí)施福建省高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程（以下簡稱“福建省高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程”）。

一、實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的重要性與緊迫性

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)迫切需要加快高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型省份，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型省份建設(shè)的重點(diǎn)與突破口。海西產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要把高等學(xué)校的創(chuàng)新資源與企業(yè)的需求、資金等創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合，形成要素優(yōu)化配置、富有創(chuàng)新活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，迫切需要高?？萍紕?chuàng)新為海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多、更好、更直接的服務(wù)。

實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程是高校服務(wù)海西的重要途徑。實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程有利于提升高?？萍紕?chuàng)新能力，發(fā)揮高等學(xué)校作為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和生力軍作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐；有利于我省高等學(xué)校緊密圍繞海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，更直接服務(wù)于海西建設(shè)；有利于高等學(xué)校成為集成政府、企業(yè)、科研院所等高等學(xué)校以外的其他資源，共同服務(wù)海西建設(shè)的重要橋梁和紐帶。

服務(wù)海西建設(shè)是我省高等教育發(fā)展的重大機(jī)遇。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)是高等學(xué)校的重要職能，也是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求。我省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的根本任務(wù)，就是要參與不同層次的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研合作，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)通用技術(shù)的發(fā)展和適用技術(shù)的推廣，有效解決海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大實(shí)踐問題。高校創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的實(shí)施，有助于我省高等學(xué)校在服務(wù)海西過程中，通過不斷調(diào)整自身回應(yīng)海西需求變化，形成良性的學(xué)科和專業(yè)的生長環(huán)境，推動傳統(tǒng)學(xué)科高新化，優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)勢化，新興學(xué)科集聚化，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)乃至高等學(xué)校布局的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)我省高等教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的目標(biāo)

通過實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新型省份與新農(nóng)村建設(shè)對科技創(chuàng)新的迫切需求，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等7大領(lǐng)域，實(shí)施40個左右對海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要支撐作用的高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)，產(chǎn)生一批具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的科技成果。到2012年，力爭全省高等學(xué)?？v、橫向年科研經(jīng)費(fèi)達(dá)10億元左右，專利保有量達(dá)1500項(xiàng)左右。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)，遴選建設(shè)一批適應(yīng)海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的創(chuàng)新平臺。到2012年，全省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺達(dá)150個左右，基本形成布局合理、特色鮮明、校企聯(lián)系緊密、基本涵蓋海西主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺群，建立起以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校為技術(shù)依托、運(yùn)行高效規(guī)范、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化順暢的高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省高等學(xué)校創(chuàng)新資源與海西建設(shè)需求的有效對接。培養(yǎng)匯聚一批復(fù)合型科技人才，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步提高我省高等學(xué)校辦學(xué)水平和支持海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力，為海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整體競爭力的提升作出更大的貢獻(xiàn)。

三、高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向

（一）電子信息

電子信息產(chǎn)業(yè)是我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前產(chǎn)值占到全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，在我省整個產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)性地位日益凸顯。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我省電子信息領(lǐng)域?qū)?yōu)先發(fā)展信息元器件與集成電路設(shè)計技術(shù)、現(xiàn)代信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、軟件關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代通信與終端技術(shù)和大屏幕平板顯示技術(shù)。

我省高等學(xué)校有一定研發(fā)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步提升的技術(shù)領(lǐng)域包括：集成電路設(shè)計技術(shù)，微機(jī)電（MEMS）器件及材料制備技術(shù)，海量數(shù)據(jù)分布式挖掘、可視化和行業(yè)推廣應(yīng)用技術(shù)，軟件技術(shù)，無線自組織網(wǎng)絡(luò)的高效分布式安全體系，網(wǎng)絡(luò)通信安全新技術(shù)，微波通信與光通訊設(shè)備，平板和投影顯示技術(shù)，平板顯示材料與器件，傳感材料與器件等。研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱需要大力培育發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域包括：信息化應(yīng)用公共服務(wù)平臺，信息處理的智能與優(yōu)化技術(shù)，基于GIS平臺的決策支持、應(yīng)急指揮和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)技術(shù)，基于位置服務(wù)（LBS）或移動定位支撐技術(shù)，射頻識別（RFID）技術(shù)，物流信息與集配管理軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件、大型公共數(shù)據(jù)軟件，社區(qū)、建筑及交通智能化技術(shù)，實(shí)時數(shù)據(jù)采集、融合、處理、監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)，基于下一代網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與產(chǎn)品，寬帶與無線接入應(yīng)用設(shè)備，家庭網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代通信集成應(yīng)用技術(shù)等。

（二）先進(jìn)制造

制造業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)體系中占有極其重要的地位。要加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須大力發(fā)展先進(jìn)制造科技，把先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程中。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我省先進(jìn)制造領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)研究開發(fā)數(shù)字化設(shè)計技術(shù)、智能控制技術(shù)、行業(yè)管理應(yīng)用軟件、先進(jìn)加工與成型技術(shù)和新型儀器設(shè)備。

我省高等學(xué)校具有一定研發(fā)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步提升的領(lǐng)域包括：產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計及制造、計算機(jī)檢測與控制技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字醫(yī)學(xué)診斷與治療技術(shù)、模糊系統(tǒng)與模糊控制、生產(chǎn)物流與信息流同步控制技術(shù)、傳感器、流程工業(yè)智能 ERP系統(tǒng)、微納米加工技術(shù)、計算機(jī)集成設(shè)計與制造系統(tǒng)、流程工業(yè)生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)、智能儀器、傳感器等。研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱，需要大力培育發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域包括：動態(tài)性能建模、仿真與優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，數(shù)字化樣機(jī)技術(shù)，企業(yè)間的協(xié)同設(shè)計技術(shù)，產(chǎn)品生命周期管理PLM技術(shù)，CAPP和PDM及其集成技術(shù)，開放式數(shù)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)集中控制技術(shù)，專用驅(qū)動技術(shù)及單元，典型裝置或生產(chǎn)過程的通用控制系統(tǒng)，智能電力電子產(chǎn)品及控制技術(shù)，高壓、超高壓大電流設(shè)備在線傳感技術(shù)，面向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)群的數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件，網(wǎng)絡(luò)化制造平臺關(guān)鍵技術(shù)，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化制造平臺，高速、高精度加工關(guān)鍵技術(shù)與集成應(yīng)用，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模具復(fù)合加工成型技術(shù)及其裝備，金屬零部件的塑性成型/復(fù)合成型技術(shù)，高精度冷、溫鍛件生產(chǎn)技術(shù)，快速超塑性成型，硬脆性材料加工技術(shù)，無余量加工與制造技術(shù)，新型醫(yī)療器械產(chǎn)品，虛擬儀器，先進(jìn)裝備等。

（三）新材料與化工

新材料與化工技術(shù)是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)代新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，材料產(chǎn)品向功能化、復(fù)合化、環(huán)?；?、智能化以及長壽命方向發(fā)展。世界化工技術(shù)在信息、生物、新材料等高新技術(shù)推動下產(chǎn)生新的重大突破，精細(xì)化工成為化工最具活力的新興領(lǐng)域之一。我省的新材料與化工技術(shù)在納米技術(shù)及其應(yīng)用、光電子信息功能材料、膜技術(shù)和精細(xì)化工材料等方面的研發(fā)取得一定進(jìn)展，但還無法滿足我省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求。

圍繞我省科技中長期規(guī)劃以及“十一五”規(guī)劃中關(guān)于新材料與化工領(lǐng)域發(fā)展的重大需求，高等學(xué)校應(yīng)在高分子材料/高性能材料、光電子信息材料、高科技納米材料、新型金屬材料、具有特殊的光/電/磁功能的材料、精細(xì)化工及催化材料、太陽能及其他新型環(huán)保能源材料、納米催化材料和納米晶金屬材料/納米二氧化鈦等光催化材料以及含有納米晶的金屬材料、材料表面的納米化等領(lǐng)域發(fā)揮研究特色和技術(shù)優(yōu)勢。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的食物安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等重大問題，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技將重點(diǎn)研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、高產(chǎn)增效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)等，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)科學(xué)研究，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級。

我省高等學(xué)校在植物品種改良、植物保護(hù)、生物安全、森林培育、食品安全、南亞熱帶園藝（園林）、農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、菌草業(yè)、生物質(zhì)材料等方面具有較好的學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品的發(fā)展，高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)是開展種質(zhì)資源發(fā)掘保存與新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色園藝產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)安全、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等方面的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

（五）海洋與漁業(yè)

海洋產(chǎn)業(yè)是福建的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。利用科技加速海洋資源的持續(xù)開發(fā)和利用，強(qiáng)化科技對海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，搶占海洋經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn),已成為各沿海區(qū)域發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要手段。我省海洋科技創(chuàng)新重點(diǎn)是圍繞海洋資源、環(huán)境、減災(zāi)等領(lǐng)域中的重大和前沿科技問題開展海洋基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對前景廣闊的海洋新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技催化，強(qiáng)化海洋高技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

我省高等學(xué)校在水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動植物遺傳改良、新品種培育、無公害養(yǎng)殖、環(huán)保型飼料、水產(chǎn)品安全、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力，現(xiàn)有7個海洋科技類國家級、部級、省廳級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心。圍繞將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的競爭力優(yōu)勢的要求，高等學(xué)校要結(jié)合基礎(chǔ)與優(yōu)勢，整合多方資源，在水產(chǎn)良種培育、種質(zhì)保存與養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工及質(zhì)量安全控制技術(shù)、海洋資源調(diào)查勘探與海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等方面加強(qiáng)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

（六）生物及醫(yī)藥

生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為生物工程研發(fā)和應(yīng)用中最活躍、進(jìn)展最快的領(lǐng)域，生物制藥被公認(rèn)為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。我省生物及醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開發(fā)工業(yè)生物技術(shù)和創(chuàng)新藥物。

圍繞我省生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育、提升和發(fā)展，高等學(xué)校要重點(diǎn)研究開發(fā)重大疾病及新發(fā)傳染病的診斷試劑、疫苗、免疫抑制劑，新型抗生素，生物藥物，化學(xué)合成原料藥、中成藥二次開發(fā)，藥物的新劑型及新輔料，療效確切的天然藥物及其生物活性功能物質(zhì)，質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥新藥，創(chuàng)新藥物，海洋生物毒素及其衍生物藥用制劑，生物催化（新型酶制劑）和生物轉(zhuǎn)化技術(shù)；加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)的研究和中醫(yī)診療設(shè)備的研制；重點(diǎn)加強(qiáng)我省具有優(yōu)勢的經(jīng)絡(luò)研究和對骨傷、脾胃病、腎病、心腦血管病、肛腸病、老年病等常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治及中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健研究；深入開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)?？茊尾》N診療、規(guī)范護(hù)理規(guī)范研究等。

（七）資源與環(huán)境

資源與環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。海西經(jīng)濟(jì)社會正在高速發(fā)展，而區(qū)域自然資源總體相對匱乏、陸域與海岸生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨著日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境約束，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，只有通過科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化才能從根本上解決這一問題。

我省高等學(xué)校在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與理論研究、環(huán)境友好型材料研究、工業(yè)廢棄物生物分離研究、化石能源的開發(fā)利用等方面取得了一定的成就，但還不能滿足海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對資源與環(huán)境可持續(xù)利用的需求。高等學(xué)校重點(diǎn)要在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能與化石燃料的清潔燃燒、廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，海水淡化、海洋與山地生物多樣性資源的可持續(xù)利用技術(shù)，太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能等新能源與可再生能源開發(fā)和綜合利用技術(shù)等方面開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

四、高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的主要任務(wù)

（一）實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)

圍繞我省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向，以高等學(xué)校在行業(yè)、領(lǐng)域或方向上有優(yōu)勢的省部級高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等為主要依托，充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科、技術(shù)和人才優(yōu)勢，打破學(xué)科之間、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)之間、高等學(xué)校之間、校企之間的分割與封閉，整合相關(guān)科技資源，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤?0個左右的高校科技創(chuàng)新專項(xiàng)。

1.電子信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：信息元器件與集成電路技術(shù)、現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)、軟件技術(shù)、現(xiàn)代通信與終端技術(shù)、近海海洋信息技術(shù)、顯示技術(shù)。

2.先進(jìn)制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：數(shù)字化設(shè)計技術(shù)、智能控制技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、電機(jī)技術(shù)、船舶設(shè)計與制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)裝備、工程機(jī)械技術(shù)、汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)。

3.新材料與化工領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：光電子材料工程技術(shù)、特種陶瓷材料、納米材料、環(huán)境友好高分子材料與功能塑料、表面工程技術(shù)、新型金屬材料。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：良種選育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、特色園藝產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)、現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)、生物質(zhì)能源、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)。

5.海洋與漁業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：水產(chǎn)良種選育與養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)、海洋資源勘測與可持續(xù)利用技術(shù)。

6.生物技術(shù)及醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：診斷試劑和疫苗工程技術(shù)、天然及生物藥物、腫瘤防治技術(shù)、中藥新藥、生物能源與材料、天然生物毒素。

7.資源與環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：海峽西岸資源可持續(xù)利用與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、新能源開發(fā)與利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化長效機(jī)制

引導(dǎo)高等學(xué)校與省內(nèi)各市、縣（區(qū)）和企業(yè)建立全面的合作關(guān)系，支持高等學(xué)校與有條件的企業(yè)、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺，實(shí)施向企業(yè)派遣科技特派員，鼓勵高等學(xué)?？蒲腥藛T進(jìn)入企業(yè)共立課題、合作開發(fā)，建立長期的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，從源頭上保證高效科技成果的可轉(zhuǎn)化性。

依托“6？18”等我省特色的官產(chǎn)學(xué)研綜合對接通道，充分利用展會的項(xiàng)目推介、成果對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才集聚和資金導(dǎo)向的綜合功能，繼續(xù)組織高等學(xué)校舉辦最新科技成果發(fā)布會，參加教育和科技部門組織的高科技博覽會、成果交易會，召開高?？萍汲晒麑雍灱s會、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高峰論壇、產(chǎn)學(xué)研專題現(xiàn)場會等。利用教育部作為“6？18”主辦單位的有利條件，創(chuàng)新合作機(jī)制，組織更多的省外高等學(xué)校參加“6？18”活動，吸引更多、更高層次的科技創(chuàng)新資源向海西集聚。

發(fā)揮高等學(xué)校在法律、金融、管理、信息等學(xué)科專業(yè)和人才的優(yōu)勢，鼓勵高等學(xué)校創(chuàng)辦科技咨詢機(jī)構(gòu)，大力支持教學(xué)科研人員面向社會開展科技咨詢服務(wù)。鼓勵高等學(xué)校建立獨(dú)立運(yùn)營的科技中介機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)和高等學(xué)校組織項(xiàng)目、配套服務(wù)，提供科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的組織與服務(wù)，建立“優(yōu)選項(xiàng)目+配套服務(wù)”的高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)模式，提高成果轉(zhuǎn)化效率和效益。加強(qiáng)高等學(xué)校與其他科技中介的合作，充分發(fā)揮我省科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介的作用，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化。開展高?？萍即笈褴嚾胧锌h（區(qū)）、入企業(yè)活動，推廣實(shí)用技術(shù)和成果，建立地?？萍己献麝P(guān)系，推進(jìn)高等學(xué)校與企業(yè)的項(xiàng)目、資金、人才等資源的無縫對接。

（三）繼續(xù)推進(jìn)高校科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

在我省高等學(xué)?，F(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、省行業(yè)共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地的基礎(chǔ)上，圍繞海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，針對目前高?？萍紕?chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合高等學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢，合理布局，新建一批高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺。積極引導(dǎo)我省高等學(xué)?，F(xiàn)有各級各類創(chuàng)新平臺不斷向更高層次升級。通過省部共建、以合作共建或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式引進(jìn)國家重點(diǎn)高等學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源、引導(dǎo)大中型企業(yè)和學(xué)校共建等多種途徑，努力提升我省高等學(xué)校現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

加快建設(shè)廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園，使之成為具有國內(nèi)先進(jìn)水平的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的主要基地。加快福州地區(qū)國家大學(xué)科技園的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮地方政府的作用，依托福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)學(xué)院、閩江學(xué)院等高等學(xué)校建設(shè)以孵化為主、產(chǎn)業(yè)為輔的福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技園南園和以研發(fā)為主、孵化為輔的福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技園北園，使之成為福州地區(qū)高等學(xué)校自主創(chuàng)新、服務(wù)海西、為海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的主要基地。

開展對現(xiàn)有科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的評估驗(yàn)收工作，加強(qiáng)管理，逐步完善科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的運(yùn)作機(jī)制。通過實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)，帶動創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展，逐步形成高等學(xué)校布局較為合理、特色鮮明、核心技術(shù)突出、校企聯(lián)系緊密、基本涵蓋海西主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)主要產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺群。

五、推進(jìn)高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的政策措施

（一）加強(qiáng)對高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)

建立高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程廳際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)省直有關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，定期研究高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)與其他部門科技計劃、項(xiàng)目的統(tǒng)籌與銜接，形成共同推進(jìn)高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的合力。政府有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持在高等學(xué)校具備優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等方面采取有力措施，合力推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)與發(fā)展；積極探索建立導(dǎo)向清晰、科學(xué)全面的科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科技創(chuàng)新成果和科技創(chuàng)新人才評價體系。

設(shè)立專家咨詢委員會，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等7大領(lǐng)域，組建由學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)專家和復(fù)合型專家組成的專家咨詢委員會，為相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新專項(xiàng)的實(shí)施提供論證和咨詢意見。

高等學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本校實(shí)施服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校應(yīng)制訂符合學(xué)校實(shí)際的具體措施，完善教學(xué)科研人員科技創(chuàng)新服務(wù)海西的評價機(jī)制、內(nèi)部分配制度和科技創(chuàng)新獎勵制度，充分保護(hù)和激發(fā)廣大教師服務(wù)海西的積極性、主動性，為實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程提供良好的政策環(huán)境；要把高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力和水平，為海西建設(shè)提供更直接服務(wù)的成效以及在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的作用，作為考核評價高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要內(nèi)容。

（二）加大對高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的經(jīng)費(fèi)投入

建立財政性投入、企業(yè)和社會力量投入、高等學(xué)校自身投入相結(jié)合的多渠道投入長效機(jī)制，加大投入力度，確保高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的順利實(shí)施。2009～2012年從省重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃出不低于40％的資金，作為高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的專項(xiàng)資金。省教育廳設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)獎勵資金，引導(dǎo)高校與企業(yè)開展卓有成效的產(chǎn)學(xué)研合作。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于支持所在地高校的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程。各高等學(xué)校應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施工程的相關(guān)建設(shè)和配套經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析工程執(zhí)行情況和資金使用情況，提高資金的使用效率，提高工程實(shí)施水平。

（三）加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要充分認(rèn)識高?？萍紕?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程中的重要地位和作用，切實(shí)落實(shí)國家和省有關(guān)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，建立和完善鼓勵、支持高等學(xué)校教師投身海西、建功海西，以科技創(chuàng)新為海西建設(shè)提供更直接服務(wù)的政策措施和長效機(jī)制，大力實(shí)施“高等學(xué)校高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工程”，加快學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)。各高等學(xué)校應(yīng)高度重視、認(rèn)真制訂與實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)工程相配套的科技人力資源建設(shè)計劃，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大投入力度，整合工作資源，完善工作機(jī)制，為保障工程的全面實(shí)施提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足、富有活動和競爭力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動作用

實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的指導(dǎo)，對高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目應(yīng)予優(yōu)先支持。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、總體發(fā)展規(guī)劃，針對海西建設(shè)的需求，在科學(xué)分析學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和海西產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，整合資源、凝練方向，形成符合科技發(fā)展趨勢、符合海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合學(xué)校特點(diǎn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價機(jī)制，建立起以項(xiàng)目申請、咨詢和評估論證、立項(xiàng)、投資、實(shí)施監(jiān)督、建設(shè)成果考核、建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度，提高項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)效。要把項(xiàng)目能否形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力作為評價項(xiàng)目的重要依據(jù)，把項(xiàng)目完成的成效作為衡量學(xué)?？萍紕?chuàng)新水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過項(xiàng)目的帶動和引領(lǐng)，推動項(xiàng)目、平臺、人才、資金的有機(jī)結(jié)合，提高高校科技創(chuàng)新和服務(wù)海西建設(shè)的綜合能力。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕78 號 【發(fā)布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕78 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見

省勞動保障廳 省經(jīng)貿(mào)委

省總工會 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會

（二○○八年四月）

為建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長，維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級政府實(shí)現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；對建立職工工資收入的正常增長機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。各級政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過程中，要堅持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長機(jī)制。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

全省生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過政府、工會和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動企業(yè)（企業(yè)組織）和工會組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調(diào)整勞動關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

各級政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過各級工會大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會組織，進(jìn)一步健全工會體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會組織；針對許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會組織。

各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動定員定額、計件工價等進(jìn)行協(xié)商。國有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式?？h以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。

各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要通過開展工資集體協(xié)商“要約行動”，積極啟動工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動”要從工會和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會方面要引導(dǎo)基層工會提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕工會方的協(xié)商要求。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要按照各自職能，通過擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識；通過建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開展工作，嚴(yán)肅查處對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報復(fù)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門對工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。

各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個時期的主要工作。勞動保障部門、工會組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動保障部門，企業(yè)工會向工會組織報告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報告制度；及時協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問題的研究解決；加強(qiáng)對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。

各級勞動保障部門要加大對企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。加強(qiáng)對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。對于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善；對工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，組織協(xié)調(diào)處理。

各級工會要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會組建工作，充分發(fā)揮基層工會作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。上級工會要加強(qiáng)對基層工會開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)?；鶎庸趲椭毠ず炗唲趧雍贤幕A(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專項(xiàng)集體合同，并由職工大會或職工代表大會審議通過。

各級企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等雇主組織要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)勞動用工法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和規(guī)范勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，無正當(dāng)理由不得拒絕企業(yè)職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，加強(qiáng)對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。

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