第一篇：促高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 高校與科研院所作用遠(yuǎn)未發(fā)揮

促高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 高校與科研院所作用遠(yuǎn)未發(fā)揮

來源： 南方日報

高校與科研院所一直以來是科研的主力，然而近年來形勢有所變化。從研發(fā)經(jīng)費、人力到成果的轉(zhuǎn)化，我省企業(yè)漸漸地成了第一主角。但是，有著厚重研究基礎(chǔ)的高校與科研院所，作用依然是不可取代的，尤其在我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正向更高更新層次發(fā)展的今天，需要更有力的科研技術(shù)的支持。因此，我們在這里集中討論高校與科研院所將如何發(fā)揮作用。

本報與廣東省科技廳舉辦的科技強省論壇已經(jīng)舉行了七期。在這三個月期間，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家與學(xué)者都對科技強省的方方面面參與了熱烈的討論，提出了許多有建設(shè)性的看法。也有不少科技工作者打電話來，告訴我們有關(guān)的感受。這說明，論壇以及所涉及的科技強省題目引起了社會的關(guān)注。這個論壇至此結(jié)束了，我們欣喜地看到，廣東“科技·教育·人才大會”之后，一個發(fā)展科技的熱潮正在涌動！

高校與科研院所在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程中作用遠(yuǎn)未發(fā)揮

中堅力量還要自強擴張

南方網(wǎng)訊 如果說，企業(yè)已經(jīng)成了我省科技創(chuàng)新的主力，那么承擔(dān)更高層次科研的高校與科研院所則是科技創(chuàng)新的中堅。我省在科研機構(gòu)和大學(xué)建立了93個國家和省級重點實驗室。院校在廣東省科技進步方面作出重大貢獻。

然而，據(jù)省政協(xié)等有關(guān)方面的調(diào)研顯示，我省高校與科研院所的作用還遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。經(jīng)費投入不足科研潛力仍待開發(fā)據(jù)了解，我省高校在實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進科技成果轉(zhuǎn)化、為企業(yè)培訓(xùn)人才等方面作出了重大的貢獻。華南理工大學(xué)以多種形式參與企業(yè)的技術(shù)改造和高新技術(shù)開發(fā)，去年全校獲得科研經(jīng)費2.35億元，超過50%來自科研成果開發(fā)應(yīng)用、推廣的橫向項目經(jīng)費。廣東工業(yè)大學(xué)“十五”期間承擔(dān)企業(yè)科技開發(fā)項目近600項，去年與廣東各地企業(yè)的橫向科研合作項目246項，合同金額3174萬元。

但是從總體上看，我省高等院校的科研力量還比較分散，實力不強。研發(fā)投入的人力資源在全國高校中排第5位，經(jīng)費資源排第7位，項目經(jīng)費支出排第11位。這與我省作為經(jīng)濟大省、工業(yè)大省的地位很不相稱。缺乏組織與協(xié)調(diào)，缺乏科研資源的綜合集成，是我省高校為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面存在的突出問題。由于缺乏協(xié)調(diào)，追求大而全、小而全，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置，大型重要設(shè)備利用率低下，資源難以共享。

我省科研院所改革取得了一定成效，緊密與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，如：省農(nóng)科院推廣應(yīng)用科技成果，水稻良種推廣面積占全省的50%左右，瓜果蔬菜占6 0%以上，蠶桑新品種占70%.省微生物研究所的食用菌研究成果帶動了全省食用菌行業(yè)的快速發(fā)展。廣州電器科學(xué)研究院近5年來為全省1000多家企業(yè)提供了產(chǎn)品開發(fā)、檢測檢驗等服務(wù)，去年各項經(jīng)營收入5億元。

但我省院所仍然缺少全省經(jīng)濟發(fā)展全局和后勁的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、公共性技術(shù)研究，存在著政府

研發(fā)經(jīng)費投入不足，科研院所創(chuàng)新能力下降等問題。

據(jù)統(tǒng)計，廣東基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩項活動的人力資源配置份額在全國省市中居第8位，財力資源居第9位。省屬科研院所研發(fā)經(jīng)費僅占全省經(jīng)費的6.5%，遠(yuǎn)低于全國28.8%的水平。

這些情況表明，加強這類技術(shù)的研究事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展的全局，必須予以高度重視。

推動產(chǎn)權(quán)改革新舉措激勵院校創(chuàng)新7月省委、省政府召開的“科技·教育·人才大會”討論了《關(guān)于加快建設(shè)科技強省的決定》，其中對促進院校的科技創(chuàng)新推出許多新的措施：積極推動科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。整建改制的科研機構(gòu)可從國有凈資產(chǎn)中劃出不超過40％的額度，其收益權(quán)折股獎勵給在崗的科技人員。建立現(xiàn)代科研院所管理制度。省財政對經(jīng)重新核定編制的科研機構(gòu)大幅度增加經(jīng)費。加強高等學(xué)校的科技創(chuàng)新。支持在高校建立一批國家級和省級的重點實驗室、重點學(xué)科和科研基地，促進原始性創(chuàng)新。大學(xué)科技園可實行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)管理辦法。

建立激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性?？萍悸殑?wù)成果進行轉(zhuǎn)化，成果完成人可享有不低于該項目成果所占股份20％的股權(quán)，或享有不低于轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20％的收益。高等院校在校研究生、本科生創(chuàng)辦民營科技企業(yè)可保留學(xué)籍3年。

中山大學(xué)：科技平臺孵化更多成果

高等學(xué)校在科技創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位，源源不斷的科技創(chuàng)新是一所研究型大學(xué)的本質(zhì)要求。原中山大學(xué)和原中山醫(yī)科大學(xué)強強合并，整合了科技資源，為新中山大學(xué)提供更大的創(chuàng)新平臺，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，取得顯著的社會與經(jīng)濟效益。今年，該校正在進一步制定一些新措施，促進科技為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

目前中山大學(xué)教師達2500多人，科技人員中有博士學(xué)位、碩士學(xué)位者占70%以上。

該校利用高?？萍紖f(xié)作網(wǎng)及各地方政府、有關(guān)部門主辦的技術(shù)市場和科技成果交易會，發(fā)布學(xué)校的科技成果；積極與國家、省、市政府和企業(yè)聯(lián)合，通過成果共享或優(yōu)先使用科技成果，或用股份制的形式，建設(shè)各類工程研究中心和研發(fā)基地。例如，依托該校國家級和廣東省的重點實驗室，與廣州市政府合作建成了集前沿研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究為一體的“廣州市納米光電材料與技術(shù)基地”。

學(xué)校鼓勵科研人員承擔(dān)橫向科研項目的積極性，并允許從科技成果轉(zhuǎn)讓純收入中提取獎勵給開發(fā)人員；在實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，科技發(fā)明人員持有股份或獲得權(quán)益分配等，極大地調(diào)動了科技人員承擔(dān)科技項目和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。學(xué)校正在研究制訂《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的若干意見》。

該校積極推動基礎(chǔ)性研究向應(yīng)用研究、高技術(shù)研究延伸，力求形成上、中、下游一條龍配套。學(xué)校還加入廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，大大加強與企業(yè)的聯(lián)系。有一批科研成果得到了應(yīng)用，并取得了較為顯著的經(jīng)濟效益，例如：

在軟件技術(shù)方面，“EBASEⅢ多媒體數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”已應(yīng)用在國防、保險、政府、自來水公司、醫(yī)療器械等方面；計算機輔助服裝設(shè)計與紡織服裝業(yè)集成系統(tǒng)，已在國內(nèi)100多家用戶使用，創(chuàng)造的經(jīng)濟

效益達5億元以上。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，“黑麥草———水稻草田輪作系統(tǒng)研究”利用我國南方冬閑稻田生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青飼料，已在廣東、四川、江西、廣西等省區(qū)累計推廣3600萬畝，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益40億元，創(chuàng)造利潤逾20億元。

在省的“科技。教育。人才大會”之后，學(xué)校將更加鼓勵開展應(yīng)用開發(fā)研究，圍繞廣東經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展對高技術(shù)的需求，重點在信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、能源、環(huán)境和醫(yī)藥衛(wèi)生等技術(shù)領(lǐng)域投入，做好技術(shù)儲備。目前，其承擔(dān)了“數(shù)字水印與信息隱藏關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用”、“石斑魚生殖調(diào)控和人工繁育技術(shù)研究”、“海水魚類虹彩病毒功能基因的鑒定及應(yīng)用”、“經(jīng)濟作物抗逆分子機理及應(yīng)用的研究”、“超高亮度冷陰極發(fā)光管及其超大屏幕顯示屏的研制”、“重金屬污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)”、“I類抗心律失常新藥A1998的研究與開發(fā)”、“海洋生物藥用功能基因的研究與開發(fā)”等重大科研項目，使學(xué)校進一步為廣東經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

省科學(xué)院：科技資源助推經(jīng)濟發(fā)展

省科學(xué)院是省政府直屬事業(yè)單位，與中國科學(xué)院廣州分院合署辦公，下設(shè)廣州地理研究所、省昆蟲研究所、省微生物研究所、省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、自動化工程研制中心等。兩院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)干部1844人，有省級以上重點實驗室16個。

近年來，兩院加快體制改革，促進創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，使科技資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效率大大提高，使產(chǎn)出與投入比大幅增加，充分發(fā)揮了科技資源“孵化器”的作用。2001年至2003年，兩院共得到省政府支持的經(jīng)費2.2億元，還爭取其它各類科研項目經(jīng)費6.8億元；兩院企業(yè)技工貿(mào)總產(chǎn)值累計達1 6.4億元，人均近100萬元；間接社會經(jīng)濟效益達200多億元（僅2003年為86.4億元），人均1000多萬元?？偖a(chǎn)出與省政府投入比達到100：1.兩院結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色，并充分考慮到區(qū)域特色和廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，以需求導(dǎo)向目標(biāo)，以目標(biāo)確定方向，調(diào)整了重點發(fā)展方向，如熱帶海洋資源、環(huán)境與生物、熱帶亞熱帶植物、動物與微生物、華南生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、新材料、新藥物。

兩院去年產(chǎn)出科技成果近90項，申請專利109項，其中發(fā)明專利申請100項，授權(quán)發(fā)明專利62項，連續(xù)多年超過全省科研機構(gòu)專利申請量和授權(quán)量的一半。兩院推動了一批高水平科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。如“廣東省分質(zhì)供水示范工程”、“綠色建筑成套技術(shù)”、“食用菌及其產(chǎn)業(yè)化”、“沙田柚優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)”、“凡納對蝦全人工繁殖與集約化防病養(yǎng)殖技術(shù)”、均顯示出了良好的開發(fā)前景。其中，梅州沙田柚項目已推廣種植面積25萬畝，年產(chǎn)值達16億元以上；食用菌項目采用科研院所＋公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，帶動四縣14000余農(nóng)戶脫貧致富，年產(chǎn)值達20億元以上；凡納對蝦養(yǎng)殖新技術(shù)已推廣34380畝，年實現(xiàn)新增產(chǎn)值14億元等。

為了更好地發(fā)揮科技資源的優(yōu)勢，今年以來，兩院加強與廣東省各級政府與企業(yè)的合作。與廣東省共建的“廣州教育基地”目前在學(xué)研究生1000余人，在站博士后科研人員56人，已初步形成具有地域特色和科學(xué)院特色，以理為主，工、農(nóng)相輔的研究生培養(yǎng)體系，成為廣東省研究生教育的一支重要力量。

同時，兩院還與廣東省、廣州市正在共建華南植物園、共建廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、共建國家南方海洋基地等，這些平臺的建設(shè)，將對廣東未來生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及科普事業(yè)的發(fā)展起到重要的推進作用。

第二篇：發(fā)揮班級整體作用,促班風(fēng)班貌整體發(fā)展

發(fā)揮班級整體作用，促班風(fēng)班貌整體發(fā)展

查哈陽農(nóng)場第三中學(xué)喬博

這學(xué)期來，為建設(shè)良好的班風(fēng)，我著重抓日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育。我以課堂生活為主體，以常規(guī)訓(xùn)練為主線，加強了對學(xué)生課堂紀(jì)律、常規(guī)、禮貌、衛(wèi)生等幾方面基本行為準(zhǔn)則的教育。培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)習(xí)的責(zé)任感和自學(xué)、自理、自控的能力，使課堂教學(xué)中師生和諧統(tǒng)一地完成各項教學(xué)任務(wù)。概括性地說有以下幾點：

一、強化常規(guī)訓(xùn)練帶動教育教學(xué)工作。

良好的常規(guī)是進行正常的學(xué)習(xí)和生活的保障，一個學(xué)生調(diào)皮搗蛋、不合常規(guī)的舉動往往會使一堂好課留下遺憾，使整個集體活動宣告失敗，甚至使全班努力爭取的榮譽付諸東流，直接影響到班集體的利益。因此，要扎實有效地加強一個學(xué)生的常規(guī)訓(xùn)練。訓(xùn)練的內(nèi)容包括《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》要求的常規(guī)、課堂常規(guī)、出操常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、勞動常規(guī)等等諸多方面。

1、重視在課堂內(nèi)的常規(guī)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的自控能力。

我針對班上學(xué)生實際，利用一切有利時間加強了學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。首先訓(xùn)練學(xué)生正確讀書和寫字的姿勢，每天提醒他們注意“三個一”，讀書時要求全班同學(xué)都拿起書做到手到、眼到、口到、心到。只要做作業(yè)，就不停地提醒糾正不良姿勢。當(dāng)學(xué)生起來發(fā)言時，則要求他們站端正，兩眼平視前方，態(tài)度自然大方，并且說話時聲音要響亮，吐詞要清楚。在聽的能力方面，則要求他們注意聽別人說話，聽清楚說話的內(nèi)容，記在心中，要說得出來，如每天上課間操，我要求學(xué)生注

意聽講了幾件事？是什么事？集中解散時先抽學(xué)生說出要點，如答不出，就說明沒有專心聽講。這些辦法對學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成起到了一定的促進作用。現(xiàn)在學(xué)生在課堂上讀寫、坐站聽說的正確姿勢逐步養(yǎng)成，增強了自控能力，課堂秩序有明顯好轉(zhuǎn)。還有在教室右墻上設(shè)立了“學(xué)習(xí)園地”和“作品展示”兩塊專欄，通過評比和展示，對學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成起到了很好作用。

2、建立學(xué)生一日常規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生自理能力。

為了規(guī)范學(xué)生行為，我根據(jù)學(xué)生在家、在校的要求，制定了班上一日常規(guī)。在規(guī)章制度的建立和執(zhí)行的同時，針對中學(xué)生上進心強的特點，以表揚為主，堅持正面教育。我還將學(xué)校的常規(guī)、學(xué)習(xí)、勞動等教育向家庭延伸，每周我都要求家長聯(lián)系本上家長簽字要有學(xué)生具體表現(xiàn)的內(nèi)容：每天是否按時起床睡覺、是否講文明有禮貌，在家做作業(yè)和參加勞動的習(xí)慣，是否幫助父母做家務(wù)等等。讓孩子體貼父母的辛勞，使學(xué)生成為生活的小主人，學(xué)習(xí)的小主人，班級的小主人。通過這樣的教育，我班培養(yǎng)出一批有工作能力的小干部，如趙巖、孟琪、黃天生、…也涌現(xiàn)出一大批好人好事。班上學(xué)生生病，同學(xué)互相關(guān)心；同學(xué)有困難，互相幫助，同學(xué)吐了，不怕臟臭主動打掃。充分體現(xiàn)了學(xué)生熱愛集體，關(guān)心他人的優(yōu)秀品質(zhì)正在逐漸形成。

二、部隊伍的組建和培養(yǎng)。

一個班的集體面貌如何，很大程度上是由小干部決定的。小干部對班集體有著“以點帶面”和“以面帶面”的作用，我稱他們是“班主任的左右手?！彼晕ㄓ猩髦氐剡x拔和培養(yǎng)干部隊伍，班主任工作才能

逐漸從繁重走向簡單與輕松。當(dāng)選的干部應(yīng)具有較強的號召力和自我管理能力。對于班干部，我是精心培養(yǎng)：其一，大力表揚干部優(yōu)點，宣傳他們的先進事跡，幫助小干部樹立威信，如班長馮福，通過幾次優(yōu)點表揚和事跡宣傳，在班上說一不二；副班長趙巖的管理工作也比以前要大膽主動得多，已成了老師得力的助手。其二，鼓勵干部大膽工作，指點他們工作方法的同時，要更嚴(yán)格要求干部個人在知識、能力上取得更大進步，在紀(jì)律上以身作則，力求從各方面給全班起到模范帶頭作用，亦即“以點帶面”；其三，培養(yǎng)干部團結(jié)協(xié)作的精神，通過干部這個小集體建立正確、健全的輿論，帶動整個班集體開展批評與自我批評，形成集體的組織性、紀(jì)律性和進取心，亦即“以面帶面”。

三、始終貫徹分層次教育，堅持“抓兩頭、促中間”，不厭其煩地耐心做好后進生的幫教轉(zhuǎn)化工作。

針對本班如：陳宇川、王福建、劉明超等讓老師頭疼的紀(jì)律、學(xué)習(xí)雙差的后進生，我都堅持發(fā)現(xiàn)問題及時糾正教育，做到“小犯指出批評、多錯全班檢討、大錯約見家長、累犯嚴(yán)肅處理”，更主要的是經(jīng)常性加強督促和引導(dǎo)，充分利用班會、召開座談會、電話通知其家長、等進行苦口婆心的教育，從情入口、感之以心。同時，有的放矢地“約法三章”,狠治各種歪風(fēng)邪氣，培育正確的輿論導(dǎo)向，耐心做好后進生的教育轉(zhuǎn)化和家長的配合督導(dǎo);充分利用班會、課余時間以及校內(nèi)外各種方式的活動，培育正確的輿論導(dǎo)向,多發(fā)現(xiàn)他們的“閃光點”、多些“暖處理”給他們定目標(biāo)限期改正，擴大積極分子隊伍，形成良好的學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和班風(fēng).。通過堅持不懈的“苦心經(jīng)營”，特別是大力加強

與課任教師、與家長之間的經(jīng)常“合力教育”，違紀(jì)現(xiàn)象有效地得到了遏制，班級紀(jì)律迄今終于有了根本性的扭轉(zhuǎn)。

四、激發(fā)學(xué)生競爭意識。競爭是一股巨大的、潛在的、其它任何外力都不可能達到或代替的動力。班主任應(yīng)在班內(nèi)掀起激烈的、持久的競爭活動。必須強調(diào)，這是“互助”、“友好”的競爭而不是“敵視”和“保守”的競爭，其目的是為了取得共同的、更大的進步。

五、重視主題班會的開展。

注重每次活動的實效性，使每次活動都讓學(xué)生得到一次思想和靈魂的洗禮，留下深刻印象并指導(dǎo)自己以后的言行。其主題可以根據(jù)社會影響、學(xué)生思想動向以及偶發(fā)事件擬定。比如根據(jù)姜明亮事件在班上開展“安全教育”、“文明禮貌我能行”、“不良行為習(xí)慣反思及整頓措施” 等等，主題都很好。

六、學(xué)生個性特長和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

素質(zhì)教育應(yīng)時代需要所培養(yǎng)的人才應(yīng)是高素質(zhì)的，是有創(chuàng)造性的人才。班主任在使素質(zhì)不同的全體學(xué)生在各自原有基礎(chǔ)上都得到盡可能大的提高和發(fā)展的同時，更要努力發(fā)掘養(yǎng)學(xué)生的潛能，充分發(fā)展學(xué)生的個性特長、培養(yǎng)創(chuàng)造能力。

七、重視與家長的聯(lián)系，雙向管好孩子。

孩子的進步，集體的成長，離不開教師，也離不開家長。為了更好地全面了解學(xué)生情況，我通過多種形式與家長建立密切聯(lián)系，進行友好交往，不僅溝通信息還增進了情感的交流。孩子進步了，家長也來向我致謝。我對孩子的一片愛心不僅贏得了孩子對我的愛，也贏

得了家長的信任、鼓勵和支持。只要班上搞什么活動，家長總是全力支持。還定期召開了家長會，通過這些工作，使很多家長重視了子女的教育，改進了對子女的教育方法，增強了做家長的責(zé)任感，收到了較好的效果。

回顧一學(xué)期的工作，雖然取得了一些收獲，但還存在一定問題，比如，在工作中缺乏創(chuàng)新意識，存在一種惰性思想。但是，我相信在我們的共同努力下，我們這個班級會建設(shè)得越來越好。

第三篇：發(fā)揮人民代表作用,促地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮人民代表作用，促地方經(jīng)濟發(fā)展

人民代表大會制度是我國的根本制度，是建設(shè)社會主義民主政治的核心。在我國這個人民當(dāng)家作主的自由國度里，堅持和完善人民代表大會制度，是建設(shè)社會主義民主政治的根本途徑。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到權(quán)力機關(guān)能否全面有效地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要履職當(dāng)好人大代表，充分發(fā)揮人大代表在推動我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面的作用，推動高要經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著舉足輕重的作用。人大代表如何體現(xiàn)推動我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面作用，關(guān)鍵是要做好以下幾個方面的工作：

一要增強學(xué)習(xí)意識，提高代表依法履職能力。人大代表是群眾的一員，在聯(lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢，具有較強的號召力和影響力。各級人大代表要不斷增強學(xué)習(xí)意識，提高自身的法律政策水平，并在實踐中加以宣傳、引導(dǎo)和運用，不斷影響、教育身邊的群眾，從而提高整個社會的法律意識。同時，人大代表還要積極主動參與法制宣傳教育活動，利用多種形式和方法，積極宣傳憲法和法律法規(guī)，讓更多的人學(xué)法、懂法、守法、用法，維護憲法和法律的尊嚴(yán)，帶頭同一切違法行為作斗爭，當(dāng)好普法宣傳員和執(zhí)法監(jiān)督員。

二要增強服務(wù)意識，做好群眾代言人。當(dāng)選為人大代表，是選民對自己工作的認(rèn)同和肯定，不僅感到光榮，而且更感到責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)服從于人民的意志，服務(wù)于選舉他的群眾，要為民代言，為民履職。要牢記代表身份，正確處理好個人利益和群眾利益的關(guān)系，不斷增強服務(wù)意識，多從群眾角度看問題、想問題，多為群眾說真話、辦實事，才能贏得群眾的信任和支持。要堅持經(jīng)常走訪選民，聽取和反映他們的意見和要求，真正踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，全心全意地當(dāng)好人民群眾的代言人，為人民說話，替人民辦事。

三要增強責(zé)任意識，發(fā)揮監(jiān)督作用。沒有人大代表對憲法和法律實施的監(jiān)督，對“一府兩院”工作的監(jiān)督，依法治國方略就難以真正實施。人大代表要增強責(zé)任感和法治意識，在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議等履職活動中，真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督之責(zé)，努力發(fā)現(xiàn)法律實施各項工作存在的問題，找出解決辦法，推動“一府兩院”工作的進步，促進憲法和法律的實施。要妥善處理好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，積極參加本級人代會和閉會期間的代表活動，為人民群眾代言，為黨和政府分憂。參加視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動，要多看、多聽、多想，避免走馬觀花、蜻蜓點水。要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，談出問題見解，談出促進發(fā)展的對策，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。

四要增強大局意識，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表廣大人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，其行使職權(quán)所涉及的問題，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重大事項，關(guān)系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局觀念，要努力增強大局意識，堅持從國家、社會以及全體人民的長遠(yuǎn)利益、全局利益、根本利益出發(fā)，在遵循全體人民利益的前提之下，代表本區(qū)域的整個利益，在此基礎(chǔ)上充分考慮和反映本選區(qū)的具體利益和特殊情況。要開拓視野，摒棄個人主義、小團體主義思想，站在全局、戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)問題、提出意見，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到長遠(yuǎn)中去權(quán)衡，提出針對性、操作性強的議案、建議。

五、注重培訓(xùn)引導(dǎo)，增強代表聯(lián)系群眾的意識和能力。代表意識和履職水平?jīng)Q定代表履職實效，也是發(fā)揮代表作用的前提和保障。一是開展宣傳引導(dǎo)，形成助推共識。堅持通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等媒介，加強對代表履職的宣傳，增強全社會對人大代表性質(zhì)、地位和作用的了解和認(rèn)識，營造有利于代表聯(lián)系選民、履行職責(zé)的良好環(huán)境；提高人大代表對參與基層建設(shè)和管理重要性和必要性的認(rèn)識，增強人大代表“心系選民、責(zé)任在身”的責(zé)任意識，經(jīng)常深入群眾，保持與選民密切聯(lián)系，自覺接受選民的監(jiān)督。要注重總結(jié)宣傳和推廣代表履職的先進事跡，用典型事例加以引導(dǎo)，逐漸形成良好的參與氛圍。二是開展代表履職培訓(xùn)，提高履職能力。代表來自社會的各個層面，職務(wù)、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等都不盡相同，對如何在基層中發(fā)揮作用的理解程度也有差異。因此，有必要采取多種方式，對人大代表開展基層建設(shè)、聯(lián)系群眾等進行專題培訓(xùn)，讓代表了解基層建設(shè)，掌握聯(lián)系群眾的本領(lǐng)和方法，不斷提高服務(wù)聯(lián)系群眾的意識及能力，以便于人大代表更好地在基層建設(shè)中發(fā)揮作用。

新的歷史條件下，人大代表的職責(zé)也面臨著新的挑戰(zhàn)。在新形勢下如何更好地發(fā)揮好基層人大代表的參政議政作用還有待我們在今后的工作中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新。

第四篇：抓陣地建設(shè) 促作用發(fā)揮

抓陣地建設(shè) 促作用發(fā)揮

隨著我國非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的從業(yè)人員和黨員人數(shù)越來越多，如何讓他們更好的發(fā)揮作用，一直是鎮(zhèn)黨委力求解決的問題。鎮(zhèn)黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“建立組織、發(fā)揮作用”的要求，堅持成熟一個建立一個的原則，抓實非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)工商聯(lián)黨支部工作開展情況做如下交流：

一、黨支部基本情況

***鎮(zhèn)工商聯(lián)黨支部成立于2001年6月，從成立之初的5名黨員發(fā)展到今天的12名黨員，走過了風(fēng)雨十年。黨支部的黨員大部分都是來自于****街道的個體戶，其中大學(xué)生黨員3名，入黨積極分子1名。該支部先后于2002年至2004年被鎮(zhèn)黨委評為“***鎮(zhèn)先進黨支部”，2006年被鎮(zhèn)黨委評為“***鎮(zhèn)先進基層黨組織”，2009年被縣委評為“先進基層黨組織”。

二、主要做法

（一）抓制度，建立黨建工作長效機制

1.選好配強黨組織負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)黨委非常重視非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，指定黨委副書記為工商聯(lián)黨支部專職聯(lián)系人。通過明確標(biāo)準(zhǔn)、拓寬渠道、嚴(yán)格程序等措施，把思想

政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀黨員選配到支部書記崗位上來，有力推動了黨組織建設(shè)。

2.健全學(xué)習(xí)制度。支委會制定學(xué)習(xí)長效機制，把每月15號定為學(xué)習(xí)日，并把各項制度和工作內(nèi)容規(guī)范上墻。嚴(yán)格落實集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、調(diào)查研究等制度，確保學(xué)習(xí)效果。增強學(xué)習(xí)針對性，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，圍繞提高能力學(xué)、緊貼職責(zé)學(xué)、盯著薄弱環(huán)節(jié)學(xué)。堅持“三會一課”制度，每年由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)為其上一次黨課，認(rèn)真撰寫各種學(xué)習(xí)心得體會和總結(jié)。在黨支部在學(xué)習(xí)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，并作為年終民主評議的扣分依據(jù)。

3.落實考評制度。一個黨員就是一面旗幟，為加強對黨員的管理，黨支部年初制定了黨建工作計劃，支委會通過定期檢查及時發(fā)現(xiàn)黨員中存在的問題和困難，并不斷完善工作措施和考評制度，采取一季一通報、半年一總結(jié)、年底總考評的方式“查閱走訪”督導(dǎo)檢查,提出下一步的工作方案，提高黨建工作的規(guī)范化水平。

（二）抓活動，豐富黨建工作內(nèi)容

1.開展扶貧助困活動。工商聯(lián)黨支部的黨員來自于全國各地，他們把勐混當(dāng)成家鄉(xiāng)，堅持為轄區(qū)內(nèi)的人民做好事做實事。組織黨員開展祭掃烈士陵園、看望老人、清理排水溝、雜草、清掃大街、栽樹、修繕廁所等志愿服務(wù)活動，10年來共計參加義務(wù)勞動的黨團員達600余人次，捐資5000多元。

2.開展“結(jié)對幫扶”活動。黨支部以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，響應(yīng)上級號召，開展“結(jié)對幫扶”活動。2005年支部與***村黨總支的貧困黨員****結(jié)為幫扶對子，通過實地走訪、調(diào)研，發(fā)揮支部黨員經(jīng)營管理的優(yōu)勢，結(jié)合****同志的實際情況，通過三年努力，****償還了5000元的借款，2008年家庭收入11748.5元，人均收入達2349.70元，實現(xiàn)了脫貧致富。

3.開展向“楊善洲同志”學(xué)習(xí)活動。2011年，在積極響應(yīng)各級黨委提出向楊善洲同志學(xué)習(xí)向建黨90周年獻禮號召中，黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進事跡，學(xué)習(xí)他對黨忠誠，為民造福的精神。支部帶領(lǐng)黨員們在***鎮(zhèn)與國道214線連接線大約500米的公路兩旁栽種櫻花樹，在沒有工作經(jīng)費的情況下，黨員們自發(fā)籌集經(jīng)費300元，購買了140棵櫻花樹苗和培土。目前這條路已被確定為“工商聯(lián)黨支部示范路”。

（三）抓培訓(xùn)，鞏固黨建工作基礎(chǔ)

1.加強對黨員的教育和培訓(xùn)。利用“三會一課”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動載體，利用鎮(zhèn)黨委和黨支部的學(xué)習(xí)活動日，加強對黨員的政治思想教育，提高廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)和維護社會穩(wěn)定中的先鋒模范作用；

2.加強外出流動黨員管理。工商聯(lián)黨支部的黨員，應(yīng)生活的需要不斷的流動，黨支部密切關(guān)注流動黨員思想、生活

情況，制定了一系列管理辦法。定期、不定期派人上門與黨員談心，了解黨員在外的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時掌握外出流動黨員的個人思想動態(tài)，使他們能夠及時參加黨組織活動，做到黨組織教育活動“一個也不能少”。

（四）抓聯(lián)創(chuàng)，推動黨建工作新格局

工商聯(lián)黨支部始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于加強和改善黨對共青團、婦女和工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以改革的精神，研究黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建中面臨的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。

目前，***鎮(zhèn)工商聯(lián)個體協(xié)會有共青團員18人，工會會員42人。在各項活動中，黨支部不僅對內(nèi)嚴(yán)格要求，還把工、青、婦等群團組織團結(jié)起來，上下聯(lián)動，左右配合，形成工作合力，推動黨建工作新格局。

三、存在的困難和問題

1.黨支部工作經(jīng)費緊張。不能很好的宣傳黨的各項政策和開展各種有意義的活動。

2.辦公場地緊張。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一直以來很支持黨支部的工作，但由于經(jīng)費不足、辦公地點有限，目前，支部和鎮(zhèn)老年協(xié)會合屬辦公。

3.辦公設(shè)備緊張。經(jīng)濟在發(fā)展，科技在進步，辦公自動化水平越來越高，辦公設(shè)備的缺乏嚴(yán)重制約了工作的開展。

四、下步工作打算

1.加強指導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟黨組織要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決定決議，服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委加大對黨支部工作的宣傳力度，擴大黨支部在非公有制經(jīng)濟人士中的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。

2.加大經(jīng)費投入。鎮(zhèn)黨委在工作經(jīng)費緊張的情況下，擠出部分黨建經(jīng)費，分期對非公有制經(jīng)濟組織活動場所辦公設(shè)備進行配備。

3.開展內(nèi)容豐富的黨建活動，增強對黨員的吸引力和凝聚力。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)黨支部開展一些形式活潑、內(nèi)容豐富的活動，吸引黨員積極參與，使黨員在參與中增強向心力。

4.幫助解決非公有制經(jīng)濟組織中黨員的實際問題，維護他們的合法權(quán)益，增強黨組織的凝聚力和號召力。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業(yè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著積極作用。我鎮(zhèn)黨委將積極服務(wù)于非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮各階層黨員的作用，促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第五篇：河南省高校與科研院所合作路徑選擇

一、高校與科研院所合作的必要性

進入新世紀(jì)，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加快，各國經(jīng)濟競爭日趨激烈。在國家 地區(qū)層面上，提高自主創(chuàng)新能力成為提高一個國家和地區(qū)國際競爭力的關(guān)鍵籌 碼。美國硅谷、印度班加羅爾、日本、韓國、中國臺灣新竹等國家和地區(qū)都建 立了特色不同的區(qū)域創(chuàng)新體系。而在創(chuàng)新體系中，以企業(yè)為主體、研究機構(gòu)、大學(xué)相互結(jié)合的研究與發(fā)展組織的繁榮則成為其成功的一個重要因素。在企業(yè) 層面，隨著市場節(jié)奏不斷加快，產(chǎn)品生命周期逐漸縮短，企業(yè)要生存必須掌握

自己的核心技術(shù)。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展以及全球經(jīng)濟一體化，各國政府、企業(yè)界都深深感到僅依靠工業(yè)界自身的技術(shù)創(chuàng)新力量己無法抗衡日益加劇的國際經(jīng)濟競爭，必須走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

產(chǎn)學(xué)研合作作為推進高等院校和科研院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，它在誕生之初就天然地將政府、企業(yè)和高校及科研院所緊密地聯(lián)系在一起。隨著智力因素及高科技成果在經(jīng)濟增長過程中決定性作用的不斷擴大，通過產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，將高校創(chuàng)造的科技成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的增長，已經(jīng)成為高校發(fā)展的一個重要命題。美國奧斯汀大學(xué)校長福克納在中外大學(xué)校長論壇上表示，“大學(xué)要服務(wù)于地方經(jīng)濟，幫助所在地區(qū)解決社會問題也是大學(xué)不可推卸的責(zé)任?！蓖瑫r“大學(xué)必須研究當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟發(fā)展最重要的方面，這些情況既緊迫又容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務(wù)。”

黨的十七大報告中提出“加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“應(yīng)成為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。2009年3月溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議做的政府工作報告中，再次明確我國要“繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺建設(shè)。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平?！?國家進一步明確自主創(chuàng)新在未來國家戰(zhàn)略中的地位，而產(chǎn)學(xué)研合作是促進 自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，只有通過大學(xué)、企業(yè)、科研院所的密切合作，才能促進原始 科研成果的順利轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)的核心競爭力，加快我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)。放眼我國的經(jīng)濟活躍地區(qū)：長三角，在龍頭城市——上海的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素大量集聚，已成為全國經(jīng)濟發(fā)展水平最高、綜合經(jīng)濟實力最強的地區(qū)之一；珠三角，作為我國改革開放以來發(fā)展最快，經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，已發(fā)展成為世界制造基地之一，高度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。目前，在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，珠三角正處于“世界工廠”向高科技產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期；深圳積極與海內(nèi)外著名高校和科研機構(gòu)加強合作，構(gòu)筑公共技術(shù)服務(wù)平臺，密切與香港的科技合作。在自主創(chuàng)新發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面再次成為全國的排頭兵；青島企業(yè)發(fā)展壯大走的是一條“名牌戰(zhàn)略+自主創(chuàng)新’’的品牌經(jīng)濟發(fā)展之路，為青島孕育出了一批民族品牌，同時也使青島擁有了核心技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，擁有了一批自主品牌和具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，青島正成為一個具有鮮明創(chuàng)新特色的品牌城市。

高校與科研院所合作是產(chǎn)學(xué)研合作的重要組成部分，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的不可或缺的有效實現(xiàn)形式和途徑。高校和科研院所是我國開展科學(xué)研究與可持續(xù)發(fā)展研究的重要隊伍，這兩支隊伍的功能定位互補，所以從國家的整體利益，從構(gòu)建創(chuàng)新型國家與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的總體要求來看，科研院所與大學(xué)必須積極主動地加強合作，實現(xiàn)教育、科技資源的有效配置和利用。

目前，我國高校擁有相當(dāng)大的教師和青年學(xué)生隊伍，但科研資源短缺；科研院所則相反，科研資源相對充足，但后備人才不足。如果高校與科研院所密切合作，將實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。在當(dāng)前情況下，高校和科研院所可以聯(lián)合設(shè)立科研基地、實驗基地，組建公用服務(wù)平臺，充分利用雙方現(xiàn)有資源，在大型儀器設(shè)備、圖書情報、國家重點實驗室和各級各類開放實驗室等方面，互相提供方便條件，實現(xiàn)資源共享，提高科研能力和研究生培養(yǎng)水平。

面對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快、區(qū)域合作與競爭勢頭強勁的新形勢，作為內(nèi)陸省份的河南，改革開放30年來，經(jīng)濟社會建設(shè)取得巨大進步。但是河南經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展面臨地域優(yōu)勢不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理、高等院校和高層次人才總量偏少、人才外流規(guī)模較大、具備國際競爭力的企業(yè)偏少、具 2 有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品偏少、持續(xù)創(chuàng)新能力偏弱等方面的制約。面對這種現(xiàn)實，只有立足河南實際，加強高校與科研院所之間的緊密合作，創(chuàng)新科技管理體制，推動產(chǎn)學(xué)研政合作，把科技進步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動力量。

二、河南省高校與科研院所合作現(xiàn)狀

（一）高校與科研院所合作取得一定效果

1．高校與科研院所加強合作，取得一定成果

河南省現(xiàn)有本科院校31所，國家級科研院所21個，共擁有國家和省級認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室324家，其中國家級28家。

產(chǎn)學(xué)研合作取得了豐碩成果，據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年至2008年，中央駐豫科研單位累計承擔(dān)國家級科研項目210項，橫向協(xié)作、技術(shù)服務(wù)等項目305項。其中獲國家級獎勵成果35項，省部級獎勵成果251項，授權(quán)專利190項。項目涉及農(nóng)業(yè)、電子信息、煤化工和石油化工、有色金屬開采與制造、特殊材料等河南省重要的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所承擔(dān)完成的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適棉花雜交種—中棉所29選育及推廣應(yīng)用”項目，解決了棉花雜種一代大規(guī)模推廣應(yīng)用的關(guān)鍵問題，其總體選育技術(shù)達到國際先進水平，部分技術(shù)居國際領(lǐng)先地位，獲得2005年國家科技進步一等獎。該所培育的“中棉所29”，是國內(nèi)第一個大規(guī)模利用雜種一代的雜交棉品種，也是我國培育的第一個雜交抗蟲棉品種，被科技部列為國家科技成果重點推廣品種，也是目前國內(nèi)推廣面積最大、適應(yīng)范圍最廣、經(jīng)濟效益最顯著的抗蟲雜交棉品種。2001年至2007年，我省取得的國家科技進步獎共有55項，其中屬于高校與科研院所合作的有10項，占17.9%；取得的省科技進步一等獎共有47項，其中屬于高校與科研院所合作的有11項，占23.4%。

2．高校與科研院合作為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出貢獻

近年來，河南省高校與科研院充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，在完成國家下達科研任務(wù)的同時，也為河南經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出貢獻。河南省高校與科 研院積極合作在信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域解決了一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科技難題，進一步提高了經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

國家小麥工程技術(shù)研究中心、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、浚縣農(nóng)科所等省內(nèi)外多家高校和科研院所合作的國家科技支撐計劃“糧食豐產(chǎn)科技工程河南課題”研發(fā)完成了7套小麥、夏玉米持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的集成技術(shù)體系，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4項，培育新品種12個，形成了具有河南區(qū)域特點的技術(shù)體系；創(chuàng)造了15畝連片小麥平均畝產(chǎn)717.2公斤、夏玉米平均畝產(chǎn)1006.85公斤和一年兩熟平均畝產(chǎn)1628.3公斤的超高產(chǎn)記錄，畝均增收節(jié)支128.3元，為我國糧食安全做出突出貢獻。

河南科技大學(xué)、洛陽礦山機械工程研究院等單位共同合作的863計劃“基于虛擬設(shè)計制造技術(shù)的大型礦井提升裝備開發(fā)”課題，該項目的成功實施，大大縮短了大型礦井提升設(shè)備產(chǎn)品研制周期，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，標(biāo)志著我國已具備設(shè)計制造年產(chǎn)600萬噸以上礦井配套的大型礦井提升設(shè)備的能力，提高了煤礦的生產(chǎn)效率和安全性。僅設(shè)備制造企業(yè)已累計新增產(chǎn)值5.08億元，新增利稅1.2億元，取得了顯著的經(jīng)濟效益。

國電鄭州機械設(shè)計研究所承擔(dān)的黃河小浪底水利樞紐、鄭州新鄭國際機場、焦作廣播電視塔建設(shè)工程的金屬結(jié)構(gòu)及機電產(chǎn)品的設(shè)計、監(jiān)造、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督檢驗等工作，保證了工程的質(zhì)量。水利部黃河水利委員會勘測規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)設(shè)計的“黃河小浪底水利樞紐偏心鉸弧門及其液壓啟閉機設(shè)備（中信重機和河科大合作）”，在國內(nèi)首次成功地將偏心鉸弧門運用到高含沙水流的高水頭泄水建筑物上，首次實現(xiàn)了對偏心鉸弧門的計算機遠(yuǎn)程監(jiān)控，首次將氣囊式蓄能器應(yīng)用于補泄保壓系統(tǒng)。目前，該技術(shù)設(shè)備已在黃河小浪底水利樞紐中應(yīng)用了10多套，累計安全運行10000小時以上，確保了該水利樞紐安全、高效地控制多泥沙、高水頭水流。鄭州機械研究所、洛陽拖拉機研究所等組建了CAD應(yīng)用工程研究基地，初步形成了一套有效的CAD/CIMS應(yīng)用中介服務(wù)體系，使163家示范企業(yè)庫存資金占用率從實施前的32.8%降低到23.46%，新產(chǎn)品貢獻率從實施前的20%提高到38%,新產(chǎn)品開發(fā)周期縮短了45%，為河南“十五”期間的制造業(yè)信息化工程建設(shè)做出了重要貢獻。

3．高校與科研院所加強合作，促進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

優(yōu)化河南省科技資源配置，提高科技資源利用率，擴大科技資源的服務(wù)范圍，充分發(fā)揮科技資源在科技創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略性作用，高校與科研院所緊密合作，著力打造重點實驗室、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺和科技圖書文獻中心、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)等科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺。

截至2008年底，河南省共立項建設(shè)省級重點實驗室39個，高校重點學(xué)科開放重點實驗室31個，高校省部共建教育部重點實驗室7個，教育部重點實驗室1個，大部分都是高校與科研所合作建設(shè)的。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，依托在建的省級重點實驗室或以實驗室固定人員為主共承擔(dān)國家級科研項目200多項；累計推廣成果120多項，新增經(jīng)濟效益70多億元。河南省優(yōu)先支持省百戶重點企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)等聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心。截至2008年底，河南省已有省級工程技術(shù)研究中心172家，省級高校工程技術(shù)研究中心10家。

為了提高大型科研儀器設(shè)備和科技文獻資源的利用效率，推進河南省科技創(chuàng)新資源共建共享，高校與科研所等單位合作建成河南省科技圖書文獻中心和大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)。目前大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)在網(wǎng)10萬元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備共有5072臺（套），其中科研機構(gòu)有1268臺（套），占全部的25％；高校有1371臺（套），占27.03％；大型企業(yè)等單位有2433臺（套），占47.97％。

為推進河南省科技文獻資源共建共享，2008年3月13日由河南省科技情報（信息）機構(gòu)、重點科研院所、高校圖書館和公共圖書館自愿組成的一個非獨立法人的科技文獻信息服務(wù)機構(gòu)——河南省科技圖書文獻中心（HNSTL）。

總之，省內(nèi)多所高校、科研院所加強合作，以制造業(yè)信息化為契機，整合我省人才、技術(shù)、科技平臺等資源，組建了多家技術(shù)服務(wù)中心，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等多項工作，為制造業(yè)信息化示范基地建設(shè)做出重要貢獻。

（二）當(dāng)前高校與科研院所合作存在的主要問題

1．合作層次低、規(guī)模小、范圍窄

盡管我省高校與科研院所的合作取得了一定成就，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比，聯(lián)合承擔(dān)的高級別項目少，對行業(yè)的關(guān)鍵性、前瞻性的技術(shù)研發(fā)不足，項目水平達到國際先進水平的有限，高級別成果大多是我省科研院所與省外重點高校聯(lián)合完成，合作范圍主要集中在農(nóng)業(yè)、工程方面，基礎(chǔ)理論和人文社科較少。2．地域局限明顯

目前河南省高校主要集中在鄭州，科研院所集中在鄭州和洛陽兩市，由于缺乏有效組織和必要的信息溝通，高校與科研院所之間的合作主要局限在本地單位之間，大大限制了科研資源的有效配置，跨區(qū)域的學(xué)研合作在河南省較少。

3．交流平臺缺乏

當(dāng)前高校與科研院所合作大多由私人關(guān)系維系，缺乏交流平臺，溝通渠道不暢，造成合作不夠緊密，短期行為嚴(yán)重，缺乏長期合作，項目的后期服務(wù)、進一步擴展和延伸不足，阻礙了合作的可持續(xù)發(fā)展。

4．人才培養(yǎng)和交流流于形式

高校與科研院所之間人才共享機制流于表面。高校的“共享院士”、“特聘教授”、“兼職博導(dǎo)”等人才共享手段“榮譽化”、“形式化”，缺乏實質(zhì)性的合作機制。兼職教授或特聘教授并不可能介入學(xué)校的實質(zhì)工作，形同虛設(shè)，打擊了合作單位的積極性?？蒲性核^多的注重經(jīng)濟效益，人才培養(yǎng)功能弱化，參與研究生、本科生等應(yīng)用型人才培養(yǎng)動力不足。

三、制約河南省高校與科研院所合作的因素分析

（一）觀念障礙

河南省地處中原，受傳統(tǒng)文化影響較深，高校和科研院所容易各自為陣，往往通過各自學(xué)術(shù)團隊或科技攻關(guān)小組的努力，完成一定的科技成果或?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新，無論是高校還是科研院所“走出去”、“請進來”的意識相對較弱，導(dǎo)致高校與科研院所之間的人員交流和流動不夠，大大制約了高校與科研院所之間的合作。

高校與科研院所在價值取向上不一致，高校注重追求學(xué)術(shù)成果，對合作的經(jīng)濟效益往往重視不夠；而企業(yè)化運作的科研院所通常又過分重視短期經(jīng)濟效益，對研究開發(fā)的長期性投入認(rèn)識不足。在這種情況下，二者之間的合作關(guān)系往往是短期和臨時性的，難以建立穩(wěn)固、持續(xù)的長期合作關(guān)系。

（二）體制障礙

高校與科研院所隸屬關(guān)系不同、軍民分割的體制性問題還沒有從根本上解決，某些方面甚至還有強化趨勢，科研評價與科技創(chuàng)新內(nèi)在需求之間的矛盾也尚未根本改變，致使高校與科研院所之間合作渠道不暢；由于體制不夠完善，合作過程中存在知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、利益分配等方面的糾紛，無論是高校還是科研院所合作的積極性不高。

（三）政策環(huán)境因素

河南省針對產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是學(xué)研合作的配套政策、措施非常少，政府部門引導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)能力較弱，因此在學(xué)研合作過程中多以自發(fā)合作形式進行，多以項目合作形式為主，導(dǎo)致合作數(shù)量少、層次低，合作面窄的現(xiàn)狀。在社會科學(xué)的學(xué)研合作方面，制約其發(fā)展的因素很多，其中當(dāng)前的政策是影響合作的重要因素，例如，在職稱晉升時對論文成果必須是獨著的苛刻要求，限制了合作的積極性。

（四）客觀因素

從全國范圍來看，河南省高校數(shù)量少，層次較低，科研能力較弱，在全國范圍內(nèi)有影響的專家和學(xué)者匱乏，而在我省的國家級科研院所較多，層次高，科研創(chuàng)新能力強。高校和科研院所層次存在較大差異，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作基礎(chǔ)薄弱，科研院所對高校的科研能力認(rèn)識不足，在合作時往往把眼光瞄向省外重點高校，導(dǎo)致我省高校和科研院所合作數(shù)量少、范圍窄。例如，洛陽擁有14家國家級科研院所，科研能力較強，科研項目較多，但洛陽高校數(shù)量太少，科研創(chuàng)新能力也不強，多數(shù)老師仍局限于傳授知識的層次，科研院所在選擇合作對象時往往把目光投向省外的重點院校。

四、河南省高校與科研院所合作思路和目標(biāo)

（一）總體思路

貫徹中共中央“增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略決策，圍繞我省“建設(shè)創(chuàng)新型河南，實現(xiàn)中原崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照優(yōu)勢互補、分工合作、資源共享、共同發(fā)展的原則，加強河南高校和科研院所合 作，通過創(chuàng)新合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，拓展合作層次，提升合作水平，提高合作效果，有機整合和優(yōu)化配置河南高校和科研院所資源，實現(xiàn)“以合作促創(chuàng)新、以合作促發(fā)展”，提升河南省自主創(chuàng)新能力，促進河南經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)為龍頭的高校和以鄭州機械設(shè)計研究所、核工業(yè)第五研究設(shè)計院、軸研科技、拖拉機研究所、礦山機械研究院、機械工業(yè)第四、第十設(shè)計研究院、中色科技等為核心的國家級研究院所，通過全方位、多層次、多渠道、多方式、多領(lǐng)域的合作，整合河南省科技資源，實現(xiàn)河南高校和科研院所優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏、共同發(fā)展，提升河南高校和科研院所的研究開發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使河南省創(chuàng)新能力處于國內(nèi)領(lǐng)先的行列，為建設(shè)“創(chuàng)新型河南”，構(gòu)建和諧社會提供重要支撐和動力。

五、發(fā)達國家國際經(jīng)驗借鑒

（一）高校和科研院所合作的典型：法國

1.法國大學(xué)和政府研究機構(gòu)的合作方式

法國是世界上重要的科技強國之一，法國政府非常注重利用各方面的研究力量，最大限度的利用國內(nèi)的人力、物力和財力資源，因此，大學(xué)、政府研究機構(gòu)以及工業(yè)部門的合作得到各方普遍重視，尤其是大學(xué)和科研中心的合作經(jīng)過多年的運作，已取得很大成效，他們的一些合作模式和具體實施措施對我國高校和科研院所今后進一步加強和擴大合作有很好的啟示作用，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

法國大學(xué)與政府研究機構(gòu)的科研側(cè)重點、承擔(dān)的任務(wù)以及在科研活動中所扮演的角色雖然不同，但他們的工作卻有很人的互補性。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今滅，特別是在人力、物力和財產(chǎn)有限的情況下，兩者之間的合作就顯得尤為重要，這對更加有效地發(fā)揮科研優(yōu)勢和更好地培養(yǎng)人才都有著不可低估的作用。因此，法國的大學(xué)和政府研究機構(gòu)都非常重視兩者的合作，它們始終堅持“相輔相成，長期合作”方針，在長期的合作過程中探索出了一套很有特色的臺作模式。它們 8 的合作是非常成功的，也是很有研究價值的。

以法國大學(xué)與科研中心的合作為例，它們有很長的合作歷史和良好的合作基礎(chǔ)。特別是1966年合作創(chuàng)建“協(xié)作研究單位”后，關(guān)系更為密切。至20世紀(jì)80年代后期，在科研中心1350個實驗室中，有940個是與大學(xué)協(xié)辦的。1995年，他們的合作又有了重大的舉措，即由高等教育部、大學(xué)和科研中心簽訂為期4年的合作協(xié)議，由簽約三方共同確定科研計劃，并匹配所需的經(jīng)費。這使得各方為了共同的學(xué)術(shù)目標(biāo)，將各自有限的力量集中起來，以支持具有國際水平、需要大量投入的研究課題。

大學(xué)和科研中心的合作方式主要有兩種：即協(xié)作研究單位和混臺(聯(lián)合)研究 單位。協(xié)作研究單位是大學(xué)下屬的研究單位，其中部分課題與科研中心的研究工作有關(guān)，科研中心通過協(xié)作方式，向協(xié)作研究單位提供人力和物力，協(xié)作研究單位則參加符合科研中心優(yōu)先發(fā)展政策的研究工作。一般而言，設(shè)備精良、研究水平高，具有學(xué)術(shù)競爭力，又與科研中心的研發(fā)方向一致的大學(xué)實驗室才有可能與 科研中心以協(xié)作研究單位形式合作，這種合作方式對大學(xué)充分發(fā)揮科研力量、培養(yǎng)人才、促進學(xué)科發(fā)展起到了很大的作用，同時也給科研中心注入了新的活力?；炫_(聯(lián)合)研究單位的合作模式與協(xié)作研究單位不同?；炫_(聯(lián)合)研究單位的整個研究工作都納入科研中心的發(fā)展政策軌道：雙方共同提供經(jīng)費、人員和后勤等方面的支持，并對混臺(聯(lián)合)研究單位共同行使學(xué)術(shù)和管理權(quán)，混臺(聯(lián)合)研究 單位的研究工作還必須接受全國科學(xué)研究委員會的檢查。協(xié)作研究單位和混臺(聯(lián)合)研究單位的主要區(qū)別是：協(xié)作研究單位是大學(xué)部分參與科研中心的工作，科研中心不參與協(xié)作研究單位的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，只是根據(jù)研究目標(biāo)來決定其參與程度，混臺(聯(lián)合)研究單位的合作比較緊密，大學(xué)和科研中心在制定經(jīng)費計劃、確定研究人員名單、提供資金、設(shè)備等方面都負(fù)有共同的責(zé)任。更重要的是，混合(聯(lián)合)研究單位的研究工作有明確的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)，能經(jīng)得起“科研會”的檢查。

這樣的合作模式，至少有如下幾方面的優(yōu)越性：一是有利于科研機構(gòu)和大學(xué)的科研政策得到充分體現(xiàn)和有機的結(jié)合，并與政府制定的全國科研政策相協(xié)調(diào)；二是使各自擁有的人力、物力、資金等資源更加合理地配置和利用，以發(fā)揮更大的效益；三是增加透明度，加強各科研單位之間的合作伙伴關(guān)系；四是共同承擔(dān) 9 科研風(fēng)險，集思廣益，把科研風(fēng)險降低到最大程度；五是通過優(yōu)勢互補，提高研究效率和增強科研活力。因此，大學(xué)和科研機構(gòu)的合作不僅促進了儀器設(shè)備、文獻資料等資源共享，而且還促動大量教師從事研究工作，同時，經(jīng)大學(xué)注冊的科研機構(gòu)研究人員也可以承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)，并可以指導(dǎo)研究生。

2.法國大學(xué)和政府研究機構(gòu)的合作對我國的啟示

第一，高校、特別是研究型大學(xué)正在迅速成為我國科技創(chuàng)新、特別是基礎(chǔ)研究的主力軍。盡管目前我國高校的科研經(jīng)費每年在增長，但高校在高質(zhì)量地完成科研任務(wù)過程中遇到的最大障礙仍然是經(jīng)費不足問題。設(shè)備的更新?lián)Q代、人員的培訓(xùn)和交流、實驗條件和環(huán)境的改善、實驗材料的購置等方面都由于經(jīng)費短缺而無法保證。而中國又是一個發(fā)展中國家，國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會保障體系的建立 和完善都需要大量的資金投入。田此，在科學(xué)研究資金的投入上，政府的投資強度不可能一下子有很大的增強。強調(diào)高校與國家科研院所的合作，可以借助科研院所先進的儀器設(shè)備、良好的研究工作基礎(chǔ)和快速直接的科技信息等實驗條件，共同開展科研活動。這可以在國家科研財力和物力投入都十分有限的情況下，充分利用同家科研院所和大學(xué)現(xiàn)有的科研力量和各自的研究優(yōu)勢，也可以避免資源的浪費和研究課題的的重復(fù)。對照法國高校與國家科研機構(gòu)的合作機制，我們是否也可以采用比現(xiàn)有的合作形式更緊密和穩(wěn)定的合作模式，即這種合作應(yīng)該是單位之間以協(xié)定或其它形式固定下來的，有一個長期的合作目標(biāo)、具體的合作計劃和實施辦法，并制定工作績效考核指標(biāo)，而不僅僅是申請者的一種個人短期行為。

第二，從人才培養(yǎng)的角度來看，也必須強調(diào)高等院校和科研院所的合作。目前高校人才的培養(yǎng)方式趨于“二元化”，即通過課堂教學(xué)活動和科技活動兩種不同的方式達到培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目的。而科技活動已逐漸成為高水平大學(xué)人才培養(yǎng)的重要方式之一。這個趨勢反應(yīng)了社會對人才提出了新的要求標(biāo)準(zhǔn)，要求高校培養(yǎng)的人才能盡快進行創(chuàng)新活動。高校還承擔(dān)博士生和碩士生兩個人才層次的培養(yǎng)任務(wù)，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)必須讓學(xué)生，特別是研究生在校期間有更多的機會參與科研活動，顯然，按高校現(xiàn)有的科研條件，要向在校學(xué)生(包括本科生)全面開放實驗室和使所有學(xué)生都能參與科研工作是不現(xiàn)實的，所以，這里是否可以借鑒法國的做法，高校和科研院所在人才的培養(yǎng)上可以有統(tǒng)一的規(guī)劃和目標(biāo)。比如，科研院所的學(xué)生可以在教學(xué)活動更具優(yōu)勢的大學(xué)里完成他們的基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)任務(wù)。而

大學(xué)的學(xué)生可以在科研院所進行部分、甚至全部的科研工作。合作雙方可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，最大限度地利用現(xiàn)有的科研資源。這無論對大學(xué)，還是科研院所的人才培養(yǎng)都是十分有利的。

第三，我國的大學(xué)，即使是名牌大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距仍然很大，最突出地表現(xiàn)在原創(chuàng)性成果、教師質(zhì)量、科研經(jīng)費和國際化方而，特別是諾貝爾獎、《自然》和《科學(xué)》雜志上發(fā)表的論文、科研經(jīng)費、博士教師比例等指標(biāo)上，還需要我們不懈地努力才能縮短與世界一流大學(xué)的距離，在諸多的趕超指標(biāo)中，大學(xué)在世界科技界的學(xué)術(shù)地位和科研經(jīng)濟是重中之重。說到底，就是科研水平的競爭和趕超，為此，大學(xué)除挖掘自身的潛力外，更應(yīng)積極主動地尋求與國家科研院所的科技合作，這也是一條在目前中國國情下提高科技綜合實力的有效途徑，大學(xué)和科研院所的研究人員可以聯(lián)合組成結(jié)構(gòu)合理的研究小組，共同承擔(dān)國家級大項目；聯(lián)合參與國際合作的大課題，這有助于雙方充分交流學(xué)術(shù)思想，開闊思路，在科學(xué)研究活動和學(xué)術(shù)交流中相互促進、共同提高。合作的方式可以采用靈活多樣的形式，既可以以簽訂中長期協(xié)議的方式全方位合作，也可以聯(lián)合培養(yǎng)研究生，互相接受訪問學(xué)者、共同舉辦國際高層次學(xué)術(shù)會議等模式。

（二）加強產(chǎn)學(xué)研合作的國際經(jīng)驗

在高新技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今世界，產(chǎn)學(xué)研合作以其特有的優(yōu)勢，成為推動 經(jīng)濟和整個社會發(fā)展的最強大的推動力量。發(fā)達國家產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗對我國具有很好的借鑒作用。

1.美國

產(chǎn)學(xué)研合作思想萌芽并產(chǎn)生于美國。早在1862年頒布的《莫里爾法案》(Morrill Land Grant Act)，就使得以社會服務(wù)為己任的贈地學(xué)院得到迅速發(fā)展，這些學(xué)院致力于發(fā)展與美國社會經(jīng)濟需要的農(nóng)業(yè)機械學(xué)院，并為美國工業(yè)界培養(yǎng) 技術(shù)人才和為工業(yè)界提供就業(yè)機會，促進了美國的技術(shù)創(chuàng)新，為美國經(jīng)濟發(fā)展 注入活力。同時，擴大了美國高等教育的規(guī)模，使高等教育職能向現(xiàn)實社會和 資源開發(fā)的方向延伸，提高了國家教育的總體質(zhì)量。20世紀(jì)初，威斯康辛大學(xué) 校長范海斯教授提出大學(xué)具有兩項重大的新使命：幫助州政府在全州各個領(lǐng)域 開展和推廣函授教育，以幫助本州公民發(fā)展經(jīng)濟。在這一辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，威斯康辛大學(xué)推進學(xué)校向社會敞開合作聯(lián)系的大門，把整個州作為大學(xué)校園，并不斷擴展其服務(wù)本州的職能，使它在畜牧科學(xué)、生物科學(xué)和細(xì)菌科學(xué)等學(xué)科 方面迅速處于全美領(lǐng)先地位。“威斯康辛思想”及其實施計劃使得根據(jù)《莫里爾

法案》創(chuàng)辦的高等教育的社會服務(wù)功能日益完善。二戰(zhàn)中，高校和科研機構(gòu)根據(jù)需要進入軍事研究領(lǐng)域，MIT設(shè)立輻射實驗室，與軍工企業(yè)合作從事雷達研究；芝加哥大學(xué)設(shè)立金屬實驗室，進行原子裂變研究；最著名的是研制原子彈的“曼哈頓計劃”。使政府和社會各界對產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)學(xué)研合作不僅對和平時期的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，對戰(zhàn)爭也起著不可估量的作用。二戰(zhàn)后，斯坦福大學(xué)工程學(xué)學(xué)院院長特曼(Frederick Terman)首先提出了學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界開展合作的創(chuàng)意，并親自培養(yǎng)了第一代實現(xiàn)這一構(gòu)想的學(xué)生，于20世紀(jì)50年代首創(chuàng)了在產(chǎn)學(xué)研合作史上具有劃時代意義的“硅谷模式”。大學(xué)成為知識經(jīng)濟工業(yè)的重地，學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界要產(chǎn)生伙伴關(guān)系，成為社會的“服務(wù)站”。通過產(chǎn)學(xué)研合作在高新技術(shù)成果方面為社會提供服務(wù)?，F(xiàn)在除了聲譽盛滿的美國硅谷模式之外，由政府組建的北卡羅來納州“三角園區(qū)”、企業(yè)組建的波士頓128號公路高新技術(shù)園區(qū)等各具特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式在知識經(jīng)濟中發(fā)揮著重大的作用。

總的來講，美國促進產(chǎn)學(xué)研合作的形式主要有以下幾種：

（1）政府與大學(xué)合作。美國國家科學(xué)基金自1971年開始，陸續(xù)制定了多個促進產(chǎn)學(xué)研合作的計劃，其宗旨是把基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究和國家工業(yè)未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。同時也資助有一定應(yīng)用前景的科研項目，鼓勵大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合申請基金項目，并對由企業(yè)介入投資開發(fā)產(chǎn)品的項目實行重點資助。

（2）企業(yè)資助大學(xué)搞科研。一些實力雄厚的大公司，通過向大學(xué)提供資金援助（包括非專項科研補貼、捐款、現(xiàn)金贈予等）和以贈予或收取費用等方式向大學(xué)轉(zhuǎn)讓科研設(shè)備，或在大學(xué)設(shè)立由企業(yè)支付薪金的教學(xué)或研究職位，以同大學(xué)建立永久合作，為進一步開展研究打下基礎(chǔ)。

（3）大學(xué)參加企業(yè)科研。具體形式有：大學(xué)教授去公司咨詢、授課或做學(xué)術(shù)報告；大學(xué)研究人員到企業(yè)臨時參加課題研究；企業(yè)到大學(xué)校園中公開招募學(xué)生從事一些課題的研究；公司科研人員到大學(xué)進修并取得學(xué)位等。

（4）科技園與創(chuàng)新中心。美國成功的科技園都是以著名的研究型大學(xué)為依托并利用大學(xué)的科研與人才優(yōu)勢創(chuàng)建高科技園區(qū)并發(fā)揮高新技術(shù)的輻射作用。

2.英國

英國有著強大的科學(xué)基礎(chǔ)和軟弱的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，屬于典型的“歐盟創(chuàng)新困境”(所謂歐盟創(chuàng)新困境是指歐盟國家在頂尖的科學(xué)產(chǎn)出上起到了引領(lǐng)全球的作用，但是，在將這種能力轉(zhuǎn)化為財富創(chuàng)造的創(chuàng)新能力上卻滯后于全球)。與其它國家相比，英國企業(yè)與大學(xué)的合作比較少。英國政府從20世紀(jì)80年代初開始，用消減教育經(jīng)費的辦法迫使大學(xué)與工商業(yè)之間開展合作關(guān)系，加強與地方企業(yè)的聯(lián)系。此外，英國政府專門制定了相應(yīng)的政策和措施促進英國的產(chǎn)學(xué)研合作，如制定專門的產(chǎn)學(xué)研合作計劃、構(gòu)筑區(qū)域技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)、促進大學(xué)向企業(yè)的知識轉(zhuǎn)移等，這些措施都取得了比較好的成效。1986年，由英國政府12個部門及各研究理事會參與和支持的“聯(lián)系計劃”，主要資助核心科技創(chuàng)新研究(政府資助50％)；研究成果產(chǎn)品化研究(政府資助75％)；產(chǎn)品開發(fā)研究(政府資助25％)3個方面的項目。每一個項目都要求至少有一個科研單位和一家企業(yè)共同請，由企業(yè)自己出資資助一部分，政府配套資助一部分。政府通過“聯(lián)系計劃”有效促進了研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界開展商業(yè)化前的開發(fā)工作。1997年開始，由民間組織推動的法拉第伙伴計劃旨在建立由多個大學(xué)、獨立研究機構(gòu)、制造業(yè)公司以及金融機構(gòu)組成的協(xié)作集團。行業(yè)法拉第聯(lián)盟在科技成果轉(zhuǎn)化中起到了橋梁的作用。到2003年，英國已建有24個法拉第伙伴組織，涉及51個大學(xué)的專業(yè)系所、27個研究機構(gòu)、25個中介組織和2000家不同規(guī)模的企業(yè)。英國政府對這24個研究中心的核心研究和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)提供了5200萬英鎊資助，英國貿(mào)工部和其他部門對每個聯(lián)盟每年最大投入40萬英鎊。倫敦技術(shù)網(wǎng)絡(luò)是政府構(gòu)建區(qū)域技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)促進產(chǎn)學(xué)研合作的成功例子。倫敦技術(shù)網(wǎng)絡(luò)于2001年由英國高等教育創(chuàng)新基金資助，將世界各地的公司與倫敦各個大學(xué)的技術(shù)專家聯(lián)系起來，其目的是要在倫敦地區(qū)構(gòu)筑一個區(qū)域技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，以幫助技術(shù)密集型企業(yè)更有效、更迅速地從大學(xué)的科研創(chuàng)新中獲得技術(shù)和知識。英國政府專門出臺了知識轉(zhuǎn)移伙伴計劃，設(shè)立了知識轉(zhuǎn)移基金，并在各大學(xué)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，以支持大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)移工作。英國盡管在促進產(chǎn)學(xué)研合作方面積累了很多經(jīng)驗，然而也存在一些重大的教訓(xùn)。2003年，英國政府首席科學(xué)顧問蘭伯特領(lǐng)導(dǎo)的一個小組對英國的產(chǎn)學(xué)研進行了深入研究，并發(fā)表了著名的《蘭伯特評論》。該報告發(fā)現(xiàn)，英國現(xiàn)行的一些做法對產(chǎn)學(xué)研合作不利，應(yīng)加以改正。這些做法包括：沒有充分提高企業(yè)對大學(xué)知識的需求，大學(xué)把 13 重點放在創(chuàng)辦公司而非專利許可上，大學(xué)對知識產(chǎn)權(quán)的定價太高，政府對某些大學(xué)的研究資助過于集中。

3.日本

日本是后進國家中通過提高本國企業(yè)創(chuàng)新能力，趕超先進的工業(yè)化國家，成為世界經(jīng)濟與科技先進國家的少數(shù)國家之一。日本早在20世紀(jì)50年代就開始重視產(chǎn)學(xué)研合作。這一時期，日本產(chǎn)學(xué)研合作主要由半官方的行業(yè)組織推動。1955年，由日本政府和財界共同推動成立的民間組織“日本生產(chǎn)性本部”就內(nèi)設(shè)了產(chǎn)學(xué)協(xié)作委員會。1959年，經(jīng)濟同友會提出設(shè)立促進“產(chǎn)學(xué)協(xié)作中心”。1961年，經(jīng)團聯(lián)和日經(jīng)聯(lián)聯(lián)合制定了“促進產(chǎn)學(xué)協(xié)作綜合對策”，并投資建立了“產(chǎn)學(xué)協(xié)作中心”。20世紀(jì)五六十年代，是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)興時期，企業(yè)急需大批技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人。因此，這時期的產(chǎn)學(xué)研合作主要以產(chǎn)學(xué)合作為主，重點培育產(chǎn)業(yè)人才。1956年，通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)合作化委員會向政府提交了“產(chǎn)學(xué)教育制度”咨詢報告并得到正式批準(zhǔn)。1958年，文部省設(shè)立了委托研究制度，鼓勵企業(yè)以合同形式委托大學(xué)或國立研究機構(gòu)進行研究開發(fā)。在大學(xué)建立“接受委托研究員制度”，為企業(yè)培養(yǎng)高級研究人才。1960年，池田內(nèi)閣在“國民收入倍增計劃”中提出通過產(chǎn)學(xué)研合作解決教育培訓(xùn)問題。他指出，為提供足夠的教員和指導(dǎo)人員，應(yīng)大力加強與民間技術(shù)人員和熟練專門人才之間的協(xié)作體制，以加強學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)之間的聯(lián)系。為此，許多大學(xué)由此設(shè)立了與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科。20世紀(jì)80年代后，日本己成為世界經(jīng)濟和技術(shù)大國，面臨經(jīng)濟全球化的新的競爭環(huán)境，支持日本產(chǎn)學(xué)研合作一直被政府作為一項重點工作。政府高度重視產(chǎn)學(xué)研合作的制度與機構(gòu)建設(shè)。1981年，日本科技廳和通產(chǎn)省確立了產(chǎn)學(xué)官三位一體的科研體制。1982年，為促進學(xué)術(shù)研究與社會的結(jié)合，日本學(xué)術(shù)振興會成立了“綜合研究聯(lián)絡(luò)會議”和“研究開發(fā)專業(yè)委員會”。1983年，文部省建立了“國立學(xué)校與民間企業(yè)等的共同研究制度”，還在學(xué)術(shù)國際局設(shè)置“研究協(xié)作室”，促進產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)的合作。1986年，日本制定了《研究交流促進法》，鼓勵國立研究機構(gòu)的研究人員到企業(yè)參加共同研究，國立研究機構(gòu)的設(shè)施向企業(yè)研究人員開放。在《科技政策大綱》中強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，并提出了加強產(chǎn)學(xué)研合作的措施，建立了“官民特定共同研究制度”。1987年，文部省在神戶大學(xué)、富山大學(xué)和熊本大學(xué)設(shè)立了三個地區(qū)共同研究中心。20世紀(jì)90年代后，日本進一步加大了產(chǎn)學(xué)官合 14 作力度。1996年制定的《科學(xué)技術(shù)基本計劃》中把產(chǎn)學(xué)官合作作為基本國策。1998年制定《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進法》，2000年制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力強化法》，在大學(xué)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)；建立加快尖端科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作新制度，鼓勵企業(yè)長期委托國立公立大學(xué)進行研究開發(fā)。2001年起每年召開產(chǎn)學(xué)官合作負(fù)責(zé)人會議和產(chǎn)學(xué)官合作促進會議。2002年制定了《產(chǎn)學(xué)官合作促進稅制》。重大產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)計劃采取產(chǎn)學(xué)研合作的實施機制。如超大規(guī)模集成電路、超導(dǎo)材料、納米技術(shù)等研究開發(fā)計劃，都是政府組織，企業(yè)牽頭，大學(xué)和研究機構(gòu)共同參加實施。1988年通 產(chǎn)省、科技廳和文部省共同組織88家企業(yè)和數(shù)十所大學(xué)建立“國際超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心”。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2001年起實施的產(chǎn)業(yè)群推進計劃建立了19個產(chǎn)業(yè)群，有4000多家企業(yè)和200多所大學(xué)參加。2002年文部省在12個地區(qū)建立了以大學(xué)和國立研究機構(gòu)為中心，有風(fēng)險企業(yè)參加的技術(shù)創(chuàng)新基地。政府積極鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所和中小企業(yè)事業(yè)團組織產(chǎn)學(xué)研合作。如中小企業(yè)事業(yè)團的研究開發(fā)項目由政府出資，項目必須由中小企業(yè)和大學(xué)、研究機構(gòu)聯(lián)合申報，課題組也由中小企業(yè)和大學(xué)、研究機構(gòu)聯(lián)合組成。近幾年來，日本共同研究和委托研究項目數(shù)持續(xù)增長，特別是共同研究項目數(shù)大幅度增長，顯示出日本產(chǎn)學(xué)研合作新的發(fā)展趨勢。

總之，日本促進產(chǎn)學(xué)研合作的形式主要有以下幾種：

（1）人才培養(yǎng)和交流的合作。日本通過大學(xué)向社會開放、大學(xué)從民間企業(yè)招聘教師、民間企業(yè)科技人員到大學(xué)進修、民間企業(yè)聘請大學(xué)教師講學(xué)、大學(xué)學(xué)生到企業(yè)去實習(xí)、大學(xué)教師到內(nèi)地留學(xué)等形式進行人才的培養(yǎng)和交流。

（2）共同研究。主要有兩類研究形式：一是國立大學(xué)的研究人員和民間企業(yè)的研究人員就共同課題開展合作研究，將國立大學(xué)的研究能力和企業(yè)的技術(shù)能力結(jié)合起來；另一類是民間企業(yè)、大學(xué)和國家行政部門所屬研究機構(gòu)的研究人員一起從事大型項目或跨學(xué)科領(lǐng)域的研究。

（3）教育捐贈的財會制度。有關(guān)教育捐贈的財務(wù)制度規(guī)定，受贈國立大學(xué)可以靈活使用這些捐贈，如開展研究活動、國際交流或用于學(xué)生的獎學(xué)金。此外，國立大學(xué)和其他大學(xué)可以共同利用一些機構(gòu)將捐贈的資金開設(shè)講座，創(chuàng)建新的研究部門。

4．德國

德國政府針對產(chǎn)學(xué)研合作問題專門制定了導(dǎo)向計劃，該計劃由聯(lián)邦教育部向社會公開征求意見和建議，企業(yè)大學(xué)研究機構(gòu)共同制訂具體的規(guī)劃。設(shè)立了“工學(xué)交流中心”，德國高校80％的科研任務(wù)是大型企業(yè)委托的。

5.法國

法國政府1978年頒布了科研方向轉(zhuǎn)向工業(yè)的法令，要求高校通過合作研究和轉(zhuǎn)讓科技成果，積極參與國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。1985年在法國積極倡導(dǎo)和推動之下的尤里卡(Eureka)計劃，把歐洲23個國家的政府、企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)聯(lián)系在一起。另外法國政府還制定政策法規(guī)，設(shè)立“資金"資助，促進產(chǎn)學(xué)研合作。

通過對發(fā)達國家產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的歷史梳理，我們發(fā)現(xiàn)其在產(chǎn)學(xué)研合作方面可 供我們借鑒的主要經(jīng)驗有：不斷創(chuàng)造有利于產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的輿論環(huán)境，提高全社 會對其重要性的認(rèn)識；充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的組織、協(xié)調(diào)和管理職能，建立專門的管理機構(gòu)，制定各種政策措施，鼓勵全社會對產(chǎn)學(xué)研合作進行資金 投入，調(diào)動合作各方的積極性；中介機構(gòu)被視為推動產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的關(guān)鍵因 素，并且產(chǎn)學(xué)研合作中的中介機構(gòu)內(nèi)涵廣泛，主要起著連接官產(chǎn)學(xué)資等各方合 作的作用，以便提高工作效率，減少合作中的交易成本。同時，各國產(chǎn)學(xué)研合 作實踐也表明，產(chǎn)學(xué)研合作形式應(yīng)向多樣化發(fā)展，并且其合作重點集中在高新 技術(shù)領(lǐng)域。

六、河南省高校與科研院所合作路徑選擇

（一）強化合作意識

一方面，部分科研院所還沒有充分認(rèn)識到與高校合作的戰(zhàn)略意義，對高校的科研能力認(rèn)識不足，特別是對高?？蒲谐晒膬r值認(rèn)識不夠，沒有充分認(rèn)識到高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家和技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位和作用。另一方面，高校不少人認(rèn)為搞基礎(chǔ)研究、發(fā)表論文和專著才是做學(xué)問，輕視應(yīng)用研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化，輕視橫向合作，輕視產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和能力匱乏。因此，高校與科研院所都應(yīng)當(dāng)解放思想，改變觀念、鼓勵合作，同時，政府應(yīng)積極宣傳推介高校與科研院所成功合作范例，使教師與科研院所人員清楚合作 的必要性和可行性，取長補短，加強合作意識培養(yǎng)。

（二）建立規(guī)范、有效的長效合作機制

1．形成以利益為紐帶的動力機制

高校與科研院所合作最基本的動力源是雙方能夠優(yōu)勢互補，做到1+1＞2，合作才能成為必然。高校與科研院所應(yīng)基于這樣的認(rèn)識，以適應(yīng)對方需求、爭取給對方帶來利益作為出發(fā)點作，同時充分挖掘合作的潛在利益?；诖耍瑧?yīng)打破高校與科研院所體制不同造成的障礙，建立靈活的政策調(diào)整機制，根據(jù)對方需要適當(dāng)調(diào)整滿足雙方需要，同時要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，做到互惠互利。

2．建立行之有效的激勵機制

學(xué)校及科研院所可設(shè)立合作獎勵基金，用于獎勵在合作中做出突出成績的部門和個人，在提升工資、晉升職稱和年終考核評優(yōu)時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。對于合作項目，在科研經(jīng)費方面加以配套，鼓勵科研人員合作的積極性。

3．完善規(guī)范的合作機制

具有長效機制的合作不是一方對另一方的施舍、幫助和支持，而是雙方共同履行的責(zé)任和義務(wù)。為此，雙方必須在合作中規(guī)范法律、制度的約束。法律約束是通過雙方簽訂具有法律規(guī)范的協(xié)議，在協(xié)議中明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約的責(zé)任。在法律約束的框架下,雙方都要完善相應(yīng)的管理制度，強化制度約束的力度，促使合作健康發(fā)展。

4．健全科學(xué)的評價機制

對高校與科研院所合作的評價，是保證合作成效的重要環(huán)節(jié)。必須以技術(shù)應(yīng)用能力為主體，設(shè)計評價指標(biāo)體系，并采取與之相應(yīng)的評估方法，特別要重視合作項目的綜合考察，做到自身評價與社會評價相結(jié)合。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作和交流機制

1．恢復(fù)和完善合作培養(yǎng)研究生

近幾年來，我省科研院所在發(fā)展研究生教育事業(yè)上，出現(xiàn)了逐步萎縮的趨勢，這對其可持續(xù)發(fā)展是不利的，也是對科研院所科研資源的浪費。與大學(xué)相比，在培養(yǎng)研究生方面，科研院所具有科研實力強、與實踐結(jié)合緊密、師生比高的優(yōu)勢?？蒲性核囵B(yǎng)研究生當(dāng)然也存在不足之處，比如各單位的研究生招生總量較小，教育資源比較分散，缺乏大學(xué)特別是有研究生院的大學(xué)的一套規(guī)范的管理程序，缺少大學(xué)校園內(nèi)的人文氣氛的熏陶，跨專業(yè)的交流和合作也較少。建議國家級科研院所及主要高校聯(lián)合招收研究生，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教學(xué)管理，理論教學(xué)主要在高校進行，論文階段主要在科研院所進行，整合全省教育資源，創(chuàng)造良好的人才培養(yǎng)氛圍。

2．提升工程碩士點辦學(xué)水平

在已有的工程碩士培養(yǎng)模式下，重點結(jié)合高校與科研院所合作的科研基地和項目對工程碩士進行培養(yǎng)，有針對性地為科研院所培養(yǎng)中高級工程技術(shù)人才，增強科研院所后備人才的儲備能力和造血能力，另一方面政府應(yīng)對已有的我省高校與科研院所合作的工程碩士點給予更多的補貼和政策支持。

3．強化博士后工作站在合作中的作用

鼓勵更多有實力的科研院所和高校共同設(shè)立博士后工作站，引進高端科研人才，提高科研院所科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。發(fā)揮高校和科研院所雄厚的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢，解決技術(shù)瓶頸和高端技術(shù)問題。

4．鼓勵人才流動和交流

鼓勵高校和科研院所人才的流動，流動人員享受同級職稱的同等待遇，同時支持高校與科研院所人員互相兼職，并提供相應(yīng)待遇。通過人員流動和交流更加密切高校和科研院所的合作關(guān)系，為進一步合作打下基礎(chǔ)。

5．組建聯(lián)合創(chuàng)新團隊

鼓勵高校與科研院所聯(lián)合成立科技創(chuàng)新團隊，以科技創(chuàng)新為龍頭，以平臺建設(shè)為依托，以科技項目為紐帶，以造就科技領(lǐng)軍人物（中原學(xué)者、省特聘教授）為契機，以凝聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才為主體，圍繞國家和省社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求和單位中長期科技發(fā)展規(guī)劃的需要，整合科技資源配置、培育團隊精神、凝聚優(yōu)秀創(chuàng)新群體、形成優(yōu)秀人才團隊效應(yīng)和當(dāng)量效應(yīng)，產(chǎn)生原創(chuàng)性具有推廣價值的重大科研成果，提升科技創(chuàng)新能力和競爭實力。

（四）完善合作平臺建設(shè)

1．交流平臺建設(shè)

高校與科研院所合作不暢的一個重要原因是雙方信息溝通不夠，因此建設(shè)高效率的交流平臺至關(guān)重要。建議：成立“高校與科研院所聯(lián)誼會”等非官方組織，定期組織活動，加強溝通與交流，密切關(guān)系；官方可組織由高校和科研院所負(fù)責(zé) 人組成的“戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系”組織，簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，實現(xiàn)多方位全面合作。

2．科研平臺建設(shè)

發(fā)揮我省大學(xué)園區(qū)各高校和其他有條件的科研院所的人才、設(shè)備優(yōu)勢，推動河南自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵高校與科研院所聯(lián)合建立重點實驗室和工程中心，并積極創(chuàng)造條件爭取盡快加入國家級重點實驗室的行列，同時要建立重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心之間的互聯(lián)、互通、互動機制，將高校和科研院所的研發(fā)工作有機地結(jié)合起來。通過上述工作，建立更多的聯(lián)合科研平臺，提高研發(fā)效率。

3．服務(wù)平臺建設(shè)

河南省現(xiàn)有科技信息網(wǎng)、大型設(shè)備儀器網(wǎng)和制造業(yè)信息化服務(wù)中心等服務(wù)平臺，但存在整體規(guī)劃不強、資源開放程度低、運行效率不高等問題，制約了高校與科研院所合作的效率。應(yīng)加強服務(wù)平臺與高校、科研院所和主要學(xué)科帶頭人的緊密合作，融合高校和科研院所的人才、成果、裝備等資源，建立資源引入和共享機制。立足我省的科技、經(jīng)濟、資源現(xiàn)狀，著眼提升科技創(chuàng)新能力，規(guī)劃建設(shè)平臺，把高校與科研院所合作作為平臺的基礎(chǔ)支撐和建設(shè)的長效機制。

（五）健全政策法規(guī)保障體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系

針對高校與科研院所合作的需要，研究制定專項政策和若干配套政策，圍繞激勵自主創(chuàng)新，促進高校與科研院所合作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科技發(fā)展自身規(guī)律，結(jié)合我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多層次、全方位的保護和鼓勵自主創(chuàng)新、促進高校與科研院所合作合作的政策和法規(guī)體系，力爭使我省的科技政策法規(guī)環(huán)境得到進一步的完善，使科技政策法規(guī)體系更加高效、完備、系統(tǒng)和科學(xué)。

建立起完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理辦法和激勵措施，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)參與分配的機制，依法保護單位、個人在從事知識、技術(shù)創(chuàng)新活動中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，界定高校與科研院所合作中的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬。

（六）逐步提高高校應(yīng)用研究能力，為合作創(chuàng)造條件

借鑒現(xiàn)代企業(yè)先進管理理念，形成教學(xué)、科研行列交織的矩陣式完整管理模式，為提高高校應(yīng)用研究能力創(chuàng)造條件。

更多地獨立或聯(lián)合承擔(dān)國家自科、社科基金、863計劃、973計劃以及國家科技支撐計劃等項目，鍛煉隊伍，提高水平，同時積極向科研院所推介研究成果，提高自身服務(wù)能力。組建科研團隊，摒棄本位主義，打破單位、部門和專業(yè)界限，責(zé)任明確，高質(zhì)量、高水平完成項目。著力提升科研平臺和科研項目的級別、科學(xué)研究的內(nèi)涵和內(nèi)容及影響力、社會服務(wù)的效果等，實現(xiàn)量的擴展向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。

高校要面向社會需求解決問題，適時調(diào)整研究領(lǐng)域和研究方向。瞄準(zhǔn)國家未來的發(fā)展，站在科學(xué)研究前沿，深入行業(yè)、企業(yè)，了解他們的需求和亟待解決的問題，提升學(xué)校的科研與服務(wù)水平，推動學(xué)科的交叉和新興學(xué)科的不斷興起和發(fā)展。

（七）加強高校與科研院所合作，實現(xiàn)科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

促進科技成果轉(zhuǎn)化是科技推動經(jīng)濟發(fā)展的最直接的方式之一。但目前，科技與經(jīng)濟兩張皮的現(xiàn)象依然存在。據(jù)統(tǒng)計，我國高校、院所的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在20%-30%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%。與發(fā)達國家近80%的轉(zhuǎn)化率相距甚遠(yuǎn)。

國際金融危機的經(jīng)驗說明，轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)應(yīng)對危機的最好辦法，而促進高校院所的成果轉(zhuǎn)化、加強產(chǎn)學(xué)研合作是提高我省企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑之一。通過對有關(guān)企業(yè)、高校產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化專項調(diào)查表明，企業(yè)認(rèn)為在引進成果轉(zhuǎn)化中首先需要的是技術(shù)、其次是人才，再次是資金。但是目前，在產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化中，仍存在一些深層次的問題。

1．高?？蒲性核狈Τ晒D(zhuǎn)化動力

由于現(xiàn)行的對高?？蒲性核目己藢?dǎo)向機制偏向于學(xué)術(shù)化，科技人員對成果轉(zhuǎn)化缺乏動力。企業(yè)與高校院所的價值取向存在差異，企業(yè)追求新產(chǎn)品及其市場競爭力，高校院所專家關(guān)注論文發(fā)表、成果評獎等考核指標(biāo)。在合作申報政府項目時，存在“三同”現(xiàn)象：“同舟共濟報項目；同室操戈分經(jīng)費；同床異夢做課題”。凡此種種，影響了政府科技投入的績效。高?？蒲性核目蒲屑顧C制和評價標(biāo)準(zhǔn)長期以來存在偏差。在科研人員職稱評定、考核獎勵中主要依據(jù)是論文和項目成果數(shù)量，而忽視了成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，出現(xiàn)了“重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用、重鑒定輕轉(zhuǎn)化、重縱向課題輕橫向課題”現(xiàn)象。科研人員注重做研究寫論文，忽視了解企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進的需求，削弱了科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用。

2．政府對產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化缺乏足夠的重視，沒有專項財政扶持資金

高校院所的專家往往在完成了項目、鑒定了成果、申請了專利、發(fā)表了論文后就不再關(guān)注成果的應(yīng)用情況，而企業(yè)家往往希望成果一拿過來馬上就可以轉(zhuǎn)化為市場適銷的產(chǎn)品。無論是高?？蒲性核€是企業(yè)，“二次開發(fā)”及成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)都是最薄弱、最易受忽視、最不愿意投入的環(huán)節(jié)。而成果轉(zhuǎn)化還往往伴隨著風(fēng)險。

3．企業(yè)的引進成果轉(zhuǎn)化能力受到諸多內(nèi)部因素和外部因素的制約 制約企業(yè)引進成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部因素主要有以下幾方面：一是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化投資成本過高、周期過長、風(fēng)險過大。二是企業(yè)的技術(shù)人才缺乏。引進的技術(shù)往往需要進行消化再創(chuàng)新，調(diào)查表明，我省有近38％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身人才的儲備不足是影響他們進行成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部制約因素之一。三是企業(yè)的信息獲取不足。

制約企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的外部因素主要有以下幾方面：一是科技成果本身成熟度不夠。二是成果轉(zhuǎn)化的激勵機制不健全。高校、科研院所作為科技成果的主要供給方，存在著激勵機制不健全的問題，很多科研機構(gòu)承擔(dān)著科技計劃項目的實施，但是不負(fù)責(zé)成果的轉(zhuǎn)化、運用和產(chǎn)業(yè)化。三是成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)作用還不明顯。四是知識產(chǎn)權(quán)保護不力，導(dǎo)致創(chuàng)新的不如模仿的。

4．部分科研人員項目選題與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)

由于對企業(yè)與市場缺乏深入的調(diào)研，許多專家申請項目往往缺乏對市場前景的預(yù)測及分析，與企業(yè)和市場的實際需求相差較大。所承擔(dān)的科技項目常常無法與市場對接，形成的科研成果缺乏實用性，往往束之高閣而難以產(chǎn)業(yè)化。

5．從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理機構(gòu)及中介機構(gòu)缺乏

目前我省絕大部分高校院所都未建立專門的科技成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)，社會上也缺乏專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)，因此對科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢。

就目前而言，產(chǎn)學(xué)研合作主要有以下三種類型：

1．產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體型合作模式。產(chǎn)學(xué)研合作從一開始就是基于特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的?！肮韫饶Ｊ健迸c半導(dǎo)體工業(yè)密切相關(guān)。所以，涉足同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、人力資源培育單位相互結(jié)合，形成共同利益聯(lián)合體，便成為產(chǎn)學(xué)研合作的主要形式。在這種聯(lián)合體中，企業(yè)起主導(dǎo)作用，提出實際需求和工藝要求，提供科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)所必需的經(jīng)費和中試轉(zhuǎn)化實驗條件，將中試產(chǎn)品引向試制或批量生產(chǎn)階段，并最終將產(chǎn)品（或服務(wù)）推向市場。高校和研究機 構(gòu)對企業(yè)的實際需求進行科學(xué)的描述，為解決該問題而開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，并按工藝要求整理科技成果。該聯(lián)合體一般具有長期合作的特征。同時，在這種合作模式中，結(jié)合各方往往在各自的領(lǐng)域中具有顯著的優(yōu)勢，對其他結(jié)合方可產(chǎn)生強大的吸引力，所以，這種結(jié)合方式實際上是一種強強聯(lián)合。

2．項目契約型合作模式。即用具體的項目將產(chǎn)學(xué)研各方結(jié)合在一起。項目的提出者既可以是企業(yè)，也可以是高?；蜓芯繖C構(gòu)。如果項目所產(chǎn)生的效益分別與產(chǎn)學(xué)研各方的某些利益一致，就可在相關(guān)的方面形成局部的共同利益，進而形成以項目為紐帶的契約結(jié)合。在這種合作中，企業(yè)仍然是合作的主體，因為它通常是研究開發(fā)經(jīng)費的提供者和項目成果的最終使用者。但是這種合作關(guān)系一般隨項目合同關(guān)系的建立而產(chǎn)生，隨項目合同關(guān)系的解除而解除，所以這種主要適用于臨時的、動態(tài)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3．共建實體型合作模式。這是企業(yè)、高校和科研機構(gòu)圍繞共同目標(biāo)，將各自的部分人力、物力和財力集中起來統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，創(chuàng)造的財富共同分享的基礎(chǔ)上組建起來的實體性合作創(chuàng)新組織模式。其特點是：科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗、批量生產(chǎn)和銷售服務(wù)緊密相聯(lián)，技術(shù)創(chuàng)新成果適用性強，應(yīng)用于生產(chǎn)的周期短、收效快。這種緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作模式有利于高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間保持長期穩(wěn)定的合作創(chuàng)新關(guān)系，有利于將技術(shù)優(yōu)勢不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，從而獲得技術(shù)成果高效益回報。

技術(shù)創(chuàng)新的目的是為了推動社會、經(jīng)濟的向前發(fā)展，因此我省高校與科研院所加強合作的同時，必須密切關(guān)注企業(yè)的需求，真正實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。為此，應(yīng)從以下方面進行改進。

1．改變現(xiàn)行我省高?？蒲性核鶎蒲腥藛T的考核導(dǎo)向，鼓勵科技人員面向企業(yè)選題，重視成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

胡錦濤總書記強調(diào),加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是提高我國自主創(chuàng)新能力的重要途徑。因此高校和科研院所需要進一步激發(fā)研究人員面向企業(yè)，提高對成果轉(zhuǎn)化的積極性，逐步改變現(xiàn)行對科研人員的考核評價體系，把項目績效、成果及專利的轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用收益列入考核的重要指標(biāo)。

2．鼓勵高?？蒲性核O(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移或成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步推行專家獎金與技術(shù)轉(zhuǎn)化成果推廣的收入掛鉤制度 日本于1999年頒布《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進法》，該法的核心內(nèi)容是鼓勵大學(xué)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)。美國目前幾乎所有的大學(xué)除科研處(研究服務(wù)辦公室)外，都另設(shè)由法律、商業(yè)和技術(shù)專門人才組成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室，并通過美國大學(xué)技術(shù)管理聯(lián)合會進行廣泛的合作與聯(lián)系。1979年，美國大學(xué)技術(shù)管理聯(lián)合會成員僅有113個，而現(xiàn)在已超過32OO個，遍布全美有實力進行科技成果轉(zhuǎn)化的大學(xué)。這些轉(zhuǎn)化機構(gòu)的主要工作包括：（1）專利營銷。以專利營銷促進專利保護，通過簽訂協(xié)議保護教師的發(fā)明權(quán)。（2）提供法律和中介服務(wù)。不僅聯(lián)系知識產(chǎn)權(quán)公司或事務(wù)所，解決法律問題，幫助科技成果轉(zhuǎn)讓，而且還憑借法律、技術(shù)和經(jīng)濟管理背景，對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過程提供技術(shù)咨詢服務(wù)，參與專利營銷和專利許可等方面的談判。（3）合理分成，依法運行。在分配專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入時，照顧各方面的利益和積極性。（4）建立支持轉(zhuǎn)化的配套制度。

3．建議財政設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)化”或“科技幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型促調(diào)”專項資金，以鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密合作

支持科技人員的成果轉(zhuǎn)化、降低企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)購買國內(nèi)外專利、應(yīng)用新技術(shù)進行成果轉(zhuǎn)化的給予獎勵、補助、貼息或風(fēng)險補償，提供優(yōu)惠貸款及風(fēng)險投資?？蒲腥藛T申報財政支持的項目經(jīng)費結(jié)余鼓勵優(yōu)先用于成果轉(zhuǎn)化，并允許失敗。積極鼓勵申報有市場前景的產(chǎn)學(xué)研合作項目。

4．實施企業(yè)科技特派員制度，進一步加強高?？蒲性核c企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的無縫對接

動員廣大科技人員深入企業(yè)開展調(diào)研、合作幫扶活動，幫助企業(yè)共克難題。鼓勵高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為企業(yè)提供技術(shù)及人才支撐，鼓勵從事應(yīng)用研究的專家從企業(yè)找課題。

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附件：

河南省高校與科研院所合作調(diào)查問卷

說明：

1．本調(diào)查主要是為了了解我省高校與科研院所合作中的現(xiàn)狀和問題, 不涉及被調(diào)查單位的商業(yè)秘密

2．對于問卷中的選擇題，如有多個選項可選取，請按選項的重要性依次排列，如您認(rèn)為答案不在提供的選項內(nèi)，請在最后一道空白項中補上。

調(diào)查內(nèi)容：

1.被調(diào)查單位的基本情況

單位名稱： 所有制形式： 所在行業(yè)： 單位所在地： 成立時間： 現(xiàn)有規(guī)模： 2．你單位參加高校與科研院所合作的基本情況

合作單位名稱： 合作時間： 主要合作項目簡介：

3.高校與科研院所合作在你單位中的受重視程度（）

A．非常重視 B．比較重視 C．一般重視 D．不太重視 4.你單位通過何種途徑和合作單位建立合作關(guān)系的（）

A.中介機構(gòu)(名稱_______)B．自己聯(lián)系 C．對方主動聯(lián)系 D．政府牽引 E.熟人介紹

5.促成你單位參加合作的主要動力因素有（）

A.發(fā)展需要 B．生存壓力 C．已有合作關(guān)系 D．培養(yǎng)人才 E.提高知名度 F．政府的政策 G．科研單位科技成果轉(zhuǎn)化 H．節(jié)約成本 I．其他（）6.在選擇合作伙伴時,你單位最關(guān)心的問題是（）

A.有很好的互補條件 B．有很好的信譽 C．有可以信賴的人員負(fù)責(zé) D.合理的權(quán)益分配 F．科研能力 G．政府推動 7.在合作過程中、你單位最關(guān)心的問題是（）

A.市場需要 B.合作方的技術(shù)能力 C.技術(shù)的先進 D.技術(shù)的成熟度 E.對方人員素質(zhì) 8.你單位認(rèn)為影響雙方合作的主要因素有（）

A.權(quán)益分配不當(dāng) B.人際關(guān)系不協(xié)調(diào) C.技術(shù)不夠成熟 D.決策管理協(xié)調(diào)不夠

9.你單位在高校與科研院所合作中、采取的主要合作模式是()A.技術(shù)轉(zhuǎn)讓 B.委托開發(fā) C.合作開發(fā) D.人才交流 E.人才培訓(xùn) F.共建研究開發(fā)機構(gòu) G.共建聯(lián)營企業(yè)

H.共同組織重大項目的招標(biāo)或重大技術(shù)的引進 I.信息交流和疑難咨詢 10.高校與科研院所合作中利益分配主要與哪些因素有關(guān)()A.經(jīng)營績效 B.預(yù)期績效 C.項目投資規(guī)模 D.技術(shù)風(fēng)險 E.技術(shù)新穎程度 F.雙方投入的財力、物力和時間.11.你單位在合作中利益分配的方式,主要有()A.一次總付 B.分期支付 C.提成支付 D.按股分紅 F.其它 12.高校與科研院所合作產(chǎn)生的技術(shù)成果,知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)分配中:科研院所享有（），高校享有（），雙方共享（）。

A.專利申請權(quán) B.專利權(quán) C.專利實施權(quán) D.技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán) E.技術(shù)免費使用權(quán) F.論文發(fā)表權(quán) G.論文署名權(quán) 13.高校與科研院所合作中的主要風(fēng)險有（）

A.技術(shù)風(fēng)險 B.市場風(fēng)險 C.財務(wù)風(fēng)險 D.政策風(fēng)險 14.高校與科研院所合作創(chuàng)新中的風(fēng)險是如何分?jǐn)偤瓦M行補償（）

A.根據(jù)雙方投入資源的價值,確定風(fēng)險損失的多少 B.根據(jù)合作雙方風(fēng)險分?jǐn)偟谋壤?確定收益分比例 C.政府對合作創(chuàng)新風(fēng)險進行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償 D.保險公司對提供合作創(chuàng)新項目保險

15.高校與科研院所合作的資金主要來源,有()A.科研院所的自有資金 B.銀行貸款 C.政府專項資金 D.高校與科研院所共同出資

16.科研院所在技術(shù)創(chuàng)新時,主要考慮（）

A.自主開發(fā) B.與省內(nèi)高?；蚩蒲性核献鏖_發(fā) C.與省外高?；蚩蒲性核献鏖_發(fā) D.與國內(nèi)其他企業(yè)合作

E.從國內(nèi)引進 F.與國外企業(yè)合作開發(fā) G.購買國內(nèi)研究機構(gòu)為己所用 H.與國外高校或科研院所合作開發(fā)

17.你單位對高校與科研院所合作的前景是（）

A.非常樂觀 B.比較樂觀 C.不樂觀.在高校與科研院所合作中、是否存在下列以人才為對象的合作()A.人才交流 B.人才培訓(xùn) C.在高校設(shè)立的獎學(xué)金 D.委托高校辦各種專門培訓(xùn)班 E.企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生F.聯(lián)合辦教育

19.高校與科研院所合作中、涉及到合作各方的資產(chǎn)重組有（）

A.沒有涉及到 B.和科研單位共建企業(yè)技術(shù)中心 C.共建研發(fā)機構(gòu) D.共建聯(lián)營企業(yè)

20.高校與科研院所合作對你單位產(chǎn)生的主要成效有（）

A.可觀的經(jīng)濟利益 B.提高了研究開發(fā)能力 C.和企業(yè)建立了聯(lián)系 D.提高了單位的知名度 21.促成你單位參加合作的最主要的因素是（）

A.優(yōu)勢互補 B.經(jīng)濟效益 C.人員培訓(xùn) D.政府的政策