第一篇：關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點(diǎn)哲學(xué)思考

馬克思主義哲學(xué)是被歷史和實(shí)踐證明了的科學(xué)的世界觀和方法論，其正確性和先進(jìn)性在中國社會主義事業(yè)的鞏固和壯大的過程中得到了深刻的印證，關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點(diǎn)哲學(xué)思考。在新形勢和新局面下，馬克思主義哲學(xué)思想仍然是我們開展各項(xiàng)工作所必須堅(jiān)持的指導(dǎo)理論。筆者以馬克思主義辯證法的幾個觀點(diǎn)為工具，聯(lián)系我國的人民代表大會制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的人大工作實(shí)踐，作了如下幾點(diǎn)淺顯的思考。思考之一：正確處理整體與部分的辯正關(guān)系是推進(jìn)人大工作的重要前提。整體與部分是一對使用極其廣泛的辯證法范疇。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，整體與部分是互相對立又互相依存的，整體由部分組成，而離開了整體的部分就會失去存在的意義。整體與部分的辯正關(guān)系體現(xiàn)為兩者互相包含、互相轉(zhuǎn)化以及整體不一定等于部分之和。具體到人大工作，整體是人民代表大會、人大常委會、人大機(jī)關(guān)、人大代表組等各級人大組織，部分則是人大代表這樣的個體。整體與部分互相包含的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，人代會和常委會由代表和委員組成，而每一個代表或委員又是因?yàn)槿舜鷷虺Ｎ瘯@樣的整體的存在而具有了身份和職位上的實(shí)際意義；人大及其常委會要通過代表和委員來行使職權(quán)，代表和委員的履職行為同時(shí)又代表著人代會和常委會這樣的整體。這說明人大工作中組織行為與個體行為是密不可分的，既要重視集體職權(quán)的有效行使又要充分發(fā)揮代表的作用。整體與部分的互相轉(zhuǎn)化的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，每一個人大組織作為一個整體的同時(shí)，又作為一個部分而存在。如縣級人大在該縣的行政區(qū)劃內(nèi)是一個整體，而放之于全市人大系統(tǒng)，則成了一個部分。這就要求人大工作要擺脫部分的局限，要有更強(qiáng)的全局觀念和更寬廣的視野。整體不一定等于部分之和的辯正關(guān)系，直接體現(xiàn)在人大職能作用的行使上。人大的履職原則是集體行權(quán)，憲法和法律賦予人代會和常委會的許多職權(quán)不是單個的人大代表所具有的。人大代表在人大及其常委會的組織和指導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，人大的整體職能作用就會得到充分實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體大于部分之和；反之，如果人大代表個人素質(zhì)不高、履職意識不強(qiáng)，人大的整體職能作用就難以實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體小于部分之和。通過辯正分析可以看出，必須正確處理好整體與部分的關(guān)系，兼顧整體和部分，通過組織支持為代表履職創(chuàng)造條件，通過代表積極履職來保證整體職能作用的發(fā)揮，使整體與部分的作用發(fā)揮有機(jī)統(tǒng)一起來，才能推動整個人大工作水平的提升。思考之二：從量變到質(zhì)變是推進(jìn)人大工作的基本思路，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點(diǎn)哲學(xué)思考》。量變質(zhì)變規(guī)律是馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識世界聯(lián)系和發(fā)展的基本規(guī)律之一。量變和質(zhì)變的辯正關(guān)系可以簡要地概括為：量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；質(zhì)變必然引起新的量變，為新的量變開辟道路。由量變引起質(zhì)變、質(zhì)變再推動量變是一切事物發(fā)展的基本狀態(tài)，也是開展人大工作的基本思路。當(dāng)前，我國尚處于社會主義初級階段，民主政治建設(shè)有待進(jìn)一步深化，政治體制上的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，人民代表大會制度也處于發(fā)展和完善的過程之中，人大在行使法定職權(quán)的方式和方法上還需不斷地探索和實(shí)踐?？陀^上，開展人大工作還存在著這樣那樣的困難，法定權(quán)力的行使有時(shí)還有流于形式的現(xiàn)象。有的同志氣餒了，甚至對人民代表大會制度失去了信心，這實(shí)際上是在回避量變的過程，放棄持之以恒的量變積聚只能是功敗垂成。量變質(zhì)變規(guī)律說明，實(shí)現(xiàn)法定職權(quán)行使到位，有效推進(jìn)人大工作，必然是一個從不斷的量變而引起質(zhì)變的過程。我們可以認(rèn)為，人大監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等每一次的行使、新工作方法的每一個嘗試都是一次量變的過程，只有通過人大工作者不懈地努力和不斷地嘗試，才能突破度，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。因而，開展人大工作不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難而有所放松和退縮，而應(yīng)該從每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)做起，重視每一項(xiàng)職權(quán)的規(guī)范行使，重視每一個有效的方式方法的創(chuàng)新，通過工作中的積極量變來促進(jìn)質(zhì)變的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人大的性質(zhì)和地位在不斷地被人們所認(rèn)識，人大的作用正越來越充分地發(fā)揮，這正是量變質(zhì)變規(guī)律的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)?？梢哉f，有意識地運(yùn)用量變質(zhì)變規(guī)律來指導(dǎo)實(shí)踐，是推進(jìn)人大工作的必由之路。思考之三：對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性。對立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律，是馬克思主義辯正法的實(shí)質(zhì)和核心。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，矛盾無所不在，對立統(tǒng)一是事物存在和發(fā)展的基本形態(tài)，是事物內(nèi)部本質(zhì)的聯(lián)系。對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性，因此，人大工作不能回避矛盾，而應(yīng)該善于認(rèn)識矛盾，正確地利用矛盾來認(rèn)識問題和解決問題。開展人大工作要正視矛盾的存在。人民代表大會制度的性質(zhì)與特征表明，人大與“一府兩院”是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這本身就是一對很明顯的矛盾，人大開展工作、行使職權(quán)必然與 “一府兩院”是“對立”的。然而，矛盾的對立統(tǒng)一性又決定了，人大與“一府兩院”又統(tǒng)一于推進(jìn)國家和社會發(fā)展，統(tǒng)一于建設(shè)社會主義事業(yè)。認(rèn)識到這種對立統(tǒng)一，開展人大工作才不會害怕引起矛盾而畏首畏尾，才能理直氣壯地依法行使權(quán)力，也才能真正在“對立”中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使人大工作與“一府兩院”工作做到同心、同向。開展人大工作要正確分析內(nèi)部矛盾與外部矛盾的關(guān)系。內(nèi)部矛盾又稱內(nèi)因，外部矛盾又稱外因。就人大工作而言，內(nèi)因是包括人大組織與人大工作者在內(nèi)的人大自身的因素，外因則是一切政治的、經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因必須通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。因而，推進(jìn)人民代表大會制度的完善和人大工作水平的提高，根本上還在于我們?nèi)舜笞陨?，在于我們?nèi)舜蟮慕M織程度和人大工作者的自身素質(zhì)與履職能力，而把行權(quán)不力歸咎于外部環(huán)境的不成熟是不正確的。開展人大工作要善于運(yùn)用矛盾。馬克思主義哲學(xué)在闡述矛盾的特殊性時(shí)指出，每個事物都有它的主要矛盾和次要矛盾，每個矛盾都有其主要方面和次要方面，決定事物發(fā)展的根本作用來自于主要矛盾和矛盾的主要方面。開展人大工作，要達(dá)到較好的效果，也必須正確運(yùn)用矛盾的特殊性原理，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的人大工作要圍繞和貼近黨委、政府中心就是這個道理。因而，在發(fā)展是第一要務(wù)的當(dāng)前，人大工作緊緊圍繞發(fā)展做文章，不僅是新形勢的客觀需要，也是矛盾規(guī)律的必然要求。

第二篇：關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點(diǎn)哲學(xué)思考

馬克思主義哲學(xué)是被歷史和實(shí)踐證明了的科學(xué)的世界觀和方法論，其正確性和先進(jìn)性在中國社會主義事業(yè)的鞏固和壯大的過程中得到了深刻的印證。在新形勢和新局面下，馬克思主義哲學(xué)思想仍然是我們開展各項(xiàng)工作所必須堅(jiān)持的指導(dǎo)理論。筆者以馬克思主義辯證法的幾個觀點(diǎn)為工具，聯(lián)系我國的人民代表大會制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的人大工作實(shí)踐，作了如下幾點(diǎn)淺顯的思考。思考之一：正確處理整體與部分的辯正關(guān)系是推進(jìn)人大工作的重要前提。整體與部分是一對使用極其廣泛的辯證法范疇。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，整體與部分是互相對立又互相依存的，整體由部分組成，而離開了整體的部分就會失去存在的意義。整體與部分的辯正關(guān)系體現(xiàn)為兩者互相包含、互相轉(zhuǎn)化以及整體不一定等于部分之和。具體到人大工作，整體是人民代表大會、人大常委會、人大機(jī)關(guān)、人大代表組等各級人大組織，部分則是人大代表這樣的個體。整體與部分互相包含的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，人代會和常委會由代表和委員組成，而每一個代表或委員又是因?yàn)槿舜鷷虺Ｎ瘯@樣的整體的存在而具有了身份和職位上的實(shí)際意義；人大及其常委會要通過代表和委員來行使職權(quán)，代表和委員的履職行為同時(shí)又代表著人代會和常委會這樣的整體。這說明人大工作中組織行為與個體行為是密不可分的，既要重視集體職權(quán)的有效行使又要充分發(fā)揮代表的作用。整體與部分的互相轉(zhuǎn)化的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，每一個人大組織作為一個整體的同時(shí)，又作為一個部分而存在。如縣級人大在該縣的行政區(qū)劃內(nèi)是一個整體，而放之于全市人大系統(tǒng)，則成了一個部分。這就要求人大工作要擺脫部分的局限，要有更強(qiáng)的全局觀念和更寬廣的視野。整體不一定等于部分之和的辯正關(guān)系，直接體現(xiàn)在人大職能作用的行使上。人大的履職原則是集體行權(quán)，憲法和法律賦予人代會和常委會的許多職權(quán)不是單個的人大代表所具有的。人大代表在人大及其常委會的組織和指導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，人大的整體職能作用就會得到充分實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體大于部分之和；反之，如果人大代表個人素質(zhì)不高、履職意識不強(qiáng)，人大的整體職能作用就難以實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體小于部分之和。通過辯正分析可以看出，必須正確處理好整體與部分的關(guān)系，兼顧整體和部分，通過組織支持為代表履職創(chuàng)造條件，通過代表積極履職來保證整體職能作用的發(fā)揮，使整體與部分的作用發(fā)揮有機(jī)統(tǒng)一起來，才能推動整個人大工作水平的提升。思考之二：從量變到質(zhì)變是推進(jìn)人大工作的基本思路。量變質(zhì)變規(guī)律是馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識世界聯(lián)系和發(fā)展的基本規(guī)律之一。量變和質(zhì)變的辯正關(guān)系可以簡要地概括為：量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；質(zhì)變必然引起新的量變，為新的量變開辟道路。由量變引起質(zhì)變、質(zhì)變再推動量變是一切事物發(fā)展的基本狀態(tài)，也是開展人大工作的基本思路。當(dāng)前，我國尚處于社會主義初級階段，民主政治建設(shè)有待進(jìn)一步深化，政治體制上的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，人民代表大會制度也處于發(fā)展和完善的過程之中，人大在行使法定職權(quán)的方式和方法上還需不斷地探索和實(shí)踐?？陀^上，開展人大工作還存在著這樣那樣的困難，法定權(quán)力的行使有時(shí)還有流于形式的現(xiàn)象。有的同志氣餒了，甚至對人民代表大會制度失去了信心，這實(shí)際上是在回避量變的過程，放棄持之以恒的量變積聚只能是功敗垂成。量變質(zhì)變規(guī)律說明，實(shí)現(xiàn)法定職權(quán)行使到位，有效推進(jìn)人大工作，必然是一個從不斷的量變而引起質(zhì)變的過程。我們可以認(rèn)為，人大監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等每一次的行使、新工作方法的每一個嘗試都是一次量變的過程，只有通過人大工作者不懈地努力和不斷地嘗試，才能突破度，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。因而，開展人大工作不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難而有所放松和退縮，而應(yīng)該從每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)做起，重視每一項(xiàng)職權(quán)的規(guī)范行使，重視每一個有效的方式方法的創(chuàng)新，通過工作中的積極量變來促進(jìn)質(zhì)變的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人大的性質(zhì)和地位在不斷地被人們所認(rèn)識，人大的作用正越來越充分地發(fā)揮，這正是量變質(zhì)變規(guī)律的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)?？梢哉f，有意識地運(yùn)用量變質(zhì)變規(guī)律來指導(dǎo)實(shí)踐，是推進(jìn)人大工作的必由之路。思考之三：對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性。對立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律，是馬克思主義辯正法的實(shí)質(zhì)和核心。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，矛盾無所不在，對立統(tǒng)一是事物存在和發(fā)展的基本形態(tài)，是事物內(nèi)部本質(zhì)的聯(lián)系。對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性，因此，人大工作不能回避矛盾，而應(yīng)該善于認(rèn)識矛盾，正確地利用矛盾來認(rèn)識問題和解決問題。開展人大工作要正視矛盾的存在。人民代表大會制度的性質(zhì)與特征表明，人大與“一府兩院”是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這本身就是一對很明顯的矛盾，人大開展工作、行使職權(quán)必然與 “一府兩院”是“對立”的。然而，矛盾的對立統(tǒng)一性又決定了，人大與“一府兩院”又統(tǒng)一于推進(jìn)國家和社會發(fā)展，統(tǒng)一于建設(shè)社會主義事業(yè)。認(rèn)識到這種對立統(tǒng)一，開展人大工作才不會害怕引起矛盾而畏首畏尾，才能理直氣壯地依法行使權(quán)力，也才能真正在“對立”中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使人大工作與“一府兩院”工作做到同心、同向。開展人大工作要正確分析內(nèi)部矛盾與外部矛盾的關(guān)系。內(nèi)部矛盾又稱內(nèi)因，外部矛盾又稱外因。就人大工作而言，內(nèi)因是包括人大組織與人大工作者在內(nèi)的人大自身的因素，外因則是一切政治的、經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因必須通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。因而，推進(jìn)人民代表大會制度的完善和人大工作水平的提高，根本上還在于我們?nèi)舜笞陨?，在于我們?nèi)舜蟮慕M織程度和人大工作者的自身素質(zhì)與履職能力，而把行權(quán)不力歸咎于外部環(huán)境的不成熟是不正確的。開展人大工作要善于運(yùn)用矛盾。馬克思主義哲學(xué)在闡述矛盾的特殊性時(shí)指出，每個事物都有它的主要矛盾和次要矛盾，每個矛盾都有其主要方面和次要方面，決定事物發(fā)展的根本作用來自于主要矛盾和矛盾的主要方面。開展人大工作，要達(dá)到較好的效果，也必

第三篇：關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點(diǎn)哲學(xué)思考

馬克思主義哲學(xué)是被歷史和實(shí)踐證明了的科學(xué)的世界觀和方法論，其正確性和先進(jìn)性在中國社會主義事業(yè)的鞏固和壯大的過程中得到了深刻的印證。在新形勢和新局面下，馬克思主義哲學(xué)思想仍然是我們開展各項(xiàng)工作所必須堅(jiān)持的指導(dǎo)理論。筆者以馬克思主義辯證法的幾個觀點(diǎn)為工具，聯(lián)系我國的人民代表大會制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的人大工作實(shí)踐，作了如下幾點(diǎn)淺顯的思考。思考之一：正確處理整體與部分的辯正關(guān)系是推進(jìn)人大工作的重要前提。整體與部分是一對使用極其廣泛的辯證法范疇。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，整體與部分是互相對立又互相依存的，整體由部分組成，而離開了整體的部分就會失去存在的意義。整體與部分的辯正關(guān)系體現(xiàn)為兩者互相包含、互相轉(zhuǎn)化以及整體不一定等于部分之和。具體到人大工作，整體是人民代表大會、人大常委會、人大機(jī)關(guān)、人大代表組等各級人大組織，部分則是人大代表這樣的個體。整體與部分互相包含的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，人代會和常委會由代表和委員組成，而每一個代表或委員又是因?yàn)槿舜鷷虺Ｎ瘯@樣的整體的存在而具有了身份和職位上的實(shí)際意義；人大及其常委會要通過代表和委員來行使職權(quán)，代表和委員的履職行為同時(shí)又代表著人代會和常委會這樣的整體。這說明人大工作中組織行為與個體行為是密不可分的，既要重視集體職權(quán)的有效行使又要充分發(fā)揮代表的作用。整體與部分的互相轉(zhuǎn)化的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，每一個人大組織作為一個整體的同時(shí)，又作為一個部分而存在。如縣級人大在該縣的行政區(qū)劃內(nèi)是一個整體，而放之于全市人大系統(tǒng)，則成了一個部分。這就要求人大工作要擺脫部分的局限，要有更強(qiáng)的全局觀念和更寬廣的視野。整體不一定等于部分之和的辯正關(guān)系，直接體現(xiàn)在人大職能作用的行使上。人大的履職原則是集體行權(quán)，憲法和法律賦予人代會和常委會的許多職權(quán)不是單個的人大代表所具有的。人大代表在人大及其常委會的組織和指導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，人大的整體職能作用就會得到充分實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體大于部分之和；反之，如果人大代表個人素質(zhì)不高、履職意識不強(qiáng)，人大的整體職能作用就難以實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體小于部分之和。通過辯正分析可以看出，必須正確處理好整體與部分的關(guān)系，兼顧整體和部分，通過組織支持為代表履職創(chuàng)造條件，通過代表積極履職來保證整體職能作用的發(fā)揮，使整體與部分的作用發(fā)揮有機(jī)統(tǒng)一起來，才能推動整個人大工作水平的提升。思考之二：從量變到質(zhì)變是推進(jìn)人大工作的基本思路。量變質(zhì)變規(guī)律是馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識世界聯(lián)系和發(fā)展的基本規(guī)律之一。量變和質(zhì)變的辯正關(guān)系可以簡要地概括為：量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；質(zhì)變必然引起新的量變，為新的量變開辟道路。由量變引起質(zhì)變、質(zhì)變再推動量變是一切事物發(fā)展的基本狀態(tài)，也是開展人大工作的基本思路。當(dāng)前，我國尚處于社會主義初級階段，民主政治建設(shè)有待進(jìn)一步深化，政治體制上的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，人民代表大會制度也處于發(fā)展和完善的過程之中，人大在行使法定職權(quán)的方式和方法上還需不斷地探索和實(shí)踐?？陀^上，開展人大工作還存在著這樣那樣的困難，法定權(quán)力的行使有時(shí)還有流于形式的現(xiàn)象。有的同志氣餒了，甚至對人民代表大會制度失去了信心，這實(shí)際上是在回避量變的過程，放棄持之以恒的量變積聚只能是功敗垂成。量變質(zhì)變規(guī)律說明，實(shí)現(xiàn)法定職權(quán)行使到位，有效推進(jìn)人大工作，必然是一個從不斷的量變而引起質(zhì)變的過程。我們可以認(rèn)為，人大監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等每一次的行使、新工作方法的每一個嘗試都是一次量變的過程，只有通過人大工作者不懈地努力和不斷地嘗試，才能突破度，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。因而，開展人大工作不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難而有所放松和退縮，而應(yīng)該從每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)做起，重視每一項(xiàng)職權(quán)的規(guī)范行使，重視每一個有效的方式方法的創(chuàng)新，通過工作中的積極量變來促進(jìn)質(zhì)變的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人大的性質(zhì)和地位在不斷地被人們所認(rèn)識，人大的作用正越來越充分地發(fā)揮，這正是量變質(zhì)變規(guī)律的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。可以說，有意識地運(yùn)用量變質(zhì)變規(guī)律來指導(dǎo)實(shí)踐，是推進(jìn)人大工作的必由之路。思考之三：對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性。對立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律，是馬克思主義辯正法的實(shí)質(zhì)和核心。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，矛盾無所不在，對立統(tǒng)一是事物存在和發(fā)展的基本形態(tài)，是事物內(nèi)部本質(zhì)的聯(lián)系。對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性，因此，人大工作不能回避矛盾，而應(yīng)該善于認(rèn)識矛盾，正確地利用矛盾來認(rèn)識問題和解決問題。開展人大工作要正視矛盾的存在。人民代表大會制度的性質(zhì)與特征表明，人大與“一府兩院”是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這本身就是一對很明顯的矛盾，人大開展工作、行使職權(quán)必然與 “一府兩院”是“對立”的。然而，矛盾的對立統(tǒng)一性又決定了，人大與“一府兩院”又統(tǒng)一于推進(jìn)國家和社會發(fā)展，統(tǒng)一于建設(shè)社會主義事業(yè)。認(rèn)識到這種對立統(tǒng)一，開展人大工作才不會害怕引起矛盾而畏首畏尾，才能理直氣壯地依法行使權(quán)力，也才能真正在“對立”中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使人大工作與“一府兩院”工作做到同心、同向。開展人大工作要正確分析內(nèi)部矛盾與外部矛盾的關(guān)系。內(nèi)部矛盾又稱內(nèi)因，外部矛盾又稱外因。就人大工作而言，內(nèi)因是包括人大組織與人大工作者在內(nèi)的人大自身的因素，外因則是一切政治的、經(jīng)濟(jì)的

第四篇：對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。而閉會期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人大意識不強(qiáng)，對人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對人大工作不聞不問，有的將其等同于一個政府部門來看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政預(yù)算，但不少地方對人大代表的活動經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過層層請示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對人大工作的重要性認(rèn)識不足，有的存有消極思想，工作被動應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)不行，嚴(yán)了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴(yán)了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實(shí)不行，實(shí)了也不行。在提議案中頗費(fèi)心機(jī)，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實(shí)際意義。

四是錯誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有權(quán)撤銷政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議決定，但在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、對策

1、要加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的人大意識。要采取專欄、板報(bào)、廣播電視、報(bào)刊宣傳和專題培訓(xùn)等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上人大知識課，進(jìn)行民主法制教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機(jī)構(gòu)、有人員（人大主席團(tuán)成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強(qiáng)人大辦事機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大、政府的順序予以規(guī)范。各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決活動經(jīng)費(fèi)等具體問題，積極創(chuàng)造條件解決人大工作中遇到的困難。要不斷增強(qiáng)人大意識，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，善于把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵?，不斷適應(yīng)依法治國的需要。

4、創(chuàng)新基層人大工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作活力。建議推廣人大主席團(tuán)任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作的監(jiān)督。創(chuàng)新基層人大工作機(jī)制，實(shí)行人大主席團(tuán)（人大工委）成員分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，消除困惑，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)工作活力，不斷提高基層人大的工作質(zhì)量和水平。

第五篇：對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比

較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。而閉會期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人大意識不強(qiáng)，對人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對人大工作不聞不問，有的將其等同于一個政府部門來看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政預(yù)算，但不少地方對人大代表的活動經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過層層請示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對人大工作的重要性認(rèn)識不足，有的存有消極思想，工作被動應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)不行，嚴(yán)了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴(yán)了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實(shí)不行，實(shí)了也不行。在提議案中頗費(fèi)心機(jī)，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實(shí)際意義。

四是錯誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有權(quán)撤銷政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議決定，但在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、對策

1、要加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的人大意識。要采取專欄、板報(bào)、廣播電視、報(bào)刊宣傳和專題培訓(xùn)等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上人大知識課，進(jìn)行民主法制教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機(jī)構(gòu)、有人員（人大主席團(tuán)成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強(qiáng)人大辦事機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大