第一篇：“三著力”強(qiáng)基層黨建,“謀創(chuàng)新”興社會(huì)管理

“三著力”強(qiáng)基層黨建，“謀創(chuàng)新”興社會(huì)管理

Xxx區(qū)作為XXX市八大老城區(qū)之一，具有厚重的人文歷史，悠久的嶺南文化，在新時(shí)期，XX又承載著XXX東進(jìn)這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全區(qū)各級(jí)黨組織按照“以黨建精細(xì)化為目標(biāo)，以人性化服務(wù)為手段”的思路，不斷改進(jìn)工作方式，探索基層黨建工作的新途徑、新方法，以此引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，真正做到來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民。

一、著力創(chuàng)平安黨建，積極謀劃社會(huì)管理法治化建設(shè)

為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，XXX區(qū)致力于對(duì)現(xiàn)有社會(huì)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和突破，發(fā)揮黨組織、黨員在社會(huì)平安建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，結(jié)合法律規(guī)范和制度規(guī)范來(lái)支持和保障社會(huì)管理及其創(chuàng)新，以解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，形成解決問(wèn)題和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造出良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。

一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照XXX區(qū)《XXXX實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估隊(duì)伍和專(zhuān)家信息庫(kù)，健全群眾聽(tīng)證、專(zhuān)家論證和社會(huì)公示等公眾參與制度，使可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素和隱患得到及時(shí)防范和化解。二是建立社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。在區(qū)委區(qū)政府重視支持下，XXX整 1

合黨建資源，發(fā)揮黨員表率作用，形成以黨員自愿者為主體、以黨代表工作室為載體的調(diào)解機(jī)制，解決了“大調(diào)解”工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)地等問(wèn)題。同時(shí)，建立聯(lián)合接訪中心和涉法涉訴困難群體救助制度，形成涉法涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了綜治信訪維穩(wěn)中心、訴前聯(lián)調(diào)和涉法涉訴工作有機(jī)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，積極維護(hù)人民群眾在解決爭(zhēng)議過(guò)程中意思自治的權(quán)利，及時(shí)化解矛盾糾紛，解決群眾訴求。三是建立流動(dòng)人員服務(wù)管理機(jī)制。XXX區(qū)作為XXX市的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)之一，近28.9萬(wàn)流動(dòng)人口中，超過(guò)26.35萬(wàn)人居住在18萬(wàn)套出租屋中，出租屋集中的地區(qū)也成為矛盾糾紛多發(fā)地段。全區(qū)各基層黨組織從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立新理念，賦予新內(nèi)涵，強(qiáng)化對(duì)出租屋的分類(lèi)指導(dǎo)和小區(qū)物業(yè)的服務(wù)宗旨，構(gòu)建“以房管人”的流動(dòng)人口管理模式,嚴(yán)格落實(shí)“人來(lái)登記、人走注銷(xiāo)、人在更新”的服務(wù)制度，促進(jìn)流動(dòng)人員轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶耎XX人”，真正融入XXX、扎根XXX，共享城市建設(shè)成果。

隨著社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目納入法治化軌道，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入日常工作整體部署，XXX區(qū)牢固樹(shù)立了基層黨組織在社會(huì)管理中的中堅(jiān)形象，有效發(fā)揮了黨員在服務(wù)群眾時(shí)的先鋒作用，刑事案件發(fā)案率多年來(lái)一直呈下降趨勢(shì)，公平正義得到伸張、社會(huì)矛盾得到緩和，居民群眾的幸福感得到普遍提升。

二、著力推智慧黨建，不斷提升社會(huì)管理科學(xué)化水平

2012年是基層組織建設(shè)年，全區(qū)繼續(xù)鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所取得的先進(jìn)成果，在基層黨建創(chuàng)新和社會(huì)管理創(chuàng)新工作上狠

下工夫，依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員的網(wǎng)格化管理與社會(huì)管理網(wǎng)格化無(wú)縫對(duì)接。

一是構(gòu)建“三位一體”網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格化設(shè)置黨組織。按照便于管理、便于集中、便于活動(dòng)開(kāi)展的原則，以街道、社區(qū)、小區(qū)、樓宇等場(chǎng)所為基本構(gòu)架，組建社區(qū)大黨委、社區(qū)黨支部、樓宇黨支部（黨小組），形成“三位一體”的黨組織立體網(wǎng)絡(luò)，確保黨組織全覆蓋。二是采取“三化手段”，網(wǎng)格化處理矛盾問(wèn)題。依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，采取信息化、實(shí)時(shí)化、鏈接化等手段和形式，使網(wǎng)格的矛盾問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“小問(wèn)題不出網(wǎng)格、一般問(wèn)題不出社區(qū)、突出問(wèn)題不出街道、老大難問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)處理”。三是推行“三方互動(dòng)”，網(wǎng)格化配置活動(dòng)資源。建立駐區(qū)單位、社區(qū)黨組織、社會(huì)組織“三方互動(dòng)”資源共享受的聯(lián)動(dòng)體系，按照“雙向開(kāi)放、集中管理、共同使用”的原則，引導(dǎo)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌轄區(qū)黨建資源，提高資源使用效益，實(shí)現(xiàn)黨的活動(dòng)全覆蓋。特別是在活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)載體上進(jìn)行“三方互動(dòng)”，節(jié)約成本，豐富活動(dòng)內(nèi)容。四是打造“三個(gè)一室”，網(wǎng)格化健全社區(qū)服務(wù)體系。以黨員服務(wù)中心和遠(yuǎn)程教育中心為載體，著力建設(shè)以黨代表工作室、網(wǎng)格工作室、居委會(huì)辦公室為主要內(nèi)容的“三個(gè)一室”服務(wù)體系，形成支部書(shū)記聯(lián)系黨代表，黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系社區(qū)群眾的金字塔式服務(wù)模式。采取即時(shí)接待即時(shí)辦理、前臺(tái)接待后臺(tái)辦理、組織活動(dòng)定期服務(wù)、志愿者隊(duì)伍經(jīng)常性服務(wù)相結(jié)合的方

式實(shí)現(xiàn)為群眾“零距離”服務(wù)。

網(wǎng)格化的推行，使基層黨建走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)樓宇，走進(jìn)社區(qū)居民的生活，構(gòu)建了黨建工作和社會(huì)管理服務(wù)工作系統(tǒng)化、類(lèi)別化、精細(xì)化的新格局，在社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生、綜治、安監(jiān)以及出租屋管理方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。XXX區(qū)網(wǎng)格化先行社區(qū)——XXX社區(qū)，先后獲得全國(guó)青年文明社區(qū)、全國(guó)民族法制示范社區(qū)、XXX省“六好”平安和諧社區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，社區(qū)黨代表工作室被評(píng)為XXXX省“五好”黨代表工作室。

三、著力興民生黨建，有效打造社會(huì)管理人性化服務(wù)

家訪既是一種傳統(tǒng)的社會(huì)管理手段，也是我區(qū)基層黨組織近年來(lái)堅(jiān)持不懈、積極創(chuàng)新的一項(xiàng)人性化民生舉措。在新的歷史時(shí)期，家訪制度進(jìn)一步紓解了群眾情緒、緩和了信訪矛盾、理順了社會(huì)心態(tài)，再次煥發(fā)出無(wú)限的青春和活力。

一是健全家訪制度，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)系群眾機(jī)制。黨員家訪居民群眾堅(jiān)持自愿和不擾民原則，實(shí)行預(yù)約家訪、事先溝通。明確黨政班子成員工作分工，建立家訪信息反饋機(jī)制，定期在各社區(qū)公眾場(chǎng)合通報(bào)家訪及意見(jiàn)處理結(jié)果，防止家訪結(jié)束后“黃鶴一去，杳無(wú)音訊”的情況。二是創(chuàng)新家訪形式，構(gòu)建多樣化聯(lián)系群眾渠道。家訪形式以互動(dòng)交流為主，單向宣傳教育為輔；以黨員干部“登門(mén)訪”為主，以“電話(huà)訪”、“書(shū)信訪”為輔。積極探索運(yùn)用廣播、短信平臺(tái)、微博、電子郵箱等現(xiàn)代通訊手段，促進(jìn)家訪活動(dòng)靈活開(kāi)展，進(jìn)一步豐富家訪方式，拓寬聯(lián)系群眾渠道，使黨員干部更快地了解社情民意，為居民群眾提供更好的服務(wù)。三是著眼改善民生，構(gòu)建高效化服務(wù)群眾

平臺(tái)。以解決居民群眾實(shí)際困難和問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搭建處理群眾意見(jiàn)和建議的工作平臺(tái)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和建議需立即辦理的立即交辦，對(duì)超出職能范圍內(nèi)的意見(jiàn)和問(wèn)題，也及時(shí)告知上級(jí)或職能部門(mén)處理，并跟蹤處理結(jié)果，及時(shí)反饋給家訪對(duì)象。如社會(huì)上較為關(guān)心的食品安全問(wèn)題，家訪人員通過(guò)邀請(qǐng)工商局、質(zhì)監(jiān)局等職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)人士上門(mén)，講解食品衛(wèi)生管理方面的檢驗(yàn)、檢測(cè)方法、技術(shù)，宣傳食品從購(gòu)買(mǎi)到食用方面的知識(shí)，消除了群眾的質(zhì)疑和恐慌情緒。四是圍繞服務(wù)中心，構(gòu)建“大家訪”工作格局。推行“大家訪”制度，組織發(fā)動(dòng)基層黨員干部參與到家訪工作中來(lái)，就市、區(qū)重大決策部署和街道各時(shí)期的重點(diǎn)工作做好政策宣傳、教育引導(dǎo)工作，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議。對(duì)涉及群眾利益、可能引發(fā)干群矛盾的難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)人深入細(xì)致做工作，動(dòng)之以情，曉之以理，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、問(wèn)計(jì)于民。

坐一坐，聊一聊，喝杯熱茶，吃頓便飯，家訪黨員們以輕松和親民的態(tài)度，將黨和政府的方針、政策、路線(xiàn)原汁原味地傳達(dá)下去，贏得了群眾的信任。在家訪過(guò)程中，XXX區(qū)還初步建立起一套及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、妥善化解矛盾的快速反應(yīng)機(jī)制，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

第二篇：加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會(huì)管理

以構(gòu)建和諧黨群、干群關(guān)系為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，使基層黨建創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)管理新有機(jī)融合起來(lái)。

第一，以換屆選舉為抓手，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。從嚴(yán)格換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、嚴(yán)保換屆質(zhì)量上下功夫，選出作風(fēng)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。第二、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)社會(huì)管理參與度。著力提高黨員干部參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處，落到日常工作中來(lái)。

第三，以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，完善社會(huì)管理格局。選擇一批思想覺(jué)悟高、有一定專(zhuān)業(yè)技能的黨員進(jìn)行政策宣傳、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。然后是黨員干部主動(dòng)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，讓基層黨組織充分發(fā)揮作用，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的問(wèn)題。

第四、進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織工作方法，提高社會(huì)管理水平。通過(guò)推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建QQ群建設(shè)，提高黨員干部積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

第三篇：加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會(huì)管理

當(dāng)前，我們正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的新時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)方式、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系多樣化，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層社會(huì)管理等諸多方面都帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平也成為夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。落實(shí)完成好這一重要任務(wù)，迫切需要我們落實(shí)健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障建設(shè)的新要求，積極探索基層黨建工作科學(xué)化、區(qū)域化、信息化、和網(wǎng)格化的新路徑，使基層黨建工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一是要求我們嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)化的發(fā)展，牢牢把握基層黨建工作的正確方向。做好新形勢(shì)下基層黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)化的要求，牢牢把握基層黨建工作的正確方向。從科學(xué)理論指導(dǎo)的層面看，要加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的理論研究，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，使基層黨建工作充滿(mǎn)生機(jī)與活力。從科學(xué)方法創(chuàng)新的層面看，既要運(yùn)用群眾路線(xiàn)、統(tǒng)籌兼顧、調(diào)查研究、典型引路、先行試點(diǎn)等傳統(tǒng)方法，也要積極探索運(yùn)用民意調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、心理干預(yù)等現(xiàn)代科學(xué)方法；從科學(xué)制度保障的層面看，要研究制定科學(xué)的工作規(guī)劃，建立健全科學(xué)的制度體系，包括落實(shí)和執(zhí)行民主集中制、黨建工作責(zé)任制、組織生活制度、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度、密切聯(lián)系群眾制度等等，切實(shí)保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二是要求我們大膽探索區(qū)域化的格局，不斷拓展基層黨建工作的領(lǐng)域范圍。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是新形勢(shì)下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新思路。這一新思路打破了傳統(tǒng)的單位型模式，提出了適應(yīng)新形勢(shì)采取區(qū)域化黨建的新模式。從探索的時(shí)機(jī)看，應(yīng)運(yùn)而生的區(qū)域化黨建，在更大的范圍、更廣的空間、更大的領(lǐng)域開(kāi)展各項(xiàng)工作，從而更深程度提高社會(huì)管理化水平。從探索的領(lǐng)域看，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，范疇涵蓋農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，目的是為了打破城鄉(xiāng)二元分割的體制，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新格局，觸及到園區(qū)黨建、樓宇黨建、市場(chǎng)黨建、街巷黨建等各個(gè)層面。從探索的路徑看，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，迫

切要求我們創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

三是要求我們積極適應(yīng)信息化的趨勢(shì)，著力延伸基層黨建工作的服務(wù)手段。推進(jìn)基層黨組織工作信息化，是黨近期提出的突破性要求。長(zhǎng)期以來(lái)，更多的是采用開(kāi)大會(huì)、發(fā)文件等方式，由于受時(shí)間、空間的制約，工作效果往往難以保證。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)基層黨建工作已成為可能?；鶎狱h建工作必須主動(dòng)適應(yīng)信息化趨勢(shì)，構(gòu)建“把支部建在網(wǎng)上”的體制機(jī)制?，F(xiàn)在黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的積極性日益高漲，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)已日顯迫切。應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)破解流動(dòng)黨員教育管理等難題，在發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建立流動(dòng)黨員黨支部等傳統(tǒng)管理方式的基礎(chǔ)上，可以在網(wǎng)上建立黨支部博客空間、社區(qū)論壇、流動(dòng)黨員QQ群等，把大家聚集在一起過(guò)組織生活、討論問(wèn)題、交流思想、繳納黨費(fèi)等。

四是要求我們深入實(shí)施網(wǎng)格化的管理，全力做到基層黨建工作的全面覆蓋。把“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作常態(tài)化，積極適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、人才整合、活動(dòng)方式、工作機(jī)制

等方面進(jìn)行積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源在基層整合、向農(nóng)村傾斜，使黨的基層組織建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)公共管理，提供有效公共服務(wù)，按照為民、惠民、便民的要求，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，整合各方資源，從源頭上加強(qiáng)社會(huì)管理、全面改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要求廣大黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，深入基層、深入群眾，不斷提高基層的服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增進(jìn)與群眾的感情。

第四篇：三創(chuàng)新強(qiáng)黨建 著力發(fā)揮黨組織“兩個(gè)作用”

三創(chuàng)新強(qiáng)黨建

著力發(fā)揮黨組織“兩個(gè)作用”

摘記：中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮在全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

工業(yè)園區(qū)是集聚非公有制企業(yè)的載體和平臺(tái)，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化互動(dòng)”發(fā)展的核心區(qū)域。XX是宜賓市唯一市區(qū)共建園區(qū)，自2007年開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)南溪鐵軍精神，突破自然資源稟賦不足、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等劣勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的規(guī)劃了55平方公里工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建成9平方公里，已初步形成了食品、輕工、精細(xì)化工、機(jī)械制造四大產(chǎn)業(yè)集群。

集中區(qū)黨工委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施“三創(chuàng)新”（創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新活動(dòng)載體）精心打造“園區(qū)黨建綜合體”，加快推進(jìn)非公黨建建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，不斷開(kāi)創(chuàng)集中區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新黨建工作思路，引領(lǐng)企業(yè)跨越式發(fā)展 1.實(shí)施“五建五化”黨建引領(lǐng)工程，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)黨建活力。近年來(lái)，集中區(qū)黨工委轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，從開(kāi)放化、區(qū)域化、實(shí)效化角度出發(fā)，按照“三統(tǒng)三分”（統(tǒng)籌黨建資源、統(tǒng)一黨建機(jī)制、統(tǒng)率經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、分別實(shí)施）的工作思路，以組建擴(kuò)面、搭建載體、豐富活動(dòng)、發(fā)揮作用為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)黨建和園區(qū)經(jīng)濟(jì)相融互動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展以“五建五化”（黨群共建，實(shí)現(xiàn)組織體系“網(wǎng)絡(luò)化”、陣地共建，實(shí)現(xiàn)工作平臺(tái)“一體化”、隊(duì)伍共建，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作“專(zhuān)業(yè)化”、機(jī)制共建，實(shí)現(xiàn)黨建工作“區(qū)域化”、和諧共建，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮“具體化”）為主要內(nèi)容的省級(jí)“兩化互動(dòng)”黨建示范園區(qū)建設(shè)，整合園區(qū)黨建資源和服務(wù)資源，形成園區(qū)黨建的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“黨旗滿(mǎn)園”目標(biāo)。

2.設(shè)置“1+ X +1”黨組織組建模式，夯實(shí)園區(qū)黨建組織基礎(chǔ)。在園區(qū)企業(yè)入駐初具規(guī)模的情況下，經(jīng)中共宜賓市南溪區(qū)委批準(zhǔn)，成立了中共XX工作委員會(huì)，由區(qū)委副書(shū)記擔(dān)任黨工委書(shū)記，黨工委下轄食品、輕工、精細(xì)化工、機(jī)械制造等四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨總支，分別負(fù)責(zé)四個(gè)產(chǎn)業(yè)黨的建設(shè)工作。

集中區(qū)黨工委大膽創(chuàng)新，改革基層黨組織的設(shè)置方式和管理模式，采取“三個(gè)同步”（園區(qū)組建同步設(shè)立園區(qū)管委會(huì)黨組織；企業(yè)入駐同步建立企業(yè)黨組織；組建黨組織同步設(shè)立群團(tuán)組織）的方法，深入貫徹落實(shí)“哪里有人群，哪里就有黨員，哪里就有黨的組織”的精神，創(chuàng)新園區(qū)黨組織設(shè)置“1+ X +1”模式，即把黨總支建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，把聯(lián)合黨組織建在黨總支下面，并按照“因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)”原則，采取“獨(dú)、聯(lián)、掛、派”（單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派入組建）等形式，健全園區(qū)125家企業(yè)黨組織，科學(xué)構(gòu)建嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，推動(dòng)黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，同步健全完善企業(yè)工會(huì)、婦女工委、共青團(tuán)組織，全面筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

3.建設(shè)“黨群之家”，強(qiáng)化黨組織陣地建設(shè)。通過(guò)“區(qū)委統(tǒng)籌、政府投資、企業(yè)共用、黨群共育”方式，投資600萬(wàn)元(財(cái)政200萬(wàn)，整合項(xiàng)目資金400萬(wàn))，建成占地27畝集“發(fā)展服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、群眾工作活動(dòng)中心、人才培訓(xùn)基地、權(quán)益維護(hù)中心”等為一體的園區(qū)黨群教育活動(dòng)中心,完善黨員服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等40余項(xiàng)功能，切實(shí)推動(dòng)園區(qū)黨建工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展融合互促、協(xié)調(diào)共進(jìn)，聚力打造XX“兩化”互動(dòng)黨建示范區(qū)。

4.建強(qiáng)“一支”隊(duì)伍、打造“三支隊(duì)伍”培養(yǎng)，強(qiáng)化黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是園區(qū)黨建工作取得成功的基礎(chǔ)。集中區(qū)黨工委堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，嚴(yán)格加強(qiáng)管理”的原則，大力實(shí)施“紅領(lǐng)先鋒”工程，著力建強(qiáng)一支以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，切實(shí)解決園區(qū)非公有制企業(yè)黨群工作力量薄弱、指導(dǎo)乏力的問(wèn)題。重點(diǎn)打造“三支隊(duì)伍”，即由園區(qū)企業(yè)從事黨務(wù)工作的人員和面向社會(huì)公開(kāi)招聘的人員組成專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建日常工作；由區(qū)級(jí)部門(mén)選派黨群工作指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)組成兼職黨群工作者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)“一對(duì)一”指導(dǎo)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；統(tǒng)籌推薦符合條件的大學(xué)生村干部、離退休黨員干部、退二線(xiàn)機(jī)關(guān)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人建立后備人才庫(kù)，通過(guò)與企業(yè)“雙向選擇”選聘為非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。截止目前，園區(qū)共有專(zhuān)職黨務(wù)工作者40名，兼職黨群工作者82名，后備黨組織負(fù)責(zé)人21名。并把非公企業(yè)黨建“三支隊(duì)伍”納入到上級(jí)黨組織的考核體系，設(shè)置非公企業(yè)黨建工作任務(wù)和考核指標(biāo)，采取考核定級(jí)的方法，對(duì)于年終考核不合格的非公企業(yè)黨組織給予點(diǎn)名批評(píng)的處罰，不合格的非公企業(yè)黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行教育，連續(xù)幾年不合格的給予撤銷(xiāo)黨組織職務(wù)的處分。

5.制定完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨組織機(jī)制建設(shè)。一是集中區(qū)成立了由園區(qū)黨工委、管委會(huì)和相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的園區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，定期不定期召開(kāi)會(huì)議會(huì)商大事、解決問(wèn)題和通報(bào)情況，初步形成“發(fā)展目標(biāo)同謀劃、發(fā)展措施同落實(shí)、發(fā)展難題同攻克”工作模式。二是集中區(qū)黨工委以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合集中區(qū)實(shí)際情況，相繼創(chuàng)新了非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支機(jī)制、園區(qū)黨員激勵(lì)機(jī)制、非公企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全了黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策機(jī)制、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織黨群共建機(jī)制、群眾服務(wù)機(jī)制，完善的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加快促進(jìn)了園區(qū)黨建與非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6.建立雙向互動(dòng)機(jī)制，助推非公企業(yè)發(fā)展壯大。大力創(chuàng)新“三聯(lián)兩掛”（區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)模以上非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系規(guī)模以下新引進(jìn)非公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)聯(lián)系幫扶村（社區(qū)），機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到非公有制企業(yè)掛職、非公有制企業(yè)選派員工到機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛職）工作機(jī)制，通過(guò)企業(yè)黨組負(fù)責(zé)人列席管理層會(huì)議，企業(yè)出資人列席黨組織會(huì)議，使企業(yè)黨建工作得到業(yè)主支持、黨組織意見(jiàn)貫徹到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)而把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，把黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，使園區(qū)黨建成為推動(dòng)非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)大引擎。

7.實(shí)施漸進(jìn)式的人才戰(zhàn)略。為給園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才保障，集中區(qū)黨工委實(shí)施藍(lán)領(lǐng)黨員成才“三步走”遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，具體而言則是：把普通職工培養(yǎng)成藍(lán)領(lǐng)，把藍(lán)領(lǐng)人才發(fā)展成為黨員，把藍(lán)領(lǐng)黨員輸送進(jìn)決策層，進(jìn)而增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的“內(nèi)源動(dòng)力”，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力支持和組織保證。

創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作思路，擁有強(qiáng)大的組織、機(jī)制、人才、陣地等保障，實(shí)施“五建五化”黨建引領(lǐng)工程，有效地推動(dòng)了企業(yè)業(yè)主的觀念更新，有效地發(fā)揮了黨員隊(duì)伍的示范作用，有效地增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大生機(jī)和活力，促進(jìn)了集中區(qū)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。截止2012年7月底，園區(qū)簽約入駐企業(yè)125戶(hù)，其中投產(chǎn)70戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)45戶(hù)；完成工業(yè)總產(chǎn)值78.12億元，同比增長(zhǎng)44.86%。集中區(qū)已榮獲“西部?jī)?yōu)秀工業(yè)園區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，已列入四川省培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（1525工程）、省級(jí)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地（首批）、全省擬新增省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)、省級(jí)中小企業(yè)科技孵化器、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和宜賓市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

二、創(chuàng)新黨建服務(wù)模式，提升集中區(qū)服務(wù)水平1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)。尊重黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員。探索流動(dòng)黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對(duì)已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員先進(jìn)性、純潔性教育，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，不斷提高企業(yè)黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)度。推進(jìn)黨員管理信息化，便于黨員參加黨組織活動(dòng)的黨員信息卡制度。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重解決老黨員和生活困難黨員實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

2.加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)。整合組織部、黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門(mén)資源，實(shí)施企業(yè)家能力素質(zhì)提升工程。集中區(qū)黨工委深入開(kāi)展企業(yè)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，直接聯(lián)系了恒旭集團(tuán)、藍(lán)天紙業(yè)等一批知名度高、社會(huì)反映好的非公有制企業(yè)，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。進(jìn)一步建立健全優(yōu)秀企業(yè)出資人政治激勵(lì)制度，將優(yōu)秀的企業(yè)出資人（黨務(wù)工作者）推薦選舉為“兩代表一委員”,切實(shí)增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。對(duì)政治方向有偏差、履行社會(huì)責(zé)任不積極、社會(huì)評(píng)價(jià)不良的企業(yè)出資人，要批評(píng)教育。

3.多措并舉解決黨建工作經(jīng)費(fèi)，提升黨建工作水平。園區(qū)黨工委和管委會(huì)單設(shè)園區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集，即區(qū)級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)，把非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)劃撥園區(qū)黨工委；園區(qū)出一點(diǎn)，園區(qū)管委會(huì)從行政經(jīng)費(fèi)中擠出部分經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于園區(qū)非公有制企業(yè)黨群工作；黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)，區(qū)委組織部每年從留存黨費(fèi)中劃撥5萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于支持園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；企業(yè)贊助一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)企業(yè)自愿捐助。

4.建立健全維權(quán)機(jī)制。在集中區(qū)黨工委安排和部署下，借助集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的平臺(tái)，在非公企業(yè)內(nèi)積極推進(jìn)職工代表大會(huì)制度、企務(wù)公開(kāi)制度、集體合同和工資協(xié)商制度，以制度建設(shè)保障業(yè)主和職工的合法權(quán)益，從源頭上最大程度地減少矛盾糾紛發(fā)生；積極介入勞資糾紛化解，與工會(huì)、勞動(dòng)仲裁、法院等單位無(wú)縫對(duì)接，當(dāng)好矛盾糾紛的緩沖器和矛盾化解的火車(chē)頭，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和員工的雙滿(mǎn)意。

創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建服務(wù)模式，充足的黨建工作經(jīng)費(fèi)，完善的維權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建理念從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)型，黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用越發(fā)明顯，對(duì)職工群眾的政治核心作用愈加突出，進(jìn)而在集中區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出“人人爭(zhēng)入黨，人人爭(zhēng)優(yōu)秀”的良好局面。

三、創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，搭建工作平臺(tái)

1.實(shí)施“紅領(lǐng)先鋒”工程，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中區(qū)黨工委始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力實(shí)施“紅領(lǐng)先鋒工程”，通過(guò)多渠道選聘優(yōu)秀黨員干部和人才到非公有制企業(yè)擔(dān)任專(zhuān)兼職黨務(wù)干部或黨建指導(dǎo)員（特派員、聯(lián)絡(luò)員）擔(dān)任“紅領(lǐng)先鋒”，幫助企業(yè)發(fā)展黨員、組建黨組織、開(kāi)展黨組織活動(dòng)、發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，通過(guò)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為建設(shè)川南區(qū)域經(jīng)濟(jì)新高地作貢獻(xiàn)。目前，集中區(qū)共建立非公企業(yè)黨組織14個(gè)，做到了“應(yīng)建必建”，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)覆蓋”。

2.深入開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)，彰顯黨員先鋒模范作用。集中區(qū)黨工委結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際，借助組建企業(yè)黨組織“百日行動(dòng)”的平臺(tái)，深入開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建“黨建星、發(fā)展星、管理星、文化星、守法星”為載體，實(shí)行“黨員掛牌上崗”，設(shè)置“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，明確企業(yè)黨員承諾“思想覺(jué)悟超過(guò)普通員工、業(yè)務(wù)技能超過(guò)普通員工、工作業(yè)績(jī)超過(guò)普通員工”，組織黨員帶頭承擔(dān)各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，帶動(dòng)其他員工為企業(yè)發(fā)展盡心盡職，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。

3.開(kāi)展開(kāi)放式黨組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活力。集中區(qū)黨工委不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動(dòng)外，逐漸探索黨群活動(dòng)一體化。探索開(kāi)展網(wǎng)上黨支部、手機(jī)黨支部創(chuàng)建工作，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。

4.抓活動(dòng)載體，提升黨建工作成效。集中區(qū)黨工委立足“為組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解支持”，按照“小型、業(yè)余、分散”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、結(jié)對(duì)幫扶、星級(jí)黨組織創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，指導(dǎo)幫助“兩新”組織黨組織和黨員積極探索發(fā)揮作用的途徑和方式，把黨的政治力轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。以黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)帶動(dòng)“三心一推進(jìn)”、“兩心雙爭(zhēng)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“巾幗示范崗”、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技攻關(guān)等活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)揮組織黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的作用，促使黨員在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)組織發(fā)展、自覺(jué)遵紀(jì)守法、模范履行社會(huì)責(zé)任等方面當(dāng)好示范。

集中區(qū)黨工委將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步更新工作思路、提升服務(wù)理念、創(chuàng)新載體，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)，幫助員工解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，從而將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來(lái)，XX縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對(duì)接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃和《基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實(shí)施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)黨建模式“四個(gè)化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開(kāi)放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國(guó)、利比亞等國(guó)家的項(xiàng)目部，聯(lián)合江西省萬(wàn)年縣、鄱陽(yáng)縣建立3個(gè)外來(lái)流動(dòng)黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對(duì)共建“十個(gè)類(lèi)型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋，以“一對(duì)一”的形式結(jié)成互幫互

助對(duì)子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、社會(huì)事業(yè)型、勞動(dòng)力安臵型、項(xiàng)目合作型、存量資產(chǎn)盤(pán)活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗(yàn)傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型等10余種結(jié)對(duì)共建典型經(jīng)驗(yàn)和做法?？h財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1000萬(wàn)元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目扶持、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障補(bǔ)差和經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。09年以來(lái)，結(jié)對(duì)雙方共開(kāi)展1100余次活動(dòng)，落實(shí)共建項(xiàng)目620個(gè)，協(xié)議出資1600萬(wàn)元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對(duì)。三是建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所“六個(gè)之家”。2007年，出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)民會(huì)所星級(jí)評(píng)定和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》，鼓勵(lì)各村建立以“五室三點(diǎn)”為內(nèi)容的農(nóng)民會(huì)所。至目前為止，縣財(cái)政共投入2000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立星級(jí)以上農(nóng)民會(huì)所396家，基本實(shí)現(xiàn)全縣星級(jí)農(nóng)民會(huì)所全覆蓋。以完善村級(jí)公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會(huì)所均設(shè)立村級(jí)黨員服務(wù)中心，建成村級(jí)黨員服務(wù)中心112家，堅(jiān)持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會(huì)所成為干部工作之家、黨員活動(dòng)之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂(lè)之家和社會(huì)管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是村干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會(huì)；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；開(kāi)展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專(zhuān)學(xué)歷文憑；開(kāi)設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專(zhuān)題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《村主要干部雙向述職述廉實(shí)施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅(jiān)持推行村兩委會(huì)主要干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定期慰問(wèn)制。二是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過(guò)引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，發(fā)揮4000余萬(wàn)元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財(cái)、物等方面予以?xún)A斜和扶持。目前全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，涉及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)賽銀獎(jiǎng)，楊攀峰等2人被評(píng)為2010縣級(jí)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評(píng)選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個(gè)崗位，使無(wú)職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺(tái)的作用，在社區(qū)廣泛開(kāi)展“一人一崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員一技之長(zhǎng)的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)?，F(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線(xiàn)深入推行“一線(xiàn)工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)15項(xiàng)制度，以“十個(gè)一線(xiàn)”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點(diǎn)工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線(xiàn)重點(diǎn)工作，組織廣大黨員干部深入一線(xiàn)直面矛盾、解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問(wèn)題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無(wú)動(dòng)于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時(shí)間縮短30%，群眾對(duì)黨的執(zhí)政能力滿(mǎn)意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會(huì)管理新模式。在基層社會(huì)管理模式上大膽創(chuàng)新，以開(kāi)放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說(shuō)事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個(gè)行政村中已推行278個(gè)，占57%，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)1982次，收到各類(lèi)議題2755個(gè)，解決落實(shí)2598個(gè)。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書(shū)記先后作了兩次重要批示，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等也作了專(zhuān)門(mén)報(bào)道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過(guò)在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊(duì)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%?！胺苯?jīng)驗(yàn)得到省委書(shū)記趙洪祝批示，并入選全國(guó)綜治干部培訓(xùn)教材。