第一篇：再就業(yè)小額貸款的政策及操作

再就業(yè)小額貸款政策

再就業(yè)小額貸款，是指下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)的大學(xué)生、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)或合伙經(jīng)營實體吸納了前五類人員就業(yè)，而給予的一種信貸支持政策?，F(xiàn)就再就業(yè)小額貸款政策的相關(guān)事宜解讀如下：

一、文件依據(jù)

《重慶市再就業(yè)小額貸款實施辦法》（渝再就辦〔2004〕2號）；《關(guān)于小額擔(dān)保貸款有關(guān)問題的補充通知》（渝就業(yè)辦〔2006〕8號）；《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在部分區(qū)縣用小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的試行辦法〉的通知》（渝就業(yè)辦〔2008〕1號）。

二、基本原則

自愿申請、嚴(yán)格審批、抵押擔(dān)保、有貸有還、按期付息、到期還本、政府貼息。

三、申請對象

1．從事個體經(jīng)營的重慶籍下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)大學(xué)生、其它登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、農(nóng)村勞動者（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工）；

2．職工在100人以下；吸納重慶籍下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)大學(xué)生、其它登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人達(dá)到30%以上，或者吸納重慶籍進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民達(dá)到30%以上的小企業(yè)或合伙經(jīng)營實體。

三、基本條件

1．小額貸款申請人或者企業(yè)（合伙經(jīng)營實體）的法定代表人年齡男在60歲以內(nèi)、女在55歲以內(nèi)（已退休人員、大齡下崗職工除外），具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能；

2、必須有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金，企業(yè)（合伙經(jīng)營實體）要求近年經(jīng)營狀況良好，再就業(yè)小額貸款主要用于流動資金；

3．從事的經(jīng)營項目必須是微利項目。渝就業(yè)辦〔2006〕8號文件規(guī)定以下行業(yè)不納入小額擔(dān)保貸款的范圍：建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容、美發(fā)、水吧、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等。

4、企業(yè)（合伙經(jīng)營實體）所招用人員必須已簽訂1年以上勞動合同，并辦理社會保險；

四、貸款額度

1．從事個體經(jīng)營的，申請金額原則上在2萬元以內(nèi)，吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)民工兩人以上，貸款額度可放寬到5萬元；

2、合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)民工后申請再就業(yè)小額貸款，按人平2萬元計算，原則上不超過40萬元。

特別說明：下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)大學(xué)生、其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人走原再就業(yè)小額貸款政策，可合并計量；農(nóng)民工個人和招用農(nóng)民工的企業(yè)走農(nóng)民工小額貸款政策，只能單獨計量。如一個企業(yè)招用下崗失業(yè)人員8人，招用農(nóng)民工12人，要么按下崗失業(yè)人員小額貸款政策申請16萬元，要么按農(nóng)民工小額貸款政策申請24萬元，而不能合并申請40萬元。

五、貼息比例及方式

1．吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的，由財政貼全息；吸納其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)民工由財政據(jù)實按半額（50%）貼息。吸納不同人員按招用人員情況所占比例計算，個體貸款人自己所占的比例優(yōu)先。

2．貸款方先按月付息。一年滿，結(jié)清貸款本息后，銀行再一次性把利息按規(guī)定返還給貸款方。

六、貸款期限

再就業(yè)小額貸款期限為一年。一年滿還款后，可申請續(xù)貸一年，續(xù)貸仍按規(guī)定貼息。

七、貸款的抵押

1．小額貸款除專門“綠色通道”外，是有擔(dān)保的，擔(dān)保方式常用的有兩種：個人擔(dān)保、房屋抵押；

2．個人擔(dān)保是指有穩(wěn)定收入的公務(wù)員或企、事業(yè)單位員工個人可為貸款人提供擔(dān)保，但最高擔(dān)保金額公務(wù)員不超過7萬元；企、事業(yè)單位員工個人不超過3萬元；企業(yè)單位人員必須是國有企業(yè)中層干部以上人員；單筆貸款擔(dān)保人數(shù)不得超過2人；

3．房屋抵押是指用貸款人自有或親戚朋友（本市長住戶口）的房屋作抵押，要求兩證齊全，屆時銀行將會同貸款方協(xié)商評估，評估價一般為房產(chǎn)實際價值的5至6折；

4、合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)貸款只適用房屋抵押方式。

八、所需材料

1．基本材料：（1）小額貸款申請表；（2）貸款人或者企業(yè)法人代表及其配偶的身份證、戶口頁、結(jié)婚證復(fù)印件（未婚和離婚的．．．．

提供未婚證明或離婚證明，下同）；（3）經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件；（4）招用人員的身份證復(fù)印件；（5）貸款人自己和招用人員的優(yōu)惠憑證（含下崗證、職工失業(yè)證、城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證、國民教育的大學(xué)生畢業(yè)證、城鎮(zhèn)退休軍人自謀職業(yè)證、農(nóng)民工居住證、返鄉(xiāng)企業(yè)人員外出打工證明、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的有效證件等）；（6）用人單位與招用人員簽定的勞動合同，農(nóng)民工小額貸款還需繳納社會保險費的憑證；（7）經(jīng)營場所租憑協(xié)議或者自己門市的房管證；（8）貸款申請書。

2．個人擔(dān)保所需材料：（1）擔(dān)保人的單位證明；（2）擔(dān)保人及其配偶的身份證、戶口頁、結(jié)婚證復(fù)印件；（3）擔(dān)保人承諾書。．．．．．

3．房屋抵押所需材料：（1）房管證、土地使用證或者二證合一本的復(fù)印件；（2）房產(chǎn)所有人及其配偶的身份證、戶口頁、結(jié)婚．．．．．

證復(fù)印件；（3）房產(chǎn)所有人抵押承諾書。

特別說明：（1）以上資料相同的可不必重復(fù)提供；（2）小額貸款申請表、擔(dān)保人的單位證明、擔(dān)保人承諾書、房產(chǎn)所有人抵押承諾書有統(tǒng)一的格式，不得自制；（3）區(qū)就業(yè)局收以上資料一式二份；

（4）企業(yè)貸款還需自己準(zhǔn)備貸款卡、近兩年的企業(yè)年報表及最近一個月的月報表、股東會同意貸款的決議、公司的簡介及章程、法人的簡歷、財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件及簡歷等資料，以備銀行審核。（交區(qū)就業(yè)局時可不提交這些資料）

九、辦理程序

1．符合條件的人員或企業(yè)帶上個人、招用人員、擔(dān)保等相關(guān)資料到社區(qū)填再就業(yè)小額貸款申請表。

2．社區(qū)在接到下崗失業(yè)人員的申請貸款資料后，在3個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)街推薦。

3．鎮(zhèn)街在接到資料后，要會同社區(qū)人員一起到經(jīng)營場地查看，了解經(jīng)營情況及招用人員情況，看是否符合小額貸款政策規(guī)定，在7個工作日內(nèi)完成初審，并將符合條件的報送到區(qū)就業(yè)局。

4．區(qū)就業(yè)局會同財政局在5個工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送達(dá)承貸金融機構(gòu)。

5．承貨金額機構(gòu)在5個工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)書面注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)局，由區(qū)就業(yè)局退還鎮(zhèn)街社保所；同意貸款的，承貸金融機構(gòu)應(yīng)立即通知貸款人辦理相關(guān)手續(xù)，在5個工作日內(nèi)放款。

6．凡涉及房屋抵押登記的，登記部門應(yīng)在3個工作日辦結(jié)，且免收房屋抵押登記費。

十、其他規(guī)定

企業(yè)（合伙經(jīng)營實體）享受再就業(yè)小額貸款后，不影響其按規(guī)定繼續(xù)享受稅費減免、社保補貼、工商扶持等其它優(yōu)惠政策。

第二篇：再就業(yè)小額貸款申請書

再就業(yè)小額貸款申請書

再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心：

本人凌睿，系婦女創(chuàng)業(yè)人員，家住龍南縣龍南鎮(zhèn)文化社區(qū)下南門9號，丈夫賴國建，從事公務(wù)員職業(yè)，現(xiàn)本人在龍南縣龍翔大道從事煙、酒、荼零售兼批發(fā)，其中項目用工數(shù)量2人，自有資金40萬元，現(xiàn)因資金周轉(zhuǎn)困難需要向銀行申請再就業(yè)小額貸款，借款期限為兩年。由

以其工資為本人擔(dān)保（直到還完為止），還款資金來源為本人經(jīng)營收入及家庭的其它收入。

本人信用一向較好，且無不良嗜好，也無其它欠款，貸款后本人將按銀行規(guī)定，如期還款繳息。請貴局和銀行審查批準(zhǔn)為盼。

特此申請

申請人：

年 月 日

第三篇：再就業(yè)小額貸款申請書

失業(yè)人員（農(nóng)民工）小額擔(dān)保貸款申請書

申請人：，性別：，現(xiàn)年：歲。家庭住址：酉陽縣土家族苗族自治縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)居委會（村委會）組，居民身份證號碼：。

現(xiàn)從事，特申請小額擔(dān)保貸款萬元，用于補充生產(chǎn)經(jīng)營流動資金的不足。

本人享受小額擔(dān)保貸款后，保證按照《酉陽縣小額擔(dān)保貸款實施辦法》的有關(guān)規(guī)定使用資金，按季付息、到期結(jié)清本息。望有關(guān)部門予以支持為謝。

特此申請

申請人：（簽字、右手大拇指?。?/p>

二0年月日

第四篇：小額貸款政策

創(chuàng)業(yè)計劃書

主要經(jīng)營范圍

一.企業(yè)概況

主要經(jīng)營范圍：

A、玉種：主要是翡翠類產(chǎn)品，同時兼營銀鑲玉、岫玉、獨玉、瑪瑙、水晶飾品等。

B、等級：全部是天然真玉，這是天精地髓一個重要特點，目的是做到：《天精地髓》就是真玉的代名詞，從而區(qū)別于其它玉器品牌。

C、類型：主要是飾品小件，以時尚飾品為主，兼顧傳統(tǒng)飾品。飾品類產(chǎn)品占整個產(chǎn)品的80%以上。小件是指把件、小擺件、玉章等，是陪襯和點綴，總量不能超過20%，店鋪越小，小件類產(chǎn)品越少，甚至為零。具體采取那種比例結(jié)構(gòu)，要根據(jù)店鋪規(guī)模及區(qū)域特征，配貨時由配貨員根據(jù)情況確定。

本企業(yè)前景；

如今，漫步城市街頭，可以發(fā)現(xiàn)佩戴玉飾的人越來越多了?；诒傩鞍裁?、健體延年、求財祈福、裝扮靚麗、收藏升值、以及寄托君子精神等各種目的，愛玉、求玉、賞玉、佩玉、玩玉、藏玉等已蔚然成風(fēng)，玉飾品市場可謂水漲船高、潛力巨大。可目前我國絕大多數(shù)中小城市幾乎都沒有專業(yè)品牌玉店，大中城市僅有的少量品牌玉店，面向的都是高端群體，定價奇高，一般百姓很難接受。低檔及地攤店鋪，雖然價格較低，但產(chǎn)品質(zhì)量及真假玉難以保障，一般消費者不敢購買。我店“件件皆為真玉、款款皆為精品、面向百姓消費”，因此，開家真玉專賣店，不但可以填補當(dāng)?shù)貨]有品牌平民玉店的空白，而且可以在一定程度上壟斷經(jīng)營，攝取獨家暴利。

產(chǎn)品品種比較全，既有傳統(tǒng)題材，更有現(xiàn)代時尚飾品。材料方面：既有高檔翡翠、白玉，又有中低價位的獨玉、岫玉、銀鑲玉和天然水晶、瑪瑙等。產(chǎn)品全面覆蓋擺件、掛件、玩件、手鐲、首飾、項鏈、頭飾、腰 飾、腳鏈、耳飾、手鏈、手機鏈、包鏈、車掛、玉制禮品用品以及自我創(chuàng) 意制作的散件等。件件皆為真玉、款款皆為精品，并配有國家權(quán)威機關(guān)頒 發(fā)的鑒定證書。價格從幾元、幾十元到幾千元不等，可滿足不同層次的消 費需求。使顧客無論出于求情、求婚、求靚、求友、求孝、求官、求財、求福、長壽、健康、轉(zhuǎn)運等任何目的都能滿足自己特定的心理訴求。

我們一方面經(jīng)營的是玉，更主要的是經(jīng)營中國五千年的傳統(tǒng)玉文化，而且要把玉文化用更時尚、更現(xiàn)代的元素賦予新意，使顧客無論出于求情、求婚、求靚、求友、求孝、求官、求財、求福、長壽、健康、轉(zhuǎn)運等任何目的，在我們店里都有適宜的產(chǎn)品，都能滿足自己特定的心理訴求。這是我店核心競爭力，是其他品牌無法達(dá)到的境界。

與每天都在貶值的大眾消費產(chǎn)品不同，玉是不可再生的稀有資源，儲藏量十分有限，價格每天都在上升。以翡翠價格為例，十年上漲二十多倍，且還在大幅上漲。

因為，“黃金有價玉無價”，所以開個玉飾店前景是非常大的！

企業(yè)類型:

l零售批發(fā)

二.創(chuàng)業(yè)計劃作者的個人情況：

以往的相關(guān)經(jīng)驗；

1999年6月在榆次區(qū)橡膠制品廠下崗。

1999年8月---2003你在安寧大街投資3萬經(jīng)銷沙子.水泥。

2003年3月在新建路130號投資5萬注冊《晉中市宇權(quán)音像制品銷售中心》，為個人獨資企業(yè)。

教育背景，所學(xué)習(xí)的相關(guān)課程；

1986年7月畢業(yè)于王湖中學(xué)(初中)

1993年3月企業(yè)電工技師培訓(xùn)

2008年6月SIYB創(chuàng)業(yè)計劃培訓(xùn)

學(xué)習(xí)了

1評估自己企業(yè)的市場.2學(xué)習(xí)企業(yè)不同的法律形態(tài)以及特點，并且學(xué)會選擇自己的企業(yè)適合那種法律形態(tài).3知道那些法律和自己企業(yè)有關(guān)，該承擔(dān)那些責(zé)任，以及工商行政登記和依法納稅.4經(jīng)營企業(yè)必須給自己的企業(yè)投保.5啟動資金的預(yù)測.6制定企業(yè)利潤計劃，預(yù)測銷售收入和成本計劃，爭取企業(yè)利潤最大化.7怎樣制定企業(yè)現(xiàn)金流量計劃.8申請企業(yè)貸款需要那些程序。

9懂得經(jīng)營好一個企業(yè)，還有不斷提高自己的管理能力，改善經(jīng)營。使企業(yè)更具有成功和贏利的希望。

三.市場評估

目標(biāo)顧客描述；

本店適宜所有的消費群體，因為：玉是有文化有靈氣的特殊商品。每一件玉產(chǎn)品都賦予了一種文化上的特殊含義或寓意，如一個傳說、一個典故、一首詩詞、一個宗教上的庇護或淵源等。目的是讓顧客訴求一種心靈上的渴求和愿望，從而使每一件產(chǎn)品都有特定的適宜群體。顧客無論基于求財、求富、求官、避邪、平安、轉(zhuǎn)運、盡孝、求學(xué)、求子、求婚、求情、示愛、求美、求靚、求友等任何目的，在本店都能形成強烈的精神訴求，都能找到適合自己的產(chǎn)品。

市場容量或本企業(yè)預(yù)計市場占有率；

由于本店適宜所有的消費群體，按榆次區(qū)30萬人口算，每人每年消費1元就30萬元所以市場容量非常大，本企業(yè)預(yù)計一年后市場占有率10%.2年以后市場占有率30%。

市場容量的變化趨勢；

如今，漫步城市街頭，可以發(fā)現(xiàn)佩戴玉飾的人越來越多了?；诒傩鞍裁?、健體延年、求財祈福、裝扮靚麗、收藏升值、以及寄托君子精神等各種目的，愛玉、求玉、賞玉、佩玉、玩玉、藏玉等已蔚然成風(fēng)，玉飾品市場可謂水漲船高、潛力巨大，預(yù)計市場消費將以每年10%----20%的速度逐年增加。

競爭對手的主要優(yōu)勢；

1開店時間長，有豐富的經(jīng)驗。

2有固定客源。

3店址選的比較好。

競爭對手的主要劣勢；

1服務(wù)不好，沒有把顧客當(dāng)成上帝。

2產(chǎn)品價格偏高。

3沒有很好的廣告宣傳。

本企業(yè)相對于競爭對手的主要優(yōu)勢；

1本企業(yè)為北京7000 年和田玉晉中唯一加盟店。

2本企業(yè)有北京總公司的優(yōu)秀盈銷策劃精英免費提供市場調(diào)查，指導(dǎo)選擇適合的鋪位；免費提供裝修方案和經(jīng)營培訓(xùn)；指導(dǎo)開業(yè)。

3后期完善托管，全程指導(dǎo)店鋪經(jīng)營，總部廣告費、裝修費支持；節(jié)假日統(tǒng)一促銷。

本企業(yè)相對于競爭對手的主要劣勢

1規(guī)模比較小。

2暫時沒有固定客源。

3店址沒有競爭對手的好，但是通過總部強大的廣告支持，把劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，做到酒香不怕巷子深。

“我想開一個超市，只要有一個好的項目就可以向?qū)W校貸款。學(xué)?？梢援?dāng)作股份入股所以請幫我策劃一下這個項目”

以學(xué)校為單位的項目太多了；要看學(xué)方給你的分類性政策了：

1.服務(wù)類：綜合性商店、為學(xué)生提供服務(wù)打印、照相、就業(yè)咨詢、招待所、飯店、超市這幾項為來的快，效益好，因在學(xué)校范圍有利的自然人頭資源。

2.產(chǎn)業(yè)性的是在校外或校工廠性的基礎(chǔ)上拓展項目，來料加工、就近就地可開發(fā)性的項目，也只能是中小行的，因用人是本校的還是讓你外聘看情況而定了；

3.學(xué)校方能提供多少資金關(guān)健所在，一般小的30-50按1所述夠你忙的了。百萬以上的項目產(chǎn)業(yè)行，我這也還真有為“有實之士”開拓新領(lǐng)域；給“項目”投資者找個好老板！的項目推薦（另議），以上提供你參考。

政策解讀之“千名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”

日前，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》和四個配套文件，用17條措施為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪路。今年到明年要重點扶持1500高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的“千名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，對于缺少資金卻懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生來說，可謂雪中送炭。

市人事局副局長羅建民昨?qū)@一扶持計劃作了詳細(xì)的解讀?！皠?chuàng)業(yè)就是高水平的就業(yè)?！闭咭?guī)定，凡在成都創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生都將享受扶持政策，這將吸引全國的優(yōu)秀人才

來成都創(chuàng)業(yè)，把成都打造成匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的洼地。他表示，該扶持計劃在全國率先推出了“自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款?3年內(nèi)?由政府全額貼息，且3年內(nèi)免收人事代理費?！?/p>

1.“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功（自工商登記注冊之日起3個月內(nèi)正常經(jīng)營）的一次性給予5000元創(chuàng)業(yè)補貼?！?/p>

解讀：本條所稱高校畢業(yè)生是指2004年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生。對畢業(yè)生沒有生源地限制。申領(lǐng)程序是符合條件的高校畢業(yè)生向企業(yè)登記所在地的區(qū)（市）縣勞動保障部門提出申請，并提交本人的學(xué)歷證明和工商登記證照，區(qū)（市）縣勞動保障部門組織對申請事項進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

2.“高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)招用首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，每招用1名高校畢業(yè)生一次性給予1000元崗位補貼?！?/p>

解讀：申領(lǐng)程序是符合條件的企業(yè)招收了高校畢業(yè)生，可向市、區(qū)（市）縣就業(yè)局提出申請，并提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、創(chuàng)辦企業(yè)本人學(xué)歷證明、同被招收的高校畢業(yè)生簽訂的《勞動合同》和學(xué)歷證明、企業(yè)繳納社會保險憑證，市、區(qū)（市）縣就業(yè)局組織對企業(yè)的申請進(jìn)行審核，符合條件的在履行完一年勞動合同后發(fā)放一次性崗位補貼。

3.“高校畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可據(jù)實際人數(shù)放寬到20萬元。貸款3年內(nèi)由政府全額貼息。”

解讀：申請程序是高校畢業(yè)生經(jīng)戶口所在地社區(qū)申請并進(jìn)行初審，街道辦事處復(fù)審后，交區(qū)（市）縣就業(yè)局進(jìn)行匯總審批，區(qū)（市）縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組會審后，向擔(dān)保公司和銀行推薦，符合條件的發(fā)放小額擔(dān)保貸款。個人申請要提交貸款申請、學(xué)歷證明、營業(yè)執(zhí)照及戶口簿和《創(chuàng)業(yè)項目計劃書》?！秳?chuàng)業(yè)項目計劃書》應(yīng)注明資金使用計劃和還款計劃。

第五篇：余杭區(qū)小額貸款政策

關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)我區(qū)小額貸款公司發(fā)展實施意見的通知

發(fā)布時間：2010-3-16 閱讀次數(shù)：141 字體大小: 【小】 【中】【大】

關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)我區(qū)小額貸款公司發(fā)展實施意見的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)小額貸款公司發(fā)展的實施意見》已經(jīng)第二十九次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年五月十三日

關(guān)于促進(jìn)我區(qū)小額貸款公司發(fā)展的實施意見

為了更好地扶持我區(qū)小額貸款公司健康穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，緩解小企業(yè)融資難，推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院及省、市政府加強金融建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》精神，提出以下實施意見。

一、明確小額貸款公司的性質(zhì)及定位

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》已明確：小額貸款公司是以服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)為宗旨，從事小額放貸和融資活動的新型農(nóng)村金融組織。區(qū)各有關(guān)部門在小額貸款公司辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動產(chǎn)和其他權(quán)利抵押、財務(wù)監(jiān)督等相關(guān)事務(wù)時，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機構(gòu)對待。小額貸款公司在開展與小額貸款活動相關(guān)的同業(yè)合作、向銀行業(yè)金融機構(gòu)融資等金融活動時，區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。小額貸款公司按規(guī)定執(zhí)行《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第42號）、《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008）修訂版》（財金〔2008〕28號）、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金〔2005〕53號）等金融業(yè)財務(wù)管理制度。

小額貸款公司應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》精神，貸款余額的70%原則上應(yīng)用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款，其余部分單戶貸款余額最高不超過資本凈額的5%。

二、加大財政稅收等政策扶持力度

為促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，區(qū)政府將加大對小額貸款公司的政策扶持力度，并與其支持“三農(nóng)”和小企業(yè)貢獻(xiàn)大小、合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展的考評情況掛鉤。

1．小額貸款公司繳納的各項稅費，區(qū)政府有減免權(quán)限的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免；不能減免的，區(qū)財政留存部分全額獎勵給企業(yè)，專項用于充實小額貸款公司風(fēng)險補償金，期限為三年。

2．小額貸款公司發(fā)生的呆帳損失，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，允許在申報企業(yè)所得稅時扣除。

3．公司購進(jìn)的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

4．融資利差補助。小額貸款公司根據(jù)規(guī)定向銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金，其融入資金實際利率超過同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”的，利差部分由區(qū)財政給予補貼，期限為三年。

5．再擔(dān)保風(fēng)險補償。將小額貸款公司列入我區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款再擔(dān)保合作銀行范圍，同時將小額貸款公司對種養(yǎng)殖業(yè)的貸款也納入再擔(dān)保風(fēng)險補償范圍。

6．小額貸款風(fēng)險補償。小額貸款公司按我省小額貸款公司試點管理辦法的規(guī)定，為涉農(nóng)貸款、弱勢群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款，由區(qū)財政進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁J款風(fēng)險補償，補償比例分段計算，其中日平均貸款余額2億元（含）以下的補償比例為2％，2億元以上的補償比例為2.5％，期限為三年。

7．辦公用房補助。對新設(shè)立的小額貸款公司的辦公用房給予一定的補助。租賃的自用辦公用房，自設(shè)立起三年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補貼，實際租賃價格高于房屋租金市場指導(dǎo)價的，按市場指導(dǎo)價核定計算租房補貼；自購辦公用房參照租賃辦公用房補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上辦公用房需承諾在投入使用五年內(nèi)不改變用途或轉(zhuǎn)租。三年租房補貼總額最高不超過50萬元。

8．從區(qū)外引進(jìn)的高級管理人員（指獲得國家金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，并在小額貸款公司擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事會主席、董事會秘書等高級管理人員）可享受余杭區(qū)人才引進(jìn)政策。

9．拓寬貸款資金渠道。為了鼓勵小額貸款公司積極拓展融資渠道，對服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)成效顯著、內(nèi)控制度健全的試點小額貸款公司，可允許其提前半年按規(guī)定程序?qū)嵤┰鲑Y擴股，但要嚴(yán)格把關(guān)股東資格和資金來源，主發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)低于70%，其他發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)低于75%，單次增資最高額度應(yīng)低于原注冊資本1倍。信譽良好、牽頭作用突出的主發(fā)起人的股份可增持至30%。鼓勵經(jīng)營管理層適度持股，并不斷完善激勵約束機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)要支持小額貸款公司的發(fā)展，把其作為服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的有益補充，要為小額貸款公司開辟融資綠色通道，簡化審批流程，提高審批效率，加快授信貸款投放進(jìn)度。

三、加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

根據(jù)省、市政府開展小額貸款公司試點工作的有關(guān)要求，為確保小額貸款公司試點工作的有序推進(jìn)，加強對小額貸款公司的監(jiān)管以及建立風(fēng)險防范機制，區(qū)政府成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)金融辦、工商余杭分局、人行余杭支行、監(jiān)察局、公安分局等單位負(fù)責(zé)人組成的區(qū)小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)金融辦牽頭負(fù)責(zé)日常工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)建立試點聯(lián)席會議制度，專題研究試點申報材料的審核、政策的落實及對小額貸款公司的考評。

小額貸款公司從事非法集資、非法和變相非法吸收公眾存款的，不得享受以上扶持政策，并依法嚴(yán)肅處理。每年第一季度由區(qū)金融辦會同人行余杭支行、區(qū)財政局對小額貸款公司提出的上述1－7項資助政策兌現(xiàn)申請進(jìn)行會審。公司應(yīng)提供業(yè)務(wù)開展和運行情況報告，并提交社會中介機構(gòu)融資及貸款業(yè)績審計報告。資助政策兌現(xiàn)參考省金融辦組織的全省小額貸款公司評價結(jié)果，經(jīng)區(qū)小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并報區(qū)政府同意后兌現(xiàn)。資助資金下達(dá)前，通過區(qū)發(fā)改局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5天。公示期內(nèi)無異議的，由區(qū)金融辦和區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)資金。

小額貸款公司按月向區(qū)金融辦和杭州市金融辦報送月度業(yè)務(wù)狀況表，按季報送季度業(yè)務(wù)情況報告等書面材料。區(qū)金融辦要對上述報告和材料進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測和分析，牽頭區(qū)小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，半年組織一次現(xiàn)場檢查，并配合省金融辦對小額貸款公司進(jìn)行考核評價。

工商余杭分局要加強日常巡查和信用監(jiān)管，強化檢查，確保合法經(jīng)營；區(qū)公安分局應(yīng)會同人行余杭支行對非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資的行為進(jìn)行及時認(rèn)定；人行余杭支行要加強對小額貸款公司及其關(guān)聯(lián)方的賬戶管理和資金監(jiān)測，強化對貸款利率的監(jiān)督檢查，及時認(rèn)定和查處高利貸違法行為，同時要抓緊解決小額貸款公司接入人行征信系統(tǒng)通道的技術(shù)問題和身份認(rèn)證問題，并在接入前，為小額貸款公司使用其征信系統(tǒng)提供方便。

區(qū)金融辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同人行、工商、公安、稅務(wù)等部門引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價和推薦，并將小額貸款公司納入?yún)^(qū)政府對金融機構(gòu)的考核范圍。對穩(wěn)健運行一個、考核評價達(dá)標(biāo)、內(nèi)控制度健全、法人治理嚴(yán)謹(jǐn)、不良貸款比例低于1％、小額貸款比例達(dá)到規(guī)定要求的優(yōu)秀小額貸款公司，由區(qū)政府向省小額貸款試點聯(lián)席會議申請開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點和向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改制。

本意見由區(qū)金融辦會同人行余杭支行、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。