第一篇：關(guān)于沙步社區(qū)實(shí)行小區(qū)式管理的通告

沙涌小區(qū)實(shí)行封閉式管理的通告

為了加強(qiáng)小區(qū)管理，維護(hù)小區(qū)治安秩序，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，現(xiàn)將小區(qū)管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

1、凡有房屋產(chǎn)權(quán)的業(yè)主及其同住的家屬或租?。〞鹤。┑膩?lái)人員，必須

在10月30日前辦好《業(yè)主證》或《居住證》?！稑I(yè)主證》、《居住證》由各經(jīng)濟(jì)社登記辦理。

2、從2004年11月1日起，凡社區(qū)居民、租（暫）住的外來(lái)人員、臨時(shí)

進(jìn)入小區(qū)人員，一律憑有關(guān)證件出入管理小區(qū)。

3、小區(qū)管理范圍內(nèi)設(shè)五個(gè)出口包括沙涌東牌坊、沙涌西牌坊，長(zhǎng)榮路口，沙涌大街東、塘頭牌坊。

4、封閉期間非本村機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入須由值班人員發(fā)放《車(chē)輛準(zhǔn)入證》，方能駛?cè)?，離開(kāi)時(shí)須將《車(chē)輛準(zhǔn)入證》交回值班人員，否則不得放行。

5、值班人員有權(quán)對(duì)進(jìn)出的物品進(jìn)行檢查，大件物品貴重物品搬出時(shí)必須

有業(yè)主住戶(hù)開(kāi)具的書(shū)面證明，經(jīng)物業(yè)管理組同意方可放行。

6、探親、訪(fǎng)友、辦事等原因臨時(shí)進(jìn)入沙涌小區(qū)的人員，在出入口登記后

由治安值勤人員發(fā)放《臨時(shí)出入證》，方可進(jìn)入，離開(kāi)時(shí)必須將《臨時(shí)出入證》交還給值班人員。

7、小區(qū)內(nèi)主要閘口實(shí)行定時(shí)制值班，部分閘口晚上22：30分關(guān)閘；非

居住人員晚上22：30分以后不得進(jìn)入小區(qū)內(nèi)。

以上規(guī)定從2004年11月1日實(shí)行，希廣大居民群眾相互監(jiān)督，共同遵照?qǐng)?zhí)行。

沙步物業(yè)管理公司

小區(qū)管理組領(lǐng)導(dǎo)小組

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)住房裝飾裝修管理的通告

彭州市房產(chǎn)管理局

彭州市規(guī)劃管理局

關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)住房裝飾裝修管理的通告

為加強(qiáng)小區(qū)住房裝飾裝修管理，維護(hù)廣大業(yè)主的公共利益，共同創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、平安、和諧的小區(qū)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城市房屋裝修結(jié)構(gòu)安全管理規(guī)定》、《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

1、房屋所有人或使用人裝修房屋確需拆改房屋結(jié)構(gòu)，由業(yè)主提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)物管確認(rèn)后，報(bào)房地產(chǎn)行政管理部門(mén)審批。取得房屋裝修結(jié)構(gòu)安全批準(zhǔn)書(shū)后，方可裝修。

2、在裝飾裝修中改變住房外立面的，由業(yè)主提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)物管確認(rèn)后，報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批，取得批準(zhǔn)書(shū)后，方可裝修。

3、陽(yáng)臺(tái)的封閉統(tǒng)一使用白色塑鋼材質(zhì)或與小區(qū)原有塑鋼窗主色調(diào)一致；防護(hù)欄統(tǒng)一使用內(nèi)拉閘，色調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，小區(qū)內(nèi)安裝雨棚色調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，不得影響小區(qū)的統(tǒng)一風(fēng)貌。

4、為維護(hù)小區(qū)建筑物外立面的整潔統(tǒng)一，不得在私家庭院、陽(yáng)臺(tái)或露臺(tái)搭建構(gòu)筑物和陽(yáng)光棚，不得改變窗戶(hù)和各種防護(hù)罩的規(guī)格及款式。

5、小區(qū)業(yè)主嚴(yán)禁占用公共場(chǎng)地進(jìn)行一切違章修建行為；禁止將公共綠化帶圈占為己有。

6、對(duì)違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰。

希望廣大業(yè)主互相監(jiān)督、共同遵守、共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)主動(dòng)勸阻，及時(shí)反映，共同營(yíng)造美好家園。

舉報(bào)電話(huà)：

規(guī)劃局：83703025

房管局：

建設(shè)局：

特此通告

彭州市房產(chǎn)管理局彭州市規(guī)劃管理局

二〇一一年八月二十三日

第三篇：本溪市人民政府關(guān)于對(duì)部分地區(qū)實(shí)行規(guī)劃控制管理的通告

本溪市人民政府關(guān)于對(duì)部分地區(qū)實(shí)行規(guī)劃控制管理的通告

（本政告字〔2008〕第8號(hào)）

為保障沈本一體化和本溪新城建設(shè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《本溪市城市總體規(guī)劃》規(guī)定，市政府決定對(duì)本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和溪湖區(qū)石橋子鎮(zhèn)、歪頭山鎮(zhèn)、張其寨鄉(xiāng)部分地區(qū)實(shí)行規(guī)劃控制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、規(guī)劃控制管理范圍：

（一）石橋子鎮(zhèn)：西高堡村1-6組、平臺(tái)子村1-6組、紅旗村1-4組、下石村1-8組、上石村1-6組、響山子村1-6組、高程寨村1-4組。

（二）歪頭山鎮(zhèn)：邊牛村1-6組和8組、柳峪村1-5組、松木堡村1-4組、歪頭山村1-9組、侯屯村6-7組、岱金峪村1-2組和6組、歪頭山鐵礦生活區(qū)。

（三）張其寨鄉(xiāng)：花嶺村全村、黃木廠(chǎng)村1-3組、張其寨村1-5組、大翻身村4-5組、大柳峪村全村。

二、規(guī)劃控制管理期限：2008年6月1日至2011年6月1日。

三、在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的單位或個(gè)人應(yīng)服從規(guī)劃控制管理，積極配合市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、公安、工商、國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)人口、住房、企業(yè)、建筑、資源等進(jìn)行普查登記。

四、本通告自發(fā)布之日起，市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、公安、工商、國(guó)土資源等部門(mén)及溪湖區(qū)政府、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)規(guī)劃控制區(qū)切實(shí)加強(qiáng)管理。

（一）在歪頭山鐵礦生活區(qū)、邊牛村1-6組和8組、柳峪村1-5組、松木堡村1-4組、歪頭山村1-9組、侯屯村6-7組、岱金峪村1-2組和6組、平臺(tái)子村1-6組、紅旗村1-4組、下石村1-2組和4－8組、西高堡村1-5組、上石村1-2組和5-6組、響山子村1-4組、高程寨村1-3組、大柳峪村全村約50.5平方公里范圍內(nèi)，暫停辦理以下相關(guān)手續(xù)：

1．戶(hù)口遷入、分戶(hù)（出生、結(jié)婚、現(xiàn)役軍人復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿(mǎn)釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員回原住地等戶(hù)口遷入除外）；

2．新增地上建筑物企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（市政府政策鼓勵(lì)支持的企業(yè)除外）；

3．新建、改建、擴(kuò)建房屋和改變房屋、土地用途（極特殊原因需辦理的，按程序?qū)徟?/p>

4．土地使用批件。

（二）在花嶺村全村、黃木廠(chǎng)村1-3組、張其寨村1-5組、大翻身村4-5組、下石村3組、西高堡村6組、上石村3－4組、響山子村5-6組、高程寨村4組約15.4平方公里范圍內(nèi)，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審批土地使用手續(xù)、控制宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行審批條件及審批程序，對(duì)違反本通告規(guī)定的審批條件和程序、越權(quán)審批和擅自審批的責(zé)任人，將由所在行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

二○○八年六月三日

發(fā)布部門(mén)：本溪市政府 發(fā)布日期：2008年06月03日 實(shí)施日期：2008年06月01日(地方法規(guī))

第四篇：大同市人民政府關(guān)于規(guī)范新建小區(qū)裝修和搬運(yùn)管理的通告

大同市人民政府關(guān)于規(guī)范新建小區(qū)裝修和搬運(yùn)管理的通告新建小區(qū)裝修和材料搬運(yùn)管理工作，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是提高物業(yè)管理服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容之一。今年以來(lái)我市新建小區(qū)中出現(xiàn)“樓霸”壟斷裝修材料，肆意抬高搬運(yùn)費(fèi)，甚至強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，嚴(yán)重?fù)p害了小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，擾亂了正常裝飾秩序和物業(yè)管理服務(wù)，造成了極其惡劣的影響。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》【國(guó)務(wù)院第379號(hào)令】、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“關(guān)于加強(qiáng)新建小區(qū)裝修和材料搬運(yùn)管理的緊急通知”【晉建房字〔2009〕390號(hào)】精神，市政府高度重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)決打擊“樓霸”，營(yíng)造良好的裝飾與物業(yè)服務(wù)環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范新建小區(qū)裝修和搬運(yùn)管理，切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事宜通告如下：

一、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議的形式，不允許業(yè)主利用電梯運(yùn)輸裝修物品；不得支持、縱容有關(guān)人員強(qiáng)制向業(yè)主銷(xiāo)售裝修材料、搬運(yùn)物品，收取費(fèi)用。

二、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得指定任何單位和人員從窗外為業(yè)主吊運(yùn)裝修材料，嚴(yán)防墜物傷人事件發(fā)生。業(yè)主裝修材料運(yùn)輸，多層由業(yè)主自己負(fù)責(zé)；高層從電梯免費(fèi)運(yùn)輸，不得收取任何運(yùn)輸費(fèi)用。

三、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向業(yè)主收取運(yùn)輸裝飾材料車(chē)輛進(jìn)門(mén)費(fèi)、裝修工人進(jìn)門(mén)費(fèi)。

四、業(yè)主電梯運(yùn)輸裝修材料要愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，避免超重運(yùn)輸，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好引導(dǎo)、服務(wù)工作。

五、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范小區(qū)管理，如有強(qiáng)賣(mài)、收取裝運(yùn)費(fèi)等行為，開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主要堅(jiān)決抵制，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，堅(jiān)決杜絕“樓霸”行為。

六、自本通告發(fā)布之日起，對(duì)存在上述行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要依法進(jìn)行降低資質(zhì)等級(jí)、記入不良經(jīng)營(yíng)記錄等處罰，并限期整改；逾期不整改或整改不到位的，注銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)，并將其列入黑名單，三年內(nèi)不允許再申報(bào)相關(guān)資質(zhì)；觸犯法律的，要及時(shí)移送公安等部門(mén)處理。

七、公安、房管、物價(jià)等部門(mén)要緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度，堅(jiān)決杜絕“樓霸”行為，營(yíng)造良好的裝飾與物業(yè)服務(wù)環(huán)境。

舉報(bào)電話(huà)：7681862（大同市房產(chǎn)管理局）。

2011年12月21日

第五篇：關(guān)于幸福小區(qū)社區(qū)社會(huì)管理實(shí)踐和思考

關(guān)于幸福小區(qū)社區(qū)

探索社會(huì)管理新模式的實(shí)踐與思考

幸福小區(qū)社區(qū)位于襄樊火車(chē)站東北側(cè)，面積13.59公頃，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位23家，居民樓房66棟，居民2412戶(hù)、5406人，是一個(gè)居民比較集中的社區(qū)。社區(qū)有19個(gè)黨組織，其中，4個(gè)黨委，3個(gè)總支，12個(gè)黨支部，共有黨員590名，其中，在職黨員318名，離退休黨員234名，流動(dòng)黨員11名，下崗黨員25名，待安置大學(xué)生黨員1名，待安置退伍軍人黨員1名，黨員人數(shù)占居民人數(shù)的10.9%。近年來(lái)，幸福小區(qū)社區(qū)在社會(huì)管理探索上，以居民群眾文化體育為切入點(diǎn)，充分挖掘社區(qū)資源，集民智、攏民心、順民意、惠民生，走出一條以社區(qū)文化建設(shè)為核心的社會(huì)管理新模式，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的和諧健康發(fā)展，社區(qū)先后獲得全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、湖北省社區(qū)建設(shè)最佳示范社區(qū)、湖北省和諧社區(qū)、全省殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、襄樊市城市社區(qū)黨建示范社區(qū)、襄樊市綠色社區(qū)、市級(jí)“文明小區(qū)”、“模范居委會(huì)”等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、在社區(qū)社會(huì)管理上的一些實(shí)踐

1、社區(qū)組織管理結(jié)構(gòu)日漸清晰。目前，幸福小區(qū)社區(qū)的組織管理結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)方面，分別設(shè)置有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站。以黨建聯(lián)席會(huì)為核心的社區(qū)黨組織，對(duì)上接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下全面負(fù)責(zé)管理社區(qū)的民主自治和公共服務(wù)體系。社區(qū)居委會(huì)由原來(lái)的“全職”變成現(xiàn)在的“專(zhuān)職”，所承擔(dān)的行政性事務(wù)全部剝離給社區(qū)公共服務(wù)站，集中精力、放開(kāi)手腳全力抓好居民自治工作。社區(qū)公共服務(wù)站作為政府在社區(qū)層面設(shè)立的綜合性服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)著6大類(lèi)80項(xiàng)具體公共服務(wù)職能，其中，包括社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、民政與社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)與醫(yī)療保障、城市管理與公共衛(wèi)生、社區(qū)綜合事務(wù)等，直接面向社區(qū)居民開(kāi)展政策咨詢(xún)、認(rèn)證辦理等便民利民服務(wù)，讓行政服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)、便利、快捷。

2、社區(qū)運(yùn)作機(jī)制日漸規(guī)范。幸福小區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)網(wǎng)絡(luò)了轄區(qū)9個(gè)單位的黨組織，配備了專(zhuān)職黨務(wù)工作者，完善了各種聯(lián)席制度，建立起經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成了社區(qū)黨組織的網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化。社區(qū)居委會(huì)通過(guò)健全完善定期述職、考核評(píng)議、學(xué)習(xí)教育、財(cái)務(wù)管理、居務(wù)公開(kāi)、離任審計(jì)等制度，提高了社區(qū)居委會(huì)自治水平，確保了社區(qū)工作有章可循。社區(qū)公共服務(wù)站實(shí)行“敞開(kāi)式辦公、陽(yáng)光式操作、一站式服務(wù)”，規(guī)范了工作人員的服務(wù)，調(diào)動(dòng)起工作人員的積極性，更好地發(fā)揮出服務(wù)職能。

3、社區(qū)活動(dòng)載體日漸豐富。在社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的協(xié)調(diào)下，轄區(qū)單位的內(nèi)部文體設(shè)施允許社區(qū)居民入內(nèi)活動(dòng)。其中，駐社區(qū)的軍休一所、晨光學(xué)校的健身室、圖書(shū)室、書(shū)畫(huà)室、多功能教室、門(mén)球場(chǎng)、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)以及投影教學(xué)設(shè)備等活動(dòng)設(shè)施免費(fèi)向居民群眾開(kāi)放，拓寬了居民文體活動(dòng)的空間。社區(qū)居委會(huì)利用推進(jìn)“星光計(jì)劃”，投資20多萬(wàn)元建起星光老年之家，在205平米上設(shè)置了老年活動(dòng)室、圖書(shū)室，棋牌室（殘疾人活動(dòng)室），健身室，黨員電教室，書(shū)畫(huà)室。為了讓社區(qū)老年人老有所學(xué)，老有所為，居委會(huì)率先在全市開(kāi)辦了社區(qū)老年大學(xué)，專(zhuān)門(mén)騰出了3間房屋作為音樂(lè)、舞蹈教室，并為舞蹈訓(xùn)練提供了400平方米的場(chǎng)地。2009年，社區(qū)居委會(huì)又投資近60萬(wàn)元，對(duì)占地5600平米的社區(qū)公園進(jìn)行全面改造，擴(kuò)大了文體活動(dòng)面積，繪制了文化宣傳墻，擴(kuò)建了社區(qū)演出舞臺(tái)。今年，居委會(huì)又投資近20萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)辦公大樓進(jìn)行改擴(kuò)建，將調(diào)整出來(lái)的400平米用于滿(mǎn)足不同層次居民的文體需求。

4、社區(qū)文體隊(duì)伍日漸壯大。居委會(huì)專(zhuān)門(mén)指派一名副主任具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化建設(shè)，現(xiàn)已組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、太極拳劍隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、門(mén)球隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、交誼舞隊(duì)、健身球隊(duì)、健身操隊(duì)等14支文體隊(duì)伍，根據(jù)群眾健身需要今年又新設(shè)了羽毛球隊(duì)，參加各類(lèi)文體隊(duì)伍的居民人數(shù)已過(guò)1100人。同時(shí)，居委會(huì)還建立起一支文化骨干志愿隊(duì)伍，通過(guò)志愿者的“穿針引線(xiàn)”，把社區(qū)文化活動(dòng)由無(wú)序變有序，由盲目變理性。志愿者童隆琴的舞

蹈頗有造詣，經(jīng)過(guò)她的認(rèn)真編排，軍休一所老干部的《和諧軍休》舞蹈，在湖北省軍區(qū)“老兵夕陽(yáng)紅”電視大賽中斬獲一等獎(jiǎng)。

4、社區(qū)文體特點(diǎn)日漸突出。社區(qū)公園活動(dòng)及全民健身，讓社區(qū)內(nèi)從早到晚都是熱熱鬧鬧，紅紅火火。每當(dāng)節(jié)慶期間，社區(qū)組織的各種文藝匯演活動(dòng)搞得有聲有色。同時(shí)，社區(qū)的各類(lèi)文體隊(duì)伍走出社區(qū)，參加省市、全國(guó)級(jí)交流比賽，創(chuàng)出了社區(qū)品牌，提高了社區(qū)知名度。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理帶來(lái)的啟示

1、剝離社區(qū)居委會(huì)的行政職能是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心。

創(chuàng)新社會(huì)管理不外乎四種形式，一是平行形式，社區(qū)工作站和居委會(huì)是兩個(gè)完全獨(dú)立的組織，在關(guān)系上是并行的，分別承擔(dān)不同的職能。二是上下形式。社區(qū)工作站承擔(dān)原居委會(huì)擔(dān)負(fù)工作，接受社區(qū)黨組織和居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。三是垂直形式。職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立站室所，其人員、經(jīng)費(fèi)和管理均由職能部門(mén)負(fù)責(zé)。四是專(zhuān)干形式。政府出錢(qián)聘用社區(qū)專(zhuān)干，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下與居委會(huì)成員一起開(kāi)展工作。不論上述哪種形式，其最終目的就是分離社區(qū)的公共服務(wù)與居民自治，讓社區(qū)居委會(huì)不再扮演政府行政的“腿”，讓社區(qū)工作者騰出時(shí)間串百家門(mén)、知百家情、服百家務(wù)，更好地服務(wù)廣大居民群眾。

2、提升居民社區(qū)認(rèn)同感的捷徑是開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)。

社區(qū)居民缺乏社區(qū)認(rèn)同感的關(guān)鍵在于參與意識(shí)不高，而社區(qū)文化作為一種交流的紐帶，可以讓許多社區(qū)居民走出家門(mén)，參與到群體性活動(dòng)中。通過(guò)各種豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，可以讓原本互不相識(shí)、互不來(lái)往的居民走到了一起，并更能在活動(dòng)中增進(jìn)交流，增進(jìn)感情，推進(jìn)思想境界的提升。

三、社會(huì)管理上存在的問(wèn)題

1、服務(wù)站的垂直管理上還不夠明確。雖然，幸福小區(qū)社區(qū)實(shí)行了“三位一體、議行分離”的管理模式，但是，作為公共服務(wù)站的垂直管理主體卻沒(méi)有跟進(jìn)改革，不論是政府有關(guān)部門(mén)，還是街道辦事處都還在慣性操作。而且，隨著協(xié)管員隊(duì)伍的進(jìn)入，政府有關(guān)部門(mén)通常是繞開(kāi)街道辦事處這一層，向社區(qū)指派人員、安排任務(wù)、下?lián)芙?jīng)費(fèi)等，使街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的職能被弱化。如果不對(duì)管理體制進(jìn)行推進(jìn)改革，那么社區(qū)現(xiàn)有的“三位一體”模式很容易走回以前的老路。

2、協(xié)管員隊(duì)伍還存在管理短板。當(dāng)前，在協(xié)管員的使用、管理、保障等方面沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定或制度，造成了協(xié)管員隊(duì)伍在管理上無(wú)章可循。在招收招考上，由于缺乏統(tǒng)一的總體安排，各個(gè)職能部門(mén)各顧各的，沒(méi)有長(zhǎng)期的整體規(guī)劃，只能是哪里缺補(bǔ)哪里、缺哪里補(bǔ)哪里。由于管理的缺失，社區(qū)的協(xié)管員要求入團(tuán)入黨，也無(wú)法上報(bào)和接收，在一定程度上也挫傷了協(xié)管員的熱情。

四、關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

1、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理中的作用。在社區(qū)關(guān)系理順后，擺在社區(qū)最重要的工作就是如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在完善社區(qū)黨組織建設(shè)上，要發(fā)揮好一個(gè)作用，要積極發(fā)揮出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能和組織優(yōu)勢(shì)，將社區(qū)黨建與完善居民自治、提升社區(qū)服務(wù)有機(jī)融合。其次要搭建好一個(gè)平臺(tái)，可以堅(jiān)持通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)或者其他載體，定期將街道辦事處、社區(qū)在職黨員、轄區(qū)單位黨員干部和社區(qū)黨員糅合在一起，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，動(dòng)員、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)黨員干部，共同發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，積極投身社區(qū)建設(shè)。

2、加強(qiáng)社會(huì)管理的改革推進(jìn)，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制。在社區(qū)實(shí)現(xiàn)“三位一體”的管理體制下，社區(qū)是在街道辦事處的指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。街道辦事處應(yīng)尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫助社區(qū)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委的自治功能。民政、勞動(dòng)、社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育、文化、教育、體育等政府有關(guān)部門(mén)的工作重心下移社區(qū)，不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)。對(duì)有些行政性工作，政府有關(guān)部門(mén)要委托給社區(qū)承擔(dān)，或者派人進(jìn)駐社區(qū)工作，應(yīng)與街道辦事處聯(lián)系，通過(guò)街道辦事處協(xié)調(diào)后進(jìn)行，同時(shí)必須依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到“人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)”。

3、建立健全規(guī)章制度。建立健全財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到凡事有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。建議人事局、社區(qū)辦等單位聯(lián)合制定出社區(qū)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，做到因崗定人，因崗定酬，消除社區(qū)與社區(qū)之間待遇不平等現(xiàn)象，防止自定待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)高津貼、補(bǔ)貼而欠工資。同時(shí)，大力推行激勵(lì)機(jī)制，政府職能部門(mén)和街道辦事處定期考核社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站的工作，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、健全協(xié)管員運(yùn)轉(zhuǎn)管理。建議由社區(qū)辦、人事局或者街道辦事處制定出臺(tái)協(xié)管員管理制度、培訓(xùn)制度、會(huì)議制度等各項(xiàng)制度，通過(guò)定期組織座談，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使協(xié)管員不斷熟悉協(xié)管業(yè)務(wù)，提高協(xié)管能力。同時(shí)由社區(qū)與協(xié)管員簽定工作責(zé)任書(shū)，明確協(xié)管職責(zé)范圍，增強(qiáng)協(xié)管責(zé)任，保證各項(xiàng)協(xié)管工作順利完成。完善協(xié)管員監(jiān)督、考評(píng)制度。以群眾滿(mǎn)意度和工作實(shí)績(jī)作為考核依據(jù)，以此調(diào)動(dòng)協(xié)管員的積極性，讓協(xié)管員真正發(fā)揮作用。

5、加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度。要不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)。上級(jí)職能部門(mén)或者業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期地組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、操作技巧、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，不斷滿(mǎn)足社區(qū)事務(wù)日益增長(zhǎng)的需要，確保各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。街道辦事處可以開(kāi)展不同形式的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)工作者的素質(zhì)提高。

6、讓社區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展起來(lái)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策因素的影響，社區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺乏優(yōu)惠政策和扶持資金，對(duì)于沒(méi)有造血功能的社區(qū)來(lái)言，社區(qū)正常支出難以維持，如果再依靠自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)就更難了。所以，建議上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取、制定一些發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，或者減免部分稅費(fèi)，好讓社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織小步快跑，早日擺脫“貧血”癥狀。

2011年4月19日