第一篇：呼蘭勞務(wù)輸出特色與發(fā)展

勞務(wù)輸出的特色與發(fā)展

———呼蘭區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作調(diào)研

呼蘭區(qū)城鄉(xiāng)勞動力33.9萬人（城鎮(zhèn)約8.2人，農(nóng)村約26.2萬人），需要轉(zhuǎn)移安置就業(yè)14萬，其中城鎮(zhèn)約1萬人，農(nóng)村富余勞動力約9.5萬人。2013我區(qū)自身消化吸納城鎮(zhèn)勞動力7.2萬人，依托呼蘭新老城區(qū)迅猛發(fā)展就近就地轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力3.5萬人，外阜勞務(wù)輸出城鄉(xiāng)勞動力6萬人。通過勞動部門城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出1.65萬人，省內(nèi)勞務(wù)輸出（主要哈市、大慶）1.15萬人，省外勞務(wù)輸出（北京、天津、大連、青島、）0.5人，其中城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移0.65人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1萬人。通過與農(nóng)委勞轉(zhuǎn)辦、婦聯(lián)、工會、團(tuán)委等社團(tuán)組織合作以及親屬熟人帶動等途徑勞務(wù)輸出12萬人。2013年共計轉(zhuǎn)移安置13萬人。

我們的做法:

一、政府重視，創(chuàng)新思路，千方百計尋求新途徑推進(jìn)工作。呼蘭區(qū)人力資源和社會保障局認(rèn)真貫徹省、市勞動保障工作精神，按照區(qū)委、區(qū)政府“統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、協(xié)調(diào)共進(jìn)”的總體部署，以勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)和公共服務(wù)為重點，千方百計地尋求勞務(wù)輸出的新途徑大力發(fā)展我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力建立完善的我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，與我區(qū)農(nóng)委勞轉(zhuǎn)辦密切合作采取積極舉措努力實現(xiàn)我區(qū)勞轉(zhuǎn)工作七個轉(zhuǎn)變：一是勞務(wù)輸出由過去自發(fā)性輸出向有組織、有計劃

方向轉(zhuǎn)變；二是由過去的政府指導(dǎo)向保證安全有序輸出轉(zhuǎn)變；三是由小群體向大規(guī)模轉(zhuǎn)變；四是由季節(jié)性輸出向常年性輸出轉(zhuǎn)變；五是由體能型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變；六由簡單勞務(wù)輸出向自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

七、由跨省跨地區(qū)向就近就地轉(zhuǎn)移方向轉(zhuǎn)變。

二、夯實基礎(chǔ)工作，構(gòu)建完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系

1、充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站作用，明確任務(wù)，各盡職能。每年春節(jié)前調(diào)查摸清我區(qū)勞動力，尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流具體情況。調(diào)查的內(nèi)容是全區(qū)返鄉(xiāng)總量，年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、勞動力構(gòu)成、就業(yè)愿望等情況。由區(qū)就業(yè)局指派專人具體負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動保障工作人員，在村干部的配合下，深入村、屯農(nóng)戶家中摸底調(diào)查，村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分別存檔備案，最后由區(qū)就業(yè)局對全區(qū)情況建檔立卷，進(jìn)行匯總預(yù)測分析，為做好勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2、區(qū)就業(yè)局技能培訓(xùn)中心為主導(dǎo)，整合社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、再就業(yè)培訓(xùn)基地等辦學(xué)資源，將公共職介服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，利用春節(jié)閑暇期間，要針對當(dāng)前市場需要和勞動力不同群體的特點，深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，拓展就業(yè)空間，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，特別是增強(qiáng)農(nóng)民工繼續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)信心，保障其走得出、站得穩(wěn)、做得好、賺到錢。

3、加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)化管理，做好我區(qū)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力分析和預(yù)測。為農(nóng)村富裕勞動力設(shè)立專轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)窗口，提供免費就業(yè)服務(wù)。以“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)周”等專項招聘活動為載體，積極搭建就業(yè)服務(wù)活動平臺，根據(jù)勞動力不同時期的市場需求，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期舉辦專場招聘會，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，廣泛收集用工信息，依托我區(qū)利民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就業(yè)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展和哈大齊工業(yè)走廊穩(wěn)步推進(jìn)，有針對性進(jìn)行崗位開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、多輪驅(qū)動，集優(yōu)成勢，立足地域特色發(fā)展勞務(wù)輸出

1、抓住“北躍發(fā)展在呼蘭”和呼蘭區(qū)利民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉級國家級開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)鼓勵支持我區(qū)勞動密集型企業(yè)發(fā)展，注重帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，傾斜創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻有效引導(dǎo)和大力扶持有條件、有能力、有一定資金和經(jīng)驗積累的返鄉(xiāng)人員積極創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、證照辦理、小額貸款、稅費收取等方面提供幫助，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就近就地轉(zhuǎn)移，推動我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。

2、集優(yōu)成勢，樹立勞務(wù)輸出品牌。呼蘭區(qū)在北京、天津已經(jīng)形成了物流貨運一條街，我們通過“政策推動、組織牽動、典型帶動、關(guān)系拉動”等措施，引導(dǎo)和推動我區(qū)城鄉(xiāng)

勞動力進(jìn)入北京、天津物流貨運領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在天津從事物流產(chǎn)業(yè)的6名黨員組成了物流黨支部，成了我區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)從事物流產(chǎn)業(yè)人員的主心骨、核心地，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對原先松散粗放的經(jīng)營形式進(jìn)行統(tǒng)一管理，用政策、法規(guī)做支撐，協(xié)調(diào)輸入地社會各方面關(guān)系，為務(wù)工人員的做、吃、住、學(xué)、醫(yī)等創(chuàng)造合理有序的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極發(fā)展進(jìn)步青年加入黨組織。用現(xiàn)代化信息手段為支撐，有組織、有力量、有成效、做大做強(qiáng)物流貨運產(chǎn)業(yè)，打造了呼蘭區(qū)物流貨運品牌。

四、協(xié)作維權(quán)，宣傳到位，確保勞務(wù)轉(zhuǎn)移工作健康有序發(fā)展。

1、大力開展對外勞務(wù)合作和維權(quán)協(xié)作，積極創(chuàng)建外派勞務(wù)品牌，以公共就業(yè)服務(wù)的政府公信力為支撐，深入街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村幫扶引導(dǎo)，通過政府組織、部門支持、企業(yè)運作、街道鎮(zhèn)村參與等方式，積極開拓國內(nèi)外勞務(wù)輸出就業(yè)渠道，開展有組織勞務(wù)輸出和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，建立勞動力輸出地和輸入地信息對接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民合理有序流動。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，加強(qiáng)對用工單位的監(jiān)督和監(jiān)管，規(guī)范用人單位的用工行為，建立勞動合同簽約跟蹤監(jiān)督和農(nóng)民工欠薪預(yù)警監(jiān)察的長效機(jī)制，特別是強(qiáng)化對建筑市場秩序的監(jiān)管，繼續(xù)清理和防止工資拖欠，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度和工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。另一方面，要加大

對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的依法處罰力度，要公布一批欠薪嚴(yán)重的用人單位名單，公開處理惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)負(fù)責(zé)人，積極與司法部門聯(lián)動嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿行為，依法保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

3、通過各種途徑搞好政策宣傳和輿論導(dǎo)向，全區(qū)形成共識，營造全社會都來關(guān)心、幫助、支持農(nóng)民工的良好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦好我們自己的《呼蘭就業(yè)》簡報，豐富簡報內(nèi)容，快速傳遞到想要轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者手中，利用簡報大力宣傳黨和國家的就業(yè)扶持政策，及時發(fā)布就業(yè)動態(tài)、求職信息和就業(yè)指南。并且為他們解憂答疑同時，提供就業(yè)方便，盡最大能力減少勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，減少勞務(wù)收入的風(fēng)險。

呼蘭區(qū)人力資源和社會保障局

2011年12月17日

第二篇：漢陰縣勞務(wù)輸出發(fā)展現(xiàn)狀及對策

黨的十六大報告指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，只有把大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)勞動效率最大化，增加農(nóng)民收入，才能從根本上解決事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村脫貧問題。全面開發(fā)和利用好農(nóng)村的人力資源，加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移速度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，是解決“三農(nóng)”問題的有效途經(jīng)。我縣作為一個經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大縣，在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)的情況下，如何有序地把大量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，變?nèi)丝跀?shù)量優(yōu)勢為人力資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，已成為關(guān)系我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。為此，本文力求通過現(xiàn)狀調(diào)查分析，就如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作作一些粗淺的探索。

一、漢陰縣勞務(wù)輸出發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2005年農(nóng)村基本情況年報資料和調(diào)查顯示，我縣總?cè)丝跀?shù)為29.2萬人,其中農(nóng)村人口25.3萬人。農(nóng)村有勞動力資源14.1萬人，扣除勞動年齡內(nèi)上學(xué)和喪失勞動能力人數(shù)，實際勞動力 11.6萬人，其中，從事農(nóng)村牧漁業(yè)的勞動力3.5萬人，從事二、三產(chǎn)約1.1萬人。全縣農(nóng)村還有剩余勞動力7.0萬人，可供輸出勞動力近7萬人。每年預(yù)計新增勞動力為3500人，發(fā)展勞務(wù)輸出潛力較大。根據(jù)調(diào)查顯示，2005年底勞務(wù)輸出人員達(dá)6.1萬人，主要分布在廣東、浙江、江蘇、河北、山西、新疆等地，主要從事建筑、開采、裝卸、電子、服裝等高強(qiáng)度職業(yè)。外出務(wù)工人員中城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占12%，農(nóng)村勞動力占88%。年均勞務(wù)收人為 4000元，年總收入可達(dá)21600萬元，占農(nóng)民人均純收入的40%。由此可見，農(nóng)村富于勞動力離家、離土、離鄉(xiāng)外出務(wù)工，不僅為農(nóng)村剩余勞動力找到了出路，而且經(jīng)過近十年的實踐證明，它還是一項“投資少、見效快、受益大”的新型產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)不僅增加了農(nóng)民收入，拉動了全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且緩解了城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，有利于就業(yè)局勢穩(wěn)定。勞務(wù)輸出已成為我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道和農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。目前，我縣勞務(wù)輸出總體形勢呈現(xiàn)“三多三少”特點：一是體能型的多，技能型的少。從業(yè)人員中真正算得上具有專業(yè)技能的勞務(wù)人員只占10%左右，而具備較高專業(yè)知識的人才更少；二是二產(chǎn)人員多，三產(chǎn)人員較少。外出從業(yè)人員中,有近85%從事第二產(chǎn)業(yè)，其中尤以工業(yè)、建筑業(yè)居多，而在餐飲、旅游等服務(wù)性行業(yè)從業(yè)的人員較少；三是開采、建筑等高危行業(yè)的人員多，其他行業(yè)特別是高新技術(shù)行業(yè)人員較少。

二、當(dāng)前影響和制約我縣勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

近幾年，勞務(wù)輸出在我縣無論是在規(guī)模上，還是質(zhì)量上，以及組織化程度上，都有了較快的發(fā)展。但制約和阻礙我縣勞務(wù)輸出繼續(xù)發(fā)展的因素依然存在。主要表現(xiàn)在：

（一）勞務(wù)信息不暢通，與外界勞務(wù)市場的聯(lián)系較少，勞務(wù)人員存在盲目外出現(xiàn)象；

（二）勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)雖然建立，但工作開展十分困難，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。在用工考察、信息發(fā)布、人員招聘、技能培訓(xùn)、組織輸送等方面開展不平衡，跟蹤服務(wù)體制不健全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村剩余勞動力的有序流動；

（三）部分農(nóng)民存在認(rèn)識誤區(qū)，“大錢賺不了，小錢不想賺”的思想觀念仍然存在；安于現(xiàn)狀、擔(dān)心畏難、思鄉(xiāng)戀家的三種心理依然作怪；

（四）外出勞動力的文化水平偏低，缺乏專業(yè)技能，不能適應(yīng)新時期用工要求；

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對勞務(wù)輸出的認(rèn)識與重視程度不夠。

勞務(wù)輸出總體上處于一種自發(fā)狀態(tài)，缺乏有效的勞務(wù)輸出激勵措施與管理機(jī)制，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施等。

三、對策與建議

當(dāng)前和今后一個時期，全縣勞務(wù)輸出工作應(yīng)按照“政府推動、市場運作、多方參與、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作思路，圍繞建好“兩個基地”，進(jìn)一步鞏固勞務(wù)輸入老基地，大力開拓勞務(wù)勞務(wù)輸入新基地，把勞務(wù)輸出作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，力爭勞務(wù)輸出穩(wěn)定在6.5萬人以上。

1、加大政府推動力度，做好引導(dǎo)工作。一是建立健全組織體系?？h與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞務(wù)輸出工作目標(biāo)責(zé)任書，下達(dá)勞務(wù)輸出目標(biāo)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解落實到村、組，建立層層抓落實的目標(biāo)管理體系。二是營造勞務(wù)輸出的良好環(huán)境。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立外出務(wù)工光榮的新思想、新理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要召開勞務(wù)輸出工作交流表彰大會，進(jìn)行全面動員，層層發(fā)動。縣上組織評選務(wù)工標(biāo)兵和務(wù)工能人，樹立勞務(wù)輸出先進(jìn)典型，深入城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行巡回報告，增強(qiáng)群眾外出務(wù)工的積極性。

2、建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好規(guī)范管理工作。調(diào)查資料顯示，目前，外出務(wù)工人員通過政府組織和社會招聘的僅占15%，通過親緣、地緣、人緣關(guān)系介紹外出的占63%.自發(fā)外出的占22%，78%的外出打工地點在東部沿海地區(qū)。要進(jìn)一步加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐，必須狠抓管理和服務(wù)。一是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職業(yè)介紹所為勞務(wù)輸出的中介主渠道，建立考察培訓(xùn)、嚴(yán)格錄用、專人護(hù)送交接、搞好跟蹤服務(wù)的工作程序，為用工單位和務(wù)工人員提供全程服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所（站）在抓好勞務(wù)輸出服務(wù)、管理和信息發(fā)布、收集工作的同時，做好初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工人員的構(gòu)成、流向、職業(yè)等情況的排查登記，建立比較完整勞動力數(shù)據(jù)庫。二是建立勞務(wù)輸出聯(lián)系點?？h勞動保障部門在沿海地區(qū)和用工較多的大中城市、企業(yè)、駐外辦事處建立勞務(wù)聯(lián)系點，及時收集用工信息，聯(lián)系用人單位。聘請民間勞務(wù)輸出組織者為聯(lián)絡(luò)員，收集用工信息，掌握社會勞務(wù)動態(tài)，形成相對穩(wěn)定的渠道。三是充分發(fā)揮民間中介組織的作用。發(fā)展2-3家社會信譽高、依法經(jīng)營的民辦職業(yè)中介組織，積極參與開展勞務(wù)輸出工作，并加強(qiáng)與縣團(tuán)委、婦聯(lián)、工會等部門協(xié)作，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的多渠道輸出格局。

3、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員素質(zhì)。調(diào)查資料顯示，全縣外出務(wù)工人員小學(xué)文化程度的占7%，初中文化程度占66%，高中及以上文化程度占27%。實踐證明，文化程度高、接受過培訓(xùn)的人員工資較高。外出人員月工資平均592元，高中以上文化程度外出人員平均月工資1032元，比平均水平高74%；接受過培訓(xùn)外出人員平均月工資728元，比平均水平高23%。要把搞好技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)作為提升勞務(wù)輸出檔次，增強(qiáng)勞務(wù)競爭力的基礎(chǔ)性措施來抓。一是堅持輸出前培訓(xùn)。以縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭，組織縣內(nèi)公、民辦培訓(xùn)資源對外出務(wù)工人員進(jìn)行法律知識、競爭意識、基本維權(quán)保護(hù)、安全知識和創(chuàng)業(yè)精神等教育培訓(xùn)，使其增強(qiáng)適應(yīng)外部環(huán)境的能力。二是組織參加專業(yè)技能培訓(xùn)。以市場用工需求為導(dǎo)向，以市技術(shù)學(xué)院為依托，選擇適宜的培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容，把理論培訓(xùn)與技能操作相結(jié)合，增強(qiáng)勞務(wù)輸出工作競爭力。三是實施聯(lián)合培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，與縣陽光技校、駕校、農(nóng)廣校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)手開展培訓(xùn)活動，提高務(wù)工人員技能水平。對達(dá)到技能等級的頒發(fā)技術(shù)能力等級證書，使學(xué)校成為用工單位的培訓(xùn)基地。四是開展“訂單培訓(xùn)”。根據(jù)企業(yè)用工需求，開展定向“訂單培訓(xùn)”，不斷提高就業(yè)技能，逐步實現(xiàn)由體力型向技能型輸出的轉(zhuǎn)變。

4、加強(qiáng)跟蹤管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是積極為外出務(wù)工人員解除后顧之憂。針對農(nóng)村外出務(wù)工人員不能正常耕種承包地問題，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村堅持“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)妥推行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)外出務(wù)工人員管理。及時了解務(wù)工人員工作、生活情況，配合用工單位開展思想教育工作。在外出人員比較集中的城市和企業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立流動黨支部和工會組織，搞好集中管理，幫助其就地解決子女入托、入學(xué)等實際問題。三是積極維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。由勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)或勞務(wù)輸出辦事處負(fù)責(zé)督促用工單位及時與外出務(wù)工人員簽訂勞動合同，確保務(wù)工人員工作和收入穩(wěn)定。定期走訪務(wù)工人員，幫助務(wù)工人員與用工單位及時解決勞務(wù)糾紛。四是創(chuàng)新外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。把引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資

范疇，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的目標(biāo)，逐步建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。

第三篇：讓勞務(wù)輸出反哺農(nóng)村發(fā)展[定稿]

讓勞務(wù)輸出反哺農(nóng)村發(fā)展

貴州省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究基地

貴州既是一個農(nóng)業(yè)大省，也是一個人口大省，農(nóng)民人均不到一畝耕地，農(nóng)業(yè)以糧食種植為主，農(nóng)民收入主要靠糧食生產(chǎn)，增收渠道單一。要在貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，按照常規(guī)思路已很難籌劃。1987年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志，在多次調(diào)研后明確指出：向省外輸出勞務(wù)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，堅持下去，闖出一條路子來。20年來，歷屆省委、省政府把勞務(wù)輸出作為加快發(fā)展的重要途徑，納入扶貧工作的整體框架，積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的路子，使全省的勞務(wù)輸出工作不斷開創(chuàng)新局面。目前，勞務(wù)輸出已成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要支撐。一批批外出打工者帶著資金與技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為貴州新農(nóng)村建設(shè)的有生力量。

總結(jié)20年來貴州省勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗，可以概括為以下幾個方面：提高認(rèn)識，明確發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代中期，貴州一些干部群眾對農(nóng)民外出打工存在許多疑慮。針對這種情況，省委省政府運用多種形式教育縣鄉(xiāng)黨政干部，使他們充分認(rèn)識組織農(nóng)民外出打工對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性。同時，省委省政府組織力量在全省農(nóng)村營造打工光榮的氛圍，大力宣傳外出打工增收的事例，幫助解決外出打工人員的實際困難，調(diào)動他們外出打工的積極性。另外，省里還根據(jù)農(nóng)民外出打工遇到的新情況采取新對策。如在新世紀(jì)初，農(nóng)民工維權(quán)問題凸現(xiàn)。為了維護(hù)外出務(wù)工人員的切身利益，省委辦公廳組織10多個省直部門的干部，分頭到全省9個市、州、地深入調(diào)查農(nóng)民工問題，同時在省和各地縣成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織、培訓(xùn)和維權(quán)等方面存在的問題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實。在上世紀(jì)90年代初，省委省政府就成立了省勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地縣也相繼成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)

工作。從2005年開始，省委省政府又明確把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)納入各地、縣、鄉(xiāng)黨委和政府的目標(biāo)責(zé)任考核，地縣又將這些指標(biāo)分解到政府有關(guān)部門，層層落實，做到年初有計劃、有措施，年中有檢查，年末有總結(jié)。省勞動和社會保障廳還在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障站，對各村勞動力造冊登記，注明外出務(wù)工人員的年齡、學(xué)歷、特長等，以隨時掌握勞動力的流向。這些都為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了組織保證。

規(guī)范培訓(xùn)，跟蹤服務(wù)。跟隨親友自發(fā)外出打工，是貴州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)初期的一個特點，但是長此以往，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)便難以提高。省委省政府發(fā)現(xiàn)這些問題后，在1997年決定加大投入力度，對全省農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工由自發(fā)轉(zhuǎn)移向培訓(xùn)后有序輸出轉(zhuǎn)變。首先是統(tǒng)籌安排培訓(xùn)資金。從2005年起，每年在國家和省扶貧資金中安排5000萬元，專項用于培訓(xùn)10萬名貧困地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出的勞動力。其次是建立省、地、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。僅2006年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就達(dá)30萬人。第三是推行訂單培訓(xùn)，保證培訓(xùn)就業(yè)率。2005年省扶貧系統(tǒng)的培訓(xùn)就業(yè)率超過85%，2006年陽光工程的培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)92%。第四是搞好跟蹤服務(wù)。許多縣市在輸出農(nóng)民工集中地區(qū)設(shè)辦事處，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常派人到沿海用工單位回訪農(nóng)民工，了解他們的工作和生活情況，鼓勵他們遵紀(jì)守法，苦練技術(shù)，勤奮工作，并及時幫助他們解決實際問題。

鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。隨著外出打工人員的增多和打工者年齡的增大，農(nóng)民工回鄉(xiāng)的越來越多。2005年貴州回鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)86萬人，占當(dāng)年外出打工農(nóng)民的16.6%。為了使返鄉(xiāng)者有所作為，一些地縣先后出臺了鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和措施。一是提供資金扶持。貴陽市早在2001年就制定措施，每年用30萬元，扶持100名外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前已扶持600名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。二是進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。如各地農(nóng)、林、畜牧部門，熱心幫助回鄉(xiāng)人員選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)勢種植和養(yǎng)殖項目，傳授種養(yǎng)技術(shù)，并及時為他們提供防疫治病等各種技術(shù)服務(wù)。三是總結(jié)經(jīng)驗。各地有關(guān)部門深入鄉(xiāng)村調(diào)查，了解農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況，通過召

開大會，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)。省有關(guān)單位還聯(lián)合編輯了《貴州省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一百例》，介紹這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。目前，全省已形成了“外出打工光榮，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功”的社會氛圍。

無論是組織勞務(wù)輸出還是組織回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都對貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的推動作用。一是增加了農(nóng)民收入。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊測算，2000—2006年全省轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)3254萬人次，如按年人均勞務(wù)收入5000元計，7年累計勞務(wù)收入為1627億元。二是提高了農(nóng)村勞動力素質(zhì)。農(nóng)民外出打工，更新了觀念，開闊了眼界，找到了致富門路。大批外出勞動力源源不斷地回到農(nóng)村，又使農(nóng)村勞動力的知識和技能結(jié)構(gòu)得到提升與優(yōu)化。三是帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果說農(nóng)民外出打工增加收入是加法效應(yīng)，那么回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則是乘法效應(yīng)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，一般都是選擇開發(fā)當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢、市場有銷路的種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，有效地改變了貴州以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)羅甸縣調(diào)查，全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的5526人中，有351戶成為養(yǎng)殖專業(yè)戶，有3940人投資種蔬菜、辦果園。四是推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)大都選擇在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，這就為城鎮(zhèn)建設(shè)注入了新的活力。創(chuàng)業(yè)者不僅帶親屬住進(jìn)小城鎮(zhèn)，還吸引大批的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)，使小城鎮(zhèn)日漸繁榮。

20年來，貴州省堅持促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的探索與實踐，給我們提供了重要啟示：

首先，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)要從農(nóng)民自身需求出發(fā)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是手段，增加收入是目的。隨著制度性障礙的消除，農(nóng)民的市場意識越來越強(qiáng)，哪里最能體現(xiàn)自身價值，就往哪里轉(zhuǎn)移。尊重農(nóng)民的選擇是做好轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式多種多樣。外出打工不是轉(zhuǎn)移就業(yè)的唯一途徑，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工在長期打工中對資金、技術(shù)、管理、信息、理念與資源進(jìn)行優(yōu)化組合的行為，是農(nóng)村勞動力在更高層次的轉(zhuǎn)移就業(yè)。外出打工是

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出打工的發(fā)展，應(yīng)將兩者統(tǒng)一納入轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作范圍，給予有力支持。

第三，農(nóng)民工回鄉(xiāng)不等于回家當(dāng)農(nóng)民。相當(dāng)多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后在小城鎮(zhèn)買房、開店、建廠、辦公司，舉家到城鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)居民。還有不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)后發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶，不僅自己不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，還帶動大批農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)工人。

第四，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于建設(shè)和諧新農(nóng)村。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村勞動力提供了大量就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會，不但有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長期發(fā)展，而且有助于解決農(nóng)村留守老人、留守兒童、夫妻長期分居等問題，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)外出務(wù)工技能培訓(xùn) 打造勞務(wù)輸出特色

加強(qiáng)外出務(wù)工技能培訓(xùn) 打造勞務(wù)輸出特色

威信縣扎西鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長張琦

摘要：農(nóng)村勞動生產(chǎn)率日益提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)民外出務(wù)工成為一項較為理想的選擇。在這樣的背景下，提高外出務(wù)工人員技能、打造勞務(wù)輸出特色，這對于提升外出務(wù)工人員的競爭力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程都發(fā)揮著重要的作用。為此，我們要扮演好促進(jìn)者的角色，積極搭建服務(wù)平臺，建立管理服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)平臺，優(yōu)化輸出結(jié)構(gòu)，做好法律支持服務(wù)。

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，大量勞動力從農(nóng)業(yè)勞動中解放出來。其中，一部分人選擇進(jìn)入城市務(wù)工，這一方面可以提高自身的收入，另一方面又可以解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動力不足的問題，這對于農(nóng)村和城市的發(fā)展都是有利的。扎西鎮(zhèn)2012年底，總?cè)丝?17707，其中16—45周歲58400人，外出務(wù)工人員21912人，外出務(wù)工收入占農(nóng)民家庭純收入四成以上。但是，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也不是一帆風(fēng)順的，素質(zhì)和技能已成為大多數(shù)務(wù)工者外出務(wù)工的最大障礙。因此，勞務(wù)輸出工作要采取多項措施，盡可能地提高外出務(wù)工者的技能，積極打造勞務(wù)輸出特色。其中，從管理服務(wù)體系構(gòu)建、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)平臺打造、輸出結(jié)構(gòu)優(yōu) 1 [1]

化、法律支持服務(wù)體系提供等方面入手成為現(xiàn)實的選擇。

一、提高外出務(wù)工人員技能的重要性

（一）提升外出務(wù)工人員的競爭力

提高外出務(wù)工人員技能最直接的影響就是提升了外出務(wù)工人員的競爭力。外出務(wù)工人員是從農(nóng)業(yè)勞動中解放出來的，他們在原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能是一把好手，但是，要到一個新的環(huán)境中、開始新的工作，這可能就是一個挑戰(zhàn)。如果不進(jìn)行任何的培訓(xùn)，那么，這些人員到城市也可以工作，但是，這些工作一般都是純體力勞動，比如送桶裝水、搬運工、餐館雜工等，體力耗費大、工作環(huán)境不好。而且，從事這些工作很難獲得成長和上升的空間。因此，要想幫助務(wù)工人員更快地融入城市工作和生活，在外出務(wù)工之前通過各種形式的培訓(xùn)提升其工作技能就成為必然的選擇。通過完善的培訓(xùn)，務(wù)工人員掌握了某一方面的工作技能，到了工作崗位能夠很快地適應(yīng)，他們成長的空間就會變大。這些人也極有可能成為未來返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人員，因此，提高外出務(wù)工人員技能非常重要。

（二）增加農(nóng)民收入

提高外出務(wù)工人員技能還可以增加農(nóng)民的收入。近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)居民占人口比例不斷提高。但是，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然很重要，農(nóng)村和城市之間的收入差距也客觀地存在著。如何增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水

平成為擺在我們面前的重任。要提高農(nóng)民收入，那就得提升農(nóng)民的技能，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的情況下，不可能還像原來一樣，所有的農(nóng)村勞動力都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，都指著農(nóng)作物來生存。農(nóng)村富余勞動力輸出，使這些人進(jìn)入到城市，填補到那些急需勞動力的崗位。這樣，這部分人員就可以獲得相對于原來農(nóng)業(yè)勞動要高的收入。而且，相對來講，進(jìn)入城市也面臨更多的選擇和機(jī)會。因此，從這個角度來看，提升外出務(wù)工人員技能還可以增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)民的發(fā)展提供更多的機(jī)會。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

提高外出務(wù)工人員技能還可以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。近年來，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，大量的人口涌入城市，城市本身也以飛快地速度發(fā)展，近年來更是達(dá)到了每年超過10%的速度。那么，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市本身也出現(xiàn)了一些問題，比如城市公共服務(wù)跟不上需求、城市一些產(chǎn)業(yè)缺乏勞動力等。對于勞動力匱乏這一點，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員可以解決這一問題。因此，提高外出務(wù)工人員技能可以填補城市發(fā)展急需的崗位的勞動力缺口，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

二、提高外出務(wù)工人員技能 打造勞務(wù)輸出特色的途徑

（一）積極搭建服務(wù)平臺 建立管理服務(wù)體系

要提高外出務(wù)工人員技能、打造勞務(wù)輸出特色，首先就要積極搭建服務(wù)平臺，建立管理服務(wù)體系。政府的作用主要

是服務(wù)，為外出務(wù)工人員管理的各個環(huán)節(jié)提供好服務(wù)。這一服務(wù)體系建設(shè)主要包括建立好務(wù)工人員資源信息平臺、建立與市場銜接的需求就業(yè)信息平臺、大力培育各類勞動中介服務(wù)組織和勞動經(jīng)紀(jì)人、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力就業(yè)市場。實際上，就是要求我們要構(gòu)建外出務(wù)工前、外出務(wù)工中、外出務(wù)工后等全方位的服務(wù)體系，在外出前幫助外出務(wù)工人員掌握就業(yè)需求情況、在外出務(wù)工中幫助務(wù)工人員解決碰到的問題、在外出務(wù)工歸來時也要幫助這些人員解決現(xiàn)實的困難或者提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件等，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

（二）加大投入力度 打造優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)平臺

針對扎西鎮(zhèn)農(nóng)村初高中畢業(yè)生和青壯年勞動力多數(shù)愿意外出打工的客觀實際，把大力培育新型農(nóng)民作為戰(zhàn)略性工程來抓，實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，按照接軌市場、擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌、提高質(zhì)量的原則，充分利用現(xiàn)有政策，積極開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一組織等措施搭建培訓(xùn)平臺，為外出務(wù)工人員提供迫切需要的勞動技能、生產(chǎn)安全、法律法規(guī)知識、城市生活常識、擇業(yè)意識等方面的培訓(xùn)，提高現(xiàn)代農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，保障他們的合法權(quán)益。

（三）做好調(diào)研 優(yōu)化輸出結(jié)構(gòu)

為切實提高輸出外出務(wù)工人員整體素質(zhì)，優(yōu)化輸出結(jié)[2]

構(gòu)，不斷加大對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)力度。首先，堅持以市場為導(dǎo)向，以訂單為前提。依托縣、鎮(zhèn)學(xué)校等培訓(xùn)基地，采取長期與短期、集中與分散相結(jié)合等形式，對用工量較大的汽車駕駛、挖掘機(jī)駕駛、電子電工維修、鉗工、焊工、家政服務(wù)、酒店服務(wù)、保安等行業(yè)開展技能培訓(xùn)，建立技能檔案，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的工作能力和在人才市場上的競爭力，使受訓(xùn)外出務(wù)工人員掌握一技之長闖就業(yè)市場。其次，建立健全了“先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移、先培訓(xùn)再上崗”制度，加快外出務(wù)工人員由體力型向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，保證了外出務(wù)工人員到用工單位后能很快勝任崗位工作。

（四）對癥下藥 做好法律支持服務(wù)

外出務(wù)工人員因為不懂法律知識，對《勞動合同法》等了解不夠，不能很好地進(jìn)行維權(quán)。在碰到問題的時候，要么是自認(rèn)倒霉，要么就是通過極端的方式來解決問題。這兩種都不是理想的解決問題的方式。因此，在大力開展外出務(wù)工人員就業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還利用廣播、電視等媒體，采取印發(fā)資料、現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，對廣大務(wù)工人員全方位地開展權(quán)益保護(hù)、法律知識等方面的培訓(xùn)，發(fā)揮職能部門的組織、宣傳、權(quán)益維護(hù)等優(yōu)勢，為廣大外出務(wù)工人員維護(hù)自身合法權(quán)益提供了有力保證。

我們農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總量不斷加大，但是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)觀念不新、文化水平不高，沒有職業(yè)技能，務(wù)工收

入不高、不穩(wěn)定等，這些成為困擾著務(wù)工人員和勞動力輸出地政府的重要問題。而且伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，城市就業(yè)崗位對就業(yè)人員的要求也越來越高。積極提升務(wù)工人員技能、打造勞務(wù)輸出特色成為理想的選擇，而這一問題的解決需要完善的外出務(wù)工人員服務(wù)體系、科學(xué)的外出務(wù)工培訓(xùn)、勞動力輸出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和法律支持服務(wù)體系的完善來做支撐。因此，這需要政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，也需要社會各界，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、務(wù)工者本人等多方面的配合。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂麗霞.素質(zhì)和技能成為外出務(wù)工者的最大障礙

[2] 余慧英.南城縣外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)對策研究

第五篇：發(fā)展勞務(wù)輸出__壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展勞務(wù)輸出壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

海興縣隸屬于河北省滄州市，東臨渤海，南界山東。由于建縣晚，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，目前仍是國家級貧困縣。全縣轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個農(nóng)場，總?cè)丝?2萬，農(nóng)村剩余勞動力8萬人。為加快富民強(qiáng)縣步伐，2003年以來，縣委、縣政府加大了勞務(wù)輸出工作力度，輸出數(shù)量逐年增加，輸出質(zhì)量逐步提高，社會影響不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。目前，我縣與天津、北京、上海、青島、大連等大中城市100余家用工企業(yè)建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，先后有組織輸出勞務(wù)工人5萬人，現(xiàn)仍在崗人員3.6萬人，我縣年勞務(wù)收入逾2億元，農(nóng)民收入及生活水平大幅度提高。2000年以來,海興縣創(chuàng)新了勞務(wù)派遣模式,全方位保障了務(wù)工人員的合法權(quán)益，為縣引稅750萬元。通過勞務(wù)合作，成功引進(jìn)了投資2000萬元的外資項目----進(jìn)興（滄州）五金制品有限公司。幾年來，先后被省、市勞動部門評為“流動就業(yè)先進(jìn)單位”、“勞動力市場建設(shè)先進(jìn)單位”、“就業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位”；2005年以來連續(xù)兩次被省勞動和社會保障廳評為“農(nóng)村就業(yè)示范縣”；2006年被省政府授予“勞務(wù)輸出先進(jìn)集體”榮譽稱號。

海興縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，堅持的是科學(xué)發(fā)展觀，講的是誠信，靠的是“訂單式培訓(xùn)、有組織輸出、勞務(wù)派遣管理、品牌化全程服務(wù)”一條龍“海興模式”，看到的是廣大農(nóng)民不斷走上致富路。

一、政府因勢利導(dǎo)，為農(nóng)民外出“淘金”奠定基礎(chǔ)

在沒有外出流動的準(zhǔn)備，沒有外出經(jīng)驗，外出的預(yù)期成本和預(yù)期收入不可預(yù)測的情況下，絕大多數(shù)農(nóng)民都不敢貿(mào)然獨自外出。為

1引導(dǎo)人們放下思想包袱，改變農(nóng)民“寧在家受窮，不出外打工”的舊觀念，海興縣通過出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料、制作大幅標(biāo)語等形式，大造勞務(wù)輸出聲勢，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各行政村村長去輸入地與工人共同體驗生活。在縣電視臺開設(shè)“就業(yè)金橋”欄目，每天分三個時段循環(huán)播放就業(yè)政策、就業(yè)信息、就業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)英雄、農(nóng)民工維權(quán)等內(nèi)容。每年都要召開優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會，對在外工作表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，對其外出打工家庭發(fā)生的變化制作成光盤，在電視臺連續(xù)播放。政府的推動、輿論的宣導(dǎo)、政策的支持，減輕了人們的顧慮，“在家呆著半年閑，不如出外掙大錢”已經(jīng)成為海興縣廣大農(nóng)民的共識。

為加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，海興縣成立了由政府縣長擔(dān)任組長的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本縣實際，確立了“以勞務(wù)輸出為突破口，立足本縣勞動力資源優(yōu)勢，依托京、津、港和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過加強(qiáng)勞務(wù)交流與協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會”的指導(dǎo)思想，并將勞務(wù)輸出確定為海興縣“三業(yè)富民”重要戰(zhàn)略之一。

為加快勞務(wù)輸出步伐，海興縣整合了縣、鄉(xiāng)、村三級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h就業(yè)服務(wù)局投資120萬元，建起了800平方米的人力資源市場，全部更新了辦公桌椅，添臵了微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)、飲水機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、觸摸屏以及電子顯示屏等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，優(yōu)化了辦公環(huán)境；成立了勞務(wù)輸出信息服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出信息的采集、勞動力資源的培訓(xùn)與整合、輸出與后期服務(wù)；全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動就業(yè)服務(wù)站，配合縣勞務(wù)輸出信息服務(wù)中心開展勞務(wù)輸出工作；全縣197個行政村確定了394個信息員，建立了信息員隊伍，從而形成了縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、部門創(chuàng)建“海興模式”，開辟農(nóng)民工“安全務(wù)工通道” 農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變了，就業(yè)服務(wù)體系建好了，怎樣提高農(nóng)民的技能，怎樣為農(nóng)民找到薪資高、待遇好的企業(yè)，怎樣為他們服好務(wù)、維好權(quán)是做好勞務(wù)輸出工作的關(guān)鍵。就業(yè)服務(wù)局一班人幾經(jīng)探索，創(chuàng)建了“訂單式培訓(xùn)、有組織輸出、勞務(wù)派遣管理、品牌化全程服務(wù)”一條龍“海興模式”?！昂Ｅd模式”實施以來，海興縣外出農(nóng)民工人人都有勞動合同，人人都有社會保險，多年來無一例工資拖欠事件發(fā)生。

訂單式培訓(xùn)。為提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，就業(yè)服務(wù)局按照市場需求，在農(nóng)民外出打工前開展“訂單式”培訓(xùn)。開設(shè)了電子電工、計算機(jī)、電焊工等專業(yè)，每年培訓(xùn)2000人以上。培訓(xùn)工作的實施，貫徹落實了“勞務(wù)輸出激活就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞務(wù)輸出”的指導(dǎo)思想。一是通過培訓(xùn)，務(wù)工人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)和政治思想素質(zhì)得到了提高，用工企業(yè)的滿意率上升，“海興勞務(wù)”的美譽度提升。2003年在天津開發(fā)區(qū)組織80家用工企業(yè)對各用工基地的調(diào)查評比中，海興縣勞務(wù)基地排名第一，被評為“優(yōu)秀勞務(wù)基地”。二是務(wù)工人員的工資得到了提高，本來能掙到六、七百元，經(jīng)過培訓(xùn)后，就能拿到上千元。2003年至今，我縣為天津中集北洋集裝箱有限公司培訓(xùn)并輸送了近1000余名電焊工，每月的工資總額高達(dá)300多萬，平均每人的月工資在3000元以上。三是帶動了技工學(xué)校的發(fā)展。在我市大部分縣級勞動技工學(xué)校普遍難以為繼的情況下，我縣技校與勞務(wù)輸出工作相得益彰，辦得紅紅火火。

有組織輸出。為確保農(nóng)民工找到薪資高、待遇好的企業(yè)，就業(yè)服務(wù)局從選擇用工企業(yè)、組織面試、體檢到護(hù)送員工進(jìn)廠一包到底。

接到用工“訂單”后，就業(yè)服務(wù)局要對用工單位的廠址廠貌、經(jīng)濟(jì)效益、食宿環(huán)境、薪資待遇和勞保福利等進(jìn)行全面考察，選擇信譽高、用工規(guī)范的企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，在協(xié)議中重點標(biāo)明工資、保險、福利待遇等具體事項，堅持把好“進(jìn)入關(guān)”。面試合格后，無論人多人少，無論距離遠(yuǎn)近，無論刮風(fēng)下雨，就業(yè)服務(wù)局堅持派專人把務(wù)工人員送達(dá)用工企業(yè)，妥善安排好食宿，協(xié)助辦理好相關(guān)證件。務(wù)工人員經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)上崗適應(yīng)環(huán)境后，送工人員方能返回。

勞務(wù)派遣管理。為進(jìn)一步保障務(wù)工人員的合法權(quán)益，海興縣自2000年率先探索勞務(wù)派遣管理模式。勞務(wù)人員進(jìn)廠后，海興縣勞務(wù)輸出信息服務(wù)中心與勞務(wù)人員簽定勞動合同，為勞務(wù)人員投繳各項社會保險。勞務(wù)派遣工作人員每月定期組織召開員工座談會，了解務(wù)工人員的工作、生活情況并及時為員工發(fā)放工資；定期開展安全教育，及時處理員工在廠發(fā)生的工傷或意外事故。通過幾年的不懈努力，我縣勞務(wù)派遣工作突飛猛進(jìn)，派遣企業(yè)逐漸增加，派遣人員日益增多，勞務(wù)稅金逐年上升。截至目前，共與42家用工企業(yè)建立了勞務(wù)派遣關(guān)系，代理勞務(wù)人員5068人，累計為我縣引稅750萬元。

品牌化全程服務(wù)。一是“跟蹤服務(wù)包干制”。為使用工企業(yè)、務(wù)工人員雙方滿意，就業(yè)服務(wù)局內(nèi)部規(guī)定：誰輸送出去的工人誰負(fù)責(zé)，月月聯(lián)系企業(yè)，季季回訪員工，確保員工穩(wěn)定率95%以上。二是開設(shè)服務(wù)熱線。就業(yè)服務(wù)局為用工企業(yè)和外出務(wù)工人員開設(shè)了“24小時服務(wù)熱線”，并承諾：外出務(wù)工人員若出現(xiàn)工傷、意外事故等緊急情況，無論白天黑夜，就業(yè)局人員三小時內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。三是春節(jié)期間接送員工返鄉(xiāng)。為使外出務(wù)工人員按時、順利返鄉(xiāng)，每年春節(jié)，就業(yè)服務(wù)局從臘月二十二開始一直到大年三十，我們都要派專人專車將他們接回，大年初三再把他們送到用工企業(yè)。四是成立

維權(quán)中心。隨著務(wù)工人員的增多和形勢的發(fā)展，務(wù)工人員法律意識淡薄等問題逐漸暴露出來，針對這種情況，海興縣就業(yè)服務(wù)局與縣檢察院聯(lián)合成立了海興縣外出農(nóng)民工維權(quán)中心。務(wù)工人員上崗前，維權(quán)中心要開展遵紀(jì)守法、農(nóng)民工維權(quán)等內(nèi)容的培訓(xùn)。務(wù)工人員上崗后，維權(quán)中心跟蹤服務(wù)到廠，免費提供維權(quán)咨詢服務(wù)。幾年來，共上維權(quán)課35次，培訓(xùn)人員9000余人。

三、誠信合作引得鳳來儀

天津進(jìn)業(yè)輕工制品有限公司是加拿大獨資企業(yè)。2002年，海興縣就業(yè)服務(wù)局向該公司輸送勞務(wù)人員26人。合作過程中，就業(yè)服務(wù)局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和海興籍員工的高素質(zhì)給公司留下了良好的印象。天津進(jìn)業(yè)公司逐步中斷了與其它幾家勞務(wù)公司的合作關(guān)系，海興成為該公司唯一一家勞務(wù)人員輸送單位。2003年，公司的海興籍勞務(wù)人員就由20多人增加至500余人。根據(jù)這一情況，就業(yè)服務(wù)局積極向公司宣傳海興縣委、政府土地、金融、稅收、勞動力資源優(yōu)惠政策。2003年11月，該公司投資1000萬元在海興縣城興建了興業(yè)五金制品有限公司，專門為天津公司生產(chǎn)產(chǎn)品配件。該企業(yè)落戶后，就業(yè)服務(wù)局一班人視客戶為上帝，竭誠搞好服務(wù)，該公司從租賃廠房到辦理營業(yè)執(zhí)照，他們都親自做好全方位服務(wù)。2006年該公司再次投資90萬美金，征用土地60畝，建設(shè)廠房3000平方米，注冊了加拿大獨資企業(yè)進(jìn)興（滄州）輕工制品有限公司。目前，已安排就業(yè)人員400余人，127名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

四、轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)人力資源可持續(xù)發(fā)展

金融危機(jī)以來，通過實行“一條龍”式全程服務(wù)，海興籍務(wù)工人員的返鄉(xiāng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)的返鄉(xiāng)人數(shù)。但是09年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形式的回暖，各地出現(xiàn)了不同程度的“招工難”、“民工荒”現(xiàn)

象。由于縣內(nèi)人力資源缺乏，為實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)發(fā)展，我們積極改變工作思路，向省外拓展人力資源基地。一方面，我們積極聯(lián)系縣外、省外當(dāng)?shù)貏趧硬块T，加強(qiáng)合作；另一方面，積極與省外大、中專院校建立長期合作關(guān)系，為用工企業(yè)輸送高素質(zhì)人才。截至目前，我們通過山東德州市三合人力資源、為天津羅姆半導(dǎo)體、三星移動公司輸送人員265人，通過內(nèi)蒙古新時代職業(yè)中專、邯鄲政法學(xué)校等院校向天津津亞電子、金橋焊材等公司輸送人員426人。

回顧近年來的勞務(wù)輸出歷程，我們的工作取得了一定的成績，在促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，幫助農(nóng)民增收等方面起到積極的作用。但我們清楚地看到，我們的工作正面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：新成長勞動力就業(yè)難度加大；中介市場日趨混亂、競爭加劇；隨著金融危機(jī)回暖，各地不同程度出現(xiàn)了“招工難”、“民工荒”現(xiàn)象。針對人力資源市場出現(xiàn)的新情況、新問題，我們急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，今后將與相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，積極開拓人力資源新領(lǐng)域，下大力度抓好人力資源的儲備，堅持做到多樣化培訓(xùn)、多樣化輸出。通過規(guī)范運作，誠信服務(wù)，與用工企業(yè)探討勞務(wù)合作新模式，保證員工“招得到、干得好、留得住”，實現(xiàn)人力資源的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；同時我們將始終如一地堅持科學(xué)發(fā)展觀，制定切實可行的措施，加強(qiáng)農(nóng)民工和新成長勞動力的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)市場競爭力，積極捕捉好的用工信息，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出工作，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二0一0年四月十日