第一篇：抓民生之本建和諧歷下

抓民生之本建和諧歷下就業(yè)是民生之本，也是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，作為全市中心城區(qū)和重要窗口的歷下區(qū)面臨的就業(yè)壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：高校畢業(yè)生就業(yè)需求旺盛、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)隱性失業(yè)人員逐步進(jìn)入社會、外來進(jìn)城務(wù)工人員持續(xù)增加等。特別是在東部新城區(qū)建設(shè)步伐加快的新形勢下，失地農(nóng)民就業(yè)安置問題形勢嚴(yán)峻、迫在眉睫。針對這種情況，去年以來，歷下區(qū)堅持把做好勞動就業(yè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，結(jié)合全區(qū)開展的“察民情、解難題，建設(shè)和諧歷下”主題實(shí)踐活動，著重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、拓寬渠道、完善體系、勞動維權(quán)等方面狠下功夫，取得明顯成效。2004年，安置城鎮(zhèn)就業(yè)11536人，安置下崗失業(yè)人員7786人，其中困難群體人員2033人，分別完成計劃的149.8％、346％和338.8％，全區(qū)沒有發(fā)生一起因勞動就業(yè)問題引發(fā)的越級上訪事件，經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展。主要做法是：

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)。從根本上說，就業(yè)問題就是發(fā)展問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)。歷下區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，努力創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，構(gòu)建內(nèi)生化就業(yè)崗位機(jī)制。他們堅持以人為本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力實(shí)施 “三產(chǎn)立區(qū)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，在注重集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加快發(fā)展商貿(mào)流通、個體私營經(jīng)濟(jì)、新型三產(chǎn)等勞動密集型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提高吸納勞動力能力，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的相互協(xié)調(diào)。2004年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)到301.67億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到223.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的74.08%，三產(chǎn)主導(dǎo)地位十分明顯，有力地拉動了就業(yè)。華達(dá)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)時只有幾十人，目前該企業(yè)已成為一家經(jīng)營服務(wù)20多個品牌汽車的專修專賣企業(yè)，年銷售收入達(dá)到15億元，年均增幅77%，企業(yè)員工近2000人。

二、搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動就業(yè)。針對該區(qū)商貿(mào)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)拉動性強(qiáng)，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會比較多的實(shí)際，歷下區(qū)把建立健全就業(yè)管理服務(wù)體系作為基礎(chǔ)性工程來抓，投資800多萬元在區(qū)一級和11個辦鎮(zhèn)建立了勞動保障服務(wù)中心，每個居委會建起了服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)網(wǎng)。以社區(qū)為單位，對全區(qū)勞動力資源、下崗失業(yè)人員和進(jìn)入社區(qū)的退休人員等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。各服務(wù)中心不斷完善辦公服務(wù)設(shè)施，規(guī)范內(nèi)部管理制度，健全了較為明細(xì)的基礎(chǔ)臺帳，為勞動就業(yè)工作的開展提供了條件。具體工作中，堅持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，大力開發(fā)不同類型的就業(yè)崗位安置就業(yè)。兩年來，該區(qū)發(fā)展新型服務(wù)企業(yè)28家，占到全市的三分之一，帶動600多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體561人；通過拓寬社區(qū)、家政、綠化等安置渠道，近8000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時，認(rèn)真落實(shí)各級扶持就業(yè)再就業(yè)的政策，并制訂了實(shí)施細(xì)則，全區(qū)累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5519人，減免各項(xiàng)稅費(fèi)500多萬元。

三、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。為解決勞動者素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)市場需求的問題，歷下區(qū)在抓好一般性專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，根據(jù)市場和求職者兩個需求，進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，合理安排培訓(xùn)方式和時間，提倡跨專業(yè)、多技能培訓(xùn)，最大限度地滿足就業(yè)者培訓(xùn)需求，提高了培訓(xùn)層次。在全區(qū)實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)小老板”培訓(xùn)計劃，把“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為重點(diǎn)實(shí)施，收到了培訓(xùn)一期、帶動一批、拉動一片的良好效果。堅持城區(qū)以下崗職工為主的失業(yè)人員培訓(xùn)和鎮(zhèn)村以農(nóng)民為主的培訓(xùn)同時進(jìn)行。區(qū)就業(yè)辦公室培訓(xùn)面向全區(qū)，以城區(qū)為主，投入資金300多萬元，擴(kuò)建教學(xué)面積1300多平方米，微機(jī)130臺，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)近20個，累計培訓(xùn)失業(yè)職工近4000人；鎮(zhèn)村培訓(xùn)面向農(nóng)村地區(qū)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級成教中心為依托，借助農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)為主，開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)12個，累計培訓(xùn)農(nóng)民2500人次。目前，全區(qū)各級技能培訓(xùn)上崗就業(yè)率都在89％以上，為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

四、實(shí)行多渠道社會救助穩(wěn)定就業(yè)。在千方百計擴(kuò)大勞動就業(yè)的同時，積極實(shí)施多渠道的社會救助，為暫時不能就業(yè)和就業(yè)有困難，以及就業(yè)后生活依然困難較大的家庭提供救濟(jì)和幫助，保障群眾生活，穩(wěn)定就業(yè)形勢。2004年，享受城市居民最低生活保障的累計達(dá)到42559戶次、113854人次，發(fā)放保障金936.8萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在全省率先實(shí)行了城市低保對象教育、住房、醫(yī)療“三項(xiàng)救助”制度，累計救助500多人，為低保居民解決實(shí)際困難5600余件，被省民政廳確定為全市唯一一個“三項(xiàng)救助”試點(diǎn)區(qū)。姚家鎮(zhèn)在全市率先實(shí)行了農(nóng)村低保，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人均1800元，在全省最高。該鎮(zhèn)還實(shí)施了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金20萬元，幫助72名因病返貧的困難群眾度過了生活難關(guān)。同時，發(fā)揮部門作用，形成救助合力，區(qū)慈善總會拿出40萬元救助低保對象中1024名貧困學(xué)生和貧困居民，區(qū)殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等單位投入20余萬元用于貧困群眾的解難濟(jì)困。

五、加強(qiáng)監(jiān)管力度保障就業(yè)。加大合法用工宣傳，對求職者和用工者雙方，加強(qiáng)勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高求職者的維權(quán)意識和用工者的依法用工意識。積極引導(dǎo)規(guī)范各類社會經(jīng)營性職介機(jī)構(gòu)發(fā)展，依法嚴(yán)格管理，提高服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊黑中介，形成了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的勞動力市場體系。及時處理勞動爭議案件，實(shí)行辦案負(fù)責(zé)制和回訪制，實(shí)現(xiàn)了仲裁無積案、監(jiān)察隨時辦的工作目標(biāo)，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

六、建立促進(jìn)就業(yè)的長效工作機(jī)制。區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會每年至少兩次專題研究就業(yè)工作，及時進(jìn)行指導(dǎo)部署。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注和過問勞動就業(yè)工作，定期聽取就業(yè)工作情況匯報，重大問題親自參與研究解決；分管領(lǐng)導(dǎo)同志靠上抓，深入基層調(diào)查研究，幫助協(xié)調(diào)解決勞動就業(yè)工作中的實(shí)際困難。為確保市里下達(dá)的登記失業(yè)率和就業(yè)人數(shù)兩項(xiàng)硬指標(biāo)的完成，實(shí)行了就業(yè)工作責(zé)任制，細(xì)化指標(biāo)，逐級分解，級級有壓力，層層抓落實(shí)。要求各辦（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際和職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力研究落實(shí)就業(yè)工作。財政投入確保及時足額撥付到位，并積極爭取上級支持，做到?？顚Ｓ谩Ｉ钊腴_展了“社區(qū)無失業(yè)，就業(yè)無盲點(diǎn)”無

失業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，在全社會形成了關(guān)心、支持就業(yè)安置工作的良好氛圍。

第二篇：抓民生之本建和諧歷下

抓民生之本　建和諧歷下就業(yè)是民生之本，也是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，作為全市中心城區(qū)和重要窗口的歷下區(qū)面臨的就業(yè)壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：高校畢業(yè)生就業(yè)需求旺盛、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)隱性失業(yè)人員逐步進(jìn)入社會、外來進(jìn)城務(wù)工人員持續(xù)增加等。特別是在東部新城區(qū)建設(shè)步伐加快的新形勢下，失地農(nóng)民就業(yè)安置問題形勢嚴(yán)峻、迫在眉睫。針對這種情況，去年以來，歷下區(qū)堅持把做好勞動就業(yè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，結(jié)合全區(qū)開展的“察民情、解難題，建設(shè)和諧歷下”主題實(shí)踐活動，著重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、拓寬渠道、完善體系、勞動維權(quán)等方面狠下功夫，取得明顯成效。2004年，安置城鎮(zhèn)就業(yè)11536人，安置下崗失業(yè)人員7786人，其中困難群體人員2033人，分別完成計劃的149.8％、346％和338.8％，全區(qū)沒有發(fā)生一起因勞動就業(yè)問題引發(fā)的越級上訪事件，經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展。主要做法是：

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)。從根本上說，就業(yè)問題就是發(fā)展問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)。歷下區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，努力創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，構(gòu)建內(nèi)生化就業(yè)崗位機(jī)制。他們堅持以人為本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，在注重集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加快發(fā)展商貿(mào)流通、個體私營經(jīng)濟(jì)、新型三產(chǎn)等勞動密集型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提高吸納勞動力能力，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的相互協(xié)調(diào)。2004年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)到301.67億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到223.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的74.08，三產(chǎn)主導(dǎo)地位十分明顯，有力地拉動了就業(yè)。華達(dá)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)時只有幾十人，目前該企業(yè)已成為一家經(jīng)營服務(wù)20多個品牌汽車的專修專賣企業(yè)，年銷售收入達(dá)到15億元，年均增幅77，企業(yè)員工近2000人。

二、搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動就業(yè)。針對該區(qū)商貿(mào)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)拉動性強(qiáng)，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會比較多的實(shí)際，歷下區(qū)把建立健全就業(yè)管理服務(wù)體系作為基礎(chǔ)性工程來抓，投資800多萬元在區(qū)一級和11個辦鎮(zhèn)建立了勞動保障服務(wù)中心，每個居委會建起了服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)網(wǎng)。以社區(qū)為單位，對全區(qū)勞動力資源、下崗失業(yè)人員和進(jìn)入社區(qū)的退休人員等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。各服務(wù)中心不斷完善辦公服務(wù)設(shè)施，規(guī)范內(nèi)部管理制度，健全了較為明細(xì)的基礎(chǔ)臺帳，為勞動就業(yè)工作的開展提供了條件。具體工作中，堅持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，大力開發(fā)不同類型的就業(yè)崗位安置就業(yè)。兩年來，該區(qū)發(fā)展新型服務(wù)企業(yè)28家，占到全市的三分之一，帶動600多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體561人；通過拓寬社區(qū)、家政、綠化等安置渠道，近8000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時，認(rèn)真落實(shí)各級扶持就業(yè)再就業(yè)的政策，并制訂了實(shí)施細(xì)則，全區(qū)累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5519人，減免各項(xiàng)稅費(fèi)500多萬元。

三、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。為解決勞動者素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)市場需求的問題，歷下區(qū)在抓好一般性專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，根據(jù)市場和求職者兩個需求，進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，合理安排培訓(xùn)方式和時間，提倡跨專業(yè)、多技能培訓(xùn)，最大限度地滿足就業(yè)者培訓(xùn)需求，提高了培訓(xùn)層次。在全區(qū)實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)小老板”培訓(xùn)計劃，把“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為重點(diǎn)實(shí)施，收到了培訓(xùn)一期、帶動一批、拉動一片的良好效果。堅持城區(qū)以下崗職工為主的失業(yè)人員培訓(xùn)和鎮(zhèn)村以農(nóng)民為主的培訓(xùn)同時進(jìn)行。區(qū)就業(yè)辦公室培訓(xùn)面向全區(qū)，以城區(qū)為主，投入資金300多萬元，擴(kuò)建教學(xué)面積1300多平方米，微機(jī)130臺，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)近20個，累計培訓(xùn)失業(yè)職工近4000人；鎮(zhèn)村培訓(xùn)面向農(nóng)村地區(qū)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級成教中心為依托，借助農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)為主，開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)12個，累計培訓(xùn)農(nóng)民2500人次。目前，全區(qū)各級技能培訓(xùn)上崗就業(yè)率都在89％以上，為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

四、實(shí)行多渠道社會救助穩(wěn)定就業(yè)。在千方百計擴(kuò)大勞動就業(yè)的同時，積極實(shí)施多渠道的社會救助，為暫時不能就業(yè)和就業(yè)有困難，以及就業(yè)后生活依然困難較大的家庭提供救濟(jì)和幫助，保障群眾生活，穩(wěn)定就業(yè)形勢。2004年，享受城市居民最低生活保障的累計達(dá)到42559戶次、113854人次，發(fā)放保障金936.8萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在全省率先實(shí)行了城市低保對象教育、住房、醫(yī)療“三項(xiàng)救助”制度，累計救助500多人，為低保居民解決實(shí)際困難5600余件，被省民政廳確定為全市唯一一個“三項(xiàng)救助”試點(diǎn)區(qū)。姚家鎮(zhèn)在全市率先實(shí)行了農(nóng)村低保，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人均1800元，在全省最高。該鎮(zhèn)還實(shí)施了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金20萬元，幫助72名因病返貧的困難群眾度過了生活難關(guān)。同時，發(fā)揮部門作用，形成救助合力，區(qū)慈善總會拿出40萬元

第三篇：民生之本

展望“十二五”，一幅幅民生藍(lán)圖令人期待。繼續(xù)大力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，是十分重要和緊迫的任務(wù)，是黨和政府工作的重心。

民生無小事?！笆晃濉逼陂g，以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)加快推進(jìn)，老百姓得到了更多實(shí)惠。但不可否認(rèn)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)性依然突出，社會事業(yè)存在不少歷史欠賬，涉及群眾切身利益的民生領(lǐng)域仍有很多難題待解，特別是與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要相比，與我國的經(jīng)濟(jì)增長和綜合國力相比，民生任務(wù)還很繁重，必須堅持以更大決心、下更大氣力保障和改善民生。

堅持保障和改善民生，必須真抓實(shí)干，常抓不懈，解決百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，把工作落到實(shí)處、細(xì)處、深處。要在政策上進(jìn)一步向民生傾斜，將更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，加大財政支持力度，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，順應(yīng)人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、收入等方面的新關(guān)切新期盼，努力滿足人民群眾合理的民生訴求，積極維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益，真正做到情為民系、權(quán)為民用、利為民謀。

堅持保障和改善民生，需要眼光放遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，完善與民生相關(guān)的制度安排。民生問題涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，頭緒多、難度大；民生問題往往具有階段性特征，處于發(fā)展變化中，原有的問題解決了，會面臨新的民生問題；基本的需求解決了，又會出現(xiàn)更高層次的民生需求。只有加快民生領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新社會管理，才能為解決好民生問題提供堅實(shí)有效的制度保障。

保障和改善民生是一個跟時代同步、與發(fā)展相隨的漸進(jìn)過程。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，財力也有限，民生工程不可能一蹴而就。我們既要全力抓民生、惠民生，又要從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)階段的發(fā)展水平、自身?xiàng)l件和承受能力，將眼前與長遠(yuǎn)、需要與可能有機(jī)結(jié)合起來，在改善民生中突出重點(diǎn)，盡力而為，量力而行，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

“政之所興，在順民心”，堅持保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)民更富”，反映了全體人民的共同愿望。各級黨委和政府要以高度的政治責(zé)任感和深厚的感情，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把民生問題放到更加突出的位置，在“十二五”期間為人民群眾創(chuàng)造更多福祉，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，讓人們的生活過得更甜更美更舒心。

第四篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義本質(zhì)的要求(3)努力擴(kuò)大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動勞動者的積極性； 有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

(3)生產(chǎn)決定消費(fèi)。促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。

(4)促進(jìn)就業(yè)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。

(5)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的措施之一。

(6)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的措施之一。

國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，提供信息服務(wù)； 加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權(quán)問題

意義：是社會主義制度的本質(zhì)要求，是保障勞動者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì) 首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是解決就業(yè)問題的根本措施；同時要實(shí)施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。②用人單位：要增強(qiáng)法律意識，保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會公德，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，合法誠信用人。③勞動者：自覺地履行勞動者的義務(wù)，是獲得權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的基礎(chǔ)；我國實(shí)行勞動合同制度，依法簽訂勞動合同，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要依據(jù)；當(dāng)自己的權(quán)益受到侵犯時，可以通過投訴、協(xié)商、申請調(diào)解、申請仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)，而不能采用非法手段施加報復(fù)；勞動者要增強(qiáng)權(quán)利意識和法律意識，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，要以合法手段、法定 程序維護(hù)權(quán)益。

第五篇：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。大學(xué)生就業(yè)過程的合法權(quán)益遭到侵害的現(xiàn)象比較普遍，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容；尋求權(quán)利保護(hù)對策，就顯得非常有意義。

一、大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場中 ,由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權(quán)益救濟(jì)渠道不暢等原因 ,大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵犯的情形屢見不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行了一個網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有 74%的求職者遭遇過正當(dāng)權(quán)益被侵害事件。具體說來，有以下三種表現(xiàn)：

1．大學(xué)生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象

這種現(xiàn)象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務(wù)員招考中排除外地生源報考。女大學(xué)生在就業(yè)過程中受到的性別歧視，有關(guān)調(diào)查顯示：55.8%的女生認(rèn)為自己找工作時遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認(rèn)為當(dāng)前用人單位在錄用大學(xué)生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2．大學(xué)生就業(yè)中遭遇合同陷阱現(xiàn)象

有些單位違反《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，無條件的延長試用期；收取各種名目的押金、培訓(xùn)費(fèi)；更有甚者毫無資質(zhì)，招聘大學(xué)生搞傳銷或限制大學(xué)生人身自由從事非法活動。

3．用人單位隨意違約或不兌現(xiàn)用人協(xié)議書的條款

由于用人單位處于強(qiáng)勢地位，導(dǎo)致隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實(shí)際履行就業(yè)協(xié)議條款,甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個別單位對畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當(dāng)畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了畢業(yè)生的權(quán)益。再比如，很多企業(yè)違反國家規(guī)定，不給大學(xué)畢業(yè)生交“五險一金”，使得大學(xué)生的勞動權(quán)益得不到保障。

二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的主要內(nèi)容

1．大學(xué)生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)權(quán)淵源于我國憲法，是勞動權(quán)和平等權(quán)共同派生的一個權(quán)利，平等就業(yè)權(quán)綜合了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本人權(quán)特征，是一項(xiàng)具有社會性的重要權(quán)利。大學(xué)畢業(yè)生作為中國公民，享有憲法上規(guī)定的基本權(quán)利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！钡?42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！边@兩條規(guī)定是平等就業(yè)權(quán)的憲法依據(jù)。我國《勞動法 》第12條對該權(quán)利作出了具體的規(guī)定:“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視?！币虼耍?dāng)大學(xué)在就業(yè)過程中受到歧視時，完全可以法據(jù)理力爭。

2．大學(xué)生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權(quán)利

大學(xué)生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書的一方，其權(quán)利受民法原則以及《合同法》的保護(hù)。民法的平等、自愿和等價有償原則與誠實(shí)信用原則對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關(guān)系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠實(shí)信用原則，畢業(yè)生有知情權(quán)，用人單位必須如實(shí)介紹自身的真實(shí)狀況。就業(yè)協(xié)議書本質(zhì)上是一種合同，它一經(jīng)雙方簽訂就具有法律效力，對合同雙方都有約束力。當(dāng)用人單位違約或不按照合同兌現(xiàn)義務(wù)時，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔(dān)違約責(zé)任。

3．大學(xué)生畢業(yè)生享有就業(yè)過程中的受教育權(quán)

大學(xué)畢業(yè)生作為高校的教育對象，理應(yīng)享有受教育權(quán)。這種權(quán)利來自我國的《教育法》、《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定。高等學(xué)校除了傳授大學(xué)生具有的專業(yè)知識外，還有對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等義務(wù)，以保證大學(xué)生

順利就業(yè)。教育部周濟(jì)部長在2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的講話中指出：高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)問題，當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應(yīng)該享有獲取就業(yè)信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被公平推薦權(quán)。

三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)措施

1．建立、健全保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，完善立法保護(hù)。

目前，大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)在實(shí)體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當(dāng)平等權(quán)受到侵犯時，缺乏有效、及時地救濟(jì)；在我國，對侵犯平等就業(yè)權(quán)的行為也缺少一個專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權(quán)仍處在應(yīng)然狀態(tài)，在實(shí)踐中沒有得到很好的維護(hù)。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法 》,明確規(guī)定了“勞動者的平等就業(yè)權(quán)；實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！?這是一個可喜的進(jìn)步。但是，縱觀全文，筆者認(rèn)為該法過于原則和籠統(tǒng)，特別是對于用人單位實(shí)施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動者的平等就業(yè)權(quán)落實(shí)到實(shí)處，筆者建議盡快制定《大學(xué)生權(quán)益法》，把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益作為單獨(dú)章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責(zé)任；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《勞動法》，拓寬其對就業(yè)歧視范圍規(guī)定過于狹隘的狀況，使其和國際人權(quán)文件接軌；盡快出臺《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法 》配套的實(shí)施細(xì)則。達(dá)到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2．國家設(shè)立專門的平等就業(yè)保障機(jī)構(gòu)。

國外很多國家在上世紀(jì)七八十年代紛紛建立起促進(jìn)就業(yè)機(jī)會平等的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)中，有的是完全的政府機(jī)構(gòu)；有的是完全的非政府組織。1964年美國的《民權(quán)法 》(草案)還提出了設(shè)立平等就業(yè)機(jī)會委員會(EEOC),該委員會成立四十多年來，平均每年處理超過 70萬件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭取之補(bǔ)償金額，為數(shù)相當(dāng)可觀。筆者認(rèn)為：在我國，根據(jù)我國國情，此機(jī)構(gòu)可以設(shè)在勞動人事部門，作為其內(nèi)部的一個專門的機(jī)構(gòu)。其主要職能是：對就業(yè)歧視問題進(jìn)行調(diào)研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報，對實(shí)施就業(yè)歧視行為的單位進(jìn)行處罰等。

3．高等學(xué)校設(shè)立專門的大學(xué)生維權(quán)、服務(wù)部門。

隨著高等教育的發(fā)展，高等學(xué)校要落實(shí)“以人為本”的理念，強(qiáng)化服務(wù)職能。也隨著高校學(xué)生事務(wù)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)。高校應(yīng)該成立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)。其主要職能是：對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)權(quán)益保護(hù)教育、個案咨詢、就業(yè)權(quán)益指導(dǎo)、就業(yè)維權(quán)等。這必將為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學(xué)就成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的學(xué)生組織，取得了良好的社會效果。筆者認(rèn)為，通過在高校內(nèi)部設(shè)立專門的大學(xué)生就業(yè)維權(quán)、服務(wù)部門，可以使大學(xué)生接受快捷、及時地幫助，極大促進(jìn)就業(yè)權(quán)益的保護(hù)。

4．大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時，尋求司法救濟(jì)

英美法國家有句法律格言“無救濟(jì)則無權(quán)利”，司法救濟(jì)是權(quán)利的法律保護(hù)的最后一道防線。但根據(jù)我國的司法傳統(tǒng)，我國沒有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權(quán)的案件得不到受理，使公民的平等權(quán)得不到有效保障。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》,明確規(guī)定了“實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！?該法的頒布實(shí)施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權(quán)的案件時，有了明確的法律依據(jù)。當(dāng)大學(xué)生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛時，因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議書具有合同的性質(zhì)，大學(xué)生完全可以根據(jù)《合同法》、《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，到法院起訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，四川大學(xué) 98級學(xué)生蔣韜狀告中國人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權(quán)第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務(wù)員“乙肝歧視 ”案，在全國也引

起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權(quán)利，其勇氣可嘉，所以，當(dāng)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時，不應(yīng)選擇沉默和逃避，而應(yīng)該舉起法律這一正義之劍。