第一篇：抓民生之本建和諧歷下

抓民生之本　建和諧歷下就業(yè)是民生之本，也是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，作為全市中心城區(qū)和重要窗口的歷下區(qū)面臨的就業(yè)壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：高校畢業(yè)生就業(yè)需求旺盛、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)隱性失業(yè)人員逐步進入社會、外來進城務工人員持續(xù)增加等。特別是在東部新城區(qū)建設步伐加快的新形勢下，失地農(nóng)民就業(yè)安置問題形勢嚴峻、迫在眉睫。針對這種情況，去年以來，歷下區(qū)堅持把做好勞動就業(yè)工作作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體行動，結(jié)合全區(qū)開展的“察民情、解難題，建設和諧歷下”主題實踐活動，著重從組織領導、技能培訓、拓寬渠道、完善體系、勞動維權等方面狠下功夫，取得明顯成效。2004年，安置城鎮(zhèn)就業(yè)11536人，安置下崗失業(yè)人員7786人，其中困難群體人員2033人，分別完成計劃的149.8％、346％和338.8％，全區(qū)沒有發(fā)生一起因勞動就業(yè)問題引發(fā)的越級上訪事件，經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展。主要做法是：

一、加快經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)。從根本上說，就業(yè)問題就是發(fā)展問題，加快經(jīng)濟發(fā)展是解決就業(yè)問題的基礎。歷下區(qū)堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)，努力創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，構建內(nèi)生化就業(yè)崗位機制。他們堅持以人為本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，制定積極促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力實施“三產(chǎn)立區(qū)”、“工業(yè)強區(qū)”、“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，在注重集約型經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快發(fā)展商貿(mào)流通、個體私營經(jīng)濟、新型三產(chǎn)等勞動密集型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提高吸納勞動力能力，實現(xiàn)了促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的相互協(xié)調(diào)。2004年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到301.67億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達到223.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的74.08，三產(chǎn)主導地位十分明顯，有力地拉動了就業(yè)。華達集團創(chuàng)業(yè)時只有幾十人，目前該企業(yè)已成為一家經(jīng)營服務20多個品牌汽車的專修專賣企業(yè)，年銷售收入達到15億元，年均增幅77，企業(yè)員工近2000人。

二、搞好服務網(wǎng)絡建設推動就業(yè)。針對該區(qū)商貿(mào)發(fā)達，經(jīng)濟拉動性強，就業(yè)崗位和就業(yè)機會比較多的實際，歷下區(qū)把建立健全就業(yè)管理服務體系作為基礎性工程來抓，投資800多萬元在區(qū)一級和11個辦鎮(zhèn)建立了勞動保障服務中心，每個居委會建起了服務站，實現(xiàn)了市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)網(wǎng)。以社區(qū)為單位，對全區(qū)勞動力資源、下崗失業(yè)人員和進入社區(qū)的退休人員等進行全面摸底調(diào)查，實行微機聯(lián)網(wǎng)管理。各服務中心不斷完善辦公服務設施，規(guī)范內(nèi)部管理制度，健全了較為明細的基礎臺帳，為勞動就業(yè)工作的開展提供了條件。具體工作中，堅持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，大力開發(fā)不同類型的就業(yè)崗位安置就業(yè)。兩年來，該區(qū)發(fā)展新型服務企業(yè)28家，占到全市的三分之一，帶動600多人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體561人；通過拓寬社區(qū)、家政、綠化等安置渠道，近8000人實現(xiàn)就業(yè)。同時，認真落實各級扶持就業(yè)再就業(yè)的政策，并制訂了實施細則，全區(qū)累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5519人，減免各項稅費500多萬元。

三、加強就業(yè)技能培訓促進就業(yè)。為解決勞動者素質(zhì)偏低，難以適應市場需求的問題，歷下區(qū)在抓好一般性專業(yè)技能培訓的同時，根據(jù)市場和求職者兩個需求，進一步調(diào)整專業(yè)設置，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，合理安排培訓方式和時間，提倡跨專業(yè)、多技能培訓，最大限度地滿足就業(yè)者培訓需求，提高了培訓層次。在全區(qū)實施了“創(chuàng)業(yè)小老板”培訓計劃，把“創(chuàng)業(yè)培訓”作為重點實施，收到了培訓一期、帶動一批、拉動一片的良好效果。堅持城區(qū)以下崗職工為主的失業(yè)人員培訓和鎮(zhèn)村以農(nóng)民為主的培訓同時進行。區(qū)就業(yè)辦公室培訓面向全區(qū)，以城區(qū)為主，投入資金300多萬元，擴建教學面積1300多平方米，微機130臺，設置培訓專業(yè)近20個，累計培訓失業(yè)職工近4000人；鎮(zhèn)村培訓面向農(nóng)村地區(qū)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級成教中心為依托，借助農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，以引導性培訓和崗位技能培訓為主，開發(fā)培訓專業(yè)12個，累計培訓農(nóng)民2500人次。目前，全區(qū)各級技能培訓上崗就業(yè)率都在89％以上，為促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

四、實行多渠道社會救助穩(wěn)定就業(yè)。在千方百計擴大勞動就業(yè)的同時，積極實施多渠道的社會救助，為暫時不能就業(yè)和就業(yè)有困難，以及就業(yè)后生活依然困難較大的家庭提供救濟和幫助，保障群眾生活，穩(wěn)定就業(yè)形勢。2004年，享受城市居民最低生活保障的累計達到42559戶次、113854人次，發(fā)放保障金936.8萬元，實現(xiàn)了應保盡保。在全省率先實行了城市低保對象教育、住房、醫(yī)療“三項救助”制度，累計救助500多人，為低保居民解決實際困難5600余件，被省民政廳確定為全市唯一一個“三項救助”試點區(qū)。姚家鎮(zhèn)在全市率先實行了農(nóng)村低保，最低生活保障標準人均1800元，在全省最高。該鎮(zhèn)還實施了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金20萬元，幫助72名因病返貧的困難群眾度過了生活難關。同時，發(fā)揮部門作用，形成救助合力，區(qū)慈善總會拿出40萬元

第二篇：抓民生之本建和諧歷下

抓民生之本建和諧歷下就業(yè)是民生之本，也是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，作為全市中心城區(qū)和重要窗口的歷下區(qū)面臨的就業(yè)壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：高校畢業(yè)生就業(yè)需求旺盛、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)隱性失業(yè)人員逐步進入社會、外來進城務工人員持續(xù)增加等。特別是在東部新城區(qū)建設步伐加快的新形勢下，失地農(nóng)民就業(yè)安置問題形勢嚴峻、迫在眉睫。針對這種情況，去年以來，歷下區(qū)堅持把做好勞動就業(yè)工作作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體行動，結(jié)合全區(qū)開展的“察民情、解難題，建設和諧歷下”主題實踐活動，著重從組織領導、技能培訓、拓寬渠道、完善體系、勞動維權等方面狠下功夫，取得明顯成效。2004年，安置城鎮(zhèn)就業(yè)11536人，安置下崗失業(yè)人員7786人，其中困難群體人員2033人，分別完成計劃的149.8％、346％和338.8％，全區(qū)沒有發(fā)生一起因勞動就業(yè)問題引發(fā)的越級上訪事件，經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展。主要做法是：

一、加快經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)。從根本上說，就業(yè)問題就是發(fā)展問題，加快經(jīng)濟發(fā)展是解決就業(yè)問題的基礎。歷下區(qū)堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)，努力創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，構建內(nèi)生化就業(yè)崗位機制。他們堅持以人為本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，制定積極促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力實施 “三產(chǎn)立區(qū)”、“工業(yè)強區(qū)”、“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，在注重集約型經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快發(fā)展商貿(mào)流通、個體私營經(jīng)濟、新型三產(chǎn)等勞動密集型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提高吸納勞動力能力，實現(xiàn)了促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的相互協(xié)調(diào)。2004年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到301.67億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達到223.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的74.08%，三產(chǎn)主導地位十分明顯，有力地拉動了就業(yè)。華達集團創(chuàng)業(yè)時只有幾十人，目前該企業(yè)已成為一家經(jīng)營服務20多個品牌汽車的專修專賣企業(yè)，年銷售收入達到15億元，年均增幅77%，企業(yè)員工近2000人。

二、搞好服務網(wǎng)絡建設推動就業(yè)。針對該區(qū)商貿(mào)發(fā)達，經(jīng)濟拉動性強，就業(yè)崗位和就業(yè)機會比較多的實際，歷下區(qū)把建立健全就業(yè)管理服務體系作為基礎性工程來抓，投資800多萬元在區(qū)一級和11個辦鎮(zhèn)建立了勞動保障服務中心，每個居委會建起了服務站，實現(xiàn)了市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)網(wǎng)。以社區(qū)為單位，對全區(qū)勞動力資源、下崗失業(yè)人員和進入社區(qū)的退休人員等進行全面摸底調(diào)查，實行微機聯(lián)網(wǎng)管理。各服務中心不斷完善辦公服務設施，規(guī)范內(nèi)部管理制度，健全了較為明細的基礎臺帳，為勞動就業(yè)工作的開展提供了條件。具體工作中，堅持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，大力開發(fā)不同類型的就業(yè)崗位安置就業(yè)。兩年來，該區(qū)發(fā)展新型服務企業(yè)28家，占到全市的三分之一，帶動600多人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體561人；通過拓寬社區(qū)、家政、綠化等安置渠道，近8000人實現(xiàn)就業(yè)。同時，認真落實各級扶持就業(yè)再就業(yè)的政策，并制訂了實施細則，全區(qū)累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5519人，減免各項稅費500多萬元。

三、加強就業(yè)技能培訓促進就業(yè)。為解決勞動者素質(zhì)偏低，難以適應市場需求的問題，歷下區(qū)在抓好一般性專業(yè)技能培訓的同時，根據(jù)市場和求職者兩個需求，進一步調(diào)整專業(yè)設置，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，合理安排培訓方式和時間，提倡跨專業(yè)、多技能培訓，最大限度地滿足就業(yè)者培訓需求，提高了培訓層次。在全區(qū)實施了“創(chuàng)業(yè)小老板”培訓計劃，把“創(chuàng)業(yè)培訓”作為重點實施，收到了培訓一期、帶動一批、拉動一片的良好效果。堅持城區(qū)以下崗職工為主的失業(yè)人員培訓和鎮(zhèn)村以農(nóng)民為主的培訓同時進行。區(qū)就業(yè)辦公室培訓面向全區(qū)，以城區(qū)為主，投入資金300多萬元，擴建教學面積1300多平方米，微機130臺，設置培訓專業(yè)近20個，累計培訓失業(yè)職工近4000人；鎮(zhèn)村培訓面向農(nóng)村地區(qū)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級成教中心為依托，借助農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，以引導性培訓和崗位技能培訓為主，開發(fā)培訓專業(yè)12個，累計培訓農(nóng)民2500人次。目前，全區(qū)各級技能培訓上崗就業(yè)率都在89％以上，為促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

四、實行多渠道社會救助穩(wěn)定就業(yè)。在千方百計擴大勞動就業(yè)的同時，積極實施多渠道的社會救助，為暫時不能就業(yè)和就業(yè)有困難，以及就業(yè)后生活依然困難較大的家庭提供救濟和幫助，保障群眾生活，穩(wěn)定就業(yè)形勢。2004年，享受城市居民最低生活保障的累計達到42559戶次、113854人次，發(fā)放保障金936.8萬元，實現(xiàn)了應保盡保。在全省率先實行了城市低保對象教育、住房、醫(yī)療“三項救助”制度，累計救助500多人，為低保居民解決實際困難5600余件，被省民政廳確定為全市唯一一個“三項救助”試點區(qū)。姚家鎮(zhèn)在全市率先實行了農(nóng)村低保，最低生活保障標準人均1800元，在全省最高。該鎮(zhèn)還實施了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金20萬元，幫助72名因病返貧的困難群眾度過了生活難關。同時，發(fā)揮部門作用，形成救助合力，區(qū)慈善總會拿出40萬元救助低保對象中1024名貧困學生和貧困居民，區(qū)殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等單位投入20余萬元用于貧困群眾的解難濟困。

五、加強監(jiān)管力度保障就業(yè)。加大合法用工宣傳，對求職者和用工者雙方，加強勞動法規(guī)的學習培訓，提高求職者的維權意識和用工者的依法用工意識。積極引導規(guī)范各類社會經(jīng)營性職介機構發(fā)展，依法嚴格管理，提高服務水平，嚴厲打擊黑中介，形成了以公共職業(yè)介紹機構為主體、社會職業(yè)介紹機構為補充的勞動力市場體系。及時處理勞動爭議案件，實行辦案負責制和回訪制，實現(xiàn)了仲裁無積案、監(jiān)察隨時辦的工作目標，維護了勞動者的合法權益。

六、建立促進就業(yè)的長效工作機制。區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會每年至少兩次專題研究就業(yè)工作，及時進行指導部署。主要領導經(jīng)常關注和過問勞動就業(yè)工作，定期聽取就業(yè)工作情況匯報，重大問題親自參與研究解決；分管領導同志靠上抓，深入基層調(diào)查研究，幫助協(xié)調(diào)解決勞動就業(yè)工作中的實際困難。為確保市里下達的登記失業(yè)率和就業(yè)人數(shù)兩項硬指標的完成，實行了就業(yè)工作責任制，細化指標，逐級分解，級級有壓力，層層抓落實。要求各辦（鎮(zhèn)）和有關部門結(jié)合工作實際和職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力研究落實就業(yè)工作。財政投入確保及時足額撥付到位，并積極爭取上級支持，做到?？顚Ｓ?。深入開展了“社區(qū)無失業(yè)，就業(yè)無盲點”無

失業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，在全社會形成了關心、支持就業(yè)安置工作的良好氛圍。

第三篇：民生之本

展望“十二五”，一幅幅民生藍圖令人期待。繼續(xù)大力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，是十分重要和緊迫的任務，是黨和政府工作的重心。

民生無小事?！笆晃濉逼陂g，以改善民生為重點的社會建設加快推進，老百姓得到了更多實惠。但不可否認，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)性依然突出，社會事業(yè)存在不少歷史欠賬，涉及群眾切身利益的民生領域仍有很多難題待解，特別是與實現(xiàn)全面小康的目標相比，與人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要相比，與我國的經(jīng)濟增長和綜合國力相比，民生任務還很繁重，必須堅持以更大決心、下更大氣力保障和改善民生。

堅持保障和改善民生，必須真抓實干，常抓不懈，解決百姓最關心的現(xiàn)實問題，把工作落到實處、細處、深處。要在政策上進一步向民生傾斜，將更多的公共資源投入民生領域，加大財政支持力度，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，順應人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、收入等方面的新關切新期盼，努力滿足人民群眾合理的民生訴求，積極維護和保障人民群眾權益，真正做到情為民系、權為民用、利為民謀。

堅持保障和改善民生，需要眼光放遠，統(tǒng)籌兼顧，完善與民生相關的制度安排。民生問題涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，頭緒多、難度大；民生問題往往具有階段性特征，處于發(fā)展變化中，原有的問題解決了，會面臨新的民生問題；基本的需求解決了，又會出現(xiàn)更高層次的民生需求。只有加快民生領域的體制機制改革，不斷強化和創(chuàng)新社會管理，才能為解決好民生問題提供堅實有效的制度保障。

保障和改善民生是一個跟時代同步、與發(fā)展相隨的漸進過程。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱，財力也有限，民生工程不可能一蹴而就。我們既要全力抓民生、惠民生，又要從實際出發(fā)，立足現(xiàn)階段的發(fā)展水平、自身條件和承受能力，將眼前與長遠、需要與可能有機結(jié)合起來，在改善民生中突出重點，盡力而為，量力而行，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

“政之所興，在順民心”，堅持保障和改善民生，實現(xiàn)“國強民更富”，反映了全體人民的共同愿望。各級黨委和政府要以高度的政治責任感和深厚的感情，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把民生問題放到更加突出的位置，在“十二五”期間為人民群眾創(chuàng)造更多福祉，努力促進社會和諧穩(wěn)定，讓人們的生活過得更甜更美更舒心。

第四篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標決定的，是實現(xiàn)國家長治久安的基本保證，也是全面建設小康社會的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義本質(zhì)的要求(3)努力擴大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動勞動者的積極性； 有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于各項改革事業(yè)的進一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

(3)生產(chǎn)決定消費。促進下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴大消費需求，進而拉動經(jīng)濟增長。

(4)促進就業(yè)是宏觀調(diào)控的主要目標之一。

(5)促進就業(yè)是構建和諧社會的措施之一。

(6)促進就業(yè)是構建和諧社會的措施之一。

國家加強宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；實施積極的就業(yè)政策，加強引導，完善市場就業(yè)機制，提供信息服務； 加強政策支持和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權問題

意義：是社會主義制度的本質(zhì)要求，是保障勞動者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經(jīng)濟 首先要發(fā)展經(jīng)濟，這是解決就業(yè)問題的根本措施；同時要實施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關系，依法維護勞動者權益，建立健全相關的法律法規(guī)。②用人單位：要增強法律意識，保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會公德，加強勞動保護，改善勞動條件，合法誠信用人。③勞動者：自覺地履行勞動者的義務，是獲得權利、維護權益的基礎；我國實行勞動合同制度，依法簽訂勞動合同，是維護勞動者合法權益的重要依據(jù)；當自己的權益受到侵犯時，可以通過投訴、協(xié)商、申請調(diào)解、申請仲裁、向法院起訴等途徑加以維護，而不能采用非法手段施加報復；勞動者要增強權利意識和法律意識，當權益受到侵害時，要以合法手段、法定 程序維護權益。

第五篇：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)已成為社會關注的焦點問題。大學生就業(yè)過程的合法權益遭到侵害的現(xiàn)象比較普遍，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學生就業(yè)權益的內(nèi)容；尋求權利保護對策，就顯得非常有意義。

一、大學生就業(yè)中的權益受侵害現(xiàn)狀

在當前大學生就業(yè)市場中 ,由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權益救濟渠道不暢等原因 ,大學生的就業(yè)權益受到侵犯的情形屢見不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對大學生就業(yè)權益保護問題進行了一個網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有 74%的求職者遭遇過正當權益被侵害事件。具體說來，有以下三種表現(xiàn)：

1．大學生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象

這種現(xiàn)象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務員招考中排除外地生源報考。女大學生在就業(yè)過程中受到的性別歧視，有關調(diào)查顯示：55.8%的女生認為自己找工作時遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認為當前用人單位在錄用大學生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2．大學生就業(yè)中遭遇合同陷阱現(xiàn)象

有些單位違反《勞動法》的相關規(guī)定，無條件的延長試用期；收取各種名目的押金、培訓費；更有甚者毫無資質(zhì)，招聘大學生搞傳銷或限制大學生人身自由從事非法活動。

3．用人單位隨意違約或不兌現(xiàn)用人協(xié)議書的條款

由于用人單位處于強勢地位，導致隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實際履行就業(yè)協(xié)議條款,甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個別單位對畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了畢業(yè)生的權益。再比如，很多企業(yè)違反國家規(guī)定，不給大學畢業(yè)生交“五險一金”，使得大學生的勞動權益得不到保障。

二、大學畢業(yè)生就業(yè)權益的主要內(nèi)容

1．大學生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權

平等就業(yè)權淵源于我國憲法，是勞動權和平等權共同派生的一個權利，平等就業(yè)權綜合了生存權和發(fā)展權的基本人權特征，是一項具有社會性的重要權利。大學畢業(yè)生作為中國公民，享有憲法上規(guī)定的基本權利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”第 42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務?！边@兩條規(guī)定是平等就業(yè)權的憲法依據(jù)。我國《勞動法 》第12條對該權利作出了具體的規(guī)定:“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視?！币虼?，當大學在就業(yè)過程中受到歧視時，完全可以法據(jù)理力爭。

2．大學生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權利

大學生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書的一方，其權利受民法原則以及《合同法》的保護。民法的平等、自愿和等價有償原則與誠實信用原則對畢業(yè)生就業(yè)權益保護有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書是在平等協(xié)商的基礎上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠實信用原則，畢業(yè)生有知情權，用人單位必須如實介紹自身的真實狀況。就業(yè)協(xié)議書本質(zhì)上是一種合同，它一經(jīng)雙方簽訂就具有法律效力，對合同雙方都有約束力。當用人單位違約或不按照合同兌現(xiàn)義務時，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔違約責任。

3．大學生畢業(yè)生享有就業(yè)過程中的受教育權

大學畢業(yè)生作為高校的教育對象，理應享有受教育權。這種權利來自我國的《教育法》、《高等教育法》的有關規(guī)定。高等學校除了傳授大學生具有的專業(yè)知識外，還有對大學生進行就業(yè)指導；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護大學生就業(yè)權益等義務，以保證大學生

順利就業(yè)。教育部周濟部長在2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的講話中指出：高校黨政領導要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當作學校發(fā)展的重點問題，當作學校發(fā)展的關鍵問題。加強就業(yè)指導課程建設，把就業(yè)指導課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應該享有獲取就業(yè)信息權、接受就業(yè)指導權、被公平推薦權。

三、大學畢業(yè)生就業(yè)權益的保護措施

1．建立、健全保護大學生就業(yè)的相關法律法規(guī)，完善立法保護。

目前，大學生的平等就業(yè)權在實體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當平等權受到侵犯時，缺乏有效、及時地救濟；在我國，對侵犯平等就業(yè)權的行為也缺少一個專門的機構來監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權仍處在應然狀態(tài)，在實踐中沒有得到很好的維護。第十屆全國人民代表大會常務委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法 》,明確規(guī)定了“勞動者的平等就業(yè)權；實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！?這是一個可喜的進步。但是，縱觀全文，筆者認為該法過于原則和籠統(tǒng)，特別是對于用人單位實施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動者的平等就業(yè)權落實到實處，筆者建議盡快制定《大學生權益法》，把大學生就業(yè)權益作為單獨章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責任；進一步完善現(xiàn)有的《勞動法》，拓寬其對就業(yè)歧視范圍規(guī)定過于狹隘的狀況，使其和國際人權文件接軌；盡快出臺《中華人民共和國就業(yè)促進法 》配套的實施細則。達到充分保障大學生平等就業(yè)權利的目的。

2．國家設立專門的平等就業(yè)保障機構。

國外很多國家在上世紀七八十年代紛紛建立起促進就業(yè)機會平等的機構。這些機構中，有的是完全的政府機構；有的是完全的非政府組織。1964年美國的《民權法 》(草案)還提出了設立平等就業(yè)機會委員會(EEOC),該委員會成立四十多年來，平均每年處理超過 70萬件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭取之補償金額，為數(shù)相當可觀。筆者認為：在我國，根據(jù)我國國情，此機構可以設在勞動人事部門，作為其內(nèi)部的一個專門的機構。其主要職能是：對就業(yè)歧視問題進行調(diào)研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報，對實施就業(yè)歧視行為的單位進行處罰等。

3．高等學校設立專門的大學生維權、服務部門。

隨著高等教育的發(fā)展，高等學校要落實“以人為本”的理念，強化服務職能。也隨著高校學生事務出現(xiàn)的新情況、新特點。高校應該成立大學生就業(yè)權益保障與服務中心等專門機構。其主要職能是：對大學生進行就業(yè)權益保護教育、個案咨詢、就業(yè)權益指導、就業(yè)維權等。這必將為維護大學生的合法權益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學就成立了大學生就業(yè)權益服務中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護大學生就業(yè)權益的學生組織，取得了良好的社會效果。筆者認為，通過在高校內(nèi)部設立專門的大學生就業(yè)維權、服務部門，可以使大學生接受快捷、及時地幫助，極大促進就業(yè)權益的保護。

4．大學生就業(yè)權益受侵害時，尋求司法救濟

英美法國家有句法律格言“無救濟則無權利”，司法救濟是權利的法律保護的最后一道防線。但根據(jù)我國的司法傳統(tǒng)，我國沒有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權的案件得不到受理，使公民的平等權得不到有效保障。第十屆全國人民代表大會常務委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》,明確規(guī)定了“實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！?該法的頒布實施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權的案件時，有了明確的法律依據(jù)。當大學生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛時，因為就業(yè)協(xié)議書具有合同的性質(zhì)，大學生完全可以根據(jù)《合同法》、《勞動法》的相關規(guī)定，到法院起訴，維護自己的合法權益。例如，四川大學 98級學生蔣韜狀告中國人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務員“乙肝歧視 ”案，在全國也引

起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權利，其勇氣可嘉，所以，當大學生就業(yè)權益受侵害時，不應選擇沉默和逃避，而應該舉起法律這一正義之劍。