第一篇：湖南省邵陽市婦女就業(yè)現(xiàn)狀與對策分析

湖南省邵陽市婦女就業(yè)現(xiàn)狀與對策分析

發(fā)布時(shí)間:2011-07-13來源: 邵陽市就業(yè)服務(wù)局

婦女就業(yè)指標(biāo)是社會(huì)文明程度的體現(xiàn)，婦女就業(yè)規(guī)模、就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系著社會(huì)、家庭的和諧與穩(wěn)定。近年來，邵陽市以貫徹落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策為主線，以促進(jìn)婦女素質(zhì)提升、優(yōu)化婦女就業(yè)環(huán)境、服務(wù)婦女就業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極應(yīng)對新形勢下婦女就業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實(shí)，積極幫助和引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)邵陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本情況

邵陽市地處湘中偏西南，面積2.1萬平方公里，現(xiàn)轄8縣1市3區(qū)，其中有3個(gè)國家級貧困縣、2個(gè)省級貧困縣，還有2個(gè)參照省級貧困縣，人口760萬，其中女性357.46萬；目前，全市從業(yè)人員453.41萬人，其中女性就業(yè)人員為204.04萬人，占全部就業(yè)人員的44.99%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.15萬余人，其中婦女58.89萬人，占全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的45.25%。

二、主要工作及成效

(一)突出宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)婦女就業(yè)。工作中，我們感到，思想觀念陳舊是影響邵陽市城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主觀因素。究其原因，主要表現(xiàn)在：一是已在城鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)的部分農(nóng)村婦女仍存在著農(nóng)村那種比較自由習(xí)慣，對企業(yè)嚴(yán)格的作息時(shí)間和城市化的生活方式未能很好適應(yīng)。二是未就業(yè)的已婚婦女仍存在著“男主外，女主內(nèi)”等傳統(tǒng)觀念，不愿意出去工作或不愿從事衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)等“不正規(guī)”職業(yè)，追求體面、輕松、待遇高的職業(yè)。三是閑散農(nóng)村婦女勞動(dòng)力有的遠(yuǎn)離城區(qū)，她們要照看孩子、老人、種莊稼，走不出去，附近又沒有工廠可以上班，所以農(nóng)閑時(shí)只能賦閑在家。四是部分比較貧困山區(qū)的新成長婦女勞動(dòng)力，未能繼續(xù)升上上一級學(xué)校繼續(xù)讀書，沒有技術(shù)專長，社會(huì)認(rèn)識又低，成為閑散勞動(dòng)力。婦女思想觀念陳舊不僅影響了個(gè)人轉(zhuǎn)移就業(yè)，也影響到整個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。為此，全市各級人力資源和社會(huì)保障部門和婦聯(lián)密切配合，加大宣傳引導(dǎo)力度，針對不同對象、不同就業(yè)狀態(tài)的婦女勞動(dòng)力進(jìn)行有針對性的教育引導(dǎo)。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展農(nóng)村婦女的組織紀(jì)律、文明禮儀、法律知識等的教育。通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、典型引導(dǎo)、媒體宣傳等多種途徑和形式，大力宣傳在種、養(yǎng)、加工、出口和民營經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域率先轉(zhuǎn)移致富的典型，以及比較成功的創(chuàng)業(yè)事跡，大力宣傳婦女自立自強(qiáng)、勇于開拓的先進(jìn)典型，以榜樣的力量激發(fā)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)致富的熱情，轉(zhuǎn)變她們的擇業(yè)從業(yè)意識，建立與時(shí)俱進(jìn)的新型的就業(yè)觀念。

（二）突出崗位開發(fā)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大婦女就業(yè)。我們堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜的原則，充分挖掘就業(yè)潛力，不斷拓寬婦女就業(yè)渠道，堅(jiān)持做到“三個(gè)一批”，多元化幫助未就業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是向外輸出一批。我們把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，確定了“政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)，健全機(jī)制，市場運(yùn)作，典型示范，優(yōu)化服務(wù)”的工作思路，各級政府組織相關(guān)部門，及時(shí)了解和發(fā)布省外就業(yè)信息，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員

和農(nóng)民工就業(yè)。積極參與泛珠三角和長三角地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，有組織地開展勞務(wù)輸出。今年，全市有組織地向外輸出勞務(wù)近5萬人，其中女性2萬人，占全部勞務(wù)輸出人口的40%。二是重點(diǎn)工程吸納一批。積極實(shí)施重點(diǎn)工程就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，及時(shí)了解重點(diǎn)工程項(xiàng)目的用工需求，發(fā)布用工信息，設(shè)立“重點(diǎn)工程就業(yè)服務(wù)”專門窗口，做到上馬一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，吸納一批勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“十一五”以來，邵陽市重點(diǎn)工程建設(shè)每年吸納1萬多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工就地就業(yè)，其中婦女占35%。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)消化一批。我們以資源、勞力、傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)為優(yōu)勢，以招商引資為主要手段，以項(xiàng)目為載體，積極承接沿海及周邊其它發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，促成了一批投資項(xiàng)目落戶邵陽，增崗安置城鄉(xiāng)婦女就地就近就業(yè)，近年來，招商項(xiàng)目為全市直接提供20656個(gè)就業(yè)崗位，各級工業(yè)園區(qū)共吸納就業(yè)人員達(dá)20多萬人，其中女性達(dá)56%。

（三）突出技能培訓(xùn)，提高擇業(yè)能力，促進(jìn)婦女就業(yè)。提高婦女就業(yè)技能是促進(jìn)婦女就業(yè)的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，邵陽市240多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度占30%，其中婦女缺乏技術(shù)專長的比例還更低。為此，我們緊緊抓住市委市政府重視支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的有利契機(jī)，積極組織動(dòng)員城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，從不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、不同婦女群體需求出發(fā)，多方協(xié)調(diào)，采取自辦、聯(lián)辦等方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能、再就業(yè)等內(nèi)容相結(jié)合的培訓(xùn)，提高婦女提高參與市場競爭的能力。圍繞特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村婦女的實(shí)際需要開展培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)致富技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。對有進(jìn)廠務(wù)工需求的城鄉(xiāng)婦女主要進(jìn)行服裝裁剪、縫紉、數(shù)控加工操作、產(chǎn)品加工等方面的培訓(xùn)；對于年齡偏大、文化偏低的婦女，主要進(jìn)行提升服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)，如家政、護(hù)理、餐飲、保潔服務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市共組織各類技能培訓(xùn)60多萬人次，其中婦女占43.67%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到90%。

（四）突出重點(diǎn)群體，實(shí)施就業(yè)援助，推動(dòng)?jì)D女就業(yè)。針對不同婦女群體需求，分類實(shí)施就業(yè)援助。我們始終將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，積極配合有關(guān)部門，按照“鼓勵(lì)、提升、扶持、服務(wù)、托底”十字方針，大力抓好女性高校畢業(yè)生就業(yè)。今年以來，我們先后舉辦“邵陽市2011屆醫(yī)學(xué)類大中專畢業(yè)生供需見面會(huì)”、“民營企業(yè)招聘周”等高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)，共有1183名離校未就業(yè)女性高校畢業(yè)生與來自全國各地的126家企事業(yè)單位達(dá)成初步就業(yè)意向。為做好“托底”安置工作，今年，市委、市政府還專門開發(fā)100個(gè)勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位，用于幫助通過實(shí)施重點(diǎn)推薦就業(yè)、組織就業(yè)見習(xí)、積極扶持創(chuàng)業(yè)后目前仍未就業(yè)的應(yīng)屆女性高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對一些年齡偏大、文化水平偏低的女性就業(yè)困難人員，我們按照屬地管理原則，要求各地對每個(gè)女性就業(yè)困難對象都建立詳細(xì)的個(gè)人檔案，內(nèi)容包括“一表、一卡、一方案、一合同、一幫扶人”，并及時(shí)更新相關(guān)資料，動(dòng)態(tài)掌握女性就業(yè)困難對象的變動(dòng)和援助工作進(jìn)展情況。加大公益性崗位開發(fā)力度，市政府辦專門制定下發(fā)了《邵陽市本級公益性管理暫行辦法》（邵市政辦〔2010〕6號），進(jìn)一步明確公益性崗位申報(bào)審核制度、定崗定員制度、動(dòng)態(tài)管理制度、從業(yè)人員工資撥付制度和考核監(jiān)督制度，從而讓政府的就業(yè)援助走向公開、公平、公正。2003年以來，全市共開發(fā)公益性崗位8000個(gè)，共安置各類就業(yè)困難人員19000人，其中女性達(dá)9220人，占48.5%。

（五）突出政策扶持，營造寬松環(huán)境，鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)，不僅是

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，更是緩解婦女就業(yè)壓力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的治本之策、長遠(yuǎn)之舉。為了給婦女創(chuàng)業(yè)提供完善的政策支撐，各級政府本著“能放就放、能寬則寬、切實(shí)管用”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，在土地、稅收、資金等方面出臺(tái)一系列扶持政策，激勵(lì)其開展自主創(chuàng)業(yè)。為激發(fā)城鄉(xiāng)婦女的生產(chǎn)熱情和創(chuàng)造潛能，幫助創(chuàng)業(yè)婦女解決生產(chǎn)發(fā)展中的資金困難問題。今年5月，市人力資源和社會(huì)保障局、人民銀行邵陽市中心支行、市財(cái)政局、市婦聯(lián)聯(lián)合制定下發(fā)了《邵陽市創(chuàng)業(yè)貸款暫行辦法》，進(jìn)一步明確了包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女、下崗女工、女企業(yè)家和女大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)扶持對象，簡化了貸款手續(xù)，提高服務(wù)效率，為婦女創(chuàng)業(yè)者提供更加快捷、周到的服務(wù)，今年預(yù)計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3000萬元。

（六）突出就業(yè)服務(wù)，開展主題活動(dòng)，幫扶婦女就業(yè)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)湘勞社工字〔2009〕48號和湘勞社字〔2009〕98號文件，大力推進(jìn)邵陽市公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，取得了積極成效。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)專門窗口和舉辦面向婦女就業(yè)的專場招聘會(huì)，免費(fèi)為婦女就業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案托管、社保關(guān)系接續(xù)等“一條龍”服務(wù)，積極幫扶婦女就業(yè)。自2005年起，邵陽市各級人力資源和社會(huì)保障部門積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“慶三八 婦女專場招聘會(huì)”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等一系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將婦女就業(yè)困難人員作為重點(diǎn)群體進(jìn)行援助，并對“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，有效促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2010年，僅市職業(yè)介紹中心就舉辦各類招聘會(huì)63場，進(jìn)場招聘單位345家，提供就業(yè)崗位24360個(gè)，進(jìn)場求職登記人數(shù)38470人，達(dá)成就業(yè)意向18187人，其中女性占43.4%。

三、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然近年來，邵陽市招商引資工作成效顯著，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展較快，但普遍規(guī)模較小，許多企業(yè)仍在發(fā)展過程中，尤其缺乏第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，吸納、接收婦女勞動(dòng)力的能力較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足想就近務(wù)工的農(nóng)村婦女的就業(yè)需要，導(dǎo)致農(nóng)村剩余、閑散婦女勞動(dòng)力不能集中充分使用。

2、就業(yè)性別歧視。我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，但由于操作性不強(qiáng)和缺乏相關(guān)罰則，對就業(yè)歧視未能起到有力的遏制作用。如女大中專畢業(yè)生的求職經(jīng)歷比男生更為艱難，一些文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大，不少企業(yè)不想承擔(dān)女性生育等五期保護(hù)（五期為：經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和更年期）帶來的成本，婦女正在成為中國就業(yè)壓力最大的人群已是不爭的事實(shí)。

3、傳統(tǒng)就業(yè)觀念制約。部分女性受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念影響，還沒有從“單位”、“機(jī)關(guān)”、“貴賤”勞動(dòng)觀念中解放出來，缺乏開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，主體意識和權(quán)利意識淡薄，致使女性在勞動(dòng)力市場上競爭力不足。

4、勞務(wù)信息服務(wù)對稱。當(dāng)前對婦女就業(yè)影響較大的問題是信息不對稱，找工作帶有盲目性。婦女找工作大都是靠熟人介紹、勞務(wù)市場、中介機(jī)構(gòu)碰運(yùn)氣，出現(xiàn)“找工作難”，而與此同時(shí)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)因招不到合適的人員，出現(xiàn)“用工荒”，造成社會(huì)上出現(xiàn)“有人沒事做，有事沒人做”的現(xiàn)象。

5、婦女素質(zhì)與市場不能對接。在沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的女性中，35歲以上人員占多數(shù)且素質(zhì)普遍不高。她們由于多種原因失去許多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，致使年齡偏大、文化水平較低、技能差成為制約女性就業(yè)的最大障礙，這些人在市場就業(yè)競爭激烈的情況下，就業(yè)競爭能力弱，就業(yè)受到制約。

6、就業(yè)整體層次不高。就業(yè)女性中高層次管理人員不多，大多從事一線工作，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。特別是中年女性因?yàn)槟挲g偏大、技能單

一、學(xué)歷偏低，在勞動(dòng)力市場競爭中處于非常不利的地位，常常被邊緣化，要承受年齡與性別的雙重歧視。另一方面非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性再就業(yè)的主要方向。非正規(guī)就業(yè)多指“非全日制、非固定性、臨時(shí)性、季節(jié)性用工和鐘點(diǎn)工”，如社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等。非正規(guī)就業(yè)實(shí)質(zhì)上降低了女性就業(yè)層次，具有低層次、無保障、過渡性的特點(diǎn)，因?yàn)閯趧?dòng)契約松散，出現(xiàn)糾紛時(shí)，很難用法律手段保護(hù)自己，使其人身安全及人格尊嚴(yán)得不到有效保護(hù)。

四、幾點(diǎn)建議

婦女就業(yè)是項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，現(xiàn)階段，包括將來較長一段時(shí)期，廣大婦女總體上來說，仍然是社會(huì)弱勢群體，她們的就業(yè)比男性更艱辛，付出的要更多，所承受的各方面壓力更大。扶持、支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為她們創(chuàng)造有利的創(chuàng)業(yè)條件，營造良好的就業(yè)環(huán)境，需要全社會(huì)共同努力。

（一）落實(shí)積極就業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，把男女平等基本國策貫穿于婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程。各級人力資源和社會(huì)保障部門要積極協(xié)助政府履行組織就業(yè)、組織援助、組織創(chuàng)業(yè)、組織培訓(xùn)的職責(zé)，促進(jìn)積極就業(yè)政策的完善、創(chuàng)新和落實(shí)。推動(dòng)政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，鼓勵(lì)扶持有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)政府采取有效措施制止和消除對女性就業(yè)的歧視，依法維護(hù)女性的勞動(dòng)權(quán)益。要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障就業(yè)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)失業(yè)婦女實(shí)名制檔案基礎(chǔ)臺(tái)賬和電子數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。搭建勞動(dòng)力供求電視平臺(tái)，將用工信息通過電視媒體及時(shí)提供給求職者。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在出臺(tái)就業(yè)援助政策、使用扶助資金時(shí)，優(yōu)先弱勢女性和婦聯(lián)系統(tǒng)的職介機(jī)構(gòu)。其次，增強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)信心。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)是解決婦女就業(yè)問題的重要途徑。要協(xié)調(diào)主流媒體，宣傳正確的就業(yè)觀，引導(dǎo)婦女適應(yīng)時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)更多形式的就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部門要通過開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)專家咨詢，幫助婦女樹立創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，為創(chuàng)業(yè)婦女提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，培育一批婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人和婦女領(lǐng)辦的中小企業(yè)，變安置型就業(yè)為開發(fā)型就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批人就業(yè)”，提升婦女就業(yè)層次和就業(yè)穩(wěn)定率。第三，提升婦女自身素質(zhì)。推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要前提是提高婦女自身素質(zhì)。要努力拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)婦女培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的組織化運(yùn)作、社會(huì)化引導(dǎo)、市場化聯(lián)結(jié)的發(fā)展機(jī)制，努力把進(jìn)城務(wù)工婦女培訓(xùn)納入普惠制培訓(xùn)體系。認(rèn)真組織開展以“送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容的“就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”和“特別培訓(xùn)計(jì)劃系列活動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。凡適合女性從事的工種，培訓(xùn)中婦女比例不少于40%。通過培訓(xùn)，不斷提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

（二）加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。在當(dāng)前形勢下，要拉動(dòng)消

費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要的著力點(diǎn)，使之成為吸納就業(yè)人口的主要渠道。由于女性自身的一些特質(zhì)，尤其適合在服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對天津、上海等9城市的調(diào)研，美容美發(fā)業(yè)從業(yè)女性占到76.4%，家政服務(wù)從業(yè)人員中女性高達(dá)85%。因此，加快推進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。一是政府有關(guān)部門要盡快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施。建議政府將服務(wù)業(yè)作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)加大對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的扶持力度，盡快研究出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，使服務(wù)業(yè)企業(yè)享受稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、注冊登記便捷等政策支持。完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格、糾紛仲裁等制度，放寬準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。二是要大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為改善民生、提高群眾生活質(zhì)量服務(wù)。隨著社會(huì)的老齡化程度和城鎮(zhèn)化水平的提高，社區(qū)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是當(dāng)前服務(wù)業(yè)亟需快速發(fā)展的領(lǐng)域。建議適應(yīng)城鄉(xiāng)居民特別是城市居民花錢買方便、買服務(wù)、買健康的消費(fèi)趨勢，整合社會(huì)資源，引進(jìn)市場機(jī)制，著力發(fā)展立足社區(qū)的家庭健康、托老養(yǎng)老、家政服務(wù)、子女教育等生活服務(wù)，建立多元化、多層次、開放性的社區(qū)服務(wù)體系，擴(kuò)大居民生活服務(wù)性消費(fèi)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)成為既能拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定，又能吸納婦女勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要產(chǎn)業(yè)。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。政府要進(jìn)一步將服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，根據(jù)市場需求有效配置培訓(xùn)資源，與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)銜接。建議針對服務(wù)業(yè)女性相對集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)對下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余女勞動(dòng)力、失地婦女、返鄉(xiāng)婦女等就業(yè)困難群體系統(tǒng)開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，也可以以項(xiàng)目運(yùn)作的方式，打捆交由婦聯(lián)的相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施，努力提高她們的就業(yè)能力。

（三）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有新突破。女大中專畢業(yè)生群體文化水平相對較高、思想敏銳、市場適應(yīng)力強(qiáng)，是最有條件成為創(chuàng)業(yè)型人才的群體。黨委政府要把引導(dǎo)扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)婦女就業(yè)工作的突破口，積極宣傳實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程的一系列政策、措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神教育和大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的典型宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)女大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的女大學(xué)生積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)小額貸款貼息，提供資金和場地支持，聘請專家為女大學(xué)生提供開業(yè)指導(dǎo)和管理企業(yè)的跟蹤服務(wù)。各級人力資源和社會(huì)保障部門要開展女大學(xué)生與女企業(yè)家交流活動(dòng)，啟動(dòng)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，用女企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)她們創(chuàng)業(yè)的熱情和勇氣，組織女企業(yè)家為在校女大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和勤工儉學(xué)崗位，幫助女大學(xué)生獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。積極組織成功女企業(yè)家與女大學(xué)生結(jié)成幫扶對子，為她們創(chuàng)業(yè)出謀劃策，化解難題，開展小額貸款的信用擔(dān)保，提高女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。（劉坤平）

第二篇：大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和對策分析

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究

[導(dǎo)讀]筆者通過問卷調(diào)查的方式了解了部分鎮(zhèn)江市大學(xué)生的觀點(diǎn)，而且從大學(xué)生就業(yè)取向、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向和大學(xué)生就業(yè)壓力后移傾向這三個(gè)方面作了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)對策。

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究

——對鎮(zhèn)江三校就業(yè)情況的調(diào)查研究

申軼夏怡辰林心如潘妍

(江蘇大學(xué)鎮(zhèn)江 212013)

【摘要】隨著我國高等教育大眾化階段的到來,大學(xué)生就業(yè)告別了無憂的歷史。有效地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題、幫助學(xué)生順利就業(yè),已成為社會(huì)、學(xué)校、家庭及學(xué)生共同關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者通過問卷調(diào)查的方式了解了部分鎮(zhèn)江市大學(xué)生的觀點(diǎn)，而且從大學(xué)生就業(yè)取向、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向和大學(xué)生就業(yè)壓力后移傾向這三個(gè)方面作了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)對策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)；對策

【中圖分類號】G64【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1009-9646(2009)04-0010-021

引言

2008年10月，江蘇大學(xué)學(xué)生科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以“鎮(zhèn)江市大學(xué)生就業(yè)情況”為主題，對江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)和鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，問卷總量為3000份，收回2781份，回收率為92.7％；其中江蘇大學(xué)占80％，江蘇科技大學(xué)占15.4％，鎮(zhèn)江高專占4.6％。本次調(diào)查旨在為大學(xué)畢業(yè)生提供更好的就業(yè)服務(wù)，為提高大學(xué)生就業(yè)率提供幫助。

2．大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀與問題

2.1大學(xué)生就業(yè)取向。在對就業(yè)取向的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，有42％選擇考研的，有35%的大學(xué)生打算在畢業(yè)前就落實(shí)就業(yè)單位，另有7%、6%、5%的人分別選擇了報(bào)考國家公務(wù)員、出國和自主創(chuàng)業(yè)，此外有5%選擇了其他取向。值得注意的是在考研的人中43％的人作了“考研、就業(yè)”兩手準(zhǔn)備，不同專業(yè)的學(xué)生在上述調(diào)研中所占的比例也是不同的。在對部分被調(diào)查大學(xué)生的訪談中，很多大學(xué)生坦言自己對將來的前途有些迷惘，他們現(xiàn)在的選擇也許只是一時(shí)之舉。總的來說，三校不少大學(xué)生暫時(shí)未對自己的發(fā)展做出合理規(guī)劃，而且缺乏面對金融危機(jī)的勇氣與信心。

2.2大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響著大學(xué)生就業(yè)選擇，對就業(yè)地區(qū)的選擇調(diào)查中，有55％的人選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，有39％的人選擇中小城市，僅有6％的人選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)。俗話說“人往高處走”，十年寒窗苦讀之后大學(xué)生往往想尋求一個(gè)環(huán)境好，區(qū)域優(yōu)勢強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木蜆I(yè)地區(qū)。這樣的就業(yè)觀念直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)壓力一路飆升，金融危機(jī)更讓這些地區(qū)的就業(yè)市場雪上加霜。在對就業(yè)辦工作人員的訪談中，我們了解到打算到中小城市就業(yè)的人數(shù)正逐年增長，但據(jù)目前的形勢而言應(yīng)當(dāng)有更多的大學(xué)畢業(yè)生考慮支援西部、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱地區(qū)。

2.3大學(xué)生就業(yè)壓力后移傾向嚴(yán)重。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，很多大學(xué)畢業(yè)生采取繼續(xù)升學(xué)或者出國深造等方式來緩解就業(yè)壓力與回避就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，人為的造成“就業(yè)壓力的后移”。在對鎮(zhèn)江地區(qū)三所高校的問卷調(diào)查中，有42%的人選擇考研，有出國打算的占6%，合計(jì)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的48%。2009年考研報(bào)考人數(shù)出現(xiàn)反彈，2009年1月10日共有124.6萬學(xué)生參加了考研，與08年相比增加了4.6萬人。我國從2000年開始擴(kuò)招碩士研究生，但這僅僅是暫時(shí)性地分流了部分本科生，更嚴(yán)重的后果是擴(kuò)招將就業(yè)危機(jī)傳遞到了研究生群體。這種就業(yè)壓力的“后移”都是暫時(shí)性逃避就業(yè)危機(jī)的方法，并不能從根本上解決就業(yè)困難的問題。

3．大學(xué)生就業(yè)難對策分析

3.1政府政策引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。

（1）引導(dǎo)畢業(yè)生流向農(nóng)村、西部地區(qū)、民營企業(yè)。在2009年《政府工作報(bào)告》中指出“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作”，在當(dāng)前就業(yè)形勢困難的情況下，政府采取鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、西部地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的政策顯然是符合了當(dāng)今我國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)。

在此次調(diào)研活動(dòng)中，我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代大學(xué)生的確傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如何轉(zhuǎn)變他們的這種觀念，成為了政府首要解決的問題。政府要制定優(yōu)惠政策,采取取消見習(xí)期、補(bǔ)貼工資等可行方式,鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、農(nóng)村、西部地區(qū)工作。除此之外，政府還需要綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控不同地區(qū)、不同企業(yè)的大學(xué)生就業(yè)的工資水水平及社會(huì)保障,以維護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

（2）引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在分析此次調(diào)研所得數(shù)據(jù)時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生選擇在畢業(yè)后選擇自問題，第三遍聽后讓學(xué)生轉(zhuǎn)化為自己的語言把這個(gè)故事口頭復(fù)述出來或?qū)懺谧约旱谋咀由稀＿@樣在聽、記、復(fù)述的鍛煉下，學(xué)生的漢語綜合能力得到了有效的提高。

有人說人的智慧就如同一座休眠的火山，外國學(xué)生也許會(huì)對復(fù)雜的漢語以及數(shù)量龐大的漢語詞匯產(chǎn)生畏懼或排斥心理，但只要我們教師能積極地去思考，用自己的智慧去點(diǎn)燃學(xué)生智慧的火花，他們便會(huì)噴發(fā)出無窮的能量。參考文獻(xiàn)

［1］周小兵李海鷗.對外漢語教學(xué)入門.廣州：中山大學(xué)出版社.2004主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)只達(dá)到了5%，相較于各發(fā)達(dá)國家的大學(xué)生百分之二三十的創(chuàng)業(yè)比例，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和積極性仍不高。

創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育大會(huì)提出的新的理念。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是一個(gè)很大的潛力點(diǎn)。大學(xué)生從一個(gè)學(xué)生轉(zhuǎn)變到一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的過程的長短，直接受到政府的支持力度以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。國家最新出臺(tái)的關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)教育、稅收減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等措施在一定程度上為這些剛剛走出校園的大學(xué)生提供了一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，可以提高自己的能力、豐富經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)業(yè)這一途徑，實(shí)現(xiàn)自己的夢想，證明自己的價(jià)值。因此，政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了很大的希望。

但是，并不能說大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就真的一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也沒有，大學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，缺少市場意識和創(chuàng)業(yè)資金，同時(shí)，受打擊能力差，遇到挫折容易放棄。因此，政府如何開展一系列的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)活動(dòng)，才是當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生自身也切記勿盲目跟隨大流，最重要的是要找到真正適合自己的崗位。3.2高校指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。高校作為獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體, 人才就是產(chǎn)品。只有“適銷對路”, 學(xué)校才能生存和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了重大調(diào)整, 這就導(dǎo)致了不同行業(yè)對人才需求此消彼長的新變化，再加上金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。但如果能借助這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加快對教育制度的探索與改革，加強(qiáng)企業(yè)和高校的更深層次銜接，對于從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題，對于未來中國的發(fā)展，也許是件好事。

（1）高校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。高校要密切關(guān)注就業(yè)市場的變化，適時(shí)改變專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造舊專業(yè)，開辟新專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ),拓寬專業(yè)口徑。根據(jù)當(dāng)前高校在人才培養(yǎng)上普遍存在的畢業(yè)生知識能力結(jié)構(gòu)失衡和綜合素質(zhì)與社會(huì)需求存在較大差距的問題，高校還應(yīng)強(qiáng)調(diào)通識，提高教學(xué)質(zhì)量,以確保學(xué)生全面發(fā)展, 并提高學(xué)生綜合素質(zhì)和適應(yīng)不同工作的能力。

（2）高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。①提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)。通過開展職業(yè)能力、職業(yè)傾向、職業(yè)適應(yīng)性測量, 幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我, 對自己進(jìn)行客觀評價(jià)和正確定位, 樹立正確的擇業(yè)觀, 在擇業(yè)過程中能加強(qiáng)針對性, 做到揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮優(yōu)勢。②提供面試技巧指導(dǎo)?！叭绾蚊嬖嚒?、“如何了解一個(gè)企業(yè)”、“企業(yè)選人的標(biāo)準(zhǔn)”三項(xiàng)是畢業(yè)生求職前最希望了解的知識。高?？赏ㄟ^開展“模擬面試”等活動(dòng)提高大學(xué)生的就業(yè)、擇業(yè)能力，避免讓就業(yè)面試成為畢業(yè)生的心理障礙。③建立大學(xué)生求職擇業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供更多的就業(yè)信息。充分利用因特網(wǎng), 實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)管理與服務(wù)的自動(dòng)化, 建立就業(yè)信息庫, 提高信息的準(zhǔn)確度和規(guī)范性, 讓更多的畢業(yè)生和用人單位掌握對方的供需信息, 避免盲目性。④加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的教育，鼓勵(lì)并引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中，僅有5%的畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育有相當(dāng)大的發(fā)展空間。授人以魚，不如授人以漁。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)注重對學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生由被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)觀念，鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇，并將自己的專業(yè)技能和興趣特長相結(jié)合，創(chuàng)造出自己所期望的價(jià)值。

3.3大學(xué)生應(yīng)當(dāng)提高自身競爭力。（1）做好職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在許多大學(xué)生對職業(yè)缺乏規(guī)劃，畢業(yè)時(shí)盲目海投簡歷，往往導(dǎo)致自己競爭力變?nèi)?，注意力分散，最后也只是竹籃打水一場空。針對此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的大部分大學(xué)生未對自己日后發(fā)展作出合理規(guī)劃這一問題，建議大學(xué)生在校期間做好職業(yè)生涯規(guī)劃。這是選擇一份適當(dāng)工作的前提，大學(xué)生必須了解自己的能力、特長、興趣愛好及適合的工作類型等方面的信息。目前許多高校都提供了獲取這些信息的途徑，如專業(yè)教師的職業(yè)生涯輔導(dǎo)和心理測試軟件，大學(xué)生應(yīng)充分利用這些資源為自己準(zhǔn)確定位，選擇適合的職業(yè)，并按照目標(biāo)有規(guī)劃地做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免到大四時(shí)才臨時(shí)抱佛腳，沒有充分的就業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間。

（2）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓展就業(yè)新思路。接受調(diào)查的鎮(zhèn)江大學(xué)生中共有94%

選擇畢業(yè)后到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市就業(yè)，相信全國其他地方的高校大學(xué)生也普遍存在同樣的想法，可見大學(xué)生在面臨就業(yè)時(shí)往往自我定位不準(zhǔn)，盲目攀比，人為地抬高了就業(yè)的門檻。因此大學(xué)生自身必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的價(jià)值觀、擇業(yè)觀，適度降低心理預(yù)期，從而切實(shí)轉(zhuǎn)變“穩(wěn)定、舒適、高薪和大城市”的觀念。摒棄拜金主義、享樂主義、實(shí)用主義、功利主義等不良社會(huì)思潮，主動(dòng)調(diào)整擇業(yè)期望值，拓寬就業(yè)思路，積極響應(yīng)祖國的號召，到農(nóng)村、基層和西部等需要人才的地方就業(yè)。

（3）提高自身“硬件”水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。從近期公布的用人單位對大學(xué)生各種能力要求的調(diào)查來看，用人單位要求最多的是環(huán)境適應(yīng)能力，其次是人際交往能力、團(tuán)隊(duì)合作精神，然后依次是自我表達(dá)能力、專業(yè)能力和外語能力，用人單位也指出，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)也是大學(xué)生與其他就業(yè)群體相比的明顯劣勢。就業(yè)競爭是殘酷的，有成功者也有失敗者，在這種情形下等待招聘單位降低門檻是不現(xiàn)實(shí)的，也是被動(dòng)的，所以大學(xué)生應(yīng)全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)和適應(yīng)不同工作的就業(yè)能力，把自己打造成既懂專業(yè)知識又通覽各方面知識的“T”型人才。這就要求大學(xué)生在校期間，在學(xué)習(xí)科學(xué)理論知識的同時(shí)不斷完善自身，參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)職業(yè)熱情、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、商業(yè)誠信、團(tuán)隊(duì)合作精神等這些“軟能力”，秉承踏實(shí)的學(xué)習(xí)、工作理念，腳踏實(shí)地做好自己該做的事情，使自己的“硬件”夠硬，競爭力夠強(qiáng)。

4．結(jié)論

就長遠(yuǎn)而言，大學(xué)生就業(yè)難問題將繼續(xù)并將長期成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，越來越需要社會(huì)、政府、學(xué)校和大學(xué)生的共同努力。首先，政府應(yīng)不斷完善政策支持體系，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的公平競爭的社會(huì)環(huán)境與制度安排；其次，高校要繼續(xù)深化改革，根據(jù)市場需求科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)計(jì)劃，提供良好的就業(yè)指導(dǎo)；同時(shí)，大學(xué)生努力提高自身專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，培養(yǎng)積極理性的就業(yè)觀，把創(chuàng)業(yè)作為全新的就業(yè)理念。相信，金融危機(jī)打不垮中國的精英人才，在全國各界的努力下必將開辟新的就業(yè)局面。參考文獻(xiàn)

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第三篇：高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策探討

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策探討

摘要: 隨著1999年我國高等院校擴(kuò)招以來, 勞動(dòng)力就業(yè)壓力的增大以及國際金融危 機(jī)的負(fù)面影響, 大學(xué)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何采取行之有效的措施解決就業(yè)難的問題就顯得尤為重要和迫切。本文結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況, 闡述了高 校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀, 分析了就業(yè)難 的原因, 提出了相應(yīng)的對策, 以期為高校畢業(yè)生就業(yè)提供一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞: 高校畢業(yè)生;就業(yè)形勢;現(xiàn)狀分析;對策探討

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀

由于高校的擴(kuò)招, 導(dǎo)致了中國高等 教育從 精英化 進(jìn)入 大眾化 階段。受金融危機(jī)的影響, 大學(xué)生的就業(yè)問題顯得越來越突出: 一是畢業(yè)生人數(shù)增加, 就業(yè)簽約率下降。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, 2010 年的就業(yè)大軍高達(dá) 1000多萬人。2009年的 611萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè) 率僅為 87% , 形勢不容樂觀;二是企業(yè)效益下滑, 失業(yè)人員逐漸增多。中國社科院報(bào)告稱, 中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到 9.4% , 中國已有 67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門, 約有 670萬就業(yè)崗位蒸發(fā), 使失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于官方統(tǒng)計(jì)的 830萬;三是勞動(dòng)力供大于求, 工作崗位競爭激烈。金融危機(jī)加劇了求職者之間的競爭。有記者采訪招聘會(huì)了解到, 今年辦公文員崗位的競爭最為激烈, 一個(gè)崗位居然有40多名求職者爭搶;四是國家公務(wù)員考試, 招錄比例再創(chuàng)新低。被稱為 中國第一考 的公務(wù)員考試人數(shù)創(chuàng)新高, 2010 年有 79萬人參加 國家公務(wù)員考試, 比 2009參加考試的人數(shù)多了 14 萬。招錄比例與往年相比, 競爭尤為激烈;五是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力, 爭奪大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工人員增加, 擴(kuò)大了勞動(dòng)力過剩造成的就業(yè)壓力, 出現(xiàn)了 農(nóng)民工與大學(xué)生爭奪就業(yè)機(jī)會(huì) 的局面, 加劇了就業(yè)的供需矛盾。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 社會(huì)就業(yè)形勢不斷發(fā)生新的變化, 競爭上崗、人才流動(dòng)和再就業(yè)已成為普遍現(xiàn)象, 經(jīng)濟(jì)增長速度減緩, 就業(yè)彈性降低, 加重了高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

（一）大學(xué)生就業(yè)觀念存在誤區(qū)

不少大學(xué)生觀念上還停留在 精英化 時(shí)代, 自身定位不準(zhǔn), 理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。一是在求職擇業(yè)時(shí)喜歡與同學(xué)攀比, 出現(xiàn)了 高不成、低不就 的局面;二是有些大學(xué)生自視甚高, 將目光聚集在國家事業(yè)單位、國有大企業(yè)上, 不愿到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè);三是有的大學(xué)生消極自卑, 缺乏足夠的自信心;四是一些大學(xué)生自立意識不強(qiáng), 依賴父母和親友;五是部分大學(xué)生一味追求所學(xué)專業(yè)與工作對口;六是有的大學(xué)生缺少創(chuàng)業(yè)的意識。這些觀念如不轉(zhuǎn)變, 勢必使就業(yè)問題越來越嚴(yán)重。

(二)勞動(dòng)力市場的供需不平衡

高校畢業(yè)生的就業(yè)源于市場的需求。一是近年來我國高校不斷擴(kuò)招, 畢業(yè)生數(shù)量急劇增長, 致使勞動(dòng)力市場供需關(guān)系嚴(yán)重失衡;二是我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 外資企業(yè)的大量涌入, 使得企業(yè)間競爭加劇;三是外資企業(yè)的進(jìn)入帶來了高科技與先進(jìn)設(shè)備, 產(chǎn)生了人力資源的排斥效應(yīng)和替代效應(yīng);四是由于我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 以及美國次貨危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴直接影響到我國實(shí)體經(jīng)濟(jì), 企業(yè)普遍采用保守的發(fā)展戰(zhàn)略與緊縮的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略;五是企業(yè)用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費(fèi)用大幅減少。這些都是加大就業(yè)難度的原因。

(三)專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不匹配

高校設(shè)置專業(yè)與社會(huì)需求不匹配, 造成供與需之間的矛盾。一是在快速的發(fā)展中, 培養(yǎng)模式市場定位不準(zhǔn)確, 導(dǎo)致了高校專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場需求之間的矛盾, 部分專業(yè)、課程設(shè)計(jì)脫離了社會(huì)的實(shí)際需求;二是部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠, 缺乏對畢業(yè)生的有針對性的就業(yè)指導(dǎo), 就業(yè)渠道、就業(yè)信息不暢, 沒有給予畢業(yè)生足夠的專業(yè)技能的訓(xùn)練。

(四)實(shí)踐能力弱, 知識結(jié)構(gòu)不合理

高校注重學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí), 忽視了他們的實(shí)際動(dòng)手與操作能力。因此, 大學(xué)生有知識儲(chǔ)備而不會(huì)靈活運(yùn)用已成為普遍現(xiàn)象, 致使理論與實(shí)際脫節(jié), 缺乏實(shí)踐技能。雖然有些高校開辦社會(huì)實(shí)踐課,試圖讓學(xué)生所學(xué)到的課本知識與實(shí)際工作相結(jié)合,但是安排的時(shí)間太少, 或是去實(shí)踐的單位很少提供好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì), 實(shí)踐效果并沒有達(dá)到, 導(dǎo)致了大學(xué)生缺乏實(shí)際動(dòng)手能力。

(五)就業(yè)相關(guān)政策的不完善

隨著大學(xué)生就業(yè)市場由 賣方市場 轉(zhuǎn)為 買方市場 , 國家雖然為鼓勵(lì)和吸

引人才 到中西部和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展或者支援農(nóng)村教育, 實(shí)行很多優(yōu)惠政策, 但是資金投入相對較少, 對這些畢業(yè)生支援國家服務(wù)期滿后還缺乏相關(guān)的引導(dǎo);同時(shí)國家還沒有針對高校畢業(yè)生就業(yè)的具體保護(hù)政策, 對就業(yè)中的性別歧視還沒有相關(guān)有效措施, 某些地區(qū)還存在戶口、檔案限制, 這勢必會(huì)影響人才的自由流動(dòng), 加上用人單位提高了招聘的條件和要求, 門檻越來越高,造成高校畢業(yè)生就業(yè)難。

三、高校畢業(yè)生就業(yè)難的對策

對于高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題, 需要社會(huì)、教育行政管理部門、高等學(xué)校和畢業(yè)生多方面共同努力, 營造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境, 促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè), 有效解決就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)擺正心態(tài), 認(rèn)清就業(yè)形勢, 樹立科學(xué)正確的就業(yè)觀。

大學(xué)生勞動(dòng)力市場是一個(gè)獨(dú)立的市場, 特點(diǎn)在于人員素質(zhì)較高, 市場范圍較大。面對現(xiàn)實(shí), 正確認(rèn)識自己, 既要看到自身的優(yōu)點(diǎn)和特長, 又要看到自身的缺點(diǎn)和不足, 找到適合自己的工作, 在最適合自己的位置上發(fā)揮聰明才智。通過各種渠道, 盡早獲取相應(yīng)的就業(yè)信息, 及時(shí)掌握國家為促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)而發(fā)布的相關(guān)幫扶政策。發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性, 積極投身到就業(yè)求職的大潮中, 主動(dòng)推銷自己,樹立 先就業(yè), 后擇業(yè) , 先基層、后高層、先服務(wù), 后管理 的就業(yè)觀念。

(二)提高綜合素質(zhì), 注重 能力培養(yǎng), 提升就業(yè)競爭力

文化素質(zhì)是基礎(chǔ), 每個(gè)在校大學(xué)生都要珍惜大學(xué)里學(xué)習(xí)的寶貴時(shí)光, 充分利用學(xué)校提供的一切機(jī)會(huì), 刻苦學(xué)習(xí), 勤奮鉆研, 努力加強(qiáng)自身專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練, 為以后的就業(yè)打好基礎(chǔ)。特別是在課余時(shí)間, 要充分利用學(xué)校搭建的平臺(tái), 積極參加學(xué)生社團(tuán)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng), 全面提高自身的人際交往能力、表達(dá)能力、組織能力、管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等, 不斷提升自己的科學(xué)文化知識素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、身心素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)及動(dòng)手能力等, 為今后在就業(yè)市場上戰(zhàn)勝競爭對手, 提升就業(yè)競爭力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo), 有效促進(jìn)就業(yè)公平

就業(yè)指導(dǎo)是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo), 引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀, 幫助學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃。建立完善就業(yè)指

導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu), 開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程, 提高高校畢業(yè)生求職就業(yè)能力。大力發(fā)展適合高校畢業(yè)生求職特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù), 加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)招聘市場的監(jiān)管。開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng);組織專家開展一次就業(yè)政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng);提供一本就業(yè)手冊。加強(qiáng)高校畢業(yè)生離校前后管理服務(wù)工作的銜接, 實(shí)現(xiàn)信息資源共享。強(qiáng)化有針對性的就業(yè)服務(wù), 促進(jìn)就業(yè)公平。

(四)鼓勵(lì)學(xué)生面向西部和城鄉(xiāng)就業(yè), 磨練意志,服務(wù)基層

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃可以看作是大學(xué)生就業(yè)體系的一個(gè)組成部分。實(shí)踐證明, 西部計(jì)劃已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的有效途徑, 改善了大學(xué)生就業(yè)狀況, 促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè), 在廣大高校畢業(yè)生中產(chǎn)生了積極的示范導(dǎo)向作用。同時(shí), 選擇到基層建功立業(yè), 是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn), 也是畢業(yè)生健康成長的最佳成才道路。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是緩解大學(xué)生就業(yè)問題的一條重要舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 已為大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)、任職、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊的天地, 提供了大量的就業(yè)崗位。讓高校畢業(yè)生到農(nóng)村 基層鍛 煉, 提高他們的整體素質(zhì)和綜合能力。

(五)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力, 鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種積極、主動(dòng)的就業(yè)形式。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)和前提, 大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè), 不僅解決了自身的就業(yè)問題, 而且還可以創(chuàng)造出數(shù)倍于自身的就業(yè)機(jī)會(huì)。高校要把創(chuàng)業(yè)型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)來抓, 通過創(chuàng)業(yè)競賽、邀請創(chuàng)業(yè)家作報(bào)告等活動(dòng), 形成尊敬創(chuàng)業(yè)者和動(dòng)手創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍, 培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力, 鼓勵(lì)具備創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè), 有所作為。

(六)繼續(xù)深造, 提升學(xué)歷水平, 避開畢業(yè)生就業(yè)鋒芒

金融危機(jī)之下, 整個(gè)就業(yè)市場處于低迷狀態(tài), 考慮繼續(xù)深造考研未嘗不是一個(gè)好的選擇。一是繼續(xù)深造可以深化自己的專業(yè)知識, 提高自己的學(xué)歷水平;二是加強(qiáng)考級、考證培訓(xùn), 增加求職砝碼, 提高綜合素質(zhì);三是可以參與國家公務(wù)員考試, 致力于 西部大開發(fā) 戰(zhàn) 略, 展現(xiàn)出青年大學(xué)生 敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的優(yōu)秀品質(zhì);四是國家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到國外繼續(xù)讀書 深造 , 從而有效避開就業(yè)鋒芒。

(七)大力拓展科研項(xiàng)目, 吸納優(yōu)秀畢業(yè)生就職

繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)政策,進(jìn)一步做好科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員, 參與重大科研項(xiàng)目研究在戶口、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作, 并完善組織管理。鼓勵(lì)大型企業(yè)科研項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員。通過參與科研項(xiàng)目, 有效減小就業(yè)壓力。

(八)深化 高等教育體制機(jī)制, 適應(yīng) 市場 經(jīng)濟(jì)改革

高校要以社會(huì)需求為導(dǎo)向, 優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。一是加強(qiáng)對就業(yè)能力框架進(jìn)行研究, 擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán), 增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)變化的主動(dòng)性;二是通過政策指引, 強(qiáng)化就業(yè)能力理念, 推進(jìn)高校面向社會(huì)辦學(xué), 提高其適應(yīng)市場需求的能力。三是以政策建議要求培訓(xùn)業(yè)和高等教育實(shí)現(xiàn)課程對接, 加快大學(xué)生就業(yè)能力培訓(xùn)的路徑建設(shè);四是以考慮出臺(tái)相關(guān)輔助性支持政策, 進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)管理制度和人力資源市場管理制度, 使高等學(xué)校掌握社會(huì)特別是地方經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要, 通過學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決人才培養(yǎng)與社會(huì)需要相脫節(jié)的問題, 提高大學(xué)生就業(yè)能力。

總之, 高校畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下, 大學(xué)生就業(yè)問題,不僅關(guān)系到高等教育的改革與發(fā)展, 更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。解決大學(xué)生就業(yè)難問題需要國家積極促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 加強(qiáng)高校就業(yè)工作的理論研究指導(dǎo)和樹立大學(xué)生個(gè)人正確的就業(yè)觀念, 摒棄 等、靠、要 的 消極就業(yè)心理, 著力培養(yǎng) 專業(yè)素 質(zhì)扎實(shí), 非專業(yè)素質(zhì)過硬, 個(gè)性特長突出 的成功學(xué)子, 進(jìn)一步提高學(xué)生的文化素質(zhì)、技能素質(zhì)和心理素質(zhì), 提升適應(yīng)社會(huì)的能力, 幫助學(xué)生選擇那些能夠發(fā)揮自己特長和潛能的職業(yè), 讓學(xué)生學(xué)以致用, 增強(qiáng)就業(yè)競爭力, 更好地為社會(huì)服務(wù), 不斷推進(jìn)高等教育大眾化背景下大學(xué)生就業(yè)工作的發(fā)展與進(jìn)步。

[ 參考文獻(xiàn) ]

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situation analysis and countermeasures

Abstract: With the 1999 universities and colleges in our country since the enrollment, labor force the increasing pressure for employment and the international financial crisis machine negative effects, college students'

employment faces a severe challenge and become the focus of concern the whole society.How to take effective measures to solve the problem of employment is important and urgent.Combining with the actual situation in the current social development, this paper expounds the high school graduates employment situation, analyzed the causes of the difficulty of employment, and put forward the corresponding countermeasures, so as to provide some reference for the employment of college graduates.Key words: college graduates;employment;analyses the situation;strateg ies for solution

第四篇：信管專業(yè)教與學(xué)以及就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策

一、不使用調(diào)研形式的原因：

1、時(shí)間限制；

2、調(diào)研范圍有限，本校專業(yè)學(xué)生少，其他

高校信管專業(yè)學(xué)生限制；

3、對從事 IT 行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，不能有效地體現(xiàn)本專業(yè)的現(xiàn)狀；

4、課程論文采用文獻(xiàn)研究法：

文獻(xiàn)研究法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。其作用有：①能了解有關(guān)問題的歷史和現(xiàn)狀，幫助確定研究課題。②能形成關(guān)于研究對象的一般印象，有助于觀察和訪問。③能得到現(xiàn)實(shí)資料的比較資料。④有助于了解事物的全貌

二、在管理學(xué)二級門類下的“信管”專業(yè)，已日漸成為人們關(guān)注的新興學(xué)科，目前國內(nèi)的信管專業(yè)建設(shè)和研究上已形成“三足鼎立”之勢：第一類是清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)為代表的理工科院校，專業(yè)側(cè)重于計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)；第二類是以武漢大學(xué)、北京大學(xué)為代表的綜合性大學(xué)，強(qiáng)調(diào)情報(bào)學(xué)、信息學(xué)等知識；第三類則是以中國人民大學(xué)、東北財(cái)大為代表的財(cái)經(jīng)院校，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理方面的教育。

三、3.問卷調(diào)查結(jié)果及分析

3.1以社會(huì)人士為研究對象的調(diào)查問卷

（1）專業(yè)所屬學(xué)科認(rèn)識清晰，發(fā)展前景可觀

（2）專業(yè)優(yōu)勢是就業(yè)選擇性大，對此專業(yè)畢業(yè)生的滿意度高

（3）專業(yè)就業(yè)熱門崗位，系統(tǒng)分析師、企業(yè)信息管理師、ERP 管理員等受青睞

3.2 以信管專業(yè)學(xué)生為研究對象的調(diào)查問卷

（1）專業(yè)目標(biāo)不明確，學(xué)生對此認(rèn)識模糊，無信心學(xué)好本專業(yè)

（2）專業(yè)課程體系問題多，實(shí)踐課程效果差

（3）學(xué)生不滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)模式及考核形式，希望增加實(shí)際技能的培養(yǎng)及考核

（4）學(xué)生自身學(xué)習(xí)態(tài)度有待改進(jìn)，自學(xué)能力不強(qiáng)

（5）學(xué)校師資力量薄弱，學(xué)生對教師滿意度不高

第五篇：城市化進(jìn)程中失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀與對策思考

城市化是現(xiàn)代化的標(biāo)志，它是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的生活方式從農(nóng)村生活向城市生活的升級轉(zhuǎn)化的過程。近幾年來，在___經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，洪塘經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致土地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民就業(yè)逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分

就業(yè)已成為洪塘鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問題，成為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此，鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，緊緊抓住鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)化向城市型工業(yè)化轉(zhuǎn)型這一時(shí)機(jī)，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、建立勞動(dòng)力信息庫、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、失地婦女就業(yè)的基本現(xiàn)狀

截止2003年6月底，我鎮(zhèn)已被征用土地

12500畝，占已有土地面積的40，涉及17個(gè)村，共有失地婦女人口1830人，除在校學(xué)生，共有適齡勞動(dòng)力1749人。對這些失地婦女的就業(yè)現(xiàn)狀及與就業(yè)有關(guān)的一些情況進(jìn)行了綜合分析。

1、失業(yè)人數(shù)多，失業(yè)率居高。1749人中有832人有相對固定的工作單位，351人屬于零時(shí)打工，有勞動(dòng)能力及愿望的失業(yè)者為398人，失業(yè)率為22.8，尤其是40歲以上的婦女情況更加嚴(yán)重，這些人文化素質(zhì)普遍低，無一技之長，學(xué)習(xí)能力弱，而且這一部分人家庭普遍生活負(fù)擔(dān)較重，其失業(yè)率達(dá)到60，由此可以看出年齡和技術(shù)已成為就業(yè)的最大制約因素。

2、信息不暢，就業(yè)門路不寬。從就業(yè)渠道看，已就業(yè)的婦女中絕大多數(shù)都是通過自己或親朋好友的介紹獲取就業(yè)信息，尋求就業(yè)崗位，極少數(shù)人是通過勞動(dòng)力市場獲取就業(yè)信息的，就業(yè)信息來源渠道狹窄。從獲取的崗位看，多為小商小販?zhǔn)降霓r(nóng)村三產(chǎn)行業(yè)，少數(shù)人在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工，在企業(yè)務(wù)工的也多從事簡單的裝配和裝卸工作，就業(yè)領(lǐng)域不寬。并且普遍反映職業(yè)穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，多為臨時(shí)性就業(yè)。

二、失地婦女就業(yè)困難的原因分析

分析一下，失地婦女就業(yè)困難的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、文化和技能素質(zhì)低。失地婦女普遍文化素質(zhì)低，失地婦女中小學(xué)以下文化占42.4，初中文化占53.6，高中以上文化僅占8.2。技能素質(zhì)也較低，掌握一技之長的只占14.9。接受就業(yè)培訓(xùn)少，從去年開始，區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)共舉辦各類培訓(xùn)班5期，參加培訓(xùn)的失地婦女一共只有196人，而且許多還是處于一種被動(dòng)地接受培訓(xùn)。她們現(xiàn)有的素質(zhì)技能狀況直接影響到其自身的就業(yè)能力，難于滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，往往只能從事簡單的裝配工作，從事餐飲和個(gè)體小商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)領(lǐng)域狹小。

2、觀念較保守，轉(zhuǎn)變慢，一時(shí)難以適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境要求。一是依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄。多數(shù)失地婦女普遍依賴性較強(qiáng)，缺乏主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)及創(chuàng)業(yè)的積極性。在失地婦女中，有自主創(chuàng)業(yè)意向的僅占3.8，要求政府幫助就業(yè)的則占到43.6。二是就業(yè)期望值較高，不能切合自身實(shí)際。失地婦女普遍都不考慮自身素質(zhì)和技能實(shí)際，希望找到一份既輕便又自由，收入又高的工作，一般都不愿從事較臟、較累和較苦的工作，并且大多數(shù)人還不適應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格和規(guī)章制度，認(rèn)為在企業(yè)務(wù)工不自由；在就業(yè)區(qū)域選擇上，都要求在鎮(zhèn)區(qū)域范圍，不愿外出就業(yè)。失地婦女的素質(zhì)和觀念現(xiàn)狀，給婦聯(lián)的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦造成了很大的工作壓力和困難，有時(shí)婦聯(lián)辛辛苦苦組織了婦女進(jìn)行了培訓(xùn)，千方百計(jì)進(jìn)行了就業(yè)推薦，可她們就業(yè)時(shí)卻挑三揀四，要求頗多，使用工單位感到很為難。

3、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，制約了對就業(yè)的需求。改革開放以來企業(yè)一直是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的主要陣地，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的變化和企業(yè)自身發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來企業(yè)吸納就業(yè)能力有所減弱，我鎮(zhèn)也不例外。雖然我鎮(zhèn)企業(yè)近年發(fā)展態(tài)勢良好，工業(yè)化總體水平在不斷提高，但同發(fā)達(dá)區(qū)域工業(yè)相比較，我鎮(zhèn)工業(yè)總體素質(zhì)不高，工業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，企業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)，形不成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)，這既制約了經(jīng)濟(jì)總量的增長和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，又降低了企業(yè)就業(yè)吸納能力。

城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是城市化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的主要領(lǐng)域。如在發(fā)達(dá)國家僅社區(qū)服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)崗位就達(dá)就業(yè)份額的20—30，發(fā)展中國家社區(qū)就業(yè)份額也達(dá)到12—18。由于受區(qū)位條件的制約，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化整體水平較低，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)較差，市場、信息、服務(wù)等設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)集聚度較低，相應(yīng)的三產(chǎn)服務(wù)不完全，城鎮(zhèn)化應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)及對促進(jìn)就業(yè)的拉動(dòng)作用末能充分發(fā)揮。

4、就業(yè)信息渠道不暢通，就業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全。就業(yè)信息渠道暢通和就業(yè)激勵(lì)機(jī)制健全，是促進(jìn)失地農(nóng)民最終走向市場就

業(yè)的前提和基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場建設(shè)剛剛起步，對農(nóng)民的就業(yè)、失業(yè)登記制度剛剛開始，勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)雖已通至各村，但村鎮(zhèn)之間、企業(yè)與勞動(dòng)力市場之間、企業(yè)與勞動(dòng)力之間缺乏有效的信息傳遞渠道，勞動(dòng)力的供給與市場崗位需求信息不能得到及時(shí)的反饋和對接。這些都直接影響到失地婦女的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦。就業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全，首先是對企業(yè)招收本地婦女

缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)樂于使用外來務(wù)工人員，除了她們好管理，會(huì)吃苦外，更在于企業(yè)使用了外來民工可以避免傳統(tǒng)就業(yè)制度帶來的缺陷，降低了企業(yè)用工成本。其次是對失地婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)缺乏應(yīng)有的政策支持和激勵(lì)機(jī)制。失地婦女有自主創(chuàng)業(yè)愿望的只占3.8，大多數(shù)失地婦女則表示連想都不敢想。這一方面是因?yàn)槭У貗D女自身素質(zhì)技能素質(zhì)較低，資金缺乏；另一方面是政府缺乏相應(yīng)的扶持政策來促進(jìn)失地婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，更沒有對自主創(chuàng)業(yè)成效顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。

5、就業(yè)竟?fàn)幖ち?。一是隨著我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在加速增多，在末來幾年，我鎮(zhèn)將成為___市中心城的新城區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將隨之全部轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？梢?，失地婦女的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。二是大量的外來務(wù)工人員涌入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我鎮(zhèn)約有外來人員已達(dá)2萬多人，與我鎮(zhèn)常駐人口已基本持平，有各別村外來人員已超過本村人口，客觀上擠占了我鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位。

6、社會(huì)保障體系不健全。農(nóng)民失去賴以生存的土地之后，為失地農(nóng)民建立健全的社會(huì)保障體系就顯得十分迫切而重要。這既是保障失地農(nóng)民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決失地農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力在更大范圍內(nèi)流動(dòng)的需要。當(dāng)前，社會(huì)保障體系很不健全，養(yǎng)勞保險(xiǎn)制度還處于低水平，就業(yè)保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度都末能建立。保障制度的不健全，一定程度制約了失地婦女自主創(chuàng)業(yè)和外出就業(yè)。

三、妥善解決失地婦女就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議

1、要充分認(rèn)識失地婦女就業(yè)的極端重要性。離開農(nóng)村不再種地成為城市居民，是許多農(nóng)村婦女的夢想。隨著工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村大量土地被征用，許多農(nóng)民沒土地了，應(yīng)該說這本來是一件好事，但對許多沒有一技之長難以在城里或企業(yè)找到工作的失地婦女來說，形勢一下子變得更加嚴(yán)峻了，雖說一畝三分地對于近郊的農(nóng)民而言，并不是其收入的主要來源，但是失去土地也就意味著失去了立足之本，失去了最穩(wěn)定最可靠的社會(huì)保障。特別對于40歲以下的失地婦女來說，核心問題就是就業(yè)。只有就業(yè)了才能養(yǎng)家糊口，才能在社會(huì)和家庭中有地位，才能體現(xiàn)婦女的價(jià)值。因此無論從維護(hù)家庭、社會(huì)的穩(wěn)定，還是從全面建設(shè)小康社會(huì)來講，都必須高度重視失地婦女極端重要性。

2、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大就業(yè)。解決失地婦女就業(yè)的根本出路在于發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鎮(zhèn)化水平提高了，才能不斷提供就業(yè)機(jī)會(huì)。大力開發(fā)服務(wù)性的行業(yè)，因?yàn)榉?wù)性的行業(yè)婦女就業(yè)的機(jī)會(huì)相對多些，政府要多開發(fā)公益服務(wù)崗位，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營性崗位，爭取后勤服務(wù)崗位和援助性崗位，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，鼓勵(lì)失地婦女開辦服務(wù)社、加工場，為商品銷售、家政服務(wù)、嬰幼兒（老人、病人）護(hù)理等提供服務(wù)，把服務(wù)領(lǐng)域做大做寬。

3、加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，為失地婦女提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。要將失地婦女統(tǒng)一進(jìn)行登記，及時(shí)掌握失地婦女的流向、流量、就業(yè)種類、就業(yè)狀況等信息，分析和預(yù)測就業(yè)形勢和發(fā)展趨勢，定期發(fā)布就業(yè)信息。建立統(tǒng)一的就業(yè)政策和制度，要加強(qiáng)與企業(yè)用工單位的聯(lián)系，為企業(yè)與勞動(dòng)力之間搭建一個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高失地婦女的就業(yè)競爭力。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。雖說婦女失去了土地，一夜之間成了“工人”、“市民”，身份變了，但她們的思想觀念、文化技術(shù)素質(zhì)仍停留在原有的水平上，與工人、市民的差距還比較大。要解決她們的就業(yè)問題，還得先解決她們的擇業(yè)觀念問題，否則勞神費(fèi)力組織的培訓(xùn)，來者稀稀拉拉，千方百計(jì)爭取的就業(yè)崗位，做者寥寥無幾，出現(xiàn)了“皇上不急太監(jiān)急”的尷尬局面。

轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，要靠新聞媒體的大力宣傳，要靠教育培訓(xùn)的灌輸，還要靠制度措施來規(guī)范引導(dǎo)就業(yè)行為，要督促企業(yè)必須使用經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)者，使“先培訓(xùn)后上崗”成為慣例，成為共識?？朔獙?shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就是讓人人就業(yè)，就是統(tǒng)包統(tǒng)配的錯(cuò)誤觀念，提供的就業(yè)崗位都應(yīng)向廣大婦女公開，實(shí)行竟?fàn)幧蠉?，讓那些有就業(yè)愿望有勞動(dòng)能力的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步克服依賴思想，改變對政府提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不珍惜的狀況，形成靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識。二是要建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系。失地婦女要從一產(chǎn)走向二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城市，從村民走向市民，必須經(jīng)過“脫胎換骨”的艱苦歷程，而就業(yè)培訓(xùn)則有助于縮短這一過程，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。要高度重視失地婦女的培訓(xùn)工作，各級婦聯(lián)組織要緊緊圍繞這一中心工作，本著為廣大婦女姐妹服務(wù)的思想，婦聯(lián)要協(xié)調(diào)各方力量，整合各種教育資源，形成若干教育基地，努力為失地婦女服務(wù)，努力為政府排憂解難，這樣才能更充分體現(xiàn)出婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。要搞好失地婦女的就業(yè)培訓(xùn)，除了各級政府高度重視，各級婦聯(lián)努力工作，就業(yè)培訓(xùn)體系完善，經(jīng)費(fèi)師資保障有力外，更重要的是廣大婦女要有興趣愿參加。當(dāng)前一些培訓(xùn)之所以對失地婦女吸引力不大，有她們觀念落后、文化跟不上、眼光不夠遠(yuǎn)等方面的原因，也有培訓(xùn)本身的問題。因此要根據(jù)失地婦女講實(shí)際的特點(diǎn)，以實(shí)際就業(yè)培訓(xùn)為目標(biāo)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。要針對不同年齡段、不同文化程度、不同技術(shù)技能基礎(chǔ)開展不同類型、不同周期的培訓(xùn)。對年齡較輕、有一定文化基礎(chǔ)的，可組織職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間可長些；對年齡較大、文化程度較低、無技術(shù)基礎(chǔ)的，可組織一些家政服務(wù)、編織、護(hù)理、餐飲、服裝等方面簡單的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間可短些；對那些開過小商店、小飯店、小服裝店有一定基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織的基礎(chǔ)知識和基本經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。要加強(qiáng)對培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，做到家喻戶曉，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

解決失地婦女的就業(yè)問題是新時(shí)期擺在各級黨委、政府面前的一個(gè)新的任務(wù)，各級婦聯(lián)組織更應(yīng)該義不容辭。我們相信，只要各級政府高度重視，各級婦聯(lián)努力工作，各部門密切配合，廣大婦女姐妹們不斷提高自身素質(zhì)，失地婦女的就業(yè)問題一定能夠得到很好地解決。