第一篇：江西：九條措施破解小微企業(yè)融資難

9月17日從江西省政府金融辦獲悉，省政府辦公廳日前出臺《關(guān)於金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》，共提出9條具體措施，加大對小微企業(yè)的信貸支持和政策扶持力度。

為填補(bǔ)小微企業(yè)金融服務(wù)的空白點(diǎn)，我省將積極拓展小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持省內(nèi)城商行、農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭2015年實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全省縣域全覆蓋﹔積極穩(wěn)妥地發(fā)展小額貸款公司，力爭2014年每個縣（市、區(qū)）有兩家以上小額貸款公司。隨著多層次資本市場建設(shè)的推進(jìn)，小微企業(yè)也將有機(jī)會進(jìn)入直接融資領(lǐng)域。我省將加大培訓(xùn)、宣傳、輔導(dǎo)力度，積極推動符合條件的中小微企業(yè)與主辦券商簽約，完成股份制改造，確?！靶氯濉痹谌珖鴮?shí)施時(shí)，我省有一批企業(yè)在股轉(zhuǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)掛牌融資﹔在大力推動企業(yè)上市融資的同時(shí)，鼓勵支持小微企業(yè)擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債券及其他產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模，盡早實(shí)現(xiàn)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)成功發(fā)行融資。小微企業(yè)融資難首先難在“擔(dān)保難”。我省將完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持引導(dǎo)省信用擔(dān)保公司積極為市、縣政策性融資擔(dān)保公司提供再擔(dān)保服務(wù)，探索由省金融控股集團(tuán)出資設(shè)立政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保公司﹔鼓勵支持省融資擔(dān)保公司吸引民間資本和金融機(jī)構(gòu)及市、縣政策性融資擔(dān)保公司參股，做大擔(dān)保實(shí)力，力爭2014年注冊資本達(dá)20億元﹔引導(dǎo)民營擔(dān)保公司適當(dāng)降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，政策性擔(dān)保公司對小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不得超過

1.5%。

小微企業(yè)融資難還難在“信息不對稱”，我省將優(yōu)化小微企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境，完善全省金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托省信息中心逐步歸集工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院、公安、國土、環(huán)保等單位掌握的企業(yè)和個人信用信息，建設(shè)全省信用信息交換共享平臺。（江西編輯

第二篇：破解小微企業(yè)融資難的幾點(diǎn)思考

破解小微企業(yè)融資難的幾點(diǎn)思考

一、政府要為小微企業(yè)融資提供良好的公共環(huán)境。小微企業(yè)貸款困難的主要癥結(jié)在于信息不對稱和無法提供有力的擔(dān)保。政府要繼續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，支持銀行獲取更可信賴的軟信息，幫助企業(yè)增加信用等級。要打造公共信息平臺。加快推動地方公共信息平臺建設(shè)，將散失在各個部門涉及小微企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營及信用信息，集中歸并到政府征信系統(tǒng)和個人征信檔案中來，便利銀行低成本查詢。要創(chuàng)新?lián)C(jī)制。糾正擔(dān)保公司不規(guī)范行為，堵塞制度漏洞，真正發(fā)揮其行業(yè)功能。建立由地方政府、銀行、小微企業(yè)三方共建的信?；鸹蛘唢L(fēng)險(xiǎn)基金池，并利用政府公信力，采用市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)銀行支持有發(fā)展前景的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、政府要繼續(xù)引導(dǎo)和支持銀行向小微企業(yè)融資。小微信貸投放力度不夠，另一個重要原因是金融資源供給總體上依然不足，需要政策的進(jìn)一步引導(dǎo)和支持。要放寬融資服務(wù)準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步支持發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的專項(xiàng)性、區(qū)域型小型金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道。要創(chuàng)新社區(qū)銀行設(shè)置方式，降低對網(wǎng)點(diǎn)面積、必備人數(shù)等要素的限制，鼓勵地方中小銀行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)與農(nóng)信社開展良性競爭，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)質(zhì)量。要增加信貸資源供給。監(jiān)管部門要適度放松信貸額度指標(biāo)，并將銀行通過小微企業(yè)專項(xiàng)金融債募集資金發(fā)放的貸款進(jìn)行單列，不納入貸款總額計(jì)算，從總體上增

加小微貸款指標(biāo)配給。要適度給予政策扶持。參照對農(nóng)信社系統(tǒng)收費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定，降低它們的查詢費(fèi)用。政府可按照銀行支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，給予一定的財(cái)政性配套存款，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍和力度。

三、金融機(jī)構(gòu)要研究探索可持續(xù)性發(fā)展之路。地方中小商業(yè)銀行目前處于經(jīng)營發(fā)展的黃金期間，但是社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化和金融改革的深入將帶來一系列挑戰(zhàn)。唯有達(dá)到商業(yè)上的可持續(xù)，才能堅(jiān)定不移地支持小微企業(yè)。要不斷調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)高品質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，并且調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少對資本的消耗。要積極應(yīng)對未來市場競爭，比如利率市場化、存款保險(xiǎn)制度的出臺、大銀行的小微專營支行。要著力解決人才短缺問題。不斷走集約化經(jīng)營道路，降低人工成本，提高產(chǎn)品的科技含量。

第三篇：破解小微企業(yè)融資難問題研究

破解小微企業(yè)融資難問題研究

洛陽市西工區(qū)財(cái)政局

小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有大企業(yè)無法替代的特殊的戰(zhàn)略地位。小企業(yè)作為活躍市場的基本力量,容納了社會上大多數(shù)的就業(yè)人員,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及解決就業(yè)和再就業(yè)過程中,發(fā)揮著重要作用。由于企業(yè)自身和我國經(jīng)濟(jì)體制等多方面的原因，致使我國小微企業(yè)普遍存在的融資難的問題，融資難造成小微企業(yè)融資方式單一，融資渠道狹隘，融資結(jié)構(gòu)存在許多缺陷。融資難嚴(yán)重制約了我國小微企業(yè)的發(fā)展速度。

小微企業(yè)由于其資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱，在行業(yè)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)文化程度和技術(shù)含量等方面都難以與大中型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對較小。然而近幾年來，技術(shù)方面的變化令人矚目，一些高新技術(shù)小微企業(yè)辦出了特色，技術(shù)含量大大提高。小微企業(yè)的存在有助于建立和完善充滿競爭活力的市場經(jīng)濟(jì)體制，小微企業(yè)通過反對壟斷和壟斷帶來的高額利潤，形成了保持競爭的壓力。只有保持競爭才能避免過分集中，為經(jīng)濟(jì)繁榮不斷地注入新的活力。小微企業(yè)是促進(jìn)競爭與防止壟斷的推動者，同時(shí)又是與壟斷競爭的強(qiáng)有力對手；小微企業(yè)的存在有助于拓寬社會就業(yè)渠道，企業(yè)規(guī)模越大，資本集中程度和有機(jī)構(gòu)成越高，吸納每一個勞動力就業(yè)所需資本也就越多。與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)同等數(shù)量的投資可以吸納更多從業(yè)人員。小微企業(yè)組織成本低，經(jīng)營靈活性大，適應(yīng)外部環(huán)境變化能力較強(qiáng)也是保持

小微企業(yè)較高就業(yè)機(jī)會的重要因素。一般來說，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時(shí)，大企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁因蕭條而造成的損失，都采取裁員的做法。而小微企業(yè)在這方面的震蕩要少一些。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，大量小微企業(yè)的存在和發(fā)展帶來了大的就業(yè)。小微企業(yè)快速發(fā)展，形成了巨大的勞動力需求，吸納了絕大部分勞動力增量和存量轉(zhuǎn)移，緩解了就業(yè)壓力。

在小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，小微企業(yè)融資難已經(jīng)成為一個世界性難題，在我國，由于受傳統(tǒng)體制的影響及制約，小微企業(yè)融資難的問題顯得更為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在我國，小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99% 以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在有4000 —5000 萬家小微企業(yè)，它們所貢獻(xiàn)的GDP 占全國GDP 的60%，同時(shí)還貢獻(xiàn)著50% 左右的稅收，解決了80％的城鄉(xiāng)就業(yè)，出口貢獻(xiàn)達(dá)到70％以上。在穩(wěn)定民生方面有著舉足輕重的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會健康發(fā)展的重要力量。目前，我國小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營資金主要依靠自籌，即內(nèi)源融資。外源融資時(shí)，由于金融市場直接融資的門檻太高，小微企業(yè)融資需求通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等正規(guī)金融渠道難以獲得滿足的情況下，更傾向求助于民間金融市場。在東南沿海地區(qū)，相當(dāng)多的小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以自有資金和民間融資為主，即便企業(yè)具有一定規(guī)模和實(shí)力之后，民間融資仍是重要的外部資金來源之一。在外源融資的直接融資方面，靠股權(quán)融資和債權(quán)融資來解決我國眾多民營企業(yè)融資不足尚不現(xiàn)實(shí)。證券市場是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 是現(xiàn)代企業(yè)的孵化器, 具有向社會籌資, 促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動、優(yōu)化資源配臵等作用。但是, 對我國而言, 目前國內(nèi)尚未建成可供小微企業(yè)融資的完善的資

本市場。由于我國資本市場還處于起步階段，企業(yè)發(fā)行股票上市融資有十分嚴(yán)格的限制條件，表現(xiàn)為主板市場對小微企業(yè)的高門檻。證券市場準(zhǔn)入門檻高使得大部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)難以通過直接融資渠道來獲得資金，從股權(quán)融資來看，作為企業(yè)發(fā)行股票上市的唯一市場，滬深交易所設(shè)臵了很高的門檻，絕非一般小微企業(yè)能問津。

一、小微企業(yè)融資難成因分析

（一）小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低

小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平不高的具體表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑臵或不足。有些小微企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑臵，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，過量購臵不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多小微企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資金流失嚴(yán)重。不少小微企業(yè)的管理者，對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問題無人追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。五是管理人員素質(zhì)偏低。目前，不少小微企業(yè)會計(jì)賬目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)設(shè)臵賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的假象；等等。究其原因，一是企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會計(jì)人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己監(jiān)督權(quán)：二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)觀念淡薄，忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。

（二）小微企業(yè)貸款缺乏足夠的抵押擔(dān)保

目前，我國除少數(shù)實(shí)力雄厚的小微企業(yè)以外，相當(dāng)一部分小微企業(yè)缺少土地使用權(quán)、門面房、商業(yè)用房等銀行普遍愿意接受抵押的財(cái)產(chǎn)。而在金融市場上，資金的需求者能否順利地籌集到資金，取決于他所提供的條件和價(jià)格能否被資金提供者接受。在我國，小微企業(yè)主要以集體、私營等形式存在，資金規(guī)模小，資信擔(dān)保能力都很低，這一方面決定了小微企業(yè)無法在資本市場上進(jìn)行直接融資；另一方面也說明銀行等金融機(jī)構(gòu)要向小微企業(yè)提供金融支持就必須承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。而與此同時(shí)，絕大多數(shù)小微企業(yè)又普遍存在固定資產(chǎn)少、流動資產(chǎn)變化快、無形資產(chǎn)難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問題，因而尋求擔(dān)保又遭遇重重的困難。

（三）小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大

小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，市場反應(yīng)快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；資產(chǎn)規(guī)模小，銷售收入少，資金實(shí)力弱。大多數(shù)小微企業(yè)成立時(shí)間不長，底子薄，規(guī)模較小，自有資本偏少，其自身薄弱的積累不能滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。我國小微企業(yè)管理水平參差不齊，管理方式也存在很大差異。在用人機(jī)制上，很多小微企業(yè)具有明顯的家族特色，用人方面任人唯親，家族成員占據(jù)企業(yè)重要的管理崗位，這種管理模式很難吸納優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才；在資產(chǎn)運(yùn)營上，小微企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，所處產(chǎn)業(yè)水平比較低、資產(chǎn)存量有限、技術(shù)設(shè)備超負(fù)荷使用，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；另外，經(jīng)營管理水平低下，重大投資決策缺乏科學(xué)性，加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益降低，破產(chǎn)幾率上升，導(dǎo)致投資者和銀行不愿給小微企業(yè)投資和貸款。

（四）缺少適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品，首先，小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小不一，需求差異化成度高，缺少適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品是我國金融機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。小微企業(yè)經(jīng)營比較活躍，但經(jīng)營規(guī)范大小不一，融資需求也呈多樣化。而我們目前的主流信貸產(chǎn)品多源于中型企業(yè)金融服務(wù)模式，目前，我國商業(yè)銀行能夠在小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)中得以推廣的貸款種類太少，基本僅保持在有足值易變現(xiàn)房產(chǎn)抵押為擔(dān)保方式的簡單的流動資金貸款，銀行對小微企業(yè)授信普遍要求提供足值有效的擔(dān)保條件，不動產(chǎn)抵押仍為最主要的擔(dān)保方式，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資中發(fā)揮的作用相對有限。

（五）市場環(huán)境制約，融資渠道單一

多層次資本市場尚未形成，直接融資與間接融資比例不協(xié)調(diào)。在直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)的前提下，證券市場還是以主板為主向大型企業(yè)傾斜。加之低門檻的創(chuàng)業(yè)板遲遲不開，地方性股權(quán)交易市場被紛紛取締，非正規(guī)融資缺乏法律支持，中小企業(yè)直接融資困難加劇。融資方式單一，缺少融資渠道，是造成小微企業(yè)融資難的主要原因。我國小微企業(yè)融資供應(yīng)大多來自銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)集中于銀行，而銀行信貸對小微企業(yè)來說又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

二、小微企業(yè)融資難解決對策

通過對小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和地位闡述，根據(jù)以上對小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀和原因分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)可操作性，得出以下解決小微企業(yè)融資難的對策建議。

（一）加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)只有講誠信，才能贏得市場，也才有可能籌集到更多的社會資本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。小微企業(yè)信用不佳是造成銀行對小微企業(yè)“惜貸”和“拒貸”的重要原因，到期不還本付息、逃廢銀行債務(wù)，雖一時(shí)得到“甜頭”，卻敗壞了自身的信用。隨著社會誠信系統(tǒng)的不斷完善，信用不佳者從銀行貸款更是難上加難。小微企業(yè)必須要立足企業(yè)長遠(yuǎn)利益，積極恪守信用關(guān)系，樹立信用觀，不斷加強(qiáng)誠信教育。只有這樣，小微企業(yè)才能樹立良好的企業(yè)融資信譽(yù)，為企業(yè)自身開辟融資渠道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保會計(jì)信息真實(shí)

財(cái)務(wù)管理是有關(guān)資金的籌集、投放和分配的管理工作。我們在這里主要考慮企業(yè)資金籌集工作。企業(yè)籌集多少資金、什么時(shí)候籌集是融資計(jì)劃的內(nèi)容，而融資計(jì)劃以財(cái)務(wù)預(yù)測為前提。因此，企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)測，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和管理人員的財(cái)務(wù)預(yù)測能力。提高小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的具體措施：

一是提高認(rèn)識，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到管好、用好、控制好資金不單是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實(shí)，共同為企業(yè)資金的管理做好出貢獻(xiàn)。

二要努力提高資金的使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果。為

此，首先要使資金的來源和動用得到有效配合。比如決不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。其次，準(zhǔn)確預(yù)測資金收回和支付的時(shí)間。比如應(yīng)收賬款什么時(shí)候可收回，什么時(shí)候可進(jìn)貨等，都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金緊張。最后合理地進(jìn)行資金分配，流動資金和固定資金的占用應(yīng)有效配合。

三要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物質(zhì)采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序。對財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，絕不能把資產(chǎn)管記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

（三）加快小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

首先，支持小微企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持小微企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)在輕工、紡織、電子等行業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。其次，支持小微企業(yè)加快技術(shù)改造。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持小微企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。第三，推進(jìn)小微企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在小微企業(yè)的推廣應(yīng)用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵小微企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。第四，提高企業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵小微企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形

式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與小微企業(yè)的協(xié)作配套，積極向小微企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，及時(shí)支付貨款和服務(wù)費(fèi)用。

（四）加大支持力度

各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)的融資業(yè)務(wù), 發(fā)揮好融資的主渠道作用。提高對小企業(yè)貸款的比例，地方的商業(yè)銀行及信用社也應(yīng)把小企業(yè)作為主要服務(wù)對象, 滿足其合理的信貸要求。要簡化貸款審批程序, 對于那些符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,產(chǎn)品適銷對路, 有利于吸納剩余勞動力的小微企業(yè), 銀行更應(yīng)優(yōu)先予以支持, 可根據(jù)需要適當(dāng)放寬審批權(quán)限,縮短審批時(shí)間。銀行應(yīng)改變對小微企業(yè)單純發(fā)放以財(cái)產(chǎn)為抵押的貸款經(jīng)營方式, 以滿足小企業(yè)對資金的需求。

（五）優(yōu)化貸款程序，減少放貸成本

因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)經(jīng)營的靈活性程度高，對市場反應(yīng)靈敏，把握市場機(jī)會的能力強(qiáng)，創(chuàng)新靈感非常活躍，所以，它們對融資需求時(shí)效性要求較高。顯然，銀行傳統(tǒng)的以大企業(yè)為主的操作流程不能適應(yīng)小微企業(yè)的融資特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。小微企業(yè)的貸款額相對較小，但筆數(shù)多，對審貸效率要求高。因此，銀行必須在傳統(tǒng)的審貸流程基礎(chǔ)上，縮減不必要的環(huán)節(jié)和過程，對小微企業(yè)可以采用差別化的授權(quán)機(jī)制，對符合一定金額和業(yè)務(wù)條件的小微企業(yè)的授信，可實(shí)行“雙人制”四眼原則審貸制，快速審貸，提高效率。

（六）建立專門為小微企業(yè)服務(wù)的政策性機(jī)構(gòu)

加快建立國家政策性小微企業(yè)銀行，專門為小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行融資服務(wù)。由于中國小微企業(yè)數(shù)量眾多，融資難是小微企業(yè)普遍存在的問題，所以建立國家政策小微企業(yè)銀行，應(yīng)采取總部下轄分支行制度模式。先設(shè)立國家政策性小微企業(yè)銀行總部，然后再根據(jù)全國各個地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況及其融資需求分別設(shè)立分行和支行機(jī)構(gòu)，總部分支行是垂直隸屬關(guān)系，最終形成覆蓋全國范圍的國家政策性小微企業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)體系。這種國家政策性小微企業(yè)銀行結(jié)構(gòu)模式，最大的優(yōu)勢是適應(yīng)小微企業(yè)數(shù)量眾多、分布范圍廣泛的特點(diǎn)，同時(shí)統(tǒng)分結(jié)合，既有利于提高業(yè)務(wù)活動的時(shí)效性和效率，又有利于政策貫徹落實(shí)和業(yè)務(wù)的管理。

增加支持小微企業(yè)發(fā)展的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。為了使小微企業(yè)更多地得到政府金融支持，政府可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)方向以及提高國民經(jīng)濟(jì)效益等方面的需要，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)方向結(jié)構(gòu)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)增加支持小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。政府支持小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于以下幾個方面：第一個方面是用于鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)提高自身能力的建設(shè)，如提高生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力的建設(shè)；第二個方面是用于鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求能力的建設(shè)，如提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其方向、目標(biāo)要求能力的建設(shè)，適應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)效率、效益需要能力的建設(shè)和提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策創(chuàng)新要求能力的建設(shè)；第三個方面是用于為小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獲得資金而創(chuàng)造保障條件等。政府支持小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，可

以采取多形式運(yùn)作，例如，可以采取設(shè)立小微企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的形式，也可以采取小微企業(yè)貸款的貼息形式，還可以采取資金補(bǔ)償?shù)男问降?。具體來說，小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，兼并重組，產(chǎn)品管理和營銷創(chuàng)新，產(chǎn)品智能化、自動化改造升級換代，高新技術(shù)投資改造，自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和自主品牌優(yōu)勢的培育，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)專、精、特、新產(chǎn)品和節(jié)約資源并且環(huán)保的產(chǎn)品等方面，都可以設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。通過獲得政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持，解決部分小微企業(yè)的資金需求，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展活動。

扶持小微企業(yè)是各級政府的長期任務(wù)，應(yīng)該有一個長期的計(jì)劃，通過長期的計(jì)劃扶持一批又一批小微企業(yè)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)制度化和法律化。解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題是一項(xiàng)非常復(fù)雜、異常艱巨的長期任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，其融資需求及特點(diǎn)還將不斷變化。各級部門以及金融監(jiān)管部門要高度重視中小微企業(yè)融資難融資貴問題，積極轉(zhuǎn)變觀念，大力開展金融創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，在支持中小微企業(yè)融資工作上形成合力，有效滿足中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的融資需求。

第四篇：信用：破解小微企業(yè)融資難融資貴的“金鑰匙”

信用：破解小微企業(yè)融資難融資貴的“金鑰匙”

91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋出席由全國政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)人民政協(xié)報(bào)、中國銀行業(yè)協(xié)會主辦，91金融協(xié)辦的人民政協(xié)財(cái)經(jīng)智庫沙龍。在“破解小微企業(yè)融資難融資貴建言獻(xiàn)策懇談會”會后，全國政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)人民政協(xié)報(bào)28日特別推出財(cái)經(jīng)專版介紹此次懇談會盛況。人民政協(xié)報(bào)作者陳建萍在《信用：破解小微企業(yè)融資難融資貴的“金鑰匙”》一文，直接引用91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)金融的最大作用是用技術(shù)換時(shí)間”。

圖為：全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、前中國銀監(jiān)會主席劉明康和91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋深入交流，左一為中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平

人民政協(xié)報(bào)在“2014-10-28期09版”財(cái)經(jīng)專版刊登了91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋的原話，寫到，“傳統(tǒng)金融的本質(zhì)是信任，如同在現(xiàn)實(shí)生活中借錢，跟你認(rèn)識十年的人比跟你認(rèn)識一年的人，你會更信任。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)也是這樣的態(tài)度，因?yàn)樗w量小，成立時(shí)間短，那么信任度就低?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)要解決什么問題，我們以技術(shù)換取時(shí)間，把更多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，告訴他這個機(jī)構(gòu)運(yùn)營的數(shù)據(jù)、經(jīng)營狀況，把它的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的需求結(jié)合在一起，通過技術(shù)手段來增加信用，這樣信任關(guān)系更多?！?/p>

圖為：全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席宋海和91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋深入交流

據(jù)悉，出席本次沙龍并發(fā)表講話的嘉賓有全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、前中國銀監(jiān)會主席劉明康;全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席宋海;人民政協(xié)報(bào)社黨組書記、總編輯周北川;工信部中小企業(yè)司司長鄭昕;中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬;中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平;全國政協(xié)委員，北京金融管理工作局局長王紅;北京銀行副行長許寧躍;91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋等。

人民政協(xié)報(bào)28日原文如下：

“融資難融資貴的問題，我們今天如果只限于探討破解小微企業(yè)這一難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)當(dāng)很好地考慮怎么抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎么有效壓縮過剩產(chǎn)能，只有把這些課題提出來，才能真正找到破解之道?！痹凇捌平庑∥⑵髽I(yè)融資難融資貴建言獻(xiàn)策懇談會”上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國銀監(jiān)會原主席劉明康作最后總結(jié)發(fā)言時(shí)，提出了令人警醒和深思的問題。

與劉明康高屋建瓴的建言不同，面對小微企業(yè)融資難融資貴這一世界性難題，與會嘉賓就具體問題進(jìn)行了務(wù)實(shí)分析，從把脈小微企業(yè)融資難融資貴原因、金融機(jī)構(gòu)如何破題、小微企業(yè)如何配合、各級政府如何扶持4個方面進(jìn)行了深入探討，讓記者印象深刻的是，信用是破解小微企業(yè)融資難融資貴的一把“金鑰匙”的共識正在形成，并成為最具操作性的解決方案。

小微企業(yè)融資難在無法獲得信用貸款

“2008年之前的10年，國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門出臺支持中小企業(yè)的文件有5個，2008年9月到現(xiàn)在也是5年，這5年出臺了120個文件，可見支持力度有多大?！弊鳛閾碛?0萬會員的中國中小企業(yè)協(xié)會會長，李子彬不僅了解小微企業(yè)的苦楚，也知悉政府部門的努力。

政府多次強(qiáng)調(diào)切實(shí)降低企業(yè)融資成本，為什么融資難融資貴仍然成為小微企業(yè)的頭號難題呢?中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌見解獨(dú)到，“融資難其實(shí)難在無抵押貸款難。小企業(yè)為什么不能獲得無抵押信用貸款?因?yàn)榘凑浙y行正常的業(yè)務(wù)流程，需要先評級后貸款。這是對的，問題在于傳統(tǒng)的信用評級是基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，事實(shí)上這種信用評級體系對于大中企業(yè)是適用和科學(xué)的，但是對小企業(yè)不適用，因?yàn)樾∑髽I(yè)沒有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)積累，數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，不可能獲得足夠的信用評級，由此不可能獲得信用放款?！?/p>

黃志凌進(jìn)而分析，小企業(yè)無法獲得無抵押信用放款，銀行只能發(fā)放抵押貸款。而對于小企業(yè)難在抵押貸款也很困難，因?yàn)樾∑髽I(yè)能夠用于抵押的財(cái)產(chǎn)非常有限。由此只能尋求第三方的路徑，即借力擔(dān)保公司或者第三方擔(dān)保，這樣的結(jié)果是貸款鏈條被拉長，同時(shí)融資成本大幅度提高。

全國政協(xié)副秘書長、民建中央副主席宋海提供的數(shù)據(jù)支撐了這一說法，“從國有控股大型銀行小微企業(yè)定價(jià)水平來看，通常為基準(zhǔn)利率上浮30%左右，即貸款利率在8%上下，這是包含了有抵質(zhì)押擔(dān)保的平均貸款的定價(jià)水平。但是如果企業(yè)不能夠提供合格抵質(zhì)押品，采取第三方擔(dān)保的話，企業(yè)還需向擔(dān)保公司交納10%的保證金和支付3%～5%的擔(dān)保服務(wù)費(fèi)，其融資成本高達(dá)13%～15%。如果向民間借貸則利息更高?！?/p>

“所以小企業(yè)融資難一難二難導(dǎo)致三難，最后導(dǎo)致融資貴，就是這樣的邏輯?！秉S志凌的結(jié)論很簡單。

政府要為小微企業(yè)增信扮演主要角色

既然小微企業(yè)信用不足，那么，為小微企業(yè)提供增信服務(wù)就成為破解融資難融資貴的關(guān)鍵，這需要解決兩個問題，一是思想認(rèn)識問題，二是工具手段問題，與會嘉賓提出，政府要為小微企業(yè)增信扮演主要角色，同時(shí)，有限的財(cái)政資金一定要用在刀刃上，發(fā)揮最大的杠桿效應(yīng)。

作為服務(wù)小微企業(yè)的一面旗幟，包商銀行黨委書記、董事長李鎮(zhèn)西告訴記者，“我們從2005年開始全球招標(biāo)采用了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的微貸技術(shù)，近幾年，包商銀行對小微企業(yè)貸款不需要抵押、擔(dān)保，也不需要中介機(jī)構(gòu)。金融應(yīng)該是配置資源最有效的工具，今年我們提出了‘小微企業(yè)提升版’，一定要思考用新知識、新科技、新經(jīng)濟(jì)、新金融、新生活，對小微企業(yè)進(jìn)行整合、提升、重構(gòu)。如果不保護(hù)我們自己的小微企業(yè)，我們有多少錢都沒用，這應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略?！?/p>

到訪美國、歐盟、日本、韓國等多個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體考察的黃志凌有一個深刻感受，西方國家政府在承擔(dān)小企業(yè)增信方面扮演著最主要的角色。為什么他們?nèi)绱酥匾?“小企業(yè)對就業(yè)、社會穩(wěn)定、人民生活、活躍市場起著大企業(yè)無法起到的作用，尤其在經(jīng)濟(jì)周期的恢復(fù)階段，小企業(yè)扮演的角色更是大企業(yè)無法比的。因此本次國際金融危機(jī)之后，美國、歐盟采取了一系列的措施扶持小企業(yè)的發(fā)展。扶持小企業(yè)的發(fā)展，不是對小企業(yè)或者給予發(fā)放貸款企業(yè)給予直接補(bǔ)貼，是通過向銀行、向金融機(jī)構(gòu)的貸款提高增信，這是所有問題的著力點(diǎn)。” 至于如何為小微企業(yè)增信，全國政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)董事長李占通的做法是，“我們在相關(guān)政府部門的支持下建了一座科技大廈，天津市小巨人企業(yè)4000家，我這一個樓里200多家，讓金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人等天天上下班多接觸、多交流，通過交流建立互信，解決信息不對稱的問題。”作為全國中小企業(yè)“娘家人”的國家工信部中小企業(yè)司司長鄭昕的觀點(diǎn)是，“目前，我國工商注冊企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1700萬，個體戶注冊已經(jīng)達(dá)到4700萬，這么多海量的企業(yè)怎么服務(wù)和支持?說實(shí)話，點(diǎn)對點(diǎn)地支持企業(yè)，一是做不到，二是不公平。多年來，工信部秉承政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，我們用18億元支持了837家擔(dān)保公司，帶動了8000億元的貸款，解決了17萬個企業(yè)的需求?！比珖f(xié)委員、北京市金融工作局局長王紅的建議是，“目前中小微企業(yè)的信息披露不夠充分，以至于相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)獲得中小微企業(yè)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性有一定問題，影響到融資的供給判斷，從供給和需求兩方面來講，今后我們也會打造很好的信用環(huán)境，把政府已經(jīng)有的信息向金融機(jī)構(gòu)開放，盡可能做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作。”

互聯(lián)網(wǎng)金融的最大作用是用技術(shù)換時(shí)間

“傳統(tǒng)金融的本質(zhì)是信任，如同在現(xiàn)實(shí)生活中借錢，跟你認(rèn)識十年的人比跟你認(rèn)識一年的人，你會更信任。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)也是這樣的態(tài)度，因?yàn)樗w量小，成立時(shí)間短，那么信任度就低?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)要解決什么問題，我們以技術(shù)換取時(shí)間，把更多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，告訴他這個機(jī)構(gòu)運(yùn)營的數(shù)據(jù)、經(jīng)營狀況，把它的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的需求結(jié)合在一起，通過技術(shù)手段來增加信用，這樣信任關(guān)系更多?！弊鳛閯?chuàng)新金融的代表，91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋的發(fā)言讓人耳目一新。

互聯(lián)網(wǎng)金融的另一家企業(yè)代表宜信公司創(chuàng)始人、CEO唐寧則用更具體的描述讓人看到技術(shù)之美，“我們現(xiàn)有這樣的科技，在客戶授權(quán)的基礎(chǔ)上，把電商信息、社交網(wǎng)絡(luò)信息等等抓取下來，一分鐘就可以生成較為完整的客戶畫像，做信貸的判斷?！碧茖幈硎?，“美國的市場經(jīng)濟(jì)和中國的市場經(jīng)濟(jì)不同，美國信用體系建設(shè)已走過百年，我們才很短的一段時(shí)間。如何用技術(shù)換時(shí)間，利用我們在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)方面的后發(fā)優(yōu)勢，增進(jìn)彼此的信任這是有可能的?！?/p>

另一個讓與會嘉賓關(guān)注的話題是，其實(shí)小微企業(yè)融資難融資貴的問題，不僅是給它錢那么簡單，還要千方百計(jì)加強(qiáng)小微企業(yè)的能力建設(shè)?！坝械钠髽I(yè)主認(rèn)為和銀行多吃飯就能拿到貸款，但他連張報(bào)表都沒有，銀行根本沒法做。”農(nóng)工民主黨中央經(jīng)濟(jì)金融委員會副主任湯東林說，“銀行的信貸員應(yīng)該深入企業(yè)教他如何理財(cái)，如何運(yùn)用資金，要綜合治理，延伸服務(wù)?！?/p>

來自一線的北京銀行副行長許寧躍體會深刻，“銀行實(shí)際上不是把所有的服務(wù)提供給所有的客戶，而是把不同的服務(wù)提供給不同的客戶。我們認(rèn)為企業(yè)分為四個階段：創(chuàng)業(yè)、成長、成熟和騰飛，小微企業(yè)不是說得到了資金就解決了未來的問題，怎么樣讓他從創(chuàng)業(yè)到成長、成長到騰飛，像聯(lián)想、用友、新東方，最早給他們貸款只有20萬、50萬，經(jīng)過了二三十年，通過一連串的組合服務(wù)幫助他們成長。我們有信心，通過我們個性化的服務(wù)，中關(guān)村將會有中國的蘋果公司出現(xiàn)!”

第五篇：小微企業(yè)融資難調(diào)研報(bào)告

小微企業(yè)融資難調(diào)研報(bào)告

小型企業(yè)和微型企業(yè)數(shù)量大、活力強(qiáng)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入貢獻(xiàn)大，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前，影響小微企業(yè)發(fā)展的主要因素之一是融資難問題，中小企業(yè)融資難主要是指小微企業(yè)融資難，緩解小微企業(yè)融資難、促進(jìn)小微企業(yè)健康快速發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、小微企業(yè)的融資難問題

2011 年7 月，國家制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將我國中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。這既有利于與國際接軌，又有利于區(qū)分中小微企業(yè)的不同情況，實(shí)施更有針對性的政策措施，特別是加大對小微企業(yè)的扶持力度。在我國，除了在高新區(qū)的小微企業(yè)能夠獲得較多的科技金融創(chuàng)新政策支持外，小微企業(yè)普遍突出地存在融資渠道狹窄、融資量少、融資困難的問題。主要表現(xiàn)為：

1、內(nèi)部融資不足。目前，我國大多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展的資金主要靠自身的積累，內(nèi)部融資是小微企業(yè)融資的主要渠道，但受利潤率和積累期的限制，其融資能力相當(dāng)有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國私營企業(yè)資金來源的26%是依靠內(nèi)部留存收益積累的資金，私營企業(yè)中的小微企業(yè)這一比例更高。

2、通過金融機(jī)構(gòu)融資困難。有關(guān)資料反映，當(dāng)前70%以上小微企業(yè)的主要資金來源是自籌，通過銀行獲得所需資金的不到20%。銀行普遍存在對大中企業(yè)尤其是大企業(yè)“掙貸” 和對小微企業(yè)“惜貸”的現(xiàn)象。在證券市場上，已經(jīng)推出的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板是小微企業(yè)融資的良好機(jī)會，但高門檻、高成本成為小微企業(yè)上市融資的障礙。正在發(fā)展的小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、村鎮(zhèn)銀行等非銀行金融機(jī)構(gòu)，均有利于小微企業(yè)籌集發(fā)展資金，但規(guī)模不大、作用有限。

3、非正式金融融資比例大、風(fēng)險(xiǎn)高。我國的儲蓄率高，民間資本充裕，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民間的借貸市場很活躍。小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀使非正式金融融資活動得以客觀地存在。但非正式金融融資多為地下或半地下狀態(tài)，缺乏必要的法律和制度的規(guī)范和制約，具有很高的風(fēng)險(xiǎn)。

4、融資成本高，困境加劇。根據(jù)中國中小企業(yè)金融制度調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)普遍反映融資成本過高。目前中小企業(yè)融資成本一般包括： 一是貸款利息，包括基本利息和浮動部分，浮動幅度一般在20%以上； 二是抵押物登記評估費(fèi)用，一般占融資成本的20%；三是擔(dān)保費(fèi)用，一般年費(fèi)率在3%；四是風(fēng)險(xiǎn)保證金利息。絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在放款時(shí)，以預(yù)留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業(yè)實(shí)際得到的貸款只有本金的80%。以1 年期貸款為例，中小企業(yè)實(shí)際支付的利息在9%左右，約高出銀行貸款率的40%以上。

二、小微企業(yè)融資難的原因分析

（一）內(nèi)部原因———小微企業(yè)自身因素

1、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，資金需求“短、頻、急”。由于小微企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)物資產(chǎn)較少、技術(shù)水平不高，其發(fā)展極易受到經(jīng)營環(huán)境的影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，影響到小微企業(yè)自身的資金積累和信貸融資。此外，小微企業(yè)貸款主要是滿足流動資金需求，貸款需求較急、頻率較高且資金需求一次性量較少，融資的復(fù)雜性使其融資成本較高、管理成本較高。

2、信用狀況不佳。相比于大中型企業(yè)，一些小微企業(yè)缺乏信用觀念，財(cái)務(wù)制度不完善，缺乏完整的信用記錄，對融資信用的重視不夠，頻頻出現(xiàn)拖欠貸款的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)壞賬或逃廢債，信用狀況較差。

3、信息不對稱，道德風(fēng)險(xiǎn)問題突出。銀行及其他投資者與小微企業(yè)間存在嚴(yán)重的信息不對稱，導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，信貸風(fēng)險(xiǎn)較高。大多數(shù)小微企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度不高，使得金融機(jī)構(gòu)和投資者無從正確地判斷小微企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、缺乏擔(dān)保物。由于大部分小微企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏可供抵押的固定資產(chǎn)，僅有有限且價(jià)格低廉的房產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備，使得銀行在小微企業(yè)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無法實(shí)施事后懲罰措施，直接影響到銀行對小微企業(yè)信貸的審核和發(fā)放。

（二）外部原因———小微企業(yè)融資環(huán)境因素

1、政府因素。政府更加重視大企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致金融信貸也向國有大型企業(yè)傾斜。長期以來，政府對小微企業(yè)扶持力度不夠，沒有為小微企業(yè)融資搭建更多更好的平臺。

2、金融機(jī)構(gòu)因素。銀行方面：銀行在貸款方面偏好于大中企業(yè)，對小微企業(yè)不夠重視； 銀行對小微企業(yè)的貸款條件設(shè)定過高，過高的貸款準(zhǔn)入門檻讓不少小微企業(yè)望而卻步；銀行創(chuàng)新不足、產(chǎn)品單一，缺乏適合小微企業(yè)的融資平臺和信貸產(chǎn)品。證券機(jī)構(gòu)方面：目前小微企業(yè)通過中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板融資仍處于初級階段，總體規(guī)模不大，并且上市融資程序多、控制嚴(yán)，絕大多數(shù)小微企業(yè)難以上市直接融資；債券市場發(fā)展滯后，能夠通過發(fā)行債券進(jìn)行直接融資的小微企業(yè)極少。信用擔(dān)保體系方面：目前我國小微企業(yè)信用擔(dān)保體系還不完善，制約了小微企業(yè)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，如缺乏為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，擔(dān)?；?的數(shù)量和種類難以適應(yīng)和滿足小微企業(yè)的融資需求，擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用能力沒有得到充分發(fā)揮，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)無法和銀行形成共擔(dān)機(jī)制，信貸管理政策缺乏針對性，信用體系的缺失。

3、法律因素。長期以來，我國在中小企業(yè)和微型企業(yè)法律法規(guī)的制定和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面都很不完善，不能為中小企業(yè)和微型企業(yè)的融資提供有效的法律保護(hù)。如我國雖已于2003 年出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但該法仍存在局限性，一些地方也沒有制定貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的具體辦法，不能很好地維護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益，相關(guān)的法律保障體系還有待改善，特別是有關(guān)微型企業(yè)的法律法規(guī)制定與實(shí)施是一個需要引起高度關(guān)注的問題。

三、緩解小微企業(yè)融資難的對策

針對當(dāng)前我國小微企業(yè)融資難、稅負(fù)重等突出問題，國務(wù)院于2011 年10月12 日專題研究制定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅政策措施，必將對緩解小微企業(yè)融資難發(fā)揮重要作用。同時(shí)也要看到，小微企業(yè)融資難是由多種因素造成的，緩解小微企業(yè)融資難必須做到標(biāo)本兼治、多措并舉。

（一）強(qiáng)化政府支持與引導(dǎo)

1、建立和完善對小微企業(yè)融資的扶持政策體系。一是規(guī)范金融市場秩序，對擾亂金融市場的不法行為嚴(yán)厲懲治，為小微企業(yè)融資營造良好的市場環(huán)境。二是支持商業(yè)銀行設(shè)立小微企業(yè)貸款專營服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是對小微企業(yè)的融資提供支持，加強(qiáng)財(cái)稅扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收

優(yōu)惠等。四是加快建設(shè)銀企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵各級政府建立對小微企業(yè)貸款的業(yè)績獎勵制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

2、引導(dǎo)民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于對民間借貸進(jìn)行規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，加強(qiáng)對民間借貸的調(diào)查與分析，強(qiáng)化對民間借貸的監(jiān)督與管理，防止民間借貸的信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，有效抑制民間借貸高利暴利傾向，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融傳銷等違法行為，增加小微企業(yè)融資正規(guī)渠道，降低小微企業(yè)融資成本與風(fēng)險(xiǎn)。

3、推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵和支持社會資本、民間資本和民營企業(yè)進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。充分發(fā)揮政府相關(guān)部門在推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)和扶持作用，積極發(fā)展小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力開展小微企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立小微企業(yè)信用擔(dān)?；?/p>

金，專項(xiàng)用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失給于適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。規(guī)范小微企業(yè)信用擔(dān)保程序，保證擔(dān)保體系的正常運(yùn)行。在現(xiàn)有信用擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上籌建分支機(jī)構(gòu)，為銀行規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)和小微企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造必要條件； 建立貸款保險(xiǎn)機(jī)制，積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。

4、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力開展信用單位、信用市縣等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)金融信貸環(huán)境監(jiān)測與分析，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，提高小微企業(yè)信用水平。加大小微企業(yè)信用征集力度，完善信用檔案，為小微企業(yè)信用等級評定和信貸申請獲批創(chuàng)造良好條件。

（二）完善融資市場體系，優(yōu)化金融服務(wù)

1、加大銀行對小微企業(yè)的金融服務(wù)力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款的增速必須按要求保持較高的水平。鼓勵銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推出適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。根據(jù)小微企業(yè)的不同特點(diǎn)，相應(yīng)確定信貸扶持重點(diǎn)、融資比例和融資方式。積極響應(yīng)銀監(jiān)會頒布的銀行小企業(yè)信貸指導(dǎo)意見，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，以滿足小微企業(yè)對信貸資金的需求。嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)信貸的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。規(guī)范商業(yè)銀行的收費(fèi)行為，嚴(yán)禁商業(yè)銀行為小微企業(yè)服務(wù)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等，切實(shí)降低小微企業(yè)實(shí)際融資成本。

2、培育和發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)體系。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)主要為小微企業(yè)提供融資服務(wù)的市場定位。大力培育和發(fā)展與小微企業(yè)金融支持相適應(yīng)的各類小金融機(jī)構(gòu)，對小金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策。

3、大力開展股票市場融資。推動小微企業(yè)股份制改革，充分發(fā)揮股份制融資的作用。各地都要著重指導(dǎo)和培育一批成長性較好、主業(yè)突出、科技含量較高的小微企業(yè)上市融資。積極擴(kuò)大中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的融資規(guī)模，提升科技型小微企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平，完善

小微企業(yè)信息披露機(jī)制，努力為有潛力的科技型小微企業(yè)獲得直接融資機(jī)會。

4、大力開展債券融資。發(fā)展小微企業(yè)債券市場，積極拓寬債券融資渠道，大力開展小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融券融資業(yè)務(wù)。放寬對小微企業(yè)債券融資的額度限制，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。

5、大力開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。建立健全風(fēng)險(xiǎn)資本籌集機(jī)制和循環(huán)機(jī)制，以民間資本為主體，政府資金為引導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作機(jī)制市場化。完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，強(qiáng)化國家法規(guī)政策支持。積極發(fā)展私募股權(quán)投資，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，努力為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供融資支

持。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升企業(yè)形象

1、小微企業(yè)要推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)運(yùn)營效率與質(zhì)量。

2、小微企業(yè)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力滿足消費(fèi)者需求和市場變化，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新意識，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3、小微企業(yè)要加強(qiáng)資金流管理，開展資本經(jīng)營，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金良性循環(huán)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和還貸能力。

4、小微企業(yè)要樹立品牌意識，大力培育自有品牌，提高市場的認(rèn)知度。

5、小微企業(yè)要健全財(cái)務(wù)制度，做到規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)、有效，提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和可信度。

6、小微企業(yè)要牢固樹立信用意識，充分認(rèn)識企業(yè)信用是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。努力將信用理念制度化，滲透到企業(yè)的各個層面和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)的信用度和美譽(yù)度，通過企業(yè)的良好信譽(yù)贏得外部融資支持。

（四）健全法律法規(guī)體系

借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)近年來我國中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，以及國家將中小企業(yè)劃分新標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)對我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行修訂，相關(guān)部門及各地要盡快地制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及配套法規(guī)，形成完善的法律法規(guī)體系。適應(yīng)緩解小微企業(yè)融資難的實(shí)際需要，盡快研究出臺金融支持小微企業(yè)發(fā)展的專門法律法規(guī)。