第一篇：二輪延包工作匯報

9月11日以來，邾城街認真貫徹落實區(qū)完善二輪延包問責(zé)會議精神，黨工委擴大會全體成員、各駐村工作組、經(jīng)管站全體工作人員在11日下午街道緊急會議結(jié)束會后，迅速到點到位，針對存在的問題，從工作專班、整改糾編、干部作風(fēng)、督導(dǎo)檢查、工作紀(jì)律五個重點入手，緊緊抓住落實這個關(guān)鍵，加快工作步伐，確保9月28日前高質(zhì)量完成二輪延包工作。

一、專班到位抓落實

街緊急會議后，駐村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組，迅速趕赴各村，連夜召開村組干部會議，傳達區(qū)街會議精神，將下階段的工作任務(wù)量化到人，細化到天，實行延包倒計時。

二、整改糾編抓落實

邾城街目前進度較慢，主要是整改糾編慢，針對區(qū)街檢查反映普遍存在的簽字率不高、填寫不規(guī)范等問題，駐村工作組同各村對照政策法規(guī)、工作程序，認真整改糾編。如梅店村農(nóng)戶簽字原來簽在筆記本上，近兩天通過“回火”已補簽到摸底表上。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

黨工委要求工作組成員自帶伙食費，吃住在農(nóng)村，特別是要利用吃飯時間，晚上時間入戶，邊宣傳政策，邊調(diào)查摸底，邊調(diào)處矛盾。大渡村工作組利用晚上時間，三上農(nóng)戶張愛姣家，成功調(diào)處了其反映的土地糾紛。

四、加強督導(dǎo)抓落實

主要是看專班是否到位，政策落實是否到位，工作程序是否到位。采取四種督導(dǎo)方式：一是領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。

11、12日，黨工委書記黃XX、辦事處主任姚XX已對40個村進行了全面督導(dǎo)；二是專班督導(dǎo)，成立由紀(jì)工委、經(jīng)管站、黨政辦、信訪辦組成的督查組分舉東、舉西兩片進行督查，對出現(xiàn)的問題現(xiàn)場督辦；三是個案督辦，即針對村民反映的個案進行督辦；四是工作例會督辦，每星期一召開工作組長會，通報工作進展情況。

五、嚴明紀(jì)律抓落實

針對前段各村出現(xiàn)的怕麻煩、應(yīng)付的心態(tài)以及駐村工作組工作飄浮等問題，黨工委決定近段在《邾城動態(tài)》上每期通報二輪延包進展情況，對后進村予以通報；對后進村主要負責(zé)人召開專題會；對駐村干部不在崗的，一次予以批評，扣除當(dāng)日預(yù)算外補助，二次不在崗的，在《邾城動態(tài)》上通報，扣除當(dāng)月預(yù)算外補助；對9月28日前未完成任務(wù)的，對駐村工作組長和村主要負責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

邾城街通過落實五大措施，有效地促進了二輪延包工作，已成功調(diào)處土地糾紛56起，為轉(zhuǎn)入下一階段奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：湖北省《完善農(nóng)村土地二輪延包若干意見》

2004年12月1日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

一、關(guān)于依法完善土地二輪延包的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)要求

——依法完善土地二輪延包的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律法規(guī)和政策為原則，以維護土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益為核心，以妥善調(diào)處土地糾紛為重點，從穩(wěn)定承包關(guān)系入手，從有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營出發(fā)，認真做好依法完善土地二輪延包工作，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

——依法完善土地二輪延包的工作原則，一是堅持依法依規(guī)按政策辦事。要認真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的一系列政策性文件，做到依法辦事，按政策辦事。對暫時沒有法律法規(guī)和政策規(guī)定的，各地要從實際出發(fā)，根據(jù)法律、法規(guī)和土地承包政策的基本精神，提出具體的規(guī)范性意見，妥善化解矛盾。依法依規(guī)辦事是第一位的，對具體問題的處理都必須在法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)進行。二是堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。在穩(wěn)定承包關(guān)系的前提下，有什么問題解決什么問題，不能推倒重來搞重新發(fā)包，不搞重新丈量土地，以免引起新的矛盾。小調(diào)整只限于《農(nóng)村土地承包法》第27、28條規(guī)定的情形。凡是沒有開展二輪延包和二輪延包沒有完成的地方，要按照程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到戶的要求做好完善工作。三是堅持公開、公平、公正，民主協(xié)商。完善土地二輪延包必須充分尊重承包當(dāng)事人的意愿，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。解決土地糾紛問題，當(dāng)事雙方可以通過協(xié)商解決。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織的作用，以基層調(diào)解為主，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?。調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁或向法院起訴。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更承包經(jīng)營權(quán)，不得將承包地收回抵頂欠款。四是堅持用改革和發(fā)展的辦法解決矛盾和問題。堅持調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新建板塊經(jīng)濟，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護原承包人合法利益前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新路子，建立流轉(zhuǎn)的新機制。

——依法完善土地二輪延包的基本任務(wù)是，全面做好延長土地承包期30年不變的工作，妥善處理土地二輪延包遺留問題和土地承包糾紛，做到承包面積、“四至”、合同、權(quán)證“四到戶”，明確承包雙方的責(zé)權(quán)利；切實加強土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證和檔案管理，規(guī)范承包土地流轉(zhuǎn)、治理、征用行為，有效保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系；逐步建立健全各種形式的被征地農(nóng)民的社會保障制度。

關(guān)于完善土地二輪延包的工作步驟和時間安排?！兑庖姟芬螅瑥默F(xiàn)在開始，各地要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，精心組織，層層開展試點。原則上一個市州選擇一個縣（市），一個縣（市）選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村進行試點。按照“宣傳政策、統(tǒng)一思想，調(diào)查摸底、分類登記，調(diào)處矛盾、制定方案，張榜公布、確權(quán)到戶，簽訂合同、補（換）權(quán)證，規(guī)范提高、完善管理”的工作步驟，在2004年年底基本結(jié)束試點工作。完善土地二輪延包以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一部署，在具備條件、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上逐步推開，全省要在2005年秋播前全面完成任務(wù)。

二、關(guān)于完善土地二輪延包的十五個問題及其政策性措施

《意見》指出，土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)是法律賦予農(nóng)民的基本權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。各級黨委和政府要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，正確處理完善土地二輪延包與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地規(guī)模經(jīng)營、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展用地等方面的關(guān)系，落實有關(guān)政策，妥善處理各類矛盾，保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。《意見》針對十五個方面的問題提出了相應(yīng)政策措施。

（一）關(guān)于確權(quán)確地的基本依據(jù)問題?！兑庖姟芬?guī)定，確權(quán)確地應(yīng)以村為單位進行，也可以村民小組為單位進行。二輪延包工作比較規(guī)范的，以戶口和二輪延包耕地面積作為依據(jù)。沒有開展二輪延包和二輪延包工作沒有完成的，以一輪承包耕地面積作為依據(jù)。一輪承包后土地調(diào)整變動頻繁，原承包關(guān)系變化大的，可以稅費改革時核定到戶的計稅面積作參考。稅費改革后，有些地方作了小調(diào)整，群眾沒有意見的，應(yīng)予以認可。

（二）關(guān)于舉家外遷、外出務(wù)工經(jīng)商和拋荒棄田戶的確權(quán)確地問題?！兑庖姟分赋觯瑢εe家已遷到城鎮(zhèn)（設(shè)區(qū)的市除外）落戶的，本人有要求，應(yīng)保留其承包地，并通過協(xié)商，依法做好承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。戶口沒有外遷但長期在外的，應(yīng)按原承包面積確權(quán)確地。如果本人提出不要承包地，可以幫助做好戶口外遷工作，尊重本人的意愿。戶口沒有外遷但去向不明的，可暫時保留其適當(dāng)份額的承包地，由村組作機動地管理。對前些年因負擔(dān)過重、種田效益低等原因自行棄田拋荒，現(xiàn)在又回來要田種的農(nóng)戶，應(yīng)按原承包面積確權(quán)確地。對其中的“逃稅戶”、“歷年稅費尾欠戶”等群眾意見大的，也要確權(quán)確地，嚴格把追繳稅費與確權(quán)確地分開。

（三）關(guān)于自行委托代耕、自找對象轉(zhuǎn)包農(nóng)戶的確權(quán)確地問題?！兑庖姟分赋?，對前些年自行委托代耕、自找對象轉(zhuǎn)包，當(dāng)時既無協(xié)議又未簽訂流轉(zhuǎn)合同，現(xiàn)在又想要回承包地的農(nóng)戶，鄉(xiāng)、村組織要做好工作，恢復(fù)原承包戶的承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)其繼續(xù)流轉(zhuǎn)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。

（四）關(guān)于“特殊群體”的承包地問題?！兑庖姟分赋觯晟贫喲影?，應(yīng)切實保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。對農(nóng)村婚嫁婦女和入贅男子，沒有落實承包地的要按國家的法律政策認真落實。對在?；虼龢I(yè)的大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍人、民辦教師、“兩勞”人員，沒有由鄉(xiāng)、村負責(zé)供養(yǎng)的“五保戶”和無承包經(jīng)營能力戶，在這次完善土地二輪延包中，應(yīng)作為可承包土地的人口對待。

（五）關(guān)于人均承包地嚴重失衡和土地級差問題?！兑庖姟分赋?，土地承包以來，農(nóng)村因婚嫁、生死、遷入遷出、自然災(zāi)害等原因，人口變化很大，造成農(nóng)戶間人均耕地差異懸殊，應(yīng)在“增人不增地，減人不減地”的原則下，從實際出發(fā)，對個別人多地少、矛盾十分突出的特殊戶，經(jīng)村民會議協(xié)商，用村組的機動地、開荒地或收回的土地適當(dāng)調(diào)劑平衡。土地等級維持稅費改革時核定到戶的計稅田塊的等級不變，不得重新打亂再作調(diào)整。

（六）關(guān)于種養(yǎng)大戶、“外來戶”的確權(quán)確地問題?！兑庖姟芬?guī)定，對本集體經(jīng)濟組織成員中的種養(yǎng)大戶，其本身承包的土地應(yīng)確權(quán)確地，頒發(fā)權(quán)證。種養(yǎng)大戶、“外來戶”的種養(yǎng)面積涉及到其他承包戶的，如符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則，可維持不變，原承包戶有異議的，應(yīng)與原承包戶協(xié)商解決。

（七）關(guān)于“三峽工程”、“南水北調(diào)中線工程”、“中央直屬水庫”和“清江流域”移民的確權(quán)確地問題?！兑庖姟分赋觯瑧?yīng)盡可能利用國有農(nóng)場安排，土地資源豐富、有一定機動地的地方，也可適當(dāng)安排。移民已遷入接收地的，應(yīng)確權(quán)確地；移民尚未到接收地的，有接收任務(wù)的地方經(jīng)批準(zhǔn)可按接收任務(wù)預(yù)留機動地。移民部門要抓緊探索新形勢下移民安臵的新路子，妥善解決完善土地二輪延包后的移民安臵問題。

（八）關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)等與原承包農(nóng)戶的矛盾問題?！兑庖姟分赋?，對無論是發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品搞連片開發(fā)、國家項目帶動開發(fā)、引進外地企業(yè)（個人）投資開發(fā)、種養(yǎng)大戶集中開發(fā)，已經(jīng)形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)力水平的，要切實予以保護。要做好工作，確認原承包戶的土地承包權(quán)并頒發(fā)權(quán)證。在此前提下，通過民主協(xié)商，可采取對原承包農(nóng)戶適當(dāng)提高經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、承包經(jīng)營權(quán)入股等方式解決。過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與外來企業(yè)、承包經(jīng)營大戶簽訂的合同，群眾反映強烈的，要依法進行審核，凡未經(jīng)農(nóng)民同意或承包（租賃）期超過30年的，屬無效合同?？紤]到歷史原因，鄉(xiāng)、村組織應(yīng)做細致的工作，通過協(xié)商，在保護原承包戶合法權(quán)益不受侵害的前提下，由外來企業(yè)、承包經(jīng)營大戶與原承包戶重新簽訂合同，盡可能維護現(xiàn)有的經(jīng)營規(guī)模。如原承包戶堅持不同意其繼續(xù)經(jīng)營，要積極引導(dǎo)雙方通過協(xié)商，進行合理補償。但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違背農(nóng)民意愿、未經(jīng)農(nóng)民同意強行平調(diào)農(nóng)民承包地搞開發(fā)的，要堅決糾正，還權(quán)還利于民。

（九）關(guān)于被征、占地農(nóng)戶確權(quán)確地和經(jīng)濟補償問題。《意見》規(guī)定，由于國家建設(shè)征地，導(dǎo)致部分農(nóng)戶現(xiàn)有承包地不足平均水平而提出增地要求的，如在全村或全組平均分配了安臵補償金，或安臵補償金被村、組用于本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)的，應(yīng)在村（組）內(nèi)進行調(diào)整。對將安臵補償金按政策規(guī)定全額補給了被征地農(nóng)戶的，不再對其調(diào)增土地；對公益事業(yè)占地，應(yīng)在受益范圍內(nèi)為被占地農(nóng)戶調(diào)補土地，或向受益者籌集資金，比照國家征地補償標(biāo)準(zhǔn)對被占地農(nóng)戶給予補償；對企業(yè)占地，應(yīng)依法依規(guī)對被占地農(nóng)戶給予補償。

（十）關(guān)于開發(fā)區(qū)農(nóng)戶的確權(quán)確地問題?！兑庖姟芬?guī)定，各地對經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)未征用土地的原承包農(nóng)戶，要嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，在完善土地二輪延包中確權(quán)確地、簽訂合同、頒發(fā)權(quán)證，保護其土地承包經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)不受侵害。對已占地的，必須按國家有關(guān)土地征用補償政策落實原承包戶的權(quán)益。

（十一）關(guān)于村組超限額多留機動地問題?！兑庖姟芬?guī)定，對超過集體經(jīng)濟組織耕地總面積5%限額多留的機動地和稅費改革中漏掉的面積，要全部用于調(diào)劑解決人地嚴重不均的矛盾，或按照公平、合理的原則分包到戶。

（十二）關(guān)于拍賣或招標(biāo)承包的機動地、“四荒地”問題?！兑庖姟分赋?，對過去拍賣或招標(biāo)承包的機動地、“四荒地”，在這次完善土地二輪延包工作中，不規(guī)范的要進行規(guī)范，通過民主協(xié)商，調(diào)解矛盾，穩(wěn)定現(xiàn)有的承包關(guān)系，簽訂規(guī)范的承包合同。

（十三）關(guān)于村組“化債地”問題。《意見》規(guī)定，對一些地方在化解村組債務(wù)中，有的村組用農(nóng)戶的棄田以一定期限的經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)，現(xiàn)在原承包戶要求收回承包地的，應(yīng)該還權(quán)于原承包戶。債務(wù)問題由債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商，另行解決。

（十四）關(guān)于“兩田制”的清理整頓問題?！兑庖姟分赋?，目前還在搞“兩田制”的地方，要按照依法、穩(wěn)妥的原則，認真做好清理整頓工作。對“口糧田”和“責(zé)任田”分別按人口平均承包的“兩田制”，穩(wěn)定原有的土地承包關(guān)系，取消土地承包費，按規(guī)定承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅及附加。并將承包期延長到30年；原“口糧田”承包比較均衡合理的，可在穩(wěn)定“口糧田”的基礎(chǔ)上，單獨對“責(zé)任田”進行調(diào)整；對全部土地按照投標(biāo)方式實行“兩田制”分配，且農(nóng)戶之間承包土地不均衡的，要按法律法規(guī)和政策規(guī)定進行全面調(diào)整。

（十五）關(guān)于統(tǒng)一權(quán)證、合同和延包期限問題?！兑庖姟芬?guī)定，完善土地二輪延包補、換的土地承包經(jīng)營權(quán)證，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制定“權(quán)證”樣本，縣（市、區(qū)）人民政府組織印制和頒發(fā)，不得向農(nóng)民收取費用。承包、流轉(zhuǎn)合同由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一監(jiān)制。土地二輪延包截止期限統(tǒng)一為2028年。

第三篇：全縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作現(xiàn)場會材料

精心組織部署全面完成合同簽訂任務(wù)——九資河鎮(zhèn)依法完善土地二輪延包工作情況匯報（2005年4月28日）全縣依法完善土地二輪延包工作會召開后，我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府按照上級部署安排，把完善土地二輪延包工作當(dāng)作大事、要事、急事、難事來抓，采取堅決過硬措施，以提高思想認識為基礎(chǔ)，以規(guī)范操作為重要手段，以扎實穩(wěn)妥推進為落腳點，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀

起了依法完善農(nóng)村土地二輪延包大行動高潮。由于方法得當(dāng)，工作細致，整個行動取得了明顯的成效。到四月底，全鎮(zhèn)35個村全部完成土地承包合同簽訂工作，簽字率達98以上。整個土地二輪延包正在按既定方案健康有序推進，較好地完成了階段性工作任務(wù)，我們的主要作法是：

一、宣傳發(fā)動，把政策原原本本交給群眾近兩個月時間以來，依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作一直是全鎮(zhèn)干部群眾談?wù)摰臒狳c話題，通過深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)對待完善土地二輪延包工作不同層次的人持不同心態(tài)，干部主要存在“四不”心理，即“不愿搞、怕費力不討好；不敢搞，怕搞錯了牽涉自己頭上；不會搞，怕不了解政策搞不好；不真搞，流于形式走過場”。群眾主要有三怕：一怕政策宣傳變了味，二怕政策執(zhí)行走了樣，三怕政策兌現(xiàn)落了空。針對干部群眾存在不同思想認識，鎮(zhèn)黨委、政府深刻認識到，完善農(nóng)村土地二輪延包工作搞得好不好，關(guān)鍵在于政策是否得到徹底落實，其前提必須讓干部群眾了解政策，掌握政策。為此，我們先后幾次召開黨委會，黨政聯(lián)席會，全體國家干部會。首先在干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識。3月20日我們又召開全鎮(zhèn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作動員會。會上，以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義下發(fā)了《依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作實施方案》和《工作紀(jì)律》兩個文件，同時開展全方位、立體宣傳，先后發(fā)放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標(biāo)語100多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標(biāo)語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領(lǐng)會精神，吃透政策，我們還舉辦由全體住點國家干部，涉農(nóng)部門干部，村支部書記、文書等參加的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，并將一些重大政策編印成冊，分發(fā)到人，以利于指導(dǎo)工作。不僅如此，全鎮(zhèn)先后組織100多名干部，進村入戶，采取召開村組干部、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農(nóng)民正確認識完善二輪延包，真心擁護完善二輪延包，積極參與完善二輪延包，為以后各項工作順利開展減少了阻力，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、規(guī)范操作，把問題方方面面搞明確。依法完善土地二輪延包是繼農(nóng)村稅費改革之后的又一次革命，涉及面廣，工作量大，政策性強，社會密切關(guān)注，群眾非常關(guān)心，這就要求我們必須沉下心來，把工作做細做實做具體。為此，我們在整個完善土地二輪延包過程中，始終不敢有絲毫松懈怠慢心理，一個環(huán)節(jié)，一個階段地抓好抓到位，從而有效地推進完善農(nóng)村土地二輪延包。具體來講，我們嚴格把握好“六關(guān)”：一是嚴把程序關(guān)。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作政策性強、程序復(fù)雜、工作量大，堅持依法依規(guī)按程序辦事至關(guān)重要，在具體操作過程中，我們始終堅持按方案規(guī)定的程序辦事，不簡化、不蒙編、不走過場、不流于形式。一個階段完成一項程序，實現(xiàn)一項目標(biāo)。做到了程序到位，穩(wěn)步推進。二是嚴把調(diào)查摸底關(guān)。摸清情況、掌握實情是完善土地二輪延包的重要環(huán)節(jié)，也是該項工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。為此，我們從國家干部、涉農(nóng)部門干部中抽調(diào)專人組成四個工作專班，深入到村到戶，采取查閱資料，實地查看，召開群眾代表會等方式，最大限度摸清摸實各村所有的耕地現(xiàn)狀；掌握了解全鎮(zhèn)土地承包情況。在深入調(diào)查摸底過程中，我們對全鎮(zhèn)所有的耕地，要求鎮(zhèn)村干部不僅停留在原始資料查閱或農(nóng)戶口頭詢問上，更要深入到田塊、到座落，掌握好第一手資料，切實做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏地”。轉(zhuǎn)摘于wenmi114.com三是嚴把登記造冊關(guān)。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們把全鎮(zhèn)各村所有的耕地按田塊登記，分戶造冊，逐家逐戶填寫土地承包情況登記表。并組織專人對登記表進行反復(fù)審查、認真核對，保證不錯登一戶，不漏記一田一地，嚴把登記關(guān)。四是嚴把政策關(guān)。在調(diào)查摸底和入戶登記工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶存在這樣哪樣的矛盾糾紛，我們一方面對收集到的各類矛盾和土地承包糾紛進行歸類分析，查找問題，剖析原因，尋求對策；另一方面以村民小組為單位召開群眾會，耐心細致地向群眾宣傳依法完善農(nóng)村土地二輪延包有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，使廣大農(nóng)戶充分認識到：這次依法完善土地二輪延包是以97年二輪承包為基礎(chǔ)的，是對97年二輪承包進行完善補缺，而不是重新發(fā)包、重新丈量土地，及時解除農(nóng)戶心中疑團，有效化解矛盾。五是嚴把方案制訂關(guān)。制訂切實可行的工作方案是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作中的一道坎。為了將方案盡量制訂得完善、準(zhǔn)確、合理，我們實行陽光操作，摒棄“剃平頭”的簡單做法，采取召開村民代表大會的辦法討論決定，本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和“增人不增

地，減人不減地”的原則，對確實需要增減的農(nóng)戶由村干部主持召開村民小組會討論決定，避免了個人說了算，通過這種形式，盡可能地把方案制訂工作做到公開、公正、合理、透明。六是嚴把合同簽訂關(guān)。為了保證合同有一個較高的簽字率，我們一方面組織鎮(zhèn)村兩級干部深入到廣大農(nóng)戶家中，挨家挨戶的做細致思想工作，讓群眾主動簽訂土地承包合同；另一方面及時向全鎮(zhèn)

所有外出打工戶統(tǒng)一發(fā)函，要求他們本人及時返鄉(xiāng)簽訂合同或委托直系家屬代簽，待其返鄉(xiāng)后再補簽的辦法，使全鎮(zhèn)土地承包合同簽字率達到98以上。

三、嚴明職責(zé)，把工作扎扎實實抓落實。為了把土地二輪延包工作抓實、抓細、抓具體，我們立足自身實際，不斷健全各項工作措施和機制，為推動全鎮(zhèn)完善土地二輪延包工作起到了十分積極作用。第一，突出中心抓延包?！耙荒曛驹谟诖骸薄．?dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬緒，鎮(zhèn)黨委、政府從貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益出發(fā)，始終把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作當(dāng)作當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的重中之重，實行領(lǐng)導(dǎo)、精力、時間三集中，鎮(zhèn)村干部真正沉到延包工作第一線，到田頭、到地塊，利用早晚時間好找人的機會，挨家挨戶做工作，召開群眾會、戶主會，對難點戶、難點組、難點村采取分類指導(dǎo)，對癥下藥，妥善解決延包工作中的難點。在方法上，采取抓兩頭、帶中間，著力抓好示范戶、示范組、示范村的延包工作，督促其后進村、后進組強化措施，迎頭趕上，實行整體推進。第二，明確責(zé)任抓干部。在完善土地二輪延包過程中，我們一是成立了以書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手親自抓、負總責(zé)，帶片領(lǐng)導(dǎo)全力抓，分工負責(zé)。二是集中干部具體抓，為全面落實任務(wù)，我們建立住村干部包保責(zé)任制，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級分層負責(zé)制。第三，依據(jù)政策抓調(diào)處。在具體實施二輪延包工作過程中，全鎮(zhèn)35個村涉及到的土地糾紛矛盾達百余起，這些矛盾糾紛大致歸納為三大類：一是部分農(nóng)戶人口變動大，增人少田與減人多田現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)有土地人均比例失衡。二是稅改前因稅費負擔(dān)重，種田效益低，原部分農(nóng)戶為逃避稅費，主動棄田拋荒，當(dāng)時村組做工作委托他人代耕代繳稅費，而現(xiàn)在棄田戶又提出要回承包地，代耕人不肯放手。三是戶與戶之間的承包地四界不明等。針對這些土地糾紛矛盾，鎮(zhèn)、村、組三級延包工作人員及時深入到村組農(nóng)戶在摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，嚴格按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于依法完善農(nóng)村土地二輪延包的若干政策規(guī)定》的有關(guān)條款，對號入座，向群眾講明道理，及時做好調(diào)解工作，對矛盾糾紛的處理做到不拖延時間，不偏離政策，不越級上交。到目前為止，全鎮(zhèn)已調(diào)處各類土地糾紛矛盾136起，群眾所反映的問題基本上做到件件有著落，事事有回音，干部群眾和當(dāng)事人雙方都比較滿意，保證了延包政策的落實到位。第四，獎懲兌現(xiàn)抓進度。為了保證按時完成完善土地二輪延包任務(wù)，我們建立了激勵機制，制訂了獎懲辦法，實行獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，我們把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作實績與干部的工資掛鉤，鎮(zhèn)干部從工資中拿出200元，村干部從工資中拿出100元與土地延包任務(wù)掛鉤，限期結(jié)硬帳，由于堅持了結(jié)硬帳、硬結(jié)帳的兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村兩級干部的工作積極性，有力地促進了完善農(nóng)村土地二輪延包工作的順利進行。第五，檢查督辦抓質(zhì)量。在狠抓工作進度的同時，我們還特別注意保證完善土地二輪延包工作質(zhì)量，使之不流于形式，不走過場。為此，在實際工作中，我們一是集中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員不定期到各村巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時限期整改；二是嚴把驗收關(guān)。對各村申報登記的表格資料，我們反復(fù)檢查核對，做到申報一個，驗收一個，合格一個，注銷一個，堅持做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量的搞好完善土地二輪延包工作。各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們按照縣委、縣政府的安排，在縣經(jīng)管局的大力支持下，我鎮(zhèn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作抓得積極主動，取得了一定的成效。但對照縣委、縣政府的要求，對照各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，我們還存在諸多的不足，在往后的工作中，我們將以更加飽滿的熱情、更加負責(zé)的態(tài)度、更加細致的工作，扎扎實實、穩(wěn)穩(wěn)妥妥完成好我鎮(zhèn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作任務(wù)。

第四篇：全縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作現(xiàn)場會材料（范文）

全縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作現(xiàn)場會材料

鎮(zhèn)安地處秦嶺南麓中段。東與山陽、鄖西接壤，西與寧陜相連，南與旬陽相鄰，北與柞水交界。境內(nèi)山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。是個“九山半水半分田”的山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，206個村民委員會，總?cè)丝?9.22萬，其中農(nóng)業(yè)人口26.83萬，占92。

我縣有全省僅有的三個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個（西口回族鎮(zhèn)、茅坪回族鎮(zhèn)），有回、滿、壯等9個少數(shù)民族9845人，占總?cè)丝诘?.4。

隨著我縣經(jīng)濟的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權(quán)意識日益增長……民間矛盾糾紛也隨之上升，2002年我縣累計排查各類矛盾糾紛1312件，調(diào)處成功1203件。2003年累計排查各類矛盾糾紛1412件，調(diào)處成功1303件。2004年共排查矛盾糾紛1681件，調(diào)處成功1483件。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國特色的司法行政工作的不可替代性。成功的調(diào)處減少了訴訟，降低了訴訟成本，有力地維護了社會穩(wěn)定。為了進一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護我縣社會穩(wěn)定中的作用，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預(yù)防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的。

經(jīng)過實踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我縣實際，我們從網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制

一是健全組織機構(gòu)。建全和完善縣、鄉(xiāng)、村、中心戶長四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，聲明本文僅供wmxz.net會員使用如果您是從其他盜版網(wǎng)站下載本文將視為侵權(quán)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長，綜治、司法、信訪、民政、公安等28個部門為成員；縣直機關(guān)單位由部門責(zé)任人任組長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員；村級（居）由支部書記擔(dān)任調(diào)委會主任，中心戶長為成員；廠礦企業(yè)由董事長（廠長、經(jīng)理）任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)做好本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實施組織工作。

二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。組建以司法、信訪為主的縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮調(diào)處縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局，由司法局負責(zé)日常工作。

三是建立應(yīng)急預(yù)案機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

（一）、預(yù)防機制。一要堅持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

（二）、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級調(diào)處組織都應(yīng)按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

（三）、包案機制。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實，實行督查制度，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)身上，同經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。

（四）、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。涉及到部門的矛盾糾紛，由各級調(diào)處組織分流到部門限期調(diào)處。同時實行集體會議制，對于涉及多個部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由各級調(diào)處組織協(xié)

第五篇：縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作總結(jié)

抓好“五個到位” 落實延包政策—**縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作總結(jié)

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，**縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作自今年3月全面鋪開以來，依靠廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部的努力，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個風(fēng)景區(qū)管委會,183個村，1732個組已完成確權(quán)確地和合同簽訂工作，已有6.84萬戶與村組簽訂了土地承包合同，占總土地承包戶6.84萬的100%；完成二輪延包面積20.93萬畝，占承包土地總面積21.06萬畝的99.4%。我們的主要作法是：

一、積累經(jīng)驗，確保試點工作到位。辦好試點是全面鋪開工作的基礎(chǔ)。去年12月，為探索工作經(jīng)驗，我們確定在大畈、闖王兩個鎮(zhèn)先行試點。試點工作共抽調(diào)125人，組成25個專班，經(jīng)過一個多月的努力，全面完成了確權(quán)確地工作，形成了具有指導(dǎo)意義的典型材料，為全縣工作積累了經(jīng)驗。

二、明確責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。落實延包政策，關(guān)鍵在干部。工作的落實歸根到底是要將在責(zé)任抓落實。為此，我們一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級都成立了以縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是組派了工作專班，每村一個工作組，每個工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部2名，財政和經(jīng)管干部2名；三是實行包保責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各村工作組組長（副局級以上干部）為直接責(zé)任人，任務(wù)沒完成工作組不撤，工作不驗收責(zé)任不解除；四是加強部門配合，經(jīng)管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、合同表簿填報審核及其他日常工作，財政部門負責(zé)信息系統(tǒng)建立、經(jīng)營權(quán)證打印及經(jīng)費籌措工作，延包辦和信訪部門負責(zé)做好上訪群眾的接待和處理工作，紀(jì)檢、司法部門負責(zé)查處土地承包和征用過程中的違法違紀(jì)案件，縣辦、縣政府辦負責(zé)組織檢查督辦和工作協(xié)調(diào)，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。二輪延包工作政策性強，涉及面廣，工作量大，業(yè)務(wù)性高，需要一支過硬的工作隊伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎(chǔ)上，狠抓了業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。一是縣里集中組織了兩期培訓(xùn)班，要求每名工作隊員弄懂弄透相關(guān)法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經(jīng)管干部和財政干部分派到兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村負責(zé)業(yè)務(wù)工作，實行實戰(zhàn)訓(xùn)練；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和村組干部。大畈鎮(zhèn)將干部培訓(xùn)工作與調(diào)查研究工作結(jié)合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務(wù)搞調(diào)研、帶著問題搞培訓(xùn)”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對調(diào)查的問題和情況進行集中，全鎮(zhèn)先后梳理出問題13條，全體干部對照政策法規(guī)，把實際存在問題和預(yù)計會出現(xiàn)的矛盾在學(xué)習(xí)中一一掌握解決的辦法，有效地推動了工作開展。該鎮(zhèn)隱水村十組組長外出務(wù)工，村支書李興水為確保全村進度，晚上獨自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規(guī)范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標(biāo)是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發(fā)放好經(jīng)營權(quán)證。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須嚴格工作程序，夯實基礎(chǔ)工作，做到環(huán)節(jié)一個不少，細節(jié)一個不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴格按程序辦事，重點把好“八關(guān)”：

1、政策宣傳關(guān)。為確保黨的農(nóng)村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個一”的措施：一是以村為單位開好一個村組干部、黨員和群眾代表會，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個村民大會，把有關(guān)政策法規(guī)原原本本交給群眾；三是將一份縣里統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳報紙一戶不漏地發(fā)到農(nóng)戶手中。楊芳鄉(xiāng)和燕廈鄉(xiāng)通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報、發(fā)傳單、寫標(biāo)語等形式，提高群眾對政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮(zhèn)宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關(guān)問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調(diào)查摸底關(guān)。摸準(zhǔn)土地承包現(xiàn)狀，找出存在的問題和癥結(jié)，是解決矛盾、調(diào)處糾紛、確權(quán)到戶的基礎(chǔ)和依據(jù)。為此，各村工作組深入到村組農(nóng)戶和田頭地塊，摸清實際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準(zhǔn)《土地承包情況調(diào)查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農(nóng)戶自報面積與稅改面積及本組實分面積是否一致，看有沒有漏報或已改變土地形狀現(xiàn)象；查各戶田地的實際塊數(shù)與填報塊數(shù)是否一致，看有沒有漏填的現(xiàn)象；查表中四至與實際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報的現(xiàn)象；查實際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象；查派出所戶口人數(shù)與承包耕地人數(shù)是否一致，看有沒有自動放棄承包權(quán)或違法剝奪承包權(quán)現(xiàn)象；查土地承包、征用、流轉(zhuǎn)與現(xiàn)行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀(jì)和侵害農(nóng)戶利益的行為。九宮山鎮(zhèn)采取“四結(jié)合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點登記與入戶登記相結(jié)合；帳表核對與現(xiàn)場核對相結(jié)合；小組會議核對與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合；調(diào)查研究與解決遺留問題相結(jié)合。]

3、糾紛調(diào)處關(guān)。切實解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關(guān)系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，結(jié)合試