第一篇：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)資產(chǎn)管理

論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何管好工會(huì)資產(chǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作逐步走向了法制化軌道。工會(huì)資產(chǎn)管理也在不斷朝著規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。如何當(dāng)好家，理好財(cái)，管好工會(huì)資產(chǎn)，提高工會(huì)資產(chǎn)使用效率，更好地為職工服務(wù)，為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)，是當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理中亟待解決的問題。而如何加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理，建立一套適應(yīng)新形勢(shì)的工會(huì)資產(chǎn)管理模式，使工會(huì)資產(chǎn)管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和系統(tǒng)化的軌道，便成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

透視工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，工會(huì)財(cái)產(chǎn)形成了以社會(huì)效益為主體利益的運(yùn)營(yíng)模式，因而在工會(huì)活動(dòng)中，只講投入不講產(chǎn)出，只講社會(huì)效益，不講經(jīng)濟(jì)效益，只講財(cái)產(chǎn)使用，不講成本核算，導(dǎo)致了工會(huì)資產(chǎn)管理成為工會(huì)工作一大薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。隨著改革的不斷深入，工會(huì)資產(chǎn)管理的重要性、必要性和緊迫性日益顯現(xiàn)出來。但由于工會(huì)資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、政策出臺(tái)相對(duì)較晚，又不夠協(xié)調(diào)配套，更由于我們的指導(dǎo)思想、管理方式和運(yùn)行機(jī)制等方面，深受傳統(tǒng)觀念的束縛，使得工會(huì)資產(chǎn)的管理仍然相當(dāng)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

明確工會(huì)資產(chǎn)管理的思路

工會(huì)資產(chǎn)管理經(jīng)過多年來的探索和實(shí)踐，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。總的來說，工會(huì)資產(chǎn)管理必須適應(yīng)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，工會(huì)資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、政策的手段來組織運(yùn)作，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地維護(hù)工會(huì)與職工的利益。調(diào)整工會(huì)資產(chǎn)管理思路，將其納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，應(yīng)成為工會(huì)資產(chǎn)管理的著眼點(diǎn)。

一要變革舊制，效益為本。建立資產(chǎn)管理的理念，改變傳統(tǒng)意義

上財(cái)產(chǎn)管理的概念，由財(cái)產(chǎn)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，使工會(huì)資產(chǎn)管理側(cè)重于產(chǎn)權(quán)管理和價(jià)值管理。

三要會(huì)企分開，權(quán)責(zé)明確。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理必須明確工會(huì)資產(chǎn)的所有關(guān)系，確立工會(huì)作為社團(tuán)法人資產(chǎn)所有權(quán)主體和工會(huì)企事業(yè)作為企事業(yè)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的意識(shí)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)權(quán)管理體制，自上而下建立健全產(chǎn)權(quán)管理及其相配套的責(zé)任制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方式改革工會(huì)企事業(yè)，體現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，確定工會(huì)資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者各自的責(zé)、權(quán)、利，創(chuàng)建具有工會(huì)特色和時(shí)代特征的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三要盤活資產(chǎn)，合理流動(dòng)。積極盤活存量資產(chǎn)，努力提高工會(huì)資產(chǎn)的使用價(jià)值，是促使工會(huì)資產(chǎn)管理步入規(guī)范、效益之路的重要舉措。通過多樣性的盤活，諸如資產(chǎn)的重組、調(diào)配等，解決工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈等問題，開辟工會(huì)資產(chǎn)合理流動(dòng)的渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、效益機(jī)制引入工會(huì)資產(chǎn)管理，增強(qiáng)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)活力。

加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的途徑

加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，解決管理過程中存在的問題，改變工會(huì)資產(chǎn)管理工作的落后情況，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)管理的四化目標(biāo)：即科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和系統(tǒng)化，需要做多方面的努力，更需要積極的探索和深入的實(shí)踐。當(dāng)前，在堅(jiān)持全總提出的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，物盡其用”原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下幾方面入手積極做好工作，不斷提高工會(huì)資產(chǎn)管理的水平，摸索出一條符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的資產(chǎn)管理途徑。

一是做好工會(huì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)占用各類工會(huì)資產(chǎn)包括債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，通過所有權(quán)界定，資產(chǎn)價(jià)值重估等項(xiàng)工作，核實(shí)工會(huì)資產(chǎn)的價(jià)值總量，核定工會(huì)資本金，摸清工會(huì)資產(chǎn)的家底，借以促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為資產(chǎn)的優(yōu)化配置和集約經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而搞好工會(huì)資產(chǎn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)成果的考核打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要把好資產(chǎn)購(gòu)建關(guān)，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，杜絕帳外資產(chǎn)現(xiàn)象；還應(yīng)做好工會(huì)資產(chǎn)信息報(bào)告工作，利用先進(jìn)手段建立工會(huì)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)掌握工會(huì)資產(chǎn)的總體狀況和詳細(xì)情況，做到家底清，情況明。

二是全面落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)工作，這是搞好工會(huì)資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題，有許多是因?yàn)楣?huì)資產(chǎn)管理制度的不完備造成的。現(xiàn)有的一些制度，多是針對(duì)某項(xiàng)具體工作提出的，有些規(guī)定已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，而且缺乏制約性、嚴(yán)肅性。就加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理來說，迫切需要制定相關(guān)的制度與辦法，規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)。

三是構(gòu)建工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控體系，防止工會(huì)資產(chǎn)的流失。工會(huì)資產(chǎn)管理部門在堅(jiān)持做好和不斷完善工會(huì)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，應(yīng)充分履行工會(huì)資本金的監(jiān)管職能。要加強(qiáng)研究、著力構(gòu)建工會(huì)資本金的監(jiān)管工作體系，為投資主體宏觀調(diào)控決策提供服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值。

四是培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，歸根到底要靠高素質(zhì)的工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來實(shí)現(xiàn)。因而要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)班子的建設(shè)，通過各種渠道培養(yǎng)具有開拓精神、奉獻(xiàn)精神，有事業(yè)心，懂經(jīng)營(yíng)善管理的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍；要研究對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制問題，既注重對(duì)經(jīng)營(yíng)者在利益、榮譽(yù)、事業(yè)上的激勵(lì)，不斷調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，又要建立嚴(yán)格的考核和監(jiān)督制度，防止經(jīng)營(yíng)者濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，以保障工會(huì)資產(chǎn)的安全和完整。目前，工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在著經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不足和約束乏力的問題，需要通過進(jìn)一步完善和規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)管理體制來加以解決。

工會(huì)資產(chǎn)管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一項(xiàng)新工作，面對(duì)不斷

發(fā)展的新情況，如何規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)管理，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩嗟赜掠趯?shí)踐，積極探索，逐步完善工會(huì)資產(chǎn)管理工作。

樹 立 學(xué)習(xí)意 識(shí)

不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)干部的整體素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，歸根到底要靠高素質(zhì)的工會(huì)財(cái)務(wù)干部來實(shí)現(xiàn)。因此培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍是十分必要的，通過各種渠道培養(yǎng)具有開拓精神、奉獻(xiàn)精神，有事業(yè)心，懂經(jīng)營(yíng)善管理的工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍，要研究對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)干部的激勵(lì)和約束機(jī)制問題，既注重對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)干部在利益、榮譽(yù)、事業(yè)上的激勵(lì)，不斷調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，又要建立嚴(yán)格的考核和監(jiān)督制度，防止工會(huì)財(cái)務(wù)干部濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，以保障工會(huì)資產(chǎn)的安全和完整。

要做好新時(shí)期的工會(huì)財(cái)務(wù)工作，使工會(huì)資產(chǎn)管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和系統(tǒng)化的軌道，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)工會(huì)要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)開組織活動(dòng)為契機(jī)，在財(cái)務(wù)干部中大力倡導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于研究、勇于創(chuàng)新、敢為人先的風(fēng)氣，形成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍，全面提高財(cái)務(wù)干部整體素質(zhì)。廣大工會(huì)財(cái)務(wù)干部要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝自己，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，牢牢把握工會(huì)財(cái)務(wù)工作的正確方面，依法理財(cái)，善于理財(cái)，精于理財(cái)。要重視對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)以及工會(huì)基本理論和財(cái)經(jīng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合業(yè)務(wù)能力，尤其要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建好工會(huì)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作效率。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持原則，清正廉潔，樹立新時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)干部的良好形象?？傊ㄟ^學(xué)習(xí)和不斷實(shí)踐，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍，當(dāng)好家，理好財(cái)，管好工會(huì)資產(chǎn)，提高工會(huì)資產(chǎn)使用效率，更好地為職工服務(wù)，為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的一條建議

建議上級(jí)工會(huì)定期組織工會(huì)財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為各基層工會(huì)之間提供互助學(xué)習(xí)、互相交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。比如說，從04年由于《在職職工住院醫(yī)療互助合作保險(xiǎn)》在集團(tuán)公司實(shí)行，有關(guān)住院保險(xiǎn)的所有款項(xiàng)都需要通過工會(huì)財(cái)務(wù)，對(duì)于此款項(xiàng)如何規(guī)范化管理各基層工會(huì)之間就可以相互交流，共同提高，共同進(jìn)步；再比如說，05年發(fā)票更換頻繁，如何辨認(rèn)新版發(fā)票的真?zhèn)胃骰鶎庸?huì)之間也可以相互交流，互取經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)

論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在深入開展。在大力遏制腐敗多發(fā)蔓延勢(shì)頭的同時(shí)，必須從源頭上加以預(yù)防和治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)，從根本上解決腐敗滋生的問題。在源頭治腐的實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，才有利于這項(xiàng)工作的穩(wěn)妥健康發(fā)展。

一、當(dāng)前源頭治腐的工作中存在的問題。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重中之重，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。近年來，在各級(jí)黨委的高度重視下，這項(xiàng)工作已經(jīng)開始取得進(jìn)展。但是，我們要看到，這項(xiàng)工作極其艱巨、復(fù)雜，需要我們付出長(zhǎng)期艱苦的努力。目前，在一些單位和部門，已經(jīng)開始出現(xiàn)新的情況和問題。概括起來，大致有四個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

在反腐敗這個(gè)大是大非的原則問題上，應(yīng)該說絕大多數(shù)同志都是擁護(hù)的。但是，這并等于說源頭治腐的思想基本解決了。實(shí)際上，當(dāng)源頭治腐的制度真正觸及到自已，落實(shí)到日常工作的各個(gè)程序和環(huán)節(jié)的時(shí)候，便不可避免的產(chǎn)生了各種各樣的顧慮和困惑。

有的同志擔(dān)心，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，各種手段層出不窮，按照源頭治腐的要求，如果每件事情都要嚴(yán)格按制度辦事，勢(shì)必束縛企業(yè)的手腳，導(dǎo)致在歪風(fēng)盛行、正不壓邪的社會(huì)背景下，最終危及企業(yè)的生存?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)確有很多事情要通過各種“公關(guān)”手段才能解決，一些政府部門和辦事員“不給好處不辦事”、“雁過拔毛”、“吃拿卡要”的現(xiàn)象比比皆是。如果不能從根本上解決此類問題，將使相當(dāng)一部分企業(yè)處于進(jìn)退

2、實(shí)際工作中存在阻力

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，涉及到我們工作、學(xué)習(xí)、生活、社交的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，時(shí)時(shí)處處在規(guī)范和約束我們的行為，對(duì)多年來形成的套路和習(xí)慣是一個(gè)巨大的沖擊，從某種程度來講無異于一場(chǎng)真正的“革命”。在這一嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，會(huì)有少數(shù)人過不了關(guān)，自覺或不自覺地站到了這場(chǎng)“革命”的對(duì)立面。

有些政府部門和執(zhí)法人員把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，多年來形成的衙門作風(fēng)和貪欲的心理，已經(jīng)到了積重難返的地步。如今要在他們的領(lǐng)地推行源頭治腐，其中的難度不言而喻。

有些單位由于是壟斷行業(yè)，“虎”氣“霸”氣十足，行業(yè)不正之風(fēng)根深蒂固。源頭治腐工作要在這些單位真正落實(shí)，絕非輕而易舉。如不動(dòng)真格，不下大氣力，將很難做到實(shí)際成效。

還有為數(shù)更多的單位，長(zhǎng)期以來習(xí)慣于鉆政策空子，打擦邊球，搞所謂“變通”，搞自已的“土政策”。這些在某些人看來已經(jīng)是約定俗成、天經(jīng)地義的事情，與源頭治腐的制度和要求格格不入。冰凍三尺，非一日之寒，解決這方面同樣需要一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過程。

在企業(yè)中，源頭治腐工作也面臨著來自各方面的阻力。有的人平時(shí)也懂得按制度辦事，但遇到實(shí)際問題便往往頭腦發(fā)熱，拋開制度另搞一套，使制度形同虛設(shè)；有的人出于個(gè)人的陰暗心理，對(duì)源頭治腐不支持，不配合，消級(jí)應(yīng)付，敷衍推諉；有的人熱衷于搞小團(tuán)體主義置制度、紀(jì)律不顧，對(duì)發(fā)生的問題知情不報(bào)，欺上瞞下。雖然這些問題從整體上看只是個(gè)別現(xiàn)象，但危害極大，影響極壞，務(wù)必予以肅清。

3、具體操作上存在難度。

從目前來看，有些制度的執(zhí)行情況并不理想，存在著執(zhí)行難、操作難、堅(jiān)持難的問題。而配套制度的缺乏，往往是造成這種局面的主要原因。比如說領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定和收入申報(bào)的規(guī)定，據(jù)了解，很多領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有申報(bào)，但卻沒有任何人來過問和追究。究其原因，主要是沒有制定出相關(guān)的檢查監(jiān)督制度，沒有任何部門對(duì)此承擔(dān)失察責(zé)任。又比如實(shí)行“企務(wù)公開”制度，本來是一項(xiàng)體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則的重要舉措施，理應(yīng)受到領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。但在實(shí)際操作中，一方面缺乏上級(jí)部門的具體指導(dǎo)，另一方面又受到“商業(yè)秘密不能公開”、具體數(shù)據(jù)會(huì)引起群眾誤解“等意見的困擾，使得這項(xiàng)工作舉步維艱，最后半途而廢。

4、體制機(jī)制上存在缺陷。

源頭治腐工作作為一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)的共同參與和配合。但是，當(dāng)前宏觀上體制機(jī)制的缺陷，對(duì)這項(xiàng)工作形成了嚴(yán)重的阻礙和制約。

政治體制的弊端。政治體制改革的滯后，使政府職能未能按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求迅速轉(zhuǎn)變，該放的權(quán)沒有放，該管的事沒有管，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往受到政府的制約，政企之間利益時(shí)常發(fā)生沖突。如減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是源頭治腐的一個(gè)重要方面。但政府的一些職能部門因受到利益驅(qū)動(dòng)，不愿放棄對(duì)企業(yè)的控制，一些巧立名目的攤派和費(fèi)用照收不誤，企業(yè)敢怒不敢言，致使源頭治腐的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)。

經(jīng)濟(jì)體制的缺陷?，F(xiàn)階段，我國(guó)尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，市場(chǎng)本身還存在各種缺陷和漏洞。這既給了不法分子以可乘之機(jī)，也助長(zhǎng)了相當(dāng)一部分企業(yè)的投機(jī)心理。在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的作的監(jiān)督，針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大制約力度，完善管理制度。認(rèn)真開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、出訪、通訊工具、子女從業(yè)等一系列專項(xiàng)清理檢查，把源頭治腐工作的各項(xiàng)要求落到了實(shí)處。

在“管錢”上，要強(qiáng)化了資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持“一支筆”審批，收支二條線管理。嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，清理取締“小金庫(kù)”，制止對(duì)廠家亂收費(fèi)，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)，杜絕公款吃喝，查處奢侈浪費(fèi)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以處理。組織有關(guān)部門對(duì)各種罰款收入等六項(xiàng)收費(fèi)管理進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)出現(xiàn)的問題制定一系列的管理制度。

在“用人”上，要積極推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，嚴(yán)格按干部選撥任用的規(guī)定和程序辦事，在提撥干部時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行公開招聘、個(gè)人自薦、民意測(cè)評(píng)、組織考核和集體研究決定。對(duì)干部定期進(jìn)行考核，民主評(píng)議不合格者予以免職。堅(jiān)持實(shí)行“任前公示”制度，充分聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。在選撥領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，必須堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行了“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持任前公示、任中考核、任后審計(jì)制度。使干部管理工作能得以順利進(jìn)行，收到了滿意的效果。

三、對(duì)今后源頭治腐改進(jìn)工作的設(shè)想

1、堅(jiān)持黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各單位、各部門通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成推動(dòng)源頭治腐工作的強(qiáng)大合力。要賦予紀(jì)委更高的職責(zé)和更大的權(quán)威，充分發(fā)揮紀(jì)委在源頭治腐工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，動(dòng)員一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因

第三篇：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的道德觀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)加強(qiáng)道德教育。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面，如競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。馬、恩在《共產(chǎn)黨宣言》中，對(duì)資本主義的歷史進(jìn)步作用給予了充分的肯定。另一方面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的道德敗壞，也進(jìn)行了無情的揭露。他們說：資產(chǎn)階級(jí)“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’，再?zèng)]有任何別的聯(lián)系了，它把宗教的虔誠(chéng)、騎士的熱忱、小市民的傷感，這些情感的神圣激發(fā)，淹沒在利己主義打算的冰水之中。它把人的尊嚴(yán)變成了交換價(jià)值。”他們把資本主義的道德淪喪揭露得淋漓盡致，只剩下金錢至上。

自改革開放以來，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，ＧＤＰ已居世界第四位，引起了世人的驚嘆。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們的道德怎么樣，也應(yīng)引起我們的高度注意。從“以經(jīng)濟(jì)為中心”的國(guó)策到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革，從刺激消費(fèi)的措施到以金錢為尺度的輿論，從大眾媒體到廣告宣傳，無不把“經(jīng)濟(jì)人”的行為準(zhǔn)則當(dāng)作金科玉律，忽視了道德的導(dǎo)向，出現(xiàn)道德的要求與行為準(zhǔn)則的矛盾，無誠(chéng)信與商業(yè)道德的矛盾，損人利己與公眾利益的矛盾，追求奢侈豪華、鋪張浪費(fèi)與艱苦樸素的矛盾，出現(xiàn)喪失人格、喪失國(guó)格與人的尊嚴(yán)的矛盾，等等。所有這些都有損中華民族的形象和優(yōu)良傳統(tǒng)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也應(yīng)大力弘揚(yáng)道德的作用和意義。

道德是社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一。道德是對(duì)人行為的準(zhǔn)則和規(guī)范的一種評(píng)價(jià)。道德是通過人們的自律或通過一定輿論對(duì)社會(huì)生活起約束作用。道德是人際之間無文字的契約，道德是和諧社會(huì)的調(diào)節(jié)器，道德是社會(huì)文明水平的一個(gè)標(biāo)志。

人類社會(huì)是由眾多的個(gè)體組成的，社會(huì)需要把分散的個(gè)體整合為一個(gè)有秩序、有效能的整體，這就需要用法律、制度、組織、道德等多種整合手段，其中道德的整合作用，更具有普遍性、基礎(chǔ)性、根本性、自覺性、長(zhǎng)期性。社會(huì)的秩序需要道德來疏導(dǎo)來節(jié)制，社會(huì)的人際關(guān)系需要道德來維護(hù)。

人們講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，需要法治來規(guī)范，需要制度來制約，這是非常必要的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。但在進(jìn)行法治管理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)道德教育。法律管制可以立竿見影，道德教育可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，良好的道德是實(shí)現(xiàn)法制的基礎(chǔ)，法律是優(yōu)良道德履行的保障，二者應(yīng)相輔相成。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，道德的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律的作用。因?yàn)榈赖录s束是自律，法律約束是他律。道德約束是內(nèi)在的，法律約束是外在的。道德約束是自覺的，法律約束是被動(dòng)的。道德約束管事前，道德約束幾乎無處不在、無時(shí)不有，約束人的一言一行、一舉一動(dòng)。法律約束只在某些時(shí)候、對(duì)發(fā)生后的某些行為實(shí)行懲治。道德約束可給人帶來愉悅，法律制約令人痛苦；道德引導(dǎo)人不做壞事，法律是禁止人做壞事；道德可成為人生的追求，法律讓人惟恐回避不及；道德是調(diào)節(jié)社會(huì)的一劑良藥，法律是調(diào)控社會(huì)的一劑苦藥；只有道德的社會(huì)使人平靜、溫馨、和諧，無道德的社會(huì)讓人不平、怨恨、爭(zhēng)斗……。因此應(yīng)加強(qiáng)道德的宣傳和教育，使法律約束和道德的自覺約束相結(jié)合，將法律約束變?yōu)榈赖碌淖晕壹s束，就能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)良好的秩序。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)企業(yè)是要賺錢的，或者說利潤(rùn)最大化，這是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一個(gè)基本要求。但追逐利潤(rùn)也要講究道德，所謂“君子愛財(cái)，取之有道”，這個(gè)道就是商品的交換原則：一要等價(jià)交換，二要自由交換，因?yàn)槿魏翁貦?quán)、壟斷和割據(jù)，都會(huì)造成不等價(jià)的交換，獲取的是不義之財(cái)，是一種損人利己的不道德行為，最后對(duì)己也不利。在經(jīng)營(yíng)進(jìn)行上欺騙只能一時(shí)一事，是暫時(shí)的，不可長(zhǎng)期欺騙下去，因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)后就不與其來往，使其信譽(yù)掃地，最終破產(chǎn)倒閉，以損己而告終。所以商業(yè)要講道德，我活你也活，要講互利，要講誠(chéng)信，要講信譽(yù)，這是創(chuàng)造商品品牌的基本要旨。商業(yè)品牌包括產(chǎn)品的質(zhì)量、分量、誠(chéng)信和服務(wù)。商品的品牌對(duì)一個(gè)企業(yè)來說非常重要，品牌是一個(gè)企業(yè)樹立起一面旗幟，顧客憑這個(gè)旗幟認(rèn)同你的商品，品牌是一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)，是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，品牌是財(cái)富，是企業(yè)的生命。砸了牌子企業(yè)要破產(chǎn)倒閉。所以一個(gè)企業(yè)要像愛護(hù)生命一樣來愛護(hù)品牌，維護(hù)品牌就要靠企業(yè)的自我要求和自律，這就是商業(yè)道德。

同時(shí)，提倡企業(yè)道德也是提倡企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不僅要遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，還要講究誠(chéng)信，應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任，如遵守合約，維護(hù)社會(huì)安定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理減少資源的消耗，對(duì)顧客負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)格和企業(yè)信譽(yù)，如現(xiàn)在一些行業(yè)實(shí)行召回制，這既是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)?？傊?，企業(yè)不僅要賺錢，還要負(fù)起社會(huì)責(zé)任，對(duì)顧客負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)有一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境，人際關(guān)系和諧，人與自然關(guān)系和諧，在這樣的環(huán)境下，企業(yè)可以順利發(fā)展。所以，提高企業(yè)的道德水平和社會(huì)責(zé)任最終對(duì)企業(yè)是有利的。

企業(yè)誠(chéng)信度的提高，一方面是企業(yè)自身的要求，另一方面靠政府的管制，對(duì)不遵守合約及失信者，政府要加大懲罰力度，對(duì)有很好誠(chéng)信度者，應(yīng)予表?yè)P(yáng)。關(guān)鍵是政府本身也要講誠(chéng)信，應(yīng)依法行政，要兌現(xiàn)自己的承諾，不失信于民。特別是政府出臺(tái)的法規(guī)和執(zhí)法要公正合理，否則會(huì)引發(fā)道德和法制問題。所以，政府在這方面肩負(fù)重要使命，應(yīng)起模范帶頭作用。

商品經(jīng)濟(jì)要求等價(jià)交換，自由交換，在上層建筑就形成自由、平等、博愛的觀念，就是反對(duì)特權(quán)和專制。這也是資本主義的一種道德觀念，維護(hù)人際關(guān)系的一種準(zhǔn)則。在資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的作用下，資本主義產(chǎn)生了兩個(gè)制度，一個(gè)是議會(huì)制，一個(gè)是股份制。議會(huì)制制約政府和官員利用公權(quán)謀私利，應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任。股份制的基本特征是企業(yè)私人資本公眾化，壟斷資本分散化，制約私人資本的發(fā)展。就是在這兩個(gè)制度的推動(dòng)下，資本主義國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)在不斷增大，社會(huì)保障制度在不斷發(fā)展和完善，工人階級(jí)的狀況得到改善，社會(huì)得到穩(wěn)定，資產(chǎn)階級(jí)也從中獲得利益。從二次世界大戰(zhàn)后，資本主義的階級(jí)矛盾有所緩和，經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，這就是既利他又利己的一種社會(huì)效應(yīng)，是自由、平等、博愛觀念在發(fā)揮作用。當(dāng)然，自由、平等、博愛在資本主義社會(huì)有其階級(jí)局限性。在社會(huì)主義條件下，應(yīng)當(dāng)消除這種局限性，可以大力提倡自由、平等和博愛，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，弘揚(yáng)道德作用是大有益處的。

第四篇：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信

論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信

誠(chéng)實(shí)信用原則是一項(xiàng)十分重要的民法基本原則，被稱為私法領(lǐng)域的“帝王條款”。同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。社會(huì)要進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須要講誠(chéng)實(shí)、守信用。公證制度作為一項(xiàng)重要的信用保障法律制度，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，其本質(zhì)是代表國(guó)家對(duì)自由經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，確保各類經(jīng)濟(jì)、民事主體保持誠(chéng)信，確保各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)真實(shí)、合法、公平、公正，避免和減少風(fēng)險(xiǎn)，確保合作、交易安全，并為依法進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)和解決各類糾紛提供強(qiáng)有力的法律保障和真實(shí)可靠的證據(jù)。誠(chéng)信是公證最大的價(jià)值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。這都是不可爭(zhēng)議的事實(shí)，然而在當(dāng)公證機(jī)構(gòu)被剝離了行政色彩，推向市場(chǎng)的時(shí)候，我們卻不得不重新探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誠(chéng)信對(duì)于公證的重要。

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治都有舉世矚目的成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展讓更多的中國(guó)人富裕起來，但也應(yīng)該看到的是，有很多人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信在日常交易中頻頻出現(xiàn)，客觀上導(dǎo)致人與人之間互不信任，相互欺騙，社會(huì)誠(chéng)信度下降，人們開始懷疑一切。這種現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分所帶來的負(fù)面影響，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)主導(dǎo)生產(chǎn)，而不是由政府強(qiáng)制，讓市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這種情況下，能夠極大的調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，但同時(shí)也容易誘發(fā)人的貪欲，求利心理。特別是當(dāng)個(gè)別人在犧牲了誠(chéng)信能夠換取經(jīng)濟(jì)上的最大利益后，就會(huì)引發(fā)更多人的效仿，不誠(chéng)信會(huì)漸漸向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透。另外中國(guó)的傳統(tǒng)文化由于長(zhǎng)時(shí)間受封建意識(shí)的影響，人真實(shí)的欲望難以表達(dá)，諂媚常常換來好處，誠(chéng)信卻令人處處吃虧的思想根深蒂固，進(jìn)而使社會(huì)誠(chéng)信度失衡。而不誠(chéng)信的最大后果就是交易難，交易成本高，交易風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在這樣的一種情況下，公證的作用就尤其的突顯出來，也正是這樣的情況才使更多的人們把希望寄托與公證。公證能夠給人放心，而法律所賦予公證的三大效力更是努力把風(fēng)險(xiǎn)降到了最低：

第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實(shí)”列為當(dāng)事人無需舉證證明的事實(shí)之一。

第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第218條規(guī)定，對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而不必經(jīng)過訴訟程序。

第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國(guó)際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項(xiàng)法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國(guó)際交往中各國(guó)公認(rèn)的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠(chéng)信原則，體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠(chéng)的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書在社會(huì)上的公信力，并且其效力遍于全世界。

如此有力的效力讓公證成為人們信賴的標(biāo)志，公證成了繁雜的交易中能夠讓人安心的一塊凈土。但同時(shí)也是一些不法之徒千方百計(jì)想要利用的工具，公證人員在工作中經(jīng)常會(huì)與不誠(chéng)信的人打交道，如有些審辦涉外公證的當(dāng)事人辦理假學(xué)歷，假經(jīng)歷、假親屬、假結(jié)婚等；還有的當(dāng)事人拿著假公章、假營(yíng)業(yè)執(zhí)照、假證件申辦經(jīng)濟(jì)合同公證。也有經(jīng)過公證的經(jīng)濟(jì)合同一方當(dāng)事人擅自違約，如借款人不按期還款。在一些招投標(biāo)活動(dòng)中有的招標(biāo)單位企圖以公證為幌子，事先內(nèi)定中標(biāo)單位等等。作為預(yù)防性的法律證明機(jī)構(gòu)，公證肩負(fù)著對(duì)被證明法律行為的真實(shí)性、合法性的調(diào)查、審查、把關(guān)工作，是預(yù)防糾紛的一道重要防線，而這道防線的鞏固憑的就是評(píng)價(jià)誠(chéng)信的公證人的誠(chéng)信。

然而近年來，尤其是當(dāng)武漢體彩舞弊案和西安寶馬案之后，公證業(yè)的誠(chéng)信受到空前的質(zhì)疑。不知不覺中，公證這個(gè)靠信用吃飯的行業(yè)，開始面對(duì)誠(chéng)信的流失。自公證機(jī)構(gòu)改革以后，公證機(jī)構(gòu)不再是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是自負(fù)盈虧的事業(yè)法人和中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入市場(chǎng)以后的公證機(jī)構(gòu)，既要行使國(guó)家的公共證明權(quán)利，又要填飽自己的肚子；一方面要堅(jiān)守誠(chéng)信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒牵嬉笞罱K會(huì)決定行為方式，加之無相應(yīng)立法，一部《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》一暫就是二十多年，公證法遲遲不能出臺(tái)，使公證行為本身就缺法可依，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)可以隨意拿作為國(guó)家公權(quán)的國(guó)家證明權(quán)作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，甚至做腐敗和作弊的幫兇，完全背離了公證的初衷，忘記了自己的職責(zé)，加劇了社會(huì)的不誠(chéng)信度。

導(dǎo)致這樣的結(jié)果，也就是國(guó)家證明權(quán)成為商品的主要原因是：

公證市場(chǎng)化導(dǎo)致國(guó)家公共證明權(quán)利成為商品；由于從前的行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來越不適應(yīng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場(chǎng)，公證行為完全市場(chǎng)化運(yùn)做，那樣勢(shì)必導(dǎo)致公證業(yè)如菜市場(chǎng)，國(guó)家證明權(quán)如白菜土豆般交費(fèi)即與。

公證處管轄范圍不明，公證處之間競(jìng)爭(zhēng)激烈致使公信力下降；曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在我的公證處辦理，就絕對(duì)配合當(dāng)事人的請(qǐng)求，服務(wù)周到，價(jià)格低廉。為的就是爭(zhēng)取案源，與其他公證處競(jìng)爭(zhēng)。也就是說，蛋糕只有一塊，誰的“服務(wù)”好，吃到的就多，而不是分割好給每人，慢慢消化。

公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分，統(tǒng)統(tǒng)歸于當(dāng)事人自愿，公證完全處于被動(dòng)地位，如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求，就難得到當(dāng)事人的認(rèn)可，更難得到這筆業(yè)務(wù)?？匆恍┑胤焦C處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭(zhēng)取業(yè)務(wù)而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業(yè)的無奈，也是法律界的無奈。

司法部部長(zhǎng)張福森日前在安徽調(diào)研司法行政工作時(shí)表示，中國(guó)的公證應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)質(zhì)公證，不能市場(chǎng)化。張福森指出，公證市場(chǎng)化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會(huì)帶來過度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基，必須注意防范和堅(jiān)決制止。他認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置、布局和公證人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，不能由市場(chǎng)說了算，司法行政部門要代表國(guó)家進(jìn)行調(diào)控，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。要堅(jiān)決遏制公證機(jī)構(gòu)通過回扣、協(xié)辦費(fèi)等手段爭(zhēng)攬證源的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

誠(chéng)信正是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中流失的，或者可以說有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方就有喪失誠(chéng)信的條件，而作為建立和鞏固誠(chéng)信原則的公證制度，應(yīng)該立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又不可自身市場(chǎng)化，如球場(chǎng)上的裁判，不能參與角逐，但又不能離開球場(chǎng)，這樣才能保持清醒的頭腦，又不至于偏袒任何一方。公證機(jī)構(gòu)雖然不是裁判，卻永遠(yuǎn)是各種交易的見證人。既要射門，又要吹哨的裁判沒見過，將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場(chǎng)規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的事業(yè)機(jī)構(gòu)，卻又指望其執(zhí)行國(guó)家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，也同樣是魚與熊掌兼得的美麗幻想。

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信流失，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由以下方式來固本防失：

第一、進(jìn)一步完善公證相關(guān)法律法規(guī)，在即將出臺(tái)的《公證法》及其他法律法規(guī)中明確法定“必須公證”事項(xiàng)，把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強(qiáng)制，同時(shí)也是誠(chéng)信保障在立法上的表現(xiàn)。也只有先以立法的方式確定“必須公證”，才能從根本上保證公證的公正；

第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)，即使為事業(yè)機(jī)構(gòu)或合伙制，也不能簡(jiǎn)單的推向市場(chǎng)，要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)；

第三、規(guī)范證據(jù)搜集制度，同時(shí)注意公證機(jī)構(gòu)對(duì)于證據(jù)搜集硬件設(shè)施的保障，減少失誤，在制度上和技術(shù)上保證公證的證據(jù)合法有效；

第四、加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)公證員職業(yè)化進(jìn)程。誠(chéng)信更多的還是要依靠公證員的自身素質(zhì)，只有公證員愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持法律與事實(shí)，才能在工作中作到誠(chéng)信為本；

第五、在全社會(huì)范圍內(nèi)，進(jìn)行誠(chéng)信教育，誠(chéng)信宣傳，光憑公證員公證機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信，既不能成功，也不會(huì)長(zhǎng)久。誠(chéng)信其實(shí)是全社會(huì)的責(zé)任。

孔子說：“民無信不立”，“人而無信，不知其可也”，人不可無信，公證員更是如此，公證最大的價(jià)值就在于“誠(chéng)信”二字，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能否誠(chéng)信關(guān)系著公證業(yè)的存亡，誠(chéng)信不僅是個(gè)人的立世之本，也是公證的固業(yè)之根。

第五篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理策略

所謂管理，就是在組織中合法的設(shè)計(jì)并維持一種和諧有趣的環(huán)境，合理的開發(fā)和配置，人、財(cái)、物、時(shí)間等資源，使組織成員以高效率、高效益實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。幼兒園管理就是幼兒園領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幼兒園各方面的工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和控制，也就是把幼兒園的人力、物力、財(cái)力組織起來，使之充分發(fā)揮作用，最有效的完成幼兒園的各項(xiàng)任務(wù)。

一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定發(fā)展規(guī)劃

美國(guó)管理學(xué)家巴納德指出，共同的目標(biāo)、協(xié)作的愿望和信息溝通是構(gòu)成組織的三大基本要素，其中共同的目標(biāo)是組織存在的核心。幼兒園必須要有明確的管理目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，海爾集團(tuán)“三只眼”的管理理論值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，作為幼兒園的管理也需要有一種審時(shí)度勢(shì)的能力，即：一只“眼”盯住內(nèi)部職工，創(chuàng)設(shè)有效地激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人才能不斷脫穎而出的環(huán)境，創(chuàng)造最佳績(jī)效；另一只“眼”則要緊盯市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展以及家長(zhǎng)的需要；還有一只“眼”就要盯著政府的政策、制度，為幼兒園的發(fā)展“保駕護(hù)航”。結(jié)合幼兒園自身狀況及外部條件，在國(guó)家教育方針和幼教培養(yǎng)目標(biāo)的指引下，分別制定出切實(shí)可行的長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，將其作為全園教職工的奮斗方向。如幼兒園近期目標(biāo)是達(dá)標(biāo)局級(jí)示范園，中期目標(biāo)為達(dá)標(biāo)省級(jí)示范園，長(zhǎng)期目標(biāo)為跨入省級(jí)十佳幼兒園或國(guó)家級(jí)名園。為了保證其目標(biāo)的實(shí)施，從縱橫兩方面分解目標(biāo)。如在近期目標(biāo)下，橫向目標(biāo)分為：管理目標(biāo)，教育目標(biāo)、保健目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)等；縱向目標(biāo)分為：部門目標(biāo)、教研組目標(biāo)、班級(jí)目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)。目標(biāo)管理應(yīng)貫穿于幼兒園教育管理的全過程，而且要在目標(biāo)的指導(dǎo)下做好計(jì)劃、組織和檢查、評(píng)價(jià)工作。如：把幼兒園發(fā)展總目標(biāo)量化到各部門、各班級(jí)的分層管理目標(biāo)之中，落實(shí)到各個(gè)管理環(huán)節(jié)、教育教學(xué)過程和全園各類人員職責(zé)中，真正做到幼兒園發(fā)展有規(guī)劃，園務(wù)工作有計(jì)劃，責(zé)任落實(shí)有制度，檢查工作有記錄，確保幼兒園全方位管理規(guī)范化的運(yùn)行。在目標(biāo)管理中，還要做到近、中、長(zhǎng)期目標(biāo)不斷轉(zhuǎn)換，確保幼兒園發(fā)展具有可持續(xù)性，永遠(yuǎn)充滿活力和生機(jī)。

二、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化保教隊(duì)伍

沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有發(fā)展。社會(huì)的需求優(yōu)勝劣汰能者上，教育面向市場(chǎng)同樣存在競(jìng)爭(zhēng)。崗位的競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、管理的競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)都將是激活幼兒園管理的主要因素。在園內(nèi)實(shí)行全員崗位競(jìng)聘制，本著整體穩(wěn)定、工作量飽滿的原則，根據(jù)崗位和工種進(jìn)行定員、定編、定崗，全體工作人員實(shí)行公開競(jìng)聘。體現(xiàn)擇優(yōu)聘任、條件公開、雙向選擇、擇優(yōu)上崗、合理組合。通過競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出。在定崗的基礎(chǔ)上，制定修改相關(guān)的崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制、安全制度及獎(jiǎng)金分配制度等。本著按崗定薪，優(yōu)者多勞、多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，效益工資與考核業(yè)績(jī)掛鉤，使教職工產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)工作的積極性。

制定優(yōu)惠政策，吸引和引進(jìn)優(yōu)秀人才。公開招聘學(xué)前大專、本科以上學(xué)歷畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍和管理崗位，完善人才管理體制，實(shí)行“崗位試用，合格留用”，改善目前幼兒園師資隊(duì)伍老齡化問題，形成合理的教師梯隊(duì)。

通過建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)定制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量

1.加強(qiáng)園風(fēng)建設(shè)和師德教育。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的大潮也沖擊著幼兒園教師的隊(duì)伍，因此，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)思想道德教育是迫在眉睫的工作。可通過開展多種形式的理論學(xué)習(xí)和師德演講活動(dòng)，使職工明確師德建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)范，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。多渠道促使教職工樹立主人翁意識(shí)，在內(nèi)部形成了強(qiáng)大的凝聚力，發(fā)揮出

教職工的積極性、主動(dòng)性。不斷提高教職工的改革意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性。進(jìn)一步完善教職工培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)不同層次和不同崗位的人員進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)。

2.幼兒園可持續(xù)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，關(guān)鍵是抓好人的培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍的建設(shè)，注意優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師整體素質(zhì)水平的提高。領(lǐng)導(dǎo)要懂得理解教師所需、所想、所思、所作。去想教師的需求，把握教師的脈搏，才能為教師提供創(chuàng)造的空間。通過舉辦評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高教師的基本功，結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的園內(nèi)培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，有效提高教師的業(yè)務(wù)水平。

3.制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)教師實(shí)施突現(xiàn)重點(diǎn)的園本培訓(xùn)，提升教師的教育理念，提高教師的專業(yè)能力。注重加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，充分利用園的人力、物力、財(cái)力，把培訓(xùn)、教研、教學(xué)融為一體打造一支年輕有為的教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)教師學(xué)歷進(jìn)修，不斷增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。實(shí)行集體備課，通過每周一次小教研和每月兩次大教研，以“學(xué)習(xí)研討-實(shí)踐觀摩-點(diǎn)評(píng)交流-反思改進(jìn)”的方式，組織教師圍繞教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，開展說課、看課、評(píng)課活動(dòng)，讓新教師感受到多元的教學(xué)風(fēng)格，浸潤(rùn)濃厚的教研文化。以科研為重點(diǎn)，以科研帶教研，在教科研中努力發(fā)揮老教師和骨干教師的帶頭作用，促進(jìn)教育教學(xué)工作不斷反展。

四、細(xì)化規(guī)章制度，規(guī)范管理體制

嚴(yán)格實(shí)行制度化管理是調(diào)動(dòng)教職工積極性、明確行為規(guī)范、提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。建章立制，是幼兒園常規(guī)管理的基礎(chǔ)。幼兒園要根據(jù)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和實(shí)際工作需要，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)制度的執(zhí)行情況及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善。如制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和完善各項(xiàng)服務(wù)承諾。建立考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、安全制度、日常工作檢查標(biāo)準(zhǔn)、期末考核細(xì)則、員工行為規(guī)范、衛(wèi)生消毒制度、日常教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、午睡管理規(guī)定、幼兒戶外活動(dòng)要求及教職工行為規(guī)范考核辦法等。為了保證教育教學(xué)和保育等每個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量，制定《教師、保育員一日工作細(xì)則》。建立和完善各崗位職責(zé)，強(qiáng)化崗位責(zé)任制。建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，從教職工的考勤、個(gè)人綜合素質(zhì)、日常保教工作、班級(jí)管理等方面對(duì)每位教職工、每項(xiàng)工作、每個(gè)班級(jí)進(jìn)行量化考核，明確每個(gè)人的職責(zé)，明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和責(zé)任人，使幼兒園呈現(xiàn)出“事事有人抓、塊塊有人管”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

五、注重家園溝通，提升社會(huì)效益

我國(guó)著名的教育家陳鶴琴先生說過：“幼兒教育是一種很復(fù)雜的事情，不是家庭一方面可以單獨(dú)勝任的，也不是幼稚園一方面能單獨(dú)勝任的，必定要兩方面共同合作方能得到充分的功效。

幼兒園需要建立教師與家長(zhǎng)聯(lián)系制度。通過教師接待日、日常談話、在家長(zhǎng)園地上開設(shè)“交流熱線”等方式，及時(shí)向家長(zhǎng)反映幼兒在園情況，讓家長(zhǎng)了解自己孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步及情緒的隨時(shí)變化。甚至讓家長(zhǎng)把對(duì)活動(dòng)的真實(shí)感受記錄下來張貼在室內(nèi)的墻壁上供大家交流。以此為契機(jī)，讓家長(zhǎng)積極參與到教育教學(xué)中來。邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與活動(dòng)的策劃和組織，請(qǐng)從事不同職業(yè)的家長(zhǎng)來園助教。同時(shí)，還可以采用家訪電話、家庭走訪與家長(zhǎng)溝通交流，充分利用家庭教育講座、經(jīng)驗(yàn)交流、家園聯(lián)系冊(cè)、幼兒成長(zhǎng)記錄、幼兒園網(wǎng)頁(yè)等形式向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育。總之，幼兒園通過與家長(zhǎng)溝通、互動(dòng)大力宣傳教育理念，征得家長(zhǎng)的了解、理解、支持和信任，取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、拓展辦園空間，爭(zhēng)取更大發(fā)展

今天的幼教行業(yè)，身處中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中，社會(huì)對(duì)教育資源優(yōu)化的呼聲會(huì)越來越高，教育消費(fèi)資金最終會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)高效的教育機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代幼兒園的管理是以知識(shí)為導(dǎo)向，以不斷創(chuàng)新來滿足市場(chǎng)要求為準(zhǔn)則。幼兒園可以更好的幼兒教育服務(wù)產(chǎn)品、更好的課程設(shè)計(jì)

和更先進(jìn)的教學(xué)方法；也可以是更好的家園溝通、更有效的招生宣傳、更擅長(zhǎng)于人才的招聘培訓(xùn)和使用，或者是更擅長(zhǎng)于品牌的策劃和名聲的建立等這些優(yōu)勢(shì)資源的途徑為幼兒園的創(chuàng)新提供更廣闊的空間，為幼兒園的特色化提供了可能。將有限資源進(jìn)行聚焦，瞄準(zhǔn)特定的市場(chǎng)，對(duì)招生對(duì)象或服務(wù)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位，做到有所為，有所不為。為了充分發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)掘各自的優(yōu)質(zhì)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到一加一大于二的效果，與其他園所積極探索合作辦園、聯(lián)合辦園，或在總園良性穩(wěn)步運(yùn)行的基礎(chǔ)上，利用學(xué)校的硬件資源和自身的品牌優(yōu)勢(shì)，以園辦園，開辦連鎖形式或教育集團(tuán)性質(zhì)的分園，也可以以代托管、代培訓(xùn)、加盟等多種模式，進(jìn)一步擴(kuò)大辦園空間，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)幼兒園不斷壯大發(fā)展。