第一篇：論市場經(jīng)濟背景下工商管理的發(fā)展

論市場經(jīng)濟背景下工商管理的發(fā)展

一、工商管理對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義工商管理是市場有序發(fā)展，良好運行的政府行政保障部門，工商管理有著對市場監(jiān)督管理以及對擾亂市場的不法市場主體行政處罰的重要職能，屬國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。我國工商管理在大的宏觀調(diào)控方面的具體職能和肩負起的主要市場維護任務(wù)主要有三個方面的表現(xiàn): 一，在監(jiān)督管理中促進市場完善自身的發(fā)展和運營體系;二，結(jié)合我國具體的行業(yè)要求和產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)政策來對每一個要求進入市場的主體進行資格審查和評估;三，營造市場良性競爭行為，對惡性競爭、非法競爭以及惡意壟斷用行政權(quán)力進行懲處借此來規(guī)范市場秩序。所以可以很明顯的看出，工商管理對于市場秩序和市場主體行為的規(guī)范具有著多么重要的現(xiàn)實意義。工商管理部門如果辦事不負責(zé)任，玩忽職守，不能依章辦事，依法處理，這樣都會造成市場出現(xiàn)混亂，會嚴重的阻礙我們國家市場經(jīng)濟的良性健康發(fā)展道路，同時會極大程度的影響我們國家在市場經(jīng)濟方面下一步宏觀調(diào)控的重要方向，在此基礎(chǔ)上對我們國民經(jīng)濟造成不可估量的影響和損失，由此可以看出，工商管理的準確性負責(zé)性對整個市場來說多么重要。

二、我國工商管理發(fā)展情況現(xiàn)狀及問題

1.工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)是知識經(jīng)濟，這就要求工商管理人員必須要有專業(yè)的知識涵養(yǎng)和管理視野，而目前我國工商管理事業(yè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)卻難以盡如人意，具體體現(xiàn)在：初級工商管理人才供應(yīng)飽和，中高級工商管理人員缺口較大，“高精尖”級的研究型工商管理人才的緊缺更加嚴重，人才隊伍的結(jié)構(gòu)失衡限制了我國工商管理水平的提升，易導(dǎo)致工商管理工作片面化、短視化。

2.工商管理體制建設(shè)缺位市場體系的不斷完善客觀上要求工商管理工作要拓寬管理范圍、加強薄弱環(huán)節(jié)，確保職能到位，落實宏觀調(diào)控，維護市場秩序。而目前工商管理體制是不完善的，缺乏行政的強制力和管理的有效力。更值得警惕的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保護之實”，論文發(fā)表等相關(guān)安排請聯(lián)系董編輯球球993383282對個別的地方或地區(qū)進行制度外的保護和幫助，促進惡意壟斷的形成，限制生產(chǎn)要素的自由流通，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.工商管理的執(zhí)法力度不夠工商管理還肩負著市場的行政執(zhí)法的主要職能，以此來對市場主體起到震懾和管制作用。商管理人員必須嚴格依法行政，切實履行工商行政執(zhí)法職能，然而現(xiàn)實中，工商管理的執(zhí)法手段難以起到應(yīng)有的作用，表現(xiàn)在：一是在處罰的主體方和被執(zhí)行的主體方總是會出現(xiàn)錯漏，難以做到統(tǒng)一，或者明明工商管理部門已經(jīng)對有的市場主體進行了嚴厲的行政處罰，可是具體的處罰措施去會脫節(jié)，吃吃不能有效執(zhí)行，削弱了工商管理機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性;二是工商管理執(zhí)法受地方保護主義干預(yù)。地方政府出于經(jīng)濟發(fā)展和財稅收入的考慮，對大型企業(yè)往往存在“護短”傾向，加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

4.工商管理內(nèi)部控制不完善常言道“已不正則無以正人”，作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關(guān)，自身必須嚴格守法。但現(xiàn)實是，部分工商管理機關(guān)存在一些內(nèi)部管理問題，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，難以開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，這些都損害了工商管理部門的執(zhí)法形象，不利于執(zhí)法活動的開展。

三、提升市場經(jīng)濟下工商管理水平的對策

1.構(gòu)建工商管理人才隊伍管理的核心在于“人”。工商管理部門要積極組建專業(yè)化的人才隊伍，優(yōu)化隊伍機構(gòu)，積極探索針對性的工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)管理、執(zhí)法第一線的業(yè)務(wù)要求。比如，在工商管理人員招聘環(huán)節(jié)要強化對專業(yè)素養(yǎng)的考察，另外還可以積極通過在職培訓(xùn)等多種方式提升工商管理隊伍的管理執(zhí)法水平，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新管理模式和執(zhí)法方式，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、執(zhí)法隊伍。

2.完善工商管理體制在市場經(jīng)濟高速發(fā)展日趨成熟的今天，我國的市場規(guī)模日益擴張，市場主體也在擴張中變得越來越多，規(guī)模上我國的市場突破了地域的限制，參與市場的各個主體也打破了行業(yè)的壁壘，實現(xiàn)了市場一體的多元化發(fā)展。這樣的發(fā)展趨勢對于我們的工商管理來說既是機遇同時又是巨大的挑戰(zhàn)，因為市場規(guī)模的擴張進一步發(fā)展，市場主體的增加帶來市場的繁榮和活躍，就更加凸顯出工商管理的重大作用，但與此同時，面對擴大的市場規(guī)模和雜而亂的市場主體必然會造成一定程度的市場混亂，這對于我國工商管理來說又是很嚴峻的問題。所以工商管理體制的完善就顯得尤為重要，在體制的建設(shè)和完善過程中，要綜合運用登記管理職能，對各類行業(yè)準入的門檻科學(xué)設(shè)置，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。運用綜合監(jiān)督管理職能，特別對市場經(jīng)濟糾紛和市場主體的惡性競爭進行關(guān)注和處理，的只有完善的工商管理體制才能促進我國市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

3.加強工商管理執(zhí)法力度立法部門要加強制定配套法規(guī)和實施細則，工商管理一定要特別注意執(zhí)法不嚴，問責(zé)主體不清晰的現(xiàn)存嚴重問題，要嚴肅我國工商管理部門的行政執(zhí)法地位，在市場上對所有市場主體進行法律的教育和宣傳，加強管制，嚴肅處理擾亂市場違法亂紀的市場破壞行為，從根本上加強工商管理的執(zhí)法力度。

4.建立工商管理內(nèi)部控制制度工商管理部門是我國重要的行政部門，我們要從內(nèi)而外的注意工商管理的發(fā)展建設(shè)，尤其是對工商管理內(nèi)部的控制和管理要特別主義和加強，提高管理水平和自查自律能力。同時還要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮，促進監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強，提升工商管理機關(guān)的執(zhí)法形象。

四、結(jié)語

工商管理部門的行政方式、行政觀念以及行政效率的改革勢在必行.在這樣的一個大背景之下，加強我國工商管理對市場的監(jiān)管和對我國工商管理體制進行整改和進一步完善就顯得尤為重要。本文從我國工商管理現(xiàn)狀分析入手，提出了提升工商管理水平的相關(guān)對策，以期對工商管理事業(yè)改革有所啟發(fā)。

第二篇：市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展情況分析

市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展情況分析

姚許可

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，工商管理部門承擔著愈來愈重的任務(wù)，工商管理在社會管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負著政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。因此，新形勢下提高工商管理部門的管理水平是一個亟待解決的命題。本文從工商管理在市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義出發(fā)，結(jié)合我國工商管理現(xiàn)狀問題分析，從構(gòu)建工商管理人才隊伍、健全管理體制、加強執(zhí)法力度及完善內(nèi)部控制等方面探討提高我國工商管理工作水平的對策。

【關(guān)鍵字】市場經(jīng)濟；工商管理；發(fā)展情況

一、工商管理對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

工商管理作為主管市場監(jiān)督管理、維護市場經(jīng)濟秩序的一種職能，屬國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，就工商行政管理的職能范圍和其承擔的任務(wù)而言，其宏觀調(diào)控性質(zhì)主要體現(xiàn)在三個方面:一是培育市場，促進完備市場體系的構(gòu)建；二是控制市場主體準入，從特定層面執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策；三是規(guī)范市場競爭和交易行為，維護正常的市場秩序。

維護正常的市場秩序，不僅是完成工商行政管理職能本身的需要，更是履行國家宏觀調(diào)控應(yīng)有的職能。從這個意義上講，工商行政管理職能的任何不到位，執(zhí)法力度的不夠從而導(dǎo)致市場秩序的混亂，不僅是工商行政管理部門本身的失職，更涉及到國家宏觀調(diào)控的效果，進而影響整個國民經(jīng)濟的正常運行。

二、我國工商管理發(fā)展情況現(xiàn)狀及問題

改革開放以來，工商行政管理工作為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越貢獻，為國民經(jīng)濟健康有序運行發(fā)揮強有力的規(guī)范效應(yīng)。但是隨著市場交易模式不斷創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)進一步發(fā)展，現(xiàn)有工商管理模式已經(jīng)難以滿足新形勢下的市場監(jiān)管需求。主要表現(xiàn)在：

1.工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)是知識經(jīng)濟，這就要求工商管理人員必須要有專業(yè)的知識涵養(yǎng)和管理視野，而目前我國工商管理事業(yè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)卻難以盡如人意，具體體現(xiàn)在：初級工商管理人才供應(yīng)飽和，中高級工商管理人員缺口較大，“高精尖”級的研究型工商管理人才的緊缺更加嚴重，人才隊伍的結(jié)構(gòu)失衡限制了我國工商管理水平的提升，易導(dǎo)致工商管理工作片面化、短視化。

2.工商管理體制建設(shè)缺位

市場體系的不斷完善客觀上要求工商管理工作要拓寬管理范圍、加強薄弱環(huán)節(jié)，確保職能到位，落實宏觀調(diào)控，維護市場秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割，業(yè)務(wù)部門“各自為政、分兵把關(guān)”，不利于形成管理合力。更值得警惕的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保護之實”，采取各種地方保護主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等等，限制生產(chǎn)要素的自由流通，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.工商管理的執(zhí)法力度不夠

作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，工商管理人員必須嚴格依法行政，切實履行工商行政執(zhí)法職能，然而現(xiàn)實中，工商管理的執(zhí)法手段難以起到應(yīng)有的作用，表現(xiàn)在：一是行政處罰權(quán)與行政強制執(zhí)行權(quán)分離，工商部門做出行政處罰決定后，不具備強制執(zhí)行的權(quán)力，削弱了工商管理機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性；二是工商管理執(zhí)法受地方保護主義干預(yù)。地方政府出于經(jīng)濟發(fā)展和財稅收入的考慮，對大型企業(yè)往往存在“護短”傾向，加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。例如曾經(jīng)震驚全國的“三聚氰胺”事件，當?shù)毓ど坦芾聿块T早已接到消費者舉報，卻礙于地方政府，難以查處涉案奶企。

4.工商管理內(nèi)部控制不完善

常言道“已不正則無以正人”，作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關(guān)，自身必須嚴格守法。但現(xiàn)實是，部分工商管理機關(guān)存在一些內(nèi)部管理問題，例如部門攤子大，職能部門多，有的單位財務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，難以開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，這些都損害了工商管理部門的執(zhí)法形象，不利于執(zhí)法活動的開展。

三、提升市場經(jīng)濟下工商管理水平的對策

1.構(gòu)建工商管理人才隊伍

管理的核心在于“人”。工商管理部門要積極組建專業(yè)化的人才隊伍，優(yōu)化隊伍機構(gòu)，積極探索針對性的工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)管理、執(zhí)法第一線的業(yè)務(wù)要求。比如，在工商管理人員招聘環(huán)節(jié)要強化對專業(yè)素養(yǎng)的考察，另外還可以積極通過在職培訓(xùn)等多種方式提升工商管理隊伍的管理執(zhí)法水平，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新管理模式和執(zhí)法方式，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、執(zhí)法隊伍。

2.完善工商管理體制建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場主體日益多元化，市場行為日益復(fù)雜化，已突破所有制和地域界限。在這種新形勢下，完善工商管理體制是應(yīng)有的題中之義：一是要要積極抓好以工商分局(所)為監(jiān)管主體的經(jīng)濟戶口管理工作。建立“上下聯(lián)動、橫向互動、區(qū)域齊動”的管理體制，增進工作的連續(xù)性和主動性，強化監(jiān)管力度，實現(xiàn)事半功倍的效果；二是在工商管理體制的建設(shè)中，綜合運用登記管理職能，對各類行業(yè)準入的門檻科學(xué)設(shè)置，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。運用綜合監(jiān)督管理職能，加強對經(jīng)濟合同的管理和經(jīng)濟糾紛調(diào)解仲裁．促進市場機制的完善和市場功能的正常發(fā)揮；三是建立統(tǒng)一的工商管理體制，強化對統(tǒng)一市場的監(jiān)管，對現(xiàn)行工商行政管理體制進行改革，實行省以下工商行政管理機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，增強工商管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，更好地維護市場秩序，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.加強工商管理執(zhí)法力度

立法部門要加強制定配套法規(guī)和實施細則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題，解決工商行政相關(guān)法律操作性不強的問題。同時注意加強法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力，工商行政管理機關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型工商的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

4.建立工商管理內(nèi)部控制制度

加強工商管理內(nèi)部控制，工商管理機關(guān)應(yīng)開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，提高管理水平和自查自律能力。建議由省級財政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等實行統(tǒng)一核撥。另一方面要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮，促進監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強，提升工商管理機關(guān)的執(zhí)法形象。

四、結(jié)語

工商管理部門的行政方式、行政觀念以及行政效率的改革勢在必行.在這樣的一個大背景之下，加強經(jīng)濟監(jiān)督、尤其是市場監(jiān)督的重要職能以及如何有效的、最大程度的發(fā)揮這些職能顯的特別的迫切，與市場管理直接相關(guān)的工商業(yè)管理部門需要做重大改革調(diào)整，本文從我國工商管理現(xiàn)狀分析入手，提出了提升工商管理水平的相關(guān)對策，以期對工商管理事業(yè)改革有所啟發(fā)。參考文獻：

[1]齊寒石.充分發(fā)揮工商行政管理職能 積極推進和諧社會建設(shè)[J]武漢學(xué)刊,2007,06.[2]徐長浩.工商行政管理理論思考[J]中國工商管理研究,2009,02.

第三篇：論市場經(jīng)濟下的黨風(fēng)廉政建設(shè)

論市場經(jīng)濟下的黨風(fēng)廉政建設(shè)

當前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在深入開展。在大力遏制腐敗多發(fā)蔓延勢頭的同時，必須從源頭上加以預(yù)防和治理，堅持標本兼治，整體推進，從根本上解決腐敗滋生的問題。在源頭治腐的實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，才有利于這項工作的穩(wěn)妥健康發(fā)展。

一、當前源頭治腐的工作中存在的問題。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重中之重，是黨和國家長治久安的根本大計。近年來，在各級黨委的高度重視下，這項工作已經(jīng)開始取得進展。但是，我們要看到，這項工作極其艱巨、復(fù)雜，需要我們付出長期艱苦的努力。目前，在一些單位和部門，已經(jīng)開始出現(xiàn)新的情況和問題。概括起來，大致有四個方面。

1、思想認識上存在誤區(qū)

在反腐敗這個大是大非的原則問題上，應(yīng)該說絕大多數(shù)同志都是擁護的。但是，這并等于說源頭治腐的思想基本解決了。實際上，當源頭治腐的制度真正觸及到自已，落實到日常工作的各個程序和環(huán)節(jié)的時候，便不可避免的產(chǎn)生了各種各樣的顧慮和困惑。

有的同志擔心，市場競爭更趨激烈，各種手段層出不窮，按照源頭治腐的要求，如果每件事情都要嚴格按制度辦事，勢必束縛企業(yè)的手腳，導(dǎo)致在歪風(fēng)盛行、正不壓邪的社會背景下，最終危及企業(yè)的生存?，F(xiàn)實中，企業(yè)確有很多事情要通過各種“公關(guān)”手段才能解決，一些政府部門和辦事員“不給好處不辦事”、“雁過拔毛”、“吃拿卡要”的現(xiàn)象比比皆是。如果不能從根本上解決此類問題，將使相當一部分企業(yè)處于進退

2、實際工作中存在阻力

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，涉及到我們工作、學(xué)習(xí)、生活、社交的各個領(lǐng)域和各個方面，時時處處在規(guī)范和約束我們的行為，對多年來形成的套路和習(xí)慣是一個巨大的沖擊，從某種程度來講無異于一場真正的“革命”。在這一嚴峻的考驗面前，會有少數(shù)人過不了關(guān)，自覺或不自覺地站到了這場“革命”的對立面。

有些政府部門和執(zhí)法人員把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，多年來形成的衙門作風(fēng)和貪欲的心理，已經(jīng)到了積重難返的地步。如今要在他們的領(lǐng)地推行源頭治腐，其中的難度不言而喻。

有些單位由于是壟斷行業(yè)，“虎”氣“霸”氣十足，行業(yè)不正之風(fēng)根深蒂固。源頭治腐工作要在這些單位真正落實，絕非輕而易舉。如不動真格，不下大氣力，將很難做到實際成效。

還有為數(shù)更多的單位，長期以來習(xí)慣于鉆政策空子，打擦邊球，搞所謂“變通”，搞自已的“土政策”。這些在某些人看來已經(jīng)是約定俗成、天經(jīng)地義的事情，與源頭治腐的制度和要求格格不入。冰凍三尺，非一日之寒，解決這方面同樣需要一個漫長而痛苦的過程。

在企業(yè)中，源頭治腐工作也面臨著來自各方面的阻力。有的人平時也懂得按制度辦事，但遇到實際問題便往往頭腦發(fā)熱，拋開制度另搞一套，使制度形同虛設(shè)；有的人出于個人的陰暗心理，對源頭治腐不支持，不配合，消級應(yīng)付，敷衍推諉；有的人熱衷于搞小團體主義置制度、紀律不顧，對發(fā)生的問題知情不報，欺上瞞下。雖然這些問題從整體上看只是個別現(xiàn)象，但危害極大，影響極壞，務(wù)必予以肅清。

3、具體操作上存在難度。

從目前來看，有些制度的執(zhí)行情況并不理想，存在著執(zhí)行難、操作難、堅持難的問題。而配套制度的缺乏，往往是造成這種局面的主要原因。比如說領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定和收入申報的規(guī)定，據(jù)了解，很多領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有申報，但卻沒有任何人來過問和追究。究其原因，主要是沒有制定出相關(guān)的檢查監(jiān)督制度，沒有任何部門對此承擔失察責(zé)任。又比如實行“企務(wù)公開”制度，本來是一項體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則的重要舉措施，理應(yīng)受到領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。但在實際操作中，一方面缺乏上級部門的具體指導(dǎo)，另一方面又受到“商業(yè)秘密不能公開”、具體數(shù)據(jù)會引起群眾誤解“等意見的困擾，使得這項工作舉步維艱，最后半途而廢。

4、體制機制上存在缺陷。

源頭治腐工作作為一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同參與和配合。但是，當前宏觀上體制機制的缺陷，對這項工作形成了嚴重的阻礙和制約。

政治體制的弊端。政治體制改革的滯后，使政府職能未能按照社會主義市場經(jīng)濟的要求迅速轉(zhuǎn)變，該放的權(quán)沒有放，該管的事沒有管，企業(yè)的經(jīng)營活動往往受到政府的制約，政企之間利益時常發(fā)生沖突。如減輕企業(yè)負擔，是源頭治腐的一個重要方面。但政府的一些職能部門因受到利益驅(qū)動，不愿放棄對企業(yè)的控制，一些巧立名目的攤派和費用照收不誤，企業(yè)敢怒不敢言，致使源頭治腐的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實。

經(jīng)濟體制的缺陷?，F(xiàn)階段，我國尚處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡時期，市場本身還存在各種缺陷和漏洞。這既給了不法分子以可乘之機，也助長了相當一部分企業(yè)的投機心理。在不正當競爭愈演愈烈的作的監(jiān)督，針對業(yè)務(wù)經(jīng)營中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大制約力度，完善管理制度。認真開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、出訪、通訊工具、子女從業(yè)等一系列專項清理檢查，把源頭治腐工作的各項要求落到了實處。

在“管錢”上，要強化了資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，堅持“一支筆”審批，收支二條線管理。嚴禁設(shè)立帳外帳，清理取締“小金庫”，制止對廠家亂收費，嚴格控制業(yè)務(wù)招待費，杜絕公款吃喝，查處奢侈浪費，定期進行財務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以處理。組織有關(guān)部門對各種罰款收入等六項收費管理進行調(diào)研，針對出現(xiàn)的問題制定一系列的管理制度。

在“用人”上，要積極推進干部人事制度改革，堅持“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，嚴格按干部選撥任用的規(guī)定和程序辦事，在提撥干部時，堅持實行公開招聘、個人自薦、民意測評、組織考核和集體研究決定。對干部定期進行考核，民主評議不合格者予以免職。堅持實行“任前公示”制度，充分聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。在選撥領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，必須堅持民主集中制，實行了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持任前公示、任中考核、任后審計制度。使干部管理工作能得以順利進行，收到了滿意的效果。

三、對今后源頭治腐改進工作的設(shè)想

1、堅持黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各單位、各部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，形成推動源頭治腐工作的強大合力。要賦予紀委更高的職責(zé)和更大的權(quán)威，充分發(fā)揮紀委在源頭治腐工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，動員一切力量，調(diào)動一切積極因

第四篇：論市場經(jīng)濟下的道德觀

在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)加強道德教育。

市場經(jīng)濟具有促進經(jīng)濟發(fā)展的一面，如競爭、優(yōu)勝劣汰，促進生產(chǎn)效率的提高和科學(xué)技術(shù)的進步，推動了社會的發(fā)展。馬、恩在《共產(chǎn)黨宣言》中，對資本主義的歷史進步作用給予了充分的肯定。另一方面對資產(chǎn)階級的道德敗壞，也進行了無情的揭露。他們說：資產(chǎn)階級“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’，再沒有任何別的聯(lián)系了，它把宗教的虔誠、騎士的熱忱、小市民的傷感，這些情感的神圣激發(fā)，淹沒在利己主義打算的冰水之中。它把人的尊嚴變成了交換價值?！彼麄儼奄Y本主義的道德淪喪揭露得淋漓盡致，只剩下金錢至上。

自改革開放以來，我國在市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下，經(jīng)濟得到突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟長期高速增長，ＧＤＰ已居世界第四位，引起了世人的驚嘆。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我們的道德怎么樣，也應(yīng)引起我們的高度注意。從“以經(jīng)濟為中心”的國策到以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的改革，從刺激消費的措施到以金錢為尺度的輿論，從大眾媒體到廣告宣傳，無不把“經(jīng)濟人”的行為準則當作金科玉律，忽視了道德的導(dǎo)向，出現(xiàn)道德的要求與行為準則的矛盾，無誠信與商業(yè)道德的矛盾，損人利己與公眾利益的矛盾，追求奢侈豪華、鋪張浪費與艱苦樸素的矛盾，出現(xiàn)喪失人格、喪失國格與人的尊嚴的矛盾，等等。所有這些都有損中華民族的形象和優(yōu)良傳統(tǒng)。所以，在市場經(jīng)濟條件下也應(yīng)大力弘揚道德的作用和意義。

道德是社會意識形態(tài)之一。道德是對人行為的準則和規(guī)范的一種評價。道德是通過人們的自律或通過一定輿論對社會生活起約束作用。道德是人際之間無文字的契約，道德是和諧社會的調(diào)節(jié)器，道德是社會文明水平的一個標志。

人類社會是由眾多的個體組成的，社會需要把分散的個體整合為一個有秩序、有效能的整體，這就需要用法律、制度、組織、道德等多種整合手段，其中道德的整合作用，更具有普遍性、基礎(chǔ)性、根本性、自覺性、長期性。社會的秩序需要道德來疏導(dǎo)來節(jié)制，社會的人際關(guān)系需要道德來維護。

人們講市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，需要法治來規(guī)范，需要制度來制約，這是非常必要的，需要進一步加強和完善。但在進行法治管理的同時，還應(yīng)加強道德教育。法律管制可以立竿見影，道德教育可以長期發(fā)揮作用，良好的道德是實現(xiàn)法制的基礎(chǔ)，法律是優(yōu)良道德履行的保障，二者應(yīng)相輔相成。但從長遠來看，道德的作用遠遠大于法律的作用。因為道德約束是自律，法律約束是他律。道德約束是內(nèi)在的，法律約束是外在的。道德約束是自覺的，法律約束是被動的。道德約束管事前，道德約束幾乎無處不在、無時不有，約束人的一言一行、一舉一動。法律約束只在某些時候、對發(fā)生后的某些行為實行懲治。道德約束可給人帶來愉悅，法律制約令人痛苦；道德引導(dǎo)人不做壞事，法律是禁止人做壞事；道德可成為人生的追求，法律讓人惟恐回避不及；道德是調(diào)節(jié)社會的一劑良藥，法律是調(diào)控社會的一劑苦藥；只有道德的社會使人平靜、溫馨、和諧，無道德的社會讓人不平、怨恨、爭斗……。因此應(yīng)加強道德的宣傳和教育，使法律約束和道德的自覺約束相結(jié)合，將法律約束變?yōu)榈赖碌淖晕壹s束，就能使市場經(jīng)濟出現(xiàn)一個良好的秩序。

在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營企業(yè)是要賺錢的，或者說利潤最大化，這是經(jīng)營企業(yè)的一個基本要求。但追逐利潤也要講究道德，所謂“君子愛財，取之有道”，這個道就是商品的交換原則：一要等價交換，二要自由交換，因為任何特權(quán)、壟斷和割據(jù)，都會造成不等價的交換，獲取的是不義之財，是一種損人利己的不道德行為，最后對己也不利。在經(jīng)營進行上欺騙只能一時一事，是暫時的，不可長期欺騙下去，因為人們發(fā)現(xiàn)后就不與其來往，使其信譽掃地，最終破產(chǎn)倒閉，以損己而告終。所以商業(yè)要講道德，我活你也活，要講互利，要講誠信，要講信譽，這是創(chuàng)造商品品牌的基本要旨。商業(yè)品牌包括產(chǎn)品的質(zhì)量、分量、誠信和服務(wù)。商品的品牌對一個企業(yè)來說非常重要，品牌是一個企業(yè)樹立起一面旗幟，顧客憑這個旗幟認同你的商品，品牌是一個企業(yè)的信譽，是進入市場的通行證，品牌是財富，是企業(yè)的生命。砸了牌子企業(yè)要破產(chǎn)倒閉。所以一個企業(yè)要像愛護生命一樣來愛護品牌，維護品牌就要靠企業(yè)的自我要求和自律，這就是商業(yè)道德。

同時，提倡企業(yè)道德也是提倡企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任不僅要遵紀守法經(jīng)營，還要講究誠信，應(yīng)盡社會責(zé)任，如遵守合約，維護社會安定，保護生態(tài)環(huán)境，合理減少資源的消耗，對顧客負責(zé)，維護國格和企業(yè)信譽，如現(xiàn)在一些行業(yè)實行召回制，這既是企業(yè)的社會責(zé)任，也是維護企業(yè)的聲譽?？傊髽I(yè)不僅要賺錢，還要負起社會責(zé)任，對顧客負責(zé)，對社會負責(zé)，這樣就會有一個好的社會環(huán)境，人際關(guān)系和諧，人與自然關(guān)系和諧，在這樣的環(huán)境下，企業(yè)可以順利發(fā)展。所以，提高企業(yè)的道德水平和社會責(zé)任最終對企業(yè)是有利的。

企業(yè)誠信度的提高，一方面是企業(yè)自身的要求，另一方面靠政府的管制，對不遵守合約及失信者，政府要加大懲罰力度，對有很好誠信度者，應(yīng)予表揚。關(guān)鍵是政府本身也要講誠信，應(yīng)依法行政，要兌現(xiàn)自己的承諾，不失信于民。特別是政府出臺的法規(guī)和執(zhí)法要公正合理，否則會引發(fā)道德和法制問題。所以，政府在這方面肩負重要使命，應(yīng)起模范帶頭作用。

商品經(jīng)濟要求等價交換，自由交換，在上層建筑就形成自由、平等、博愛的觀念，就是反對特權(quán)和專制。這也是資本主義的一種道德觀念，維護人際關(guān)系的一種準則。在資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的作用下，資本主義產(chǎn)生了兩個制度，一個是議會制，一個是股份制。議會制制約政府和官員利用公權(quán)謀私利，應(yīng)盡社會責(zé)任。股份制的基本特征是企業(yè)私人資本公眾化，壟斷資本分散化，制約私人資本的發(fā)展。就是在這兩個制度的推動下，資本主義國家的中產(chǎn)階級在不斷增大，社會保障制度在不斷發(fā)展和完善，工人階級的狀況得到改善，社會得到穩(wěn)定，資產(chǎn)階級也從中獲得利益。從二次世界大戰(zhàn)后，資本主義的階級矛盾有所緩和，經(jīng)濟獲得發(fā)展，這就是既利他又利己的一種社會效應(yīng)，是自由、平等、博愛觀念在發(fā)揮作用。當然，自由、平等、博愛在資本主義社會有其階級局限性。在社會主義條件下，應(yīng)當消除這種局限性，可以大力提倡自由、平等和博愛，這對于構(gòu)建和諧社會，弘揚道德作用是大有益處的。

第五篇：論市場經(jīng)濟下的公證誠信

論市場經(jīng)濟下的公證誠信

誠實信用原則是一項十分重要的民法基本原則，被稱為私法領(lǐng)域的“帝王條款”。同時也是市場經(jīng)濟的基本原則之一，是市場經(jīng)濟的靈魂。社會要進步，經(jīng)濟要發(fā)展，就必須要講誠實、守信用。公證制度作為一項重要的信用保障法律制度，是社會信用體系的重要組成部分，其本質(zhì)是代表國家對自由經(jīng)濟、民事活動進行適當干預(yù)，確保各類經(jīng)濟、民事主體保持誠信，確保各種經(jīng)濟、民事活動真實、合法、公平、公正，避免和減少風(fēng)險，確保合作、交易安全，并為依法進行各種經(jīng)濟、民事活動和解決各類糾紛提供強有力的法律保障和真實可靠的證據(jù)。誠信是公證最大的價值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。這都是不可爭議的事實，然而在當公證機構(gòu)被剝離了行政色彩，推向市場的時候，我們卻不得不重新探討市場經(jīng)濟下誠信對于公證的重要。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟政治都有舉世矚目的成就，市場經(jīng)濟的充分發(fā)展讓更多的中國人富裕起來，但也應(yīng)該看到的是，有很多人在市場經(jīng)濟大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信在日常交易中頻頻出現(xiàn)，客觀上導(dǎo)致人與人之間互不信任，相互欺騙，社會誠信度下降，人們開始懷疑一切。這種現(xiàn)象是市場經(jīng)濟發(fā)展充分所帶來的負面影響，因為市場經(jīng)濟是由市場主導(dǎo)生產(chǎn)，而不是由政府強制，讓市場主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展這種情況下，能夠極大的調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，但同時也容易誘發(fā)人的貪欲，求利心理。特別是當個別人在犧牲了誠信能夠換取經(jīng)濟上的最大利益后，就會引發(fā)更多人的效仿，不誠信會漸漸向社會各個領(lǐng)域滲透。另外中國的傳統(tǒng)文化由于長時間受封建意識的影響，人真實的欲望難以表達，諂媚常常換來好處，誠信卻令人處處吃虧的思想根深蒂固，進而使社會誠信度失衡。而不誠信的最大后果就是交易難，交易成本高，交易風(fēng)險大，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在這樣的一種情況下，公證的作用就尤其的突顯出來，也正是這樣的情況才使更多的人們把希望寄托與公證。公證能夠給人放心，而法律所賦予公證的三大效力更是努力把風(fēng)險降到了最低：

第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認定事實的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實”列為當事人無需舉證證明的事實之一。

第二、強制執(zhí)行效力?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第218條規(guī)定，對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，另一方當事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行，而不必經(jīng)過訴訟程序。

第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國際慣例或當事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國際交往中各國公認的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠信原則，體現(xiàn)在對當事人事實的一種真誠的記錄。它的信譽就是公證文書在社會上的公信力，并且其效力遍于全世界。

如此有力的效力讓公證成為人們信賴的標志，公證成了繁雜的交易中能夠讓人安心的一塊凈土。但同時也是一些不法之徒千方百計想要利用的工具，公證人員在工作中經(jīng)常會與不誠信的人打交道，如有些審辦涉外公證的當事人辦理假學(xué)歷，假經(jīng)歷、假親屬、假結(jié)婚等；還有的當事人拿著假公章、假營業(yè)執(zhí)照、假證件申辦經(jīng)濟合同公證。也有經(jīng)過公證的經(jīng)濟合同一方當事人擅自違約，如借款人不按期還款。在一些招投標活動中有的招標單位企圖以公證為幌子，事先內(nèi)定中標單位等等。作為預(yù)防性的法律證明機構(gòu)，公證肩負著對被證明法律行為的真實性、合法性的調(diào)查、審查、把關(guān)工作，是預(yù)防糾紛的一道重要防線，而這道防線的鞏固憑的就是評價誠信的公證人的誠信。

然而近年來，尤其是當武漢體彩舞弊案和西安寶馬案之后，公證業(yè)的誠信受到空前的質(zhì)疑。不知不覺中，公證這個靠信用吃飯的行業(yè)，開始面對誠信的流失。自公證機構(gòu)改革以后，公證機構(gòu)不再是國家機關(guān)，而是自負盈虧的事業(yè)法人和中介機構(gòu)。進入市場以后的公證機構(gòu)，既要行使國家的公共證明權(quán)利，又要填飽自己的肚子；一方面要堅守誠信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒?，利益要求最終會決定行為方式，加之無相應(yīng)立法，一部《中華人民共和國公證暫行條例》一暫就是二十多年，公證法遲遲不能出臺，使公證行為本身就缺法可依，導(dǎo)致公證機構(gòu)可以隨意拿作為國家公權(quán)的國家證明權(quán)作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，甚至做腐敗和作弊的幫兇，完全背離了公證的初衷，忘記了自己的職責(zé)，加劇了社會的不誠信度。

導(dǎo)致這樣的結(jié)果，也就是國家證明權(quán)成為商品的主要原因是：

公證市場化導(dǎo)致國家公共證明權(quán)利成為商品；由于從前的行政體制下的公證機構(gòu)越來越不適應(yīng)經(jīng)

濟發(fā)展，需要將其轉(zhuǎn)制為自負盈虧的社會中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場，公證行為完全市場化運做，那樣勢必導(dǎo)致公證業(yè)如菜市場，國家證明權(quán)如白菜土豆般交費即與。

公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降；曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在我的公證處辦理，就絕對配合當事人的請求，服務(wù)周到，價格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。也就是說，蛋糕只有一塊，誰的“服務(wù)”好，吃到的就多，而不是分割好給每人，慢慢消化。

公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分，統(tǒng)統(tǒng)歸于當事人自愿，公證完全處于被動地位，如果不去努力迎合當事人的需求，就難得到當事人的認可，更難得到這筆業(yè)務(wù)?？匆恍┑胤焦C處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭取業(yè)務(wù)而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業(yè)的無奈，也是法律界的無奈。

司法部部長張福森日前在安徽調(diào)研司法行政工作時表示，中國的公證應(yīng)當實行實質(zhì)公證，不能市場化。張福森指出，公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基，必須注意防范和堅決制止。他認為，公證機構(gòu)的設(shè)置、布局和公證人員的執(zhí)業(yè)準入，不能由市場說了算，司法行政部門要代表國家進行調(diào)控，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。要堅決遏制公證機構(gòu)通過回扣、協(xié)辦費等手段爭攬證源的不正當競爭。

誠信正是在市場競爭中流失的，或者可以說有市場經(jīng)濟的地方就有喪失誠信的條件，而作為建立和鞏固誠信原則的公證制度，應(yīng)該立足于市場經(jīng)濟，又不可自身市場化，如球場上的裁判，不能參與角逐，但又不能離開球場，這樣才能保持清醒的頭腦，又不至于偏袒任何一方。公證機構(gòu)雖然不是裁判，卻永遠是各種交易的見證人。既要射門，又要吹哨的裁判沒見過，將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨立承擔責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機制運行的事業(yè)機構(gòu)，卻又指望其執(zhí)行國家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，也同樣是魚與熊掌兼得的美麗幻想。

面對市場經(jīng)濟下的誠信流失，筆者認為應(yīng)當由以下方式來固本防失：

第一、進一步完善公證相關(guān)法律法規(guī)，在即將出臺的《公證法》及其他法律法規(guī)中明確法定“必須公證”事項，把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強制，同時也是誠信保障在立法上的表現(xiàn)。也只有先以立法的方式確定“必須公證”，才能從根本上保證公證的公正；

第二、明確公證機構(gòu)性質(zhì)，即使為事業(yè)機構(gòu)或合伙制，也不能簡單的推向市場，要加強監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴謹；

第三、規(guī)范證據(jù)搜集制度，同時注意公證機構(gòu)對于證據(jù)搜集硬件設(shè)施的保障，減少失誤，在制度上和技術(shù)上保證公證的證據(jù)合法有效；

第四、加強公證人員素質(zhì)建設(shè)，推進公證員職業(yè)化進程。誠信更多的還是要依靠公證員的自身素質(zhì)，只有公證員愛崗敬業(yè)，堅持法律與事實，才能在工作中作到誠信為本；

第五、在全社會范圍內(nèi)，進行誠信教育，誠信宣傳，光憑公證員公證機構(gòu)的誠信，既不能成功，也不會長久。誠信其實是全社會的責(zé)任。

孔子說：“民無信不立”，“人而無信，不知其可也”，人不可無信，公證員更是如此，公證最大的價值就在于“誠信”二字，尤其在市場經(jīng)濟條件下，能否誠信關(guān)系著公證業(yè)的存亡，誠信不僅是個人的立世之本，也是公證的固業(yè)之根。