第一篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境和外部條件，工會(huì)不同程度地存在著缺乏對(duì)社會(huì)的影響力、缺乏對(duì)職工的吸引力、缺乏對(duì)自身發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。因此，建設(shè)什么樣的工會(huì)和怎樣建設(shè)工會(huì)，正確理解和把握工會(huì)定位，更加明確地把工會(huì)建設(shè)成“黨委靠得住、企業(yè)離不開、職工信得過(guò)”的群眾組織，是各級(jí)工會(huì)需要回答和面對(duì)的重大問(wèn)題。

與時(shí)俱進(jìn)，樹立正確的創(chuàng)新觀

創(chuàng)新是人類追求產(chǎn)生前所未有價(jià)值之事物的活動(dòng)。創(chuàng)新是社會(huì)的靈魂，也是推動(dòng)工會(huì)工作不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要搞好工會(huì)工作，必須不斷創(chuàng)新。怎樣創(chuàng)新？可以從幾個(gè)方面積極探索：

一、在理論與實(shí)踐的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

理論來(lái)自實(shí)踐，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。人類歷史是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。人們?cè)诟脑焓澜绲膶?shí)踐中總會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，在新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下改造世界又會(huì)有新的提高。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，是一個(gè)質(zhì)變的飛躍。因此，理論與實(shí)踐相結(jié)合是創(chuàng)新的土壤和天地。從工會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)看，如果不努力探索新時(shí)期工會(huì)工作的新路子，深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，就會(huì)落后于時(shí)代的要求，落后于黨的要求，落后于職工群眾的要求。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，能提供科學(xué)的世界觀和方法論，能為體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新提供指導(dǎo)和支持，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐的深入展開。從工會(huì)總體思路的提出到法定維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)，就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新成果。在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)、在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)、在積極參與中搞好維護(hù)、在大力幫扶中搞好維護(hù)，就是工會(huì)實(shí)踐對(duì)工會(huì)理論的豐富和發(fā)展。因此，沒(méi)有工會(huì)理論的創(chuàng)新，就不會(huì)有工會(huì)實(shí)踐的創(chuàng)新；反之，沒(méi)有實(shí)踐的創(chuàng)新，也就不能推動(dòng)工會(huì)理論的發(fā)展。

二、在貫徹與落實(shí)的具體操作中創(chuàng)新

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，其根本職能是發(fā)揮橋梁紐帶作用，依靠和支持黨委，維護(hù)職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。作為下級(jí)，對(duì)上級(jí)的精神和要求，必須認(rèn)真貫徹并落在實(shí)處。而在貫徹與落實(shí)的過(guò)程中，也正是創(chuàng)新的廣闊空間。一般而言，上面的政策、決策都是著眼于宏觀，對(duì)全局有普遍的指導(dǎo)意義。下面的情況又各不相同，矛盾又千差萬(wàn)別，這就要求我們吃透上情，摸透下情，把上級(jí)精神的共性要求與本單位的實(shí)際相結(jié)合，把上級(jí)的原則規(guī)定變?yōu)榭刹僮鞔胧箘?chuàng)新實(shí)現(xiàn)于積極地與上級(jí)保持高度一致中，實(shí)現(xiàn)于“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”的一致性中。構(gòu)建“重點(diǎn)突出、層次分明、各有側(cè)重、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局，解決工會(huì)該干什么和怎么干的問(wèn)題，突破工會(huì)工作內(nèi)部循環(huán)的小圈子，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中得到長(zhǎng)足發(fā)展。

三、在抓手與載體的選擇運(yùn)用中創(chuàng)新

當(dāng)前，工會(huì)組織服務(wù)大局的主要手段是維護(hù)。怎樣實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能，要有好的切入點(diǎn)及著力點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)，依法治企已形成共識(shí)。我們要重點(diǎn)以貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為突破口，抓住平等協(xié)商、集體合同這個(gè)支點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作，就是抓手選擇上的創(chuàng)新。職工代表大會(huì)是工會(huì)工作的重要載體，也是最根本的形式。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)監(jiān)督、保障、維護(hù)職能的發(fā)揮，主要靠職代會(huì)的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，在很大程度上形成了定式，不能適應(yīng)社會(huì)日益變化的需要。為達(dá)到事半功倍的效果，起到四兩撥千斤的作用，我們要在載體運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，著力構(gòu)建工會(huì)源頭參與、支流調(diào)節(jié)充實(shí)的平臺(tái)。積極推行廠務(wù)公開，廣泛開展提合理化建議活動(dòng)和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富工會(huì)建設(shè)的載體功能。通過(guò)不斷努力，建立健全工會(huì)工作匯報(bào)與通報(bào)制度、企業(yè)決策參與制度、企業(yè)與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度和勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)解決過(guò)

去難以解決的問(wèn)題，使工會(huì)工作融入大局，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，真正體現(xiàn)工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

四、在借鑒、改進(jìn)和拓展的運(yùn)作中創(chuàng)新

借鑒總結(jié)自己實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)并堅(jiān)持和豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，借鑒他人的新鮮經(jīng)驗(yàn)為我所用，并改進(jìn)完善自己的思路和做法，就是創(chuàng)新。在工作中，我們要學(xué)會(huì)審視自己走過(guò)的路，理性地總結(jié)自己的工作，用不同角度的經(jīng)驗(yàn)，研究解決共同問(wèn)題的對(duì)策，互攻其短，各揚(yáng)其長(zhǎng)，根據(jù)需要，在相互撞擊中產(chǎn)生創(chuàng)造的火花，開辟新的思路，得出新的結(jié)論。唯物辯證法告訴我們，矛盾是普遍存在的，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，所以創(chuàng)新是無(wú)止境的。我們從事的工作沒(méi)有固定的模式，需要從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)地、積極地去分析新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題?？縿?chuàng)新精神一個(gè)個(gè)地攻克難點(diǎn)，用創(chuàng)新舉措一個(gè)個(gè)地解決矛盾，在創(chuàng)新中改進(jìn)我們的工作。需要是創(chuàng)造之母，只要社會(huì)實(shí)踐需要，創(chuàng)造的成果才有用。所以，我們要把精力放在解決實(shí)踐中面臨的問(wèn)題上，這樣才是創(chuàng)造力的用武之地，才是創(chuàng)新賴以存在和發(fā)展的源泉。我們知道，創(chuàng)新是一個(gè)相對(duì)的概念，既有質(zhì)的飛躍，也有量的變化；既有大的突破，也有小的改進(jìn)；既有內(nèi)容的更新，也有形式的改變。拓展工作的外延，豐富工作的內(nèi)涵，也是創(chuàng)新。因此，我們要在工會(huì)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開展幫扶救助、送溫暖、親情奉獻(xiàn)等活動(dòng)，讓工會(huì)維護(hù)職能從外延和內(nèi)涵得到升華，真正使工會(huì)成為“黨委靠得住、企業(yè)離不開、職工信得過(guò)”的群眾組織。

體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀

發(fā)展是永恒的主題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)工作作為黨的工作的重要組成部分，要緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際和廣大職工的要求，準(zhǔn)確地把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)造性地開展工作，使工會(huì)發(fā)展水平提升到一個(gè)新高度。

一、體現(xiàn)時(shí)代性，深刻把握工會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

首先，工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)適應(yīng)了發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨和國(guó)家工作的主旋律。工會(huì)要正確認(rèn)識(shí)這個(gè)時(shí)代特征，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)大局觀念和中心意識(shí)，就要把履行維護(hù)職能建立在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保障職工根本利益上。要針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和突出矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化措施，通過(guò)不同形式的活動(dòng)，將群眾生產(chǎn)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更有成效，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)加快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

其次，企業(yè)民主監(jiān)督體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)。社會(huì)主義政治文明同物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，其本質(zhì)是保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，核心是建立健全人民當(dāng)家作主的機(jī)制。企業(yè)民主監(jiān)督正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。工會(huì)過(guò)去所抓的職代會(huì)、廠務(wù)公開、平等協(xié)商、民主評(píng)議等工作，都屬于社會(huì)主義政治文明的范疇。強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，可以說(shuō)為工會(huì)更好地深化民主監(jiān)督提供了新的理論支持，提出了更高的要求。因此，企業(yè)民主管理要同政治文明建設(shè)在目標(biāo)、內(nèi)容、形式上保持一致性。進(jìn)一步完善職工參與民主管理的機(jī)制，暢通參政議政的民主渠道，使之滲透到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，保證職工的主人翁地位落到實(shí)處。

第三，工會(huì)自身改革和建設(shè)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的客觀要求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的新形勢(shì)下，職工隊(duì)伍階層化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，以及企業(yè)改革給工會(huì)工作在對(duì)象、領(lǐng)域、機(jī)制、方式等方面，帶來(lái)了深刻影響。目前，工會(huì)在自身改革和建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。如及時(shí)把握好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系與調(diào)動(dòng)職工積極性的關(guān)系，針對(duì)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，積極探索并建立了平等協(xié)商集體合同制度，使各種要素在利益分配格局中得到合理配置，引導(dǎo)不同階層的職工樹立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的就業(yè)觀、勞動(dòng)觀和薪酬觀，有效發(fā)揮了分配機(jī)制在調(diào)動(dòng)職工積極性中的作用。同時(shí)，工會(huì)以創(chuàng)新的精神改變傳統(tǒng)的工作模式，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。

二、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)工會(huì)自身改革和建設(shè)向縱深發(fā)展

首先，革除阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)思想觀念，主動(dòng)換腦筋，創(chuàng)新思維。由于各種原因和工作慣性特點(diǎn)，目前工會(huì)組織系統(tǒng)或多或少形成了一些固定的思想、思維定勢(shì)，具體表現(xiàn)為：強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，缺乏全局觀；過(guò)于

注重自身上下貫通，內(nèi)部循環(huán)，自我封閉，不太善于借助社會(huì)力量，不能在社會(huì)全局體系中運(yùn)作；孤芳自賞，缺乏平衡性。只看重自身系統(tǒng)要求，不善于平衡各方面因素和利益，致使社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)反差大；以點(diǎn)蓋面，陷入維權(quán)誤區(qū)。一味地強(qiáng)調(diào)維護(hù)，用維護(hù)統(tǒng)攬工會(huì)一切工作，不注重在維護(hù)中尋找平衡點(diǎn)，造成工作就維護(hù)而維護(hù)，對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后各階層職工不同利益需求缺乏準(zhǔn)確把握，在理解改革政策上存在差異性。過(guò)多地看到改革會(huì)暫時(shí)沖擊職工利益一面，而沒(méi)有看到深化改革給職工就業(yè)觀、勞動(dòng)觀及價(jià)值取向帶來(lái)的深刻影響，更沒(méi)有看到改革也是孕育先進(jìn)觀念的溫床。由于認(rèn)識(shí)上的局限性，導(dǎo)致工會(huì)在開展工作中陷入了就工會(huì)論工會(huì)的圈子。要發(fā)展工會(huì)工作，必須打破傳統(tǒng)的思維模式，主動(dòng)換腦子，擺脫狹隘觀念的束縛，增強(qiáng)工作認(rèn)識(shí)的整體性、平衡性和深層次性，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正相適應(yīng)的新觀念，以全新的思維、開放的意識(shí)、務(wù)實(shí)的精神，分析把握問(wèn)題，正確謀劃工作，真正使工會(huì)發(fā)展在認(rèn)識(shí)上上升到一個(gè)新高度。

其次，改變束縛工會(huì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建新的工作模式。在傳統(tǒng)觀念的支配下，工會(huì)或多或少地形成了一些教條化的工作模式：在貫徹上級(jí)精神上，不注意本單位實(shí)際和工作性質(zhì)特點(diǎn)，照本宣科，依葫蘆畫瓢，均以開會(huì)的形式往下貫徹，效果不理想；在開展工作上，缺乏群眾自己設(shè)計(jì)、自我創(chuàng)造、廣泛參與的特點(diǎn)，熱衷于大一統(tǒng)、命令式的活動(dòng)，滿足于口號(hào)叫響、布置了事，不注意對(duì)工作過(guò)程中發(fā)展的分析，影響了工作的實(shí)效性；用習(xí)慣性的考核檢查來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，沒(méi)能形成讓職工評(píng)判工會(huì)，讓工會(huì)接受監(jiān)督的工作評(píng)價(jià)體系，等等。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，工會(huì)要主動(dòng)跳出工會(huì)干工會(huì)，改變單純以會(huì)議、活動(dòng)、檢查來(lái)開展工作的運(yùn)行模式，大膽探索符合時(shí)代要求、適宜群眾參與、黨委接受認(rèn)可，更加自主、開放、靈活的運(yùn)行機(jī)制。本著有所進(jìn)有所退、有所為有所不為的思想，對(duì)工作進(jìn)行系統(tǒng)的整合，真正做到強(qiáng)化有力、收縮有度，突出重點(diǎn)、兼顧一般。對(duì)維權(quán)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、幫扶機(jī)制等重點(diǎn)工作，要有鍥而不舍的精神，一抓到底，力求有質(zhì)的突破。對(duì)一般性工作，要統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，注重工作過(guò)程的檢驗(yàn)，不搞“雨過(guò)地皮濕”的花架子。

第三，變革影響工會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺(tái)。一是在具體工作中，要把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)黨委負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，將上級(jí)滿意、黨委滿意與職工滿意結(jié)合起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起述職述評(píng)等制度，構(gòu)建科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系，真正使工會(huì)工作置于群眾的監(jiān)督之下。二是建立富有競(jìng)爭(zhēng)和活力的激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)工會(huì)工作發(fā)展的人力基礎(chǔ)。把工會(huì)干部的績(jī)效考評(píng)與提拔使用緊密掛鉤，并積極探討實(shí)行工會(huì)工作者職業(yè)化的可能性，增強(qiáng)他們的維權(quán)勇氣和敬業(yè)精神。通過(guò)各種形式的交流手段，激勵(lì)其工作積極性和創(chuàng)造性，以良好的形象、扎實(shí)的作風(fēng)、出色的成績(jī)影響職工，凝聚職工。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)主題性、群眾性和自?shī)市?。要以基層為主，以職工為主，以?shī)蕵?lè)為主，著眼大多數(shù)，面向全職工，以滿足廣大職工的精神需求為目的，真正讓職工群眾在活動(dòng)中唱主角，在自?shī)手惺芙逃?，以飽滿的激情和昂揚(yáng)的斗志在企業(yè)改革和發(fā)展中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：論中小企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展

論中小企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)家，約占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的90%；中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的65%和45%左右，特別是90年代以來(lái)，75%以上的工業(yè)新增產(chǎn)值是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高的最佳途徑。我就當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，希望能從制度創(chuàng)新的角度尋找其發(fā)展途徑。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)中小企業(yè)雖然有了巨大的發(fā)展，但就企業(yè)本身而言，其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，特別是近年來(lái)由于市場(chǎng)疲軟、機(jī)制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決，主要表現(xiàn)在：

技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢

據(jù)國(guó)家對(duì)421家中小企業(yè)的1281種主導(dǎo)產(chǎn)品情況的分析，產(chǎn)品的平均生命周期為12.94年，比國(guó)有大企業(yè)的10。8年還高出2.14年。其中70年代之前投產(chǎn)的產(chǎn)品有325種，占25。37%。按產(chǎn)品水平劃分，達(dá)到80年代中期末或90年代水平的產(chǎn)品有956種，占74.63%，其1/3的產(chǎn)品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業(yè)產(chǎn)品合格率低，產(chǎn)銷率低，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益差。如中國(guó)彩電企業(yè)長(zhǎng)虹，康佳等還在生產(chǎn)平面電視為上百乃至幾十元利潤(rùn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，日本索尼，松下等企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出等離子，液晶顯示等附加值高的產(chǎn)品，一臺(tái)就能賺回國(guó)產(chǎn)電視賣上百臺(tái)才能獲得的利潤(rùn)。

低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同

低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的突出表現(xiàn)。在我國(guó)，這種情況不僅表現(xiàn)在中小企業(yè)與大企業(yè)之間的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，也表現(xiàn)在中小企業(yè)自身的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入?？v觀我國(guó)改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不少行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難與這種低水平的重復(fù)建設(shè)密切相關(guān)。各地為了自身的利益，盲目上項(xiàng)目，搞建設(shè)，造成了資源浪費(fèi)。專業(yè)化水平低，生產(chǎn)方式落后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，其本質(zhì)是通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)作化和社會(huì)化，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，追求合理利用一切資源滿足人們消費(fèi)的社會(huì)形態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)務(wù)必強(qiáng)調(diào)“少而精、少而專”。但在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)包括中小企業(yè)是“大而全，小而全”的全能型企業(yè)，效率低下，生產(chǎn)方式落后。中國(guó)有句老話“一招鮮，吃遍天”，企業(yè)也必須有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有自己的創(chuàng)新，這樣才能在全球化大潮下繼續(xù)生存下去。

管理方式單一，官僚主義盛行

我國(guó)的中小企業(yè)，尤其是眾多的小企業(yè)，由于是私人企業(yè)或個(gè)人最大權(quán)力行為，在人員、資金、技術(shù)等方面，采取家長(zhǎng)式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低下甚至虧損。特別是當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)展到較大規(guī)模時(shí)，一些人為了個(gè)人利益，使企業(yè)的原始動(dòng)力在不正常的“內(nèi)耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業(yè)發(fā)展中問(wèn)題存在的原因

改革開放初期，體制效應(yīng)推動(dòng)著中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，中小企業(yè)在發(fā)展中也呈現(xiàn)出上述主要問(wèn)題，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力

我國(guó)中小企業(yè)之所以能夠在初期得到迅猛發(fā)展，主要是順應(yīng)了改革開放的潮流，屬于體制變革的釋放效應(yīng)，并非企業(yè)本身技術(shù)研發(fā)能力的快速增強(qiáng)。隨著體制變革的逐步推進(jìn)，其釋放效應(yīng)日漸減弱，中小企業(yè)的發(fā)展面臨新的轉(zhuǎn)折。這時(shí)候，絕大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有在如何增強(qiáng)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經(jīng)營(yíng)，把有限的資源分散在幾個(gè)甚至十幾個(gè)行業(yè)中，夢(mèng)想“東方不亮西方亮”，以此抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種情況在中小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后尤為嚴(yán)重，如春蘭集團(tuán)原來(lái)是生產(chǎn)空調(diào)的龍頭企業(yè)，銷售最好時(shí)曾經(jīng)占到整個(gè)市場(chǎng)27%，后來(lái)由于該集團(tuán)的高層錯(cuò)誤決策，春蘭集團(tuán)又開始涉及摩托車，汽車，電視，電冰箱等行業(yè)，均告失敗。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會(huì)相距甚遠(yuǎn)，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深思。

忽視調(diào)查研究，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的經(jīng)濟(jì)條件，是企業(yè)不能控制但必須去適應(yīng)的外部力量，中小企業(yè)尤其如此。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，不僅給中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境機(jī)會(huì)，同時(shí)也給中小企業(yè)帶來(lái)種種環(huán)境威脅，特別是加入WTO以后，我國(guó)中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業(yè)必須十分重視研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。然而，縱觀我國(guó)一些中小企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)分析進(jìn)行決策，而是領(lǐng)導(dǎo)人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)是房地產(chǎn)，而房地產(chǎn)易受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。深圳寶安集團(tuán)由于缺乏周密的市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入研究，在1993年國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱進(jìn)行大規(guī)模調(diào)控的同時(shí)，仍然加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資，從而導(dǎo)致巨額資金被占?jí)?，整個(gè)集團(tuán)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，投資效益急劇下降。

急功近利，缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而制訂的整體規(guī)劃。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須重視對(duì)所在行業(yè)及擬進(jìn)入行業(yè)的市場(chǎng)分析和未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)該行業(yè)影響的研究，制訂符合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，我國(guó)許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，由于缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，陷入“無(wú)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)”，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有方向感。它們往往只注重短期利益，經(jīng)常為市場(chǎng)上五彩繽紛的獲利機(jī)會(huì)所迷惑，風(fēng)聞市場(chǎng)上某種產(chǎn)品暢銷，就一哄而上，見哪個(gè)方式有效，便紛紛模仿。例如現(xiàn)在風(fēng)靡一時(shí)的電動(dòng)車行業(yè)，諸多企業(yè)看到這一行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，技術(shù)含

量低，就一窩蜂的上馬，有些企業(yè)根本沒(méi)有自己的技術(shù)，只不過(guò)是組裝銷售，使用劣質(zhì)的零配件，心存賺一票就走的心理，再加上該行業(yè)規(guī)范國(guó)家沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成該行業(yè)企業(yè)良莠不齊，可以預(yù)見該行業(yè)必將經(jīng)過(guò)一個(gè)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一大批不合格的企業(yè)。

管理者素質(zhì)較低，管理能力有限

在中小企業(yè)發(fā)展初期，由于企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)管理者素質(zhì)要求不是太高。但是，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，競(jìng)爭(zhēng)加劇后，管理者的管理素質(zhì)和管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。以生產(chǎn)冰箱起家的海爾集團(tuán)之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業(yè)家，在只經(jīng)營(yíng)一家造紙廠時(shí)，充分顯示了他的才能，把企業(yè)搞得有聲有色；但隨著企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)大，只有小學(xué)文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無(wú)遺，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)集團(tuán)陷入困境。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)管理者素質(zhì)總體上難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，一般員工的素質(zhì)就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問(wèn)題更為突出。

三、制度創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

綜合以上情況和分析，我認(rèn)為制度創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是使企業(yè)成為一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為，西方世界興起的原因就在于發(fā)展了一種有效率的經(jīng)濟(jì)組織，這對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)有益的啟示。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)組織的創(chuàng)新

中小企業(yè)必須改變那種研究、生產(chǎn)、營(yíng)銷內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性差、管理薄弱、隨意性大、產(chǎn)權(quán)模糊的局面，擯棄整個(gè)形式化的組織結(jié)構(gòu)，借鑒國(guó)外企業(yè)組織管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一種新的組織模式和管理方式，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的金字塔式的多層次集中管理模式轉(zhuǎn)向扁平式分散合作、產(chǎn)權(quán)明晰的管理模式。一是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是中小企業(yè)微觀層次的創(chuàng)新，即在中小企業(yè)中建立以法人治理結(jié)構(gòu)為特征的有效運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)制度。從本質(zhì)意義上說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是在資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，關(guān)于所有者與代理人之間的關(guān)系的一種制度安排。從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，法人治理結(jié)構(gòu)有效性問(wèn)題的核心是如何使代理人在規(guī)范運(yùn)作的前提下享有與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的充分的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，盡職盡責(zé)地履行對(duì)委托人的義務(wù)，為委托人謀取利益。因此，要推進(jìn)政企、政資分開，理順現(xiàn)行企業(yè)管理人員、管理體制，明確劃分董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子的責(zé)權(quán)范圍，妥善處理“老三會(huì)”與新的治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)改革是中小企業(yè)改革的核心問(wèn)題，它是建立有限責(zé)任制度與現(xiàn)代企業(yè)制度，并真正徹底實(shí)現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)。把它比作一個(gè)人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會(huì)生機(jī)勃勃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失敗的原因，從根本上看是國(guó)有產(chǎn)權(quán)虛化，集體產(chǎn)權(quán)模糊，私人產(chǎn)權(quán)消失等所致。因此，要積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化與非國(guó)有化的改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來(lái)資金，進(jìn)行增資擴(kuò)股；二是在平等范圍內(nèi)實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”，除“貸改撥”和將企業(yè)銀行債權(quán)轉(zhuǎn)為政府專門設(shè)立的“資產(chǎn)管理公司”的股權(quán)外，還可以一定的方式轉(zhuǎn)給企業(yè)管理人員和職工作為員工股權(quán)；三是將部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)通過(guò)股份化的方式轉(zhuǎn)為私有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)

營(yíng)者、生產(chǎn)者在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，要防止“內(nèi)部人控股”，配套建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作方式的創(chuàng)新

中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰，法人治理結(jié)構(gòu)的形成，表明企業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)已完成。這時(shí)，還需要較好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作方式與之相適應(yīng)，共同推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，采取有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)作方式也是中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。一是要實(shí)行柔性管理，以人為本，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。面對(duì)信息技術(shù)的快速變化，中小企業(yè)需要以人的能力來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中小企業(yè)要以人為本，依靠激勵(lì)、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)等方法進(jìn)行柔性管理，實(shí)行一套行之有效的人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一種人盡其才的制度環(huán)境。第一，實(shí)行新產(chǎn)品開發(fā)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)責(zé)任大、貢獻(xiàn)大、回報(bào)大的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬原則；第二，推行崗位競(jìng)爭(zhēng)末位淘汰制，增加工作壓力；第三，推行人才合理流動(dòng)制，保持企業(yè)創(chuàng)新活力；第四，推行管理職務(wù)公開競(jìng)選制，鼓勵(lì)人才脫穎而出；第五，推行員工繼續(xù)教育制，提高員工的科技文化素質(zhì)；第六，建立學(xué)科研究、學(xué)術(shù)會(huì)議制度，營(yíng)造企業(yè)良好的科研氣氛；第七，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)技術(shù)人員的勞動(dòng)成果。二是改進(jìn)和完善監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制是相輔相成、互為依托的。過(guò)去中小企業(yè)存在約束軟化的問(wèn)題，在重大決策上往往是管理者獨(dú)自決定，決策風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)常出現(xiàn)“一著不慎，全盤皆輸”等現(xiàn)象，甚至還會(huì)出現(xiàn)尋租、國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)流失等腐敗現(xiàn)象。因此，要結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)的建立健全，加強(qiáng)以監(jiān)事會(huì)為主導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審稽核等部門具體實(shí)施的監(jiān)督約束體系建設(shè)，將監(jiān)督融于中小企業(yè)決策和執(zhí)行的全過(guò)程。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在：第一，監(jiān)督中小企業(yè)重大投資決策行為是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，決策過(guò)程是否民主；第二，監(jiān)督中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是否體現(xiàn)了各產(chǎn)權(quán)主體的利益，是否符合國(guó)家法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；第三，監(jiān)督中小企業(yè)重大資產(chǎn)重組活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況；第四，逐步完善職工民主管理監(jiān)督約束機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的作用；第五，切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)審計(jì)為主要形式的外部監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理方式與管理手段的創(chuàng)新

管理是企業(yè)永恒的主題。在我國(guó)，管理方式與管理手段落后是中小企業(yè)當(dāng)前的突出問(wèn)題，通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，還有很大的潛力可挖。一是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑，有利于中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的靈活性。針對(duì)中小企業(yè)中普遍存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)要加強(qiáng)成本、資金和質(zhì)量管理。要強(qiáng)化成本核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建資金監(jiān)督體系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與計(jì)劃管理，實(shí)行產(chǎn)品全方位的質(zhì)量控制與嚴(yán)格的品質(zhì)保證制度，推行ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新。中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新都高度重視，但對(duì)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新重視不夠，事實(shí)上兩者是相輔相成的。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“方向盤”。如果沒(méi)有戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新這一“方向盤”的引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”馬力再足，也不能指引企業(yè)朝著正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向前進(jìn)。而發(fā)展方向不對(duì)，甚至方向相反，企業(yè)的列車行進(jìn)得越快，造成的經(jīng)營(yíng)損失就越大，結(jié)果就是“南轅北轍”。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新的觀念，在管理中全面引入戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略研究與科學(xué)決策機(jī)制，確定正確的發(fā)展方向。三是加強(qiáng)知識(shí)管理。所謂知識(shí)管理就是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享尋找新的途徑③。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融資本和其它傳統(tǒng)生產(chǎn)要素已成為商品，而知識(shí)資本卻成為創(chuàng)造收益的實(shí)際推動(dòng)力。因此，知識(shí)管理變得日益重要，中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理應(yīng)采?。旱谝?，建立激勵(lì)員工參與知識(shí)共享的機(jī)制，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，關(guān)注創(chuàng)新和集體創(chuàng)造能力的培養(yǎng)；第二，建立企業(yè)外部信息和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，盡可能多地吸收各種新知識(shí)，并使之與本公司的知識(shí)相結(jié)合；第三，同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開拓和培育市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)文化的創(chuàng)新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的人文力量，是確立以人為本，以價(jià)值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過(guò)文化來(lái)引導(dǎo)、調(diào)控和凝聚員工的積極性、創(chuàng)造性，使人性、人的價(jià)值、人的自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展在企業(yè)管理中真正得到高度體現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不竭的力量源泉。我國(guó)中小企業(yè)由于發(fā)展歷史不長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的重視不夠，資金投入不足。同時(shí)中小企業(yè)在文化建設(shè)上沒(méi)有歷史包袱，只要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業(yè)文化體系。當(dāng)前應(yīng)從如下方面著手：一是培養(yǎng)具有個(gè)性特色的企業(yè)精神，尤其是企業(yè)家精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的凝聚劑和催化劑，對(duì)廣大員工有導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)的作用。二是建立新型的企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，不同的價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)營(yíng)理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業(yè)的行為。三是實(shí)施科教興企的戰(zhàn)略。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)文化，科教興企有利于員工文化素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)形成良好的科技文化氛圍。四是構(gòu)建管理文化。企業(yè)文化本身是一種高超的管理方式，企業(yè)管理應(yīng)把自覺(jué)素質(zhì)、人的精神、群體共識(shí)放在管理諸要素的首位，通過(guò)文化環(huán)境的感染、誘導(dǎo)和約束等方式去激發(fā)員工的內(nèi)在潛力。五是創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。名牌一半是文化，一個(gè)名牌的形成過(guò)程，必然體現(xiàn)著獨(dú)具特色的企業(yè)文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無(wú)本質(zhì)區(qū)別的今天，是不能創(chuàng)造名牌的。因此，中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)要控制和提升文化內(nèi)涵，賦予其文化的、人性的豐富價(jià)值，使產(chǎn)品魅力無(wú)窮，長(zhǎng)盛不衰。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)外部制度的創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育與建設(shè)，也就是要為企業(yè)發(fā)展提供外部制度，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的外部環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)在如下方面加大力度。一是轉(zhuǎn)變政府職能。政府管理手段要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去直接的行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控為主，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等調(diào)控作用。二是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。中小企業(yè)本身規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)速度要快，這就客觀上要求市場(chǎng)必須充分完善，以利于他們快速方便地實(shí)現(xiàn)次品的“驚險(xiǎn)一跳”。可見，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為完全受市場(chǎng)機(jī)制的制約，政府要加大市場(chǎng)秩序建設(shè)的力度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，促進(jìn)高科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，存在許多因素造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難，阻礙著中小企業(yè)的良性發(fā)展，中小企業(yè)融資難便是其中一個(gè)重要因素。因此，政府要順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)推出高科技創(chuàng)業(yè)板，為高科技中小企業(yè)的發(fā)展注入資金動(dòng)力。四是改革住房、醫(yī)療、社會(huì)保障制度。由于歷史的原因，企業(yè)承擔(dān)了一些不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)也要“減負(fù)”，要卸下本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺(tái)一系列社會(huì)保障制度，創(chuàng)造人才流動(dòng)的良好環(huán)境和條件，幫助中小企業(yè)完成企業(yè)社會(huì)職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度，改革國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)

信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展非國(guó)有中小銀行，重新劃分小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業(yè)優(yōu)惠的財(cái)稅政策等等。

綜上所述，在國(guó)家“抓大放小”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，唯有通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這當(dāng)然需要企業(yè)、市場(chǎng)和政府的共同努力。

佘俊

第三篇：淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展

淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展

一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心

眾所周知，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作最終都要通過(guò)班組去落實(shí)，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長(zhǎng)既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長(zhǎng)就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，要抓好班組安全第一責(zé)任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個(gè)“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。班組長(zhǎng)要本著對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工藝紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全行為；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，做到在技術(shù)上獨(dú)當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實(shí)踐中貫徹落實(shí)；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對(duì)有困難的職工要主動(dòng)向各級(jí)組織反映情況，協(xié)助其及時(shí)解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責(zé)任心和踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)的職工擔(dān)任。安全員作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高、了解情況要細(xì)、檢查工作要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)、思考問(wèn)題要多、檢查交流要勤。同時(shí)安全員還要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。因?yàn)樵谏a(chǎn)過(guò)程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，因?yàn)榘踩a(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職工自我管理，自我約束。

二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實(shí)際效果

班組安全教育要突出實(shí)效，要由以往簡(jiǎn)單空洞的說(shuō)教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要安全”。各級(jí)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極配合工廠、車間和班組做好此項(xiàng)工作，黨團(tuán)組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會(huì)組織要側(cè)重于維護(hù)職工權(quán)益和加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進(jìn)典型,營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍,促使職工自覺(jué)增強(qiáng)安全責(zé)任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒?？梢詫l(fā)生過(guò)的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過(guò)程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎(jiǎng)懲教育,對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì),制止“三違”行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力上，因此要經(jīng)常對(duì)班組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對(duì)新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時(shí)要結(jié)合班組的工作實(shí)際,適時(shí)開展各項(xiàng)安全活動(dòng),如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進(jìn)正確的安全理念

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積累的寶貴財(cái)富。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)力與靈魂，是企業(yè)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價(jià)值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進(jìn)的安全理念。具體來(lái)說(shuō)，工廠應(yīng)當(dāng)樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當(dāng)樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當(dāng)樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營(yíng)造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)上。要本著對(duì)職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護(hù)用品、報(bào)警裝置、防護(hù)材料等，都要靠自身的安全設(shè)計(jì)提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時(shí)候“掉鏈子”、出問(wèn)題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時(shí)刻保證安全

消防通道的暢通。要?jiǎng)?chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。

1.全面提高班組長(zhǎng)的素質(zhì)

班組長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理，選就要求班組長(zhǎng)既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熱管理，又要有一套靈話的工作方法，有效地帶動(dòng)班組成員，形成合力。同時(shí)作為班組安全的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)自己的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全知識(shí)素養(yǎng)和安全責(zé)任感。

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以使安全工作事搴有人管、人人有專責(zé)，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作同班組成員有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之關(guān)鍵，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。

3.積極推進(jìn)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

班組要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為指南，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效的作業(yè)效果。班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，它能夠有效地控制人的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生。保證班組人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，從而制約僥幸心理、冒險(xiǎn)蠻干等不良現(xiàn)象，有效強(qiáng)化班組安全管理。

4.深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)

首先要將“安全第一、以人為本”等安全理念為廣大員工所接受和認(rèn)可，其次，通過(guò)廣泛宣傳教育和標(biāo)識(shí)，從視覺(jué)上形成濃厚的安全文化氛圍。最后，安全文化建設(shè)的主要工作是將這些理念融入制度建設(shè)之中，形成制度文化并具體化，以進(jìn)一步落實(shí)到班組，落實(shí)到員工的生產(chǎn)中，形成的自覺(jué)行為。因此，應(yīng)把安全文化和制度建設(shè)相結(jié)合，從職日常行為、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確的規(guī)范，制定并推廣操作性、實(shí)用性強(qiáng)的安全行為標(biāo)準(zhǔn)，抓好人的行為規(guī)范和良好習(xí)慣養(yǎng)成。

5.加強(qiáng)班組安全細(xì)節(jié)管理

6S(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全)是一個(gè)很好模式，重視過(guò)程、狠抓細(xì)節(jié)。“細(xì)”，就是安全工作要做得細(xì)。班組在生產(chǎn)中對(duì)安全工作要做到勤檢查、細(xì)檢查，使每個(gè)操作環(huán)節(jié)，每一次交接班都符合安全生產(chǎn)的規(guī)范要求。班組成員在生產(chǎn)過(guò)程中要做到不忽視每處疑點(diǎn)，不放過(guò)每一個(gè)隱患，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

6.充分發(fā)揮好親情感染作用

促使全員樹立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的安全教育大多是“我說(shuō)你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全教育入心入腦的問(wèn)題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如車間會(huì)議室看板管理中設(shè)立“全家?！睓谀?，把每個(gè)家庭對(duì)自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過(guò)生日、兄弟交心等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想。

第四篇：談創(chuàng)新和發(fā)展煙草企業(yè)思想政治工作

近年來(lái)以創(chuàng)新思維理念帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)煙草文化建設(shè)，推進(jìn)了行業(yè)思想政治工作創(chuàng)新，促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。這其中凝結(jié)著行業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化相結(jié)合的探索與實(shí)踐，在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作中，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展改革之路。筆者認(rèn)為：

一、思想政治工作與構(gòu)建和諧企業(yè)文化相結(jié)合的必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)傳統(tǒng)的思想政治工作已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式多樣化的變化，迫切需要尋找新的路徑和載體。而“兩個(gè)利益”價(jià)值觀和和諧企業(yè)文化適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更貼近企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，更容易被員工所認(rèn)同和接受，它是一種特殊的“粘合劑”，更是加強(qiáng)“兩個(gè)利益”價(jià)值觀教育的有效途徑和重要載體。

和諧的企業(yè)文化能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷修正完善企業(yè)理念和價(jià)值觀念，用“兩個(gè)利益”價(jià)值觀、與我們的專賣專營(yíng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，豐富行業(yè)思想政治工作的文化內(nèi)涵，拓寬渠道、彌補(bǔ)過(guò)去形式單調(diào)的不足，克服與經(jīng)營(yíng)管理“兩張皮”現(xiàn)象，更有利于現(xiàn)代企業(yè)管理有機(jī)地融合起來(lái)，從而增強(qiáng)行業(yè)思想政治工作即“兩個(gè)利益”價(jià)值觀教育的主動(dòng)性，針對(duì)性和實(shí)效性。是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧煙草，加強(qiáng)行業(yè)思想政治工作和先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展的迫切需要。

二、思想政治工作在構(gòu)建和諧文化各層面的切入點(diǎn)

企業(yè)文化包含了企業(yè)物質(zhì)文化和精神文化的全部?jī)?nèi)容，可以劃分為四個(gè)不同層次，首先是表層的所謂“物質(zhì)文化”，這是最可變的部分；其次是淺層的”行為文化”；第三層是中層的“制度文化”；最后是深層的“精神文化”，這是企業(yè)文化的精髓部分，也是變化最小的部分。目前，企業(yè)文化作為一種“知識(shí)資本”，被人們?cè)絹?lái)越關(guān)注和重視，以價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)的行業(yè)思想政治工作要選擇好有效的切入位置，進(jìn)入企業(yè)文化建設(shè)的局部過(guò)程，發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

1、“物質(zhì)文化”切入點(diǎn)是“塑造品牌”

“物質(zhì)文化”是企業(yè)“產(chǎn)品和服務(wù)”的品質(zhì)表現(xiàn)，它要求企業(yè)在制造產(chǎn)品和提供服務(wù)的過(guò)程中強(qiáng)化“精品文化意識(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量主要取決于技術(shù)創(chuàng)新，業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量流程體系，思想政治工作沒(méi)有切入的空間，而產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌的形式卻是一個(gè)層面更為豐富，過(guò)程更為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，以價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)的行業(yè)思想政治工作能夠找到切入的位置。

把“為客戶提供滿意的商品服務(wù)，作為經(jīng)營(yíng)方針進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造符合消費(fèi)者心理的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化客戶和員工對(duì)，激勵(lì)員工為提升服務(wù)品牌而更加注重日常行為。價(jià)值觀在品牌文化的有效切入，為公司服務(wù)形象和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升創(chuàng)造了條件。煙草專賣管理方面的“三維一體誠(chéng)信互動(dòng)體系的考核辦法”和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的“按客戶訂單組織貨源”的營(yíng)銷模式在杭州地區(qū)煙草系統(tǒng)內(nèi)首開先河，并為廣大客戶所接受，受到了廣大消費(fèi)者的好評(píng)。

2、“行為文化”切入點(diǎn)是“強(qiáng)化觀念”

企業(yè)的行為文化主要包括企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客、企業(yè)與政府，社會(huì)各方面關(guān)系處理中所遵循的規(guī)則，行為文化的主體是企業(yè)，但實(shí)際上企業(yè)的行為文化是通過(guò)每個(gè)員工表現(xiàn)出來(lái)的，這里起作用的因素主要有企業(yè)制度，員工素質(zhì)和思想觀念，“兩個(gè)利益”價(jià)值觀應(yīng)從思想觀念角度切入，運(yùn)用有效手段來(lái)強(qiáng)化員工顧全大局、主動(dòng)協(xié)作和增強(qiáng)對(duì)改革的承受能力。

加入wto之后，面對(duì)國(guó)際煙草業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，從20xx年開始，國(guó)家局提出了“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)。要求全行業(yè)必須思想觀念先行，因此，如何教育啟發(fā)職工,牢固樹立國(guó)家利益，消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀和樹立超前創(chuàng)新的思想觀念，成為當(dāng)前行業(yè)思想政治工作的首要任務(wù)。“滿足于現(xiàn)狀，就是落伍！”在廣大職工創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，強(qiáng)化了創(chuàng)新觀念，不怕工作中出現(xiàn)失誤，就怕墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新；強(qiáng)化了務(wù)實(shí)觀念,要求員工實(shí)事求是，腳踏實(shí)地干好每一件平凡小事，不講空話，不做表面文章；強(qiáng)化了嚴(yán)細(xì)觀念，改變過(guò)去的粗放式管理和思維方式，提倡精益求精的工作作風(fēng)；強(qiáng)化了誠(chéng)信觀念，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信是企業(yè)信譽(yù)之源、競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之基，唯有誠(chéng)信，才能長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

3、“制度文化”切入點(diǎn)是”優(yōu)化建議”

制度文化是企業(yè)從制造產(chǎn)品提供服務(wù)的實(shí)踐，從企業(yè)行為文化的具體表現(xiàn)中提煉出來(lái)的相對(duì)固定的規(guī)則總和，比如，煙草系統(tǒng)的職責(zé)分工，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程等一系列的制度規(guī)則。毫無(wú)疑問(wèn)，制度文化的建立和完善是企業(yè)各方面工作長(zhǎng)期總結(jié)的結(jié)果，不是思想政治工作所能包辦的。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新

——江西新余案例分析

2009年以來(lái)，江西省被確定為全國(guó)9個(gè)加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)的省份之一；與此同時(shí)，該省的新余市被省政府確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的試點(diǎn)城市。為全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新提供參考建議，筆者對(duì)新余市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新模式的實(shí)施效應(yīng)進(jìn)行了調(diào)查與分析。

農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新模式

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作開展之初，新余市就以大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的“三個(gè)集中”為動(dòng)力，著力加快建設(shè)“三大重點(diǎn)工程”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，實(shí)施特色貸款新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，通過(guò)“公司(基地)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+財(cái)政+農(nóng)產(chǎn)”、“龍頭企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)公司+政府+農(nóng)產(chǎn)”等模式，全力支持該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快速。據(jù)調(diào)查，2009年新余市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行3家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)投放信貸資金34.58億元，對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行大力扶持；2010年1～6月份，該市3家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放貸款11.68億元。

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款模式。針對(duì)新余市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)的基礎(chǔ)性、公益性未來(lái)無(wú)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)直接收益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)多、資金需求大的特征，2009年，新余市農(nóng)發(fā)行出臺(tái)了非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)流程及其管理辦法，著力解決政府財(cái)政部門投資建設(shè)，但因投資暫時(shí)未到位，需要信貸資金墊支而發(fā)放的貸款。2009年以來(lái)，新余市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計(jì)投放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款13.5億元；2010年1～6月份，投放各類涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款6.5億元。在城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化上，實(shí)施普惠型金融服務(wù)模式。針對(duì)一些農(nóng)民工在東部沿海地區(qū)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)之后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款較難的現(xiàn)狀，新余市農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行相繼推出了“金穗惠農(nóng)卡”、“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”等新產(chǎn)品。這些涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新堅(jiān)持普惠原則，利率上浮幅度較小，受到農(nóng)戶的普遍歡迎。

主要障礙與解決辦法

從農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新實(shí)踐看，一些金融機(jī)構(gòu)絕大部分縣域分支機(jī)構(gòu)往往以常規(guī)業(yè)務(wù)要求來(lái)管理、考核創(chuàng)新業(yè)務(wù)，由于常規(guī)業(yè)務(wù)信貸審批權(quán)過(guò)于集中，并實(shí)行嚴(yán)格的新增貸款責(zé)任追究制度，將信貸風(fēng)險(xiǎn)與信貸人員的利益掛鉤，在強(qiáng)化約束機(jī)制的同時(shí)卻缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，使信貸人員重視風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，金融產(chǎn)品創(chuàng)新舉步維艱。

從外因看，農(nóng)村社會(huì)信用意識(shí)相對(duì)淡薄，司法執(zhí)行效率低下，同時(shí)農(nóng)村擔(dān)保體系不健全，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少，很大程度上制約了農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作的開展。

從上述分析來(lái)看，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新除需改革自身創(chuàng)新機(jī)制外，還有賴于農(nóng)地金融法規(guī)的健全和政府財(cái)稅政策的協(xié)力扶持。一是以完善法規(guī)為抓手，健全農(nóng)地金融制度運(yùn)行新機(jī)制。推動(dòng)立法機(jī)關(guān)明確界定農(nóng)村宅基地及其房產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押的法律效力，盡快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為農(nóng)村房產(chǎn)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)排除阻力。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，健全金融產(chǎn)品的供給新機(jī)制，使產(chǎn)品創(chuàng)新更有針對(duì)性，不斷提升各類市場(chǎng)主體的融資效率。三是以財(cái)稅扶持為杠桿，健全金融產(chǎn)品創(chuàng)新的配套新機(jī)制。比如，稅務(wù)部門應(yīng)實(shí)施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部門應(yīng)健全貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和支農(nóng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)健全多種形式的擔(dān)?；?，促使擔(dān)保公司高效運(yùn)作；發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金等多元化的投融資機(jī)制。

創(chuàng)新背景

為全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，新余市以大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的“三個(gè)集中”為動(dòng)力，著力加快建設(shè)“三大重點(diǎn)工程”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。