第一篇：加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)理性思考

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)理性思考

中國(guó)工會(huì)十四大提出“要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力”?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷激發(fā)基層工會(huì)活力，既是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力勢(shì)在必行

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作的必然要求。但我們看到，一些地方基層工會(huì)工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求：新建企業(yè)與日俱增，職工隊(duì)伍不斷壯大，特別是進(jìn)城務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，使工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)越來(lái)越重；非公有制企業(yè)工會(huì)組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離；境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力散布“工會(huì)多元論”，破壞我國(guó)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒(méi)有放松。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，以改革的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)基層活力是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)重中之重的工作。

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是工會(huì)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。首先，應(yīng)把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃的總體要求上來(lái)，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，這是基層工會(huì)組織的重要工作；其次，基層工會(huì)是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事是基層工會(huì)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)和諧社會(huì)的題中要義。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須把重點(diǎn)放在企業(yè)，必須按照全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的要求，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以職工評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。要大力加強(qiáng)對(duì)不同類型企業(yè)的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的狀況和趨勢(shì)，企業(yè)職工面臨的問(wèn)題和困難，企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作思路、措施和建議，并認(rèn)真抓好落實(shí)，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

把增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須強(qiáng)化基層工會(huì)組織建設(shè)工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實(shí)際，制定企業(yè)工會(huì)組建工作目標(biāo)，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。在國(guó)有、集體改制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的整頓重建，堅(jiān)持“企業(yè)改制到哪里，工會(huì)組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)和作用的發(fā)揮；在進(jìn)城務(wù)工人員中，要積極探索組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的多種形式，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。同時(shí)繼續(xù)抓好建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，把建會(huì)、建家工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使企業(yè)工會(huì)組織迸發(fā)出活力。

把增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。上級(jí)工會(huì)要根據(jù)不同情況，在簽訂勞動(dòng)合同、建立健全平等協(xié)商和集體合同制度、簽訂專項(xiàng)工資集體協(xié)議、建立健全職代會(huì)制度及其它民主管理制度等方面，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索基層工會(huì)干部隊(duì)伍的專業(yè)化、社會(huì)化的途徑，在大中型企業(yè)比較集中的地方，要理順企業(yè)尤其是混合所有制企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。在縣區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、和諧社區(qū)中的作用。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須解決好4個(gè)問(wèn)題

1.增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取行政的支持。實(shí)踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證。近年來(lái)，一些地方黨委對(duì)工會(huì)工作高度重視，并將此作為固本強(qiáng)基工程列入了各級(jí)黨委議事日程抓緊抓好。通過(guò)召開(kāi)黨

委工會(huì)工作會(huì)議，以黨委名義下發(fā)、批轉(zhuǎn)文件，對(duì)積極做好改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作作了全面部署，要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作的健康發(fā)展；政府和工會(huì)、企業(yè)行政和企業(yè)工會(huì)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究并幫助解決工會(huì)工作中的實(shí)際問(wèn)題。由于黨委的重視、政府(行政)的支持，各有關(guān)部門的積極配合，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2.增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。基層工會(huì)的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化：如企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立集團(tuán)（公司）工會(huì)委員會(huì)；具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織，應(yīng)單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不宜單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)的較小單位，應(yīng)結(jié)合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點(diǎn)，從便于接受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和便于發(fā)揮基層工會(huì)作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會(huì)的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)。同時(shí)，選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛(ài)工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，并加強(qiáng)基層工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。

其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會(huì)組織制度，如工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度、民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會(huì)工作制度，如各項(xiàng)管理責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強(qiáng)化和規(guī)范基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度等等，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。通過(guò)卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾喜愛(ài)的“職工之家”。

3.增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須圍繞大局，組織職工開(kāi)展各種有益的活動(dòng)。組織職工開(kāi)展各種健康有益的活動(dòng)，是各級(jí)工會(huì)增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑。如圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，這既是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”活動(dòng)；通過(guò)“建家”活動(dòng)，把基層工會(huì)建設(shè)成溫暖的職工之家。通過(guò)開(kāi)展以“雙愛(ài)雙評(píng)”為主要內(nèi)容的建家活動(dòng)，推動(dòng)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)在外資、民營(yíng)企業(yè)中的貫徹實(shí)施，激勵(lì)了職工愛(ài)崗敬業(yè)的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展；通過(guò)送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。這既是對(duì)困難職工的救助，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動(dòng)上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開(kāi)展工作；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂(lè)于奮獻(xiàn)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級(jí)感情，傾聽(tīng)職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為他們服務(wù)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問(wèn)題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問(wèn)題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。（作者系河南洛陽(yáng)市總工會(huì)主席）

第二篇：對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的一面。干部隊(duì)伍尤其是基層干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題就是這種不適應(yīng)的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，深入剖析原因，切實(shí)予以解決，努力

維護(hù)改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。

當(dāng)前基層干部作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”：

1、工作方法不適應(yīng)。一是慣于命令。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召。政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強(qiáng)行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項(xiàng)目。在農(nóng)村稅費(fèi)收繳和計(jì)劃生育等問(wèn)題上，一些部門和干部急于完成任務(wù)，不注重作政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，而是采取壓制強(qiáng)迫等簡(jiǎn)單粗暴的方式，極易傷害群眾的感情。

2、工作作風(fēng)不適應(yīng)。官僚主義嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風(fēng)漂浮，尤其個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“走讀現(xiàn)象”，下“鄉(xiāng)”不下“車”，“掛點(diǎn)”不“蹲點(diǎn)”，忙“會(huì)”不忙“位”。利已主義嚴(yán)重。在少數(shù)干部身上，宗旨意識(shí)在弱化，不能正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、說(shuō)與做、立功與立德、公與私的關(guān)系，工作中不時(shí)摻進(jìn)私心雜念和利已之心。有的基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任意識(shí)，名利思想嚴(yán)重，對(duì)工作、對(duì)群眾漠不關(guān)心。形式主義嚴(yán)重。個(gè)別地方和干部不實(shí)實(shí)在在抓工作，慣于搞些脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”，廣大群眾得不到實(shí)惠。會(huì)議多、應(yīng)酬多、檢查評(píng)比多，難于集中精力來(lái)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

3、知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。一方面是“面”窄。隨著法制教育的深入普及和依法治國(guó)方略的實(shí)施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)基層干部的要求比以往更多。但目前一些基層干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)明顯不足，對(duì)全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺。一部分基層干部的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒(méi)有深入研究，深刻領(lǐng)會(huì)。有的在貫徹和執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，甚至走了調(diào)、變了樣。再一方面是“用”難。少數(shù)干部沒(méi)有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)政策法規(guī)的理解不全面，創(chuàng)造性工作不強(qiáng)；有的在執(zhí)行政策中隨意性大，面對(duì)農(nóng)村一些利益糾紛不懂得運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。

4、精神狀態(tài)不適應(yīng)。首先是“怕”。當(dāng)前，一些基層干部缺乏敏銳性、原則性和自覺(jué)性，普遍存在著怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怨天尤人的思想，“怕”字當(dāng)頭，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開(kāi)創(chuàng)精神。其次是“懶”。一些基層干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無(wú)所作為。個(gè)別偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。第三是“散”。個(gè)別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)黨員干部疏于管理，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約。

干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，其主要原因是一些地方和干部思想覺(jué)悟不高，宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有擺正自己的公仆位置，沒(méi)有建立起同人民群眾的血肉感情。同時(shí)，一些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的體制、機(jī)制等因素也是影響干部隊(duì)伍作風(fēng)的直接原因。

（一）思想教育不扎實(shí)。近年來(lái)，在廣大干部中廣泛開(kāi)展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動(dòng)，干部思想素質(zhì)得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實(shí)。一些地方在實(shí)際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而放松了對(duì)干部群眾的思想教育，結(jié)果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，好做表面文章，應(yīng)付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評(píng)與自我批評(píng)，尤其很少進(jìn)行深刻的思想剖析。受經(jīng)費(fèi)制約，基層干部很難外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知識(shí)更新較慢，視野不夠開(kāi)闊。思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上形勢(shì)的需要，干部的綜合素質(zhì)和工作方法就不能很好地得以改進(jìn)和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時(shí)地提煉和升華，必然導(dǎo)致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風(fēng)漂浮。

（二）職能轉(zhuǎn)變不到位。由于受種種原因影響，各級(jí)政府由計(jì)劃向市場(chǎng)、由命令向引導(dǎo)的職能轉(zhuǎn)變，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。特別是近年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過(guò)去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎(chǔ)、有效益的職能部門成建制上劃，政府應(yīng)有的職權(quán)被嚴(yán)重肢解，處理具體問(wèn)題常常感到鞭長(zhǎng)莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很難再對(duì)其實(shí)施宏觀管理，極易造成權(quán)利、義務(wù)不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個(gè)別上面單位在制定發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)政策時(shí)，往往從部門利益上考慮的多，對(duì)基層情況研究的少，沒(méi)有充分照顧到各個(gè)方面的利益，影響了工作積極性。

（三）管理機(jī)制不健全?；鶎用媾R著紛繁復(fù)雜的建設(shè)任務(wù)，而可支配的財(cái)力卻極其有限，形成責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一。部分職能部門的管理體制又是條塊分割，管理不順；少數(shù)工作多頭管理，審批過(guò)繁。在對(duì)干部的管理上，還缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，缺乏獎(jiǎng)勤罰懶、干部能上能下的管理機(jī)制。一些壟斷行業(yè)和垂直管理部門人

權(quán)、財(cái)權(quán)不在地方，地方黨委、政府難以對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。

（四）相關(guān)政策不配套。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)難度較大，收支矛盾突出。而現(xiàn)行的財(cái)政體制補(bǔ)助又無(wú)法滿足支出需要，許多剛性支出和項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金來(lái)源，一些地方便采取“取之于民、用之于民”的辦法向農(nóng)民伸手，稍有不慎就會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在稅收政策上，對(duì)貧困地區(qū)的各項(xiàng)稅收以及個(gè)體戶、外資企業(yè)等沒(méi)有給予足夠的優(yōu)惠，一些受災(zāi)戶、貧困戶的稅收減免政策又難于兌現(xiàn)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展背負(fù)較重。加之部分外遷戶、絕戶和舉家外出人員的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)掛空，以及退耕還林（草）、天然林禁伐等因素造成的財(cái)稅缺口等，目前尚沒(méi)有較為科學(xué)規(guī)范的政策和合適的解決辦法，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。

基層干部作風(fēng)問(wèn)題一直是廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)業(yè)已加入WTO，各級(jí)黨委、政府必須按照時(shí)代發(fā)展的要求和WTO的有關(guān)規(guī)則，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)換思維方式，規(guī)范行為準(zhǔn)則，不斷改善黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)造成的。必須進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)基層干部的理論學(xué)習(xí)，真正把理論學(xué)習(xí)變成干部思想上的“吸氧倉(cāng)”，政治上的“加油站”和工作上的“推進(jìn)器”。要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)，教育廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化宗旨觀念，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持分級(jí)管理、分層培訓(xùn)的方法，有的放矢，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要建立在職自學(xué)檢查、學(xué)習(xí)成果交流和干部學(xué)習(xí)考試考核等制度，激發(fā)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)自我提高的自覺(jué)性。

其次，要嚴(yán)格監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，必須從強(qiáng)化各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理入手，使其置于黨和群眾的監(jiān)督之下。要按照干部管理權(quán)限，明確管理監(jiān)督的主體，建立健全較為系統(tǒng)配套的規(guī)范性干部管理制度，形成職責(zé)范圍、工作任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲有機(jī)統(tǒng)一的管理體系，全面考核干部的工作實(shí)績(jī)，有效克服和糾正重選拔使用、輕管理監(jiān)督的現(xiàn)象。要在干部中廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成比學(xué)趕幫的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)為基層服務(wù)的自覺(jué)性，以實(shí)際行動(dòng)塑造人民公仆的良好形象。

第三，要健全工作機(jī)制。一是著力健全黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格遵循重大問(wèn)題集體討論的原則，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。二是不斷完善檢查考核機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)重大決策和確立的各類事項(xiàng)，要實(shí)行跟蹤督查，一抓到底。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的考核，要分別建立考核專卷，對(duì)考核的方式、內(nèi)容、程序、結(jié)果的評(píng)定和運(yùn)用作出明確規(guī)定，確保取得實(shí)效。三是切實(shí)理順管理體制。認(rèn)真處理好條塊管理的關(guān)系，扎實(shí)搞好機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決防止相互制肘、推諉扯皮等現(xiàn)象。四是積極建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和公務(wù)員公開(kāi)招考制度，嚴(yán)格考核，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，創(chuàng)造干部能上能下、能進(jìn)能出的良好環(huán)境。

第四，要著力改進(jìn)方法。改進(jìn)干部作風(fēng)，必須根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地改進(jìn)工作方法。第一，縣區(qū)一級(jí)應(yīng)著重在“引導(dǎo)、造勢(shì)、治亂、正本”上下功夫。引導(dǎo)，即準(zhǔn)確把握政治方向和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新觀念，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；造勢(shì)，就是在營(yíng)造發(fā)展氛圍上下功夫，帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素向本地聚集；治亂，主要是有效整治經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)安全等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決懲治阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和破壞投資環(huán)境的行為，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；正本，即端正黨風(fēng)，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立公正、公平的形象。第二，部門要著力于“服從”、“服務(wù)”。“服從”就是本部門的工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)行為、工作方式必須服從黨委、政府總體安排，圍繞中心，發(fā)揮職能；“服務(wù)”就是要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地用足用活上級(jí)政策，充分發(fā)揮各部門的職能特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要搞好“教育”、“示范”、“服務(wù)”?！敖逃本褪窃诠ぷ髦锌朔?jiǎn)單粗暴的工作方法，多從思想上、理論上和日常業(yè)務(wù)上提高基層干部的綜合素質(zhì)；“示范”就是做給群眾看，帶著群眾干，給群眾樹(shù)立典型樣板；“服務(wù)”主要是為農(nóng)民提供以生產(chǎn)信息、科技應(yīng)用、銷售渠道等為重點(diǎn)的系列化服務(wù)，幫助農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。

改進(jìn)干部作風(fēng)是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲,是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑,也是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的迫切需要。江總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)《決定》，對(duì)我們黨的建設(shè)特別是黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。我們一定要把改進(jìn)干部作風(fēng)放在鞏固基層政權(quán)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，用江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)規(guī)范廣大黨員干部的思想和行為，把黨的建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)推向新的更高的階段。

第三篇：對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考

對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考

對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考2007-12-12 17:43:06第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考(2)近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的一面。干部隊(duì)伍尤其是基層干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題就是這種不適應(yīng)的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，深入剖析原因，切實(shí)予以解決，努力維護(hù)改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。

當(dāng)前基層干部作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”：

1、工作方法不適

應(yīng)。一是慣于命令。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召。政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強(qiáng)行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項(xiàng)目。在農(nóng)村稅費(fèi)收繳和計(jì)劃生育等問(wèn)題上，一些部門和干部急于完成任務(wù)，不注重作政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，而是采取壓制強(qiáng)迫等簡(jiǎn)單粗暴的方式，極易傷害群眾的感情。

2、工作作風(fēng)不適應(yīng)。官僚主義嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風(fēng)漂浮，尤其個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“走讀現(xiàn)象”，下“鄉(xiāng)”不下“車”，“掛點(diǎn)”不“蹲點(diǎn)”，忙“會(huì)”不忙“位”。利已主義嚴(yán)重。在少數(shù)干部

身上，宗旨意識(shí)在弱化，不能正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、說(shuō)與做、立功與立德、公與私的關(guān)系，工作中不時(shí)摻進(jìn)私心雜念和利已之心。有的基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任意識(shí)，名利思想嚴(yán)重，對(duì)工作、對(duì)群眾漠不關(guān)心。形式主義嚴(yán)重。個(gè)別地方和干部不實(shí)實(shí)在在抓工作，慣于搞些脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”，廣大群眾得不到實(shí)惠。會(huì)議多、應(yīng)酬多、檢查評(píng)比多，難于集中精力來(lái)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

3、知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。一方面是“面”窄。隨著法制教育的深入普及和依法治國(guó)方略的實(shí)施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)基層干部的要求比以往更多。但目前一些基層干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)明顯不足，對(duì)全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺。一部分基層干部的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒(méi)有深入研究，深刻領(lǐng)會(huì)。有的在貫徹和執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，甚至走了調(diào)、變了樣。再一方面是“用”難。少數(shù)干部沒(méi)有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)政策法規(guī)的理解不全面，創(chuàng)造性工作不強(qiáng)；有的在執(zhí)行政策中隨意性大，面對(duì)農(nóng)村一些利益糾紛不懂得運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。

4、精神狀態(tài)不適應(yīng)。首先是“怕”。當(dāng)前，一些基層干部缺乏敏銳性、原則性和自覺(jué)性，普遍存在著怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怨天尤人的思想，“怕”字當(dāng)頭，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開(kāi)創(chuàng)精神。其次是“懶”。一些基層干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無(wú)所作為。個(gè)別偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。第三是“散”。個(gè)別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)黨員干部疏于管理，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約。

干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，其主要原因是一些地方和干部思想覺(jué)悟不高，宗

旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有擺正自己的公仆位置，沒(méi)有建立起同人民群眾的血肉感情。同時(shí)，一些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的體制、機(jī)制等因素也是影響干部隊(duì)伍作風(fēng)的直接原因。

（一）思想教育不扎實(shí)。近年來(lái)，在廣大干部中廣泛開(kāi)展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動(dòng)，干部思想素質(zhì)得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實(shí)。一些地方在實(shí)際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而放松了對(duì)干部群眾的思想教育，結(jié)果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，好做表面文章，應(yīng)付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評(píng)與自我批評(píng)，尤其很少進(jìn)行深刻的思想剖析。受經(jīng)費(fèi)制約，基層干部很難外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知識(shí)更新較慢，視野不夠開(kāi)闊。思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上形勢(shì)的需要，干部的綜合素質(zhì)和工作方法就不能很好地得以改進(jìn)和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時(shí)地提煉

和升華，必然導(dǎo)致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風(fēng)漂浮。

（二）職能轉(zhuǎn)變不到位。由于受種種原因影響，各級(jí)政府由計(jì)劃向市場(chǎng)、由命令向引導(dǎo)的職能轉(zhuǎn)變，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。特別是近年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過(guò)去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎(chǔ)、有效益的職能部門成建制上劃，政府應(yīng)有的職權(quán)被嚴(yán)重肢解，處理具體問(wèn)題常常感到鞭長(zhǎng)莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很難再對(duì)其實(shí)施宏觀管理，極易造成權(quán)利、義務(wù)不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個(gè)別上面單位在制定發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)政策時(shí)，往往從部門利益上考慮的多，對(duì)基層情況研究的少，沒(méi)有充分照顧到各個(gè)方面的利

對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的思考建議（推薦）

關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的思考與建議

工會(huì)，或稱勞工總會(huì)、工人聯(lián)合會(huì)。工會(huì)原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。工會(huì)組織的產(chǎn)生源于工業(yè)革命，工潮的產(chǎn)生，導(dǎo)致工會(huì)組織的誕生。

2001年頒布了《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，充分發(fā)揮工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定大局，產(chǎn)生了十分重要的意義。然而在新時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，農(nóng)民工問(wèn)題凸顯，困難職工的生活、醫(yī)療住房、子女讀書等問(wèn)題已備受關(guān)注。國(guó)有企業(yè)中，改革力度的加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化的格局，這些問(wèn)題都給工會(huì)工作帶來(lái)前所未有的困難與挑戰(zhàn)。因此，如何加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，分發(fā)揮基層工會(huì)的作用，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、基層工會(huì)存在的問(wèn)題

（一）維護(hù)職工權(quán)益的職能履行不到位。為職工說(shuō)話辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益，既是職工群眾對(duì)基層工會(huì)的要求，也是基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的基本職責(zé)。但在實(shí)際工作中，由于基層工會(huì)維權(quán)缺乏有力的法律保障和有效的切入途徑，加之工會(huì)人力、財(cái)力等資源的制約，基層工會(huì)的維 護(hù)職能的不到履行，工會(huì)與職工的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，進(jìn)而在相當(dāng)程度上失去了工會(huì)代表職工的功能,職工遇到的困難也不再向工會(huì)尋求幫助。這都真實(shí)地反應(yīng)出了工會(huì)的維護(hù)職能的履行是不到位與履行困難。

（二）參與職能的履行弱化。工會(huì)的參與職能，是工會(huì)代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政議政的一項(xiàng)社會(huì)職能。但從基層工會(huì)自身而言，目前在履行參與職能的過(guò)程中，存在著宏觀參與力度不夠，超前參與意識(shí)不強(qiáng)，工會(huì)干部減少，主動(dòng)參與能力不足等問(wèn)題。而沒(méi)有參與就難以為職工提出問(wèn)題，就不能解決職工所面臨的困難。所以，保證參與職能的充分履行，是開(kāi)展調(diào)查研究、收集各方意見(jiàn)、分析現(xiàn)狀原因、作出決策建議必備的前提條件，但這種現(xiàn)實(shí)的矛盾卻弱化工會(huì)的參與職能。

（三）職工隊(duì)伍分化、對(duì)象復(fù)雜。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是集體企業(yè)，職工的成份相對(duì)簡(jiǎn)單，工會(huì)工作的開(kāi)展也就相對(duì)的簡(jiǎn)單。但隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，制度的逐步建立，職工隊(duì)伍出現(xiàn)分化，不同利益的職工群體，表現(xiàn)出明顯的差距。如在企業(yè)主要有經(jīng)營(yíng)管理者群體、科技人員、高級(jí)職員、職工群體和工者群體等。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同。工會(huì)工作開(kāi)展就因此變得更加復(fù)雜，難度也進(jìn)一步加大。

（四）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變，并且這種勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的規(guī)模越來(lái)越大。比如，針對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、有償解除勞動(dòng)關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時(shí)有發(fā)生，而作為企業(yè)工會(huì)，就要求有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力協(xié)調(diào)這一系列的問(wèn)題。但在實(shí)際當(dāng)中，工會(huì)此時(shí)便感到束手無(wú)策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。出現(xiàn)工會(huì)現(xiàn)實(shí)能力與要求不符的現(xiàn)狀。

（五）職工收入差距拉大，工會(huì)維權(quán)工作難度加大。隨著企業(yè)分配制度的改革，過(guò)去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，這使得不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)處于低收入狀態(tài)的職工群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒(méi)有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問(wèn)題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助，救助部分特困職工。維護(hù)的難度越來(lái)越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)”的尷尬局面。

（六）工會(huì)組織受到?jīng)_擊。在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作仍存有“有之不多，無(wú)之不少”的偏見(jiàn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會(huì)法》作保障，許多企業(yè)工會(huì)仍然成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會(huì)骨干和積極分子流失?；鶎庸?huì)干部由于兼職過(guò)多，沒(méi)有時(shí)間和精力思考研究工會(huì)工作，工會(huì)成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”。由此可見(jiàn)，在某種意義上講工會(huì)工作被削弱了。

二、對(duì)基層工會(huì)的思考與建議

（一）克服工會(huì)組織的行政化傾向。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和平穩(wěn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，工會(huì)主席一般由上級(jí)“安排”產(chǎn)生或由相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，以致從組織上把工會(huì)與行政合二為一。在這種情況下往往不能為保障職工利益，從而脫離了群眾，堵塞了反映職工意愿、要求的渠道，造成不良影響，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，基層工會(huì)主席的產(chǎn)生必須直接民主選舉產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)民主化，實(shí)現(xiàn)政、工分開(kāi)，各司其職。這樣，工會(huì)才能為群眾謀利益，以職工滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量工作成績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能從根本上克服基層工會(huì)組織的行政化傾向，使工會(huì)名副其實(shí)。

（二）敢于為職工爭(zhēng)取合法權(quán)益。作為工會(huì)組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是法律規(guī)定的義不容辭的職責(zé)。所以，在爭(zhēng)取職工合法權(quán)益方面，工會(huì)干部必須拿出勇氣，勇敢地站出來(lái)代表職工向用人單位爭(zhēng)取職工的合法利益，而不能 當(dāng)抹稀泥的“和事佬”，更不能為了自己?！肮佟倍鴮?duì)職工反映的情況不聞不問(wèn)，甚至勸說(shuō)職工不要“惹事生非”……。同時(shí)，工會(huì)干部在代表職工與用人單位協(xié)商保護(hù)和發(fā)展職工利益時(shí)，應(yīng)做到有理有節(jié)，讓其為理所服，為情所動(dòng)，力爭(zhēng)在和諧的氣氛中為群眾爭(zhēng)取到正當(dāng)利益。

（三）建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍?；鶎庸?huì)組織在突出維權(quán)職能外，也有教育好單位職工的職責(zé)和義務(wù)。工會(huì)干部必須努力建設(shè)一支積極向上、充滿朝氣的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，為企事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。提高職工素質(zhì)，可以通過(guò)多種途徑，比如加強(qiáng)對(duì)職工的文化、技術(shù)和技能的教育與培訓(xùn)；可以通過(guò)組織職工開(kāi)展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和建功立業(yè)活動(dòng)；還可以通過(guò)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)職工弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大力提倡愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)風(fēng)尚，樹(shù)立職工身邊的行業(yè)典型，讓職工趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣，形成趕、比、超的濃厚氛圍。

（四）要分析、明確工會(huì)工作對(duì)象。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這已成共識(shí)，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對(duì)象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來(lái)源、生活情況以及迫切需求，用多樣化的工作方式貼近不同職工群 體，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。同時(shí)必須把一線職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)。因?yàn)?，這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護(hù)好，工會(huì)的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會(huì)組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制。企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，必須以建立完善各種工作機(jī)制來(lái)確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于重組改制、轉(zhuǎn)軌變形的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)建立民主管理機(jī)制、職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制、宏觀參與機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制、工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制等。也只有有了完備的機(jī)制才能保障工會(huì)的只能落到實(shí)處。

（六）要不斷提高工會(huì)干部自身素質(zhì)。面對(duì)企業(yè)工會(huì)職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)。工會(huì)干部要想適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。要解放思想、更新觀念，在新時(shí)期、新形勢(shì)下走在時(shí)代的前列，能預(yù)知職工群眾可能會(huì)面臨的問(wèn)題；勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，能夠探索新的、有針對(duì)性的工作方法解決職工群眾的實(shí)際問(wèn)題；要熟悉和運(yùn)用法律武器維護(hù)職工合法權(quán)益，做到有法必依；最后，還要學(xué)會(huì)調(diào)查研 究，能將職工的問(wèn)題從更深的層面反映出來(lái)，找出問(wèn)題的根本之所在。

二○一一年十月二十七日

第五篇：對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的一面。干部隊(duì)伍尤其是基層干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題就是這種不適應(yīng)的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，深入剖析原因，切實(shí)予以解決，努力維護(hù)改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。

當(dāng)前基層干部作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”：

1、工作方法不適應(yīng)。一是慣于命令。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召。政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強(qiáng)行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項(xiàng)目。在農(nóng)村稅費(fèi)收繳和計(jì)劃生育等問(wèn)題上，一些部門和干部急于完成任務(wù)，不注重作政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，而是采取壓制強(qiáng)迫等簡(jiǎn)單粗暴的方式，極易傷害群眾的感情。

2、工作作風(fēng)不適應(yīng)。官僚主義嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風(fēng)漂浮，尤其個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“走讀現(xiàn)象”，下“鄉(xiāng)”不下“車”，“掛點(diǎn)”不“蹲點(diǎn)”，忙“會(huì)”不忙“位”。利已主義嚴(yán)重。在少數(shù)干部身上，宗旨意識(shí)在弱化，不能正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、說(shuō)與做、立功與立德、公與私的關(guān)系，工作中不時(shí)摻進(jìn)私心雜念和利已之心。有的基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任意識(shí)，名利思想嚴(yán)重，對(duì)工作、對(duì)群眾漠不關(guān)心。形式主義嚴(yán)重。個(gè)別地方和干部不實(shí)實(shí)在在抓工作，慣于搞些脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”，廣大群眾得不到實(shí)惠。會(huì)議多、應(yīng)酬多、檢查評(píng)比多，難于集中精力來(lái)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

3、知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。一[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]方面是“面”窄。隨著法制教育的深入普及和依法治國(guó)方略的實(shí)施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)基層干部的要求比以往更多。但目前一些基層干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)明顯不足，對(duì)全球化、信息化、WTO、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺。一部分基層干部的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒(méi)有深入研究，深刻領(lǐng)會(huì)。有的在貫徹和執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，甚至走了調(diào)、變了樣。再一方面是“用”難。少數(shù)干部沒(méi)有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)政策法規(guī)的理解不全面，創(chuàng)造性工作不強(qiáng)；有的在執(zhí)行政策中隨意性大，面對(duì)農(nóng)村一些利益糾紛不懂得運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。

4、精神狀態(tài)不適應(yīng)。首先是“怕”。當(dāng)前，一些基層干部缺乏敏銳性、原則性和自覺(jué)性，普遍存在著怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怨天尤人的思想，“怕”字當(dāng)頭，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開(kāi)創(chuàng)精神。其次是“懶”。一些基層干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無(wú)所作為。個(gè)別偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。第三是“散”。個(gè)別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)黨員干部疏于管理，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約。

干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，其主要原因是一些地方和干部思想覺(jué)悟不高，宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有擺正自己的公仆位置，沒(méi)有建立起同人民群眾的血肉感情。同時(shí)，一些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的體制、機(jī)制等因素也是影響干部隊(duì)伍作風(fēng)的直接原因。

（一）思想教育不扎實(shí)。近年來(lái)，在廣大干部中廣泛開(kāi)展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動(dòng)，干部思想素質(zhì)得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實(shí)。一些地方在實(shí)際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而放松了對(duì)干部群眾的思想教育，結(jié)果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，好做表面文章，應(yīng)付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評(píng)與自我批評(píng)，尤其很少進(jìn)行深刻的思想剖析。受經(jīng)費(fèi)制約，基層干部很難外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知識(shí)更新較慢，視野不夠開(kāi)闊。思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上形勢(shì)的需要，干部的綜合素質(zhì)和工作方法就不能很好地得以改進(jìn)和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時(shí)地提煉和升華，必然導(dǎo)致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風(fēng)漂浮。

（二）職能轉(zhuǎn)變不到位。由于受種種原因影響，各級(jí)政府由計(jì)劃向市場(chǎng)、由命令向引導(dǎo)的職能轉(zhuǎn)變，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。特別是近年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過(guò)去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎(chǔ)、有效益的職能部門成建制上劃，政府應(yīng)有的職權(quán)被嚴(yán)重肢解，處理具體問(wèn)題常常感到鞭長(zhǎng)莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很難再對(duì)其實(shí)施宏觀管理，極易造成權(quán)利、義務(wù)不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個(gè)別上面單位在制定發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)政策時(shí)，往往從部門利益上考慮的多，對(duì)基層情況研究的少，沒(méi)有充分照顧到各個(gè)方面的利益，影響了工作積極性。

（三）管理機(jī)制不健全?；鶎用媾R著紛繁復(fù)雜的建設(shè)任務(wù)，而可支配的財(cái)力卻極其有限，形成責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一。部分職能部門的管理體制又是條塊分割，管理不順；少數(shù)工作多頭管理，審批過(guò)繁。在對(duì)干部的管理上，還缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，缺乏獎(jiǎng)勤罰懶、干部能上能下的管理機(jī)制。一些壟斷行業(yè)和垂直管理部門人權(quán)、財(cái)權(quán)不在地方，地方黨委、政府難以對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。

（四）相關(guān)政策不配