第一篇：關(guān)于在全縣推行干部工作日記制度的實(shí)施意見

定組[2009]15號

關(guān)于在全縣推行干部工作日記制度的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各單位，縣工業(yè)園區(qū)：

為全面了解和客觀考核全縣干部的工作情況，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和效率意識，促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變和工作效率的逐步提高，經(jīng)研究決定，在全縣各級機(jī)關(guān)中推行干部工作日記制度，特提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義

在全縣推行干部工作日記制度，一是科學(xué)指導(dǎo)干部工作實(shí)踐的需要。工作日記真實(shí)記錄事實(shí)過程，方便日后查找和應(yīng)用，能夠不斷總結(jié)和探索工作規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的需要。工作日記是對干部工作過程的考核，有利于增強(qiáng)干部認(rèn)真謀劃工作的自覺意識，克服惰性思想，自我加壓，扎實(shí)工作。三是提高干部素質(zhì)的有效途徑。堅(jiān)持經(jīng)常撰寫工作日記，養(yǎng)成勤于動(dòng)筆、善于思考的良好習(xí)慣，有利于提高工作水平和工作效能，對于做好本職工作、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展有著十分重要的意義。

二、范圍對象

全縣各級黨政群機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位中全體干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；縣直黨政機(jī)關(guān)下屬非參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

三、記錄內(nèi)容

工作日內(nèi)工作任務(wù)、落實(shí)措施、完成情況、存在問題、下步打算；每月的工作計(jì)劃和進(jìn)度，存在問題、整改情況及月工作小結(jié)；會(huì)議及學(xué)習(xí)情況，平時(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)和調(diào)研材料等；出勤情況，包括在機(jī)關(guān)辦公、下鄉(xiāng)村、開會(huì)、學(xué)習(xí)、出差等；領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作或其他重要事項(xiàng)。

四、記錄方式

干部日記堅(jiān)持每天一記。每月、半年、全年插入本人小結(jié)（總結(jié)）和主管領(lǐng)導(dǎo)鑒定頁，總結(jié)工作，找準(zhǔn)問題，明確整改和努力方向。每項(xiàng)工作記錄一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)、對象、方法、過程、進(jìn)度、效果、結(jié)論等內(nèi)容。

全縣副科級以上干部的工作日記由縣委組織部統(tǒng)一印制，人手一冊，其他人員的工作日記由單位自行解決。工作日記用完后，由單位妥善保管，存檔備查。

五、調(diào)閱辦法

工作日記調(diào)閱工作由縣委組織部和縣人事局負(fù)責(zé)，按照干部管理權(quán)限具體實(shí)施；各單位日常調(diào)閱由單位負(fù)責(zé)實(shí)施。調(diào)閱時(shí)由組織（人事）部門或單位負(fù)責(zé)人簽署評定意見。調(diào)閱采取定期或不定期方式進(jìn)行。

（一）普查。實(shí)行分級調(diào)閱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作日記由單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)閱；各股（室）負(fù)責(zé)

人的工作日記由分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱；其他人員的工作日記由股（室）和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)閱。

（二）抽查?？h委組織部、縣人事局每季度輪流對干部工作日記進(jìn)行抽查。

六、結(jié)果運(yùn)用

干部工作日記作為了解和掌握干部平時(shí)工作業(yè)績和表現(xiàn)情況的重要依據(jù)，與單位目標(biāo)管理考評相結(jié)合，與干部評先評優(yōu)、晉級晉升、職稱評定、年度考勤、選拔任用等相結(jié)合。對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作日記整體記錄質(zhì)量不高，年度考核時(shí)不得評為先進(jìn)單位；如果發(fā)現(xiàn)干部工作日記記錄不完整或突擊補(bǔ)記的，年度考核時(shí)不得評為優(yōu)秀等次，也不得評為先進(jìn)個(gè)人。

七、有關(guān)要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，充分認(rèn)識推行干部工作日記制度的重要意義，把推行工作日記制度作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)具體舉措，當(dāng)作機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)干部工作日記記錄工作，確定專人具體承辦日常事務(wù)，確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處，不走過場、不流于形式。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭撰寫工作日記，養(yǎng)成勤于動(dòng)手、及時(shí)記錄、長期堅(jiān)持的好習(xí)慣，形成固定的工作模式。

（二）要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳盡真實(shí)。工作日記要人手一本、專本記錄，不能與別的記事本共用或記錄其他無關(guān)內(nèi)容。記錄內(nèi)容既要簡明扼要，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，又要全面具體，防止內(nèi)容泛泛。要注重理論結(jié)合實(shí)際，客觀記錄工作實(shí)績，切實(shí)

認(rèn)清工作不足，不能就事論事，記流水帳。對一事辦理多日的按日填寫，要一日一記、有事必記、真實(shí)記錄。重要事項(xiàng)要詳盡記錄，作出標(biāo)記，便于提醒和查找。因假未及時(shí)記錄的，要補(bǔ)記。

（三）要嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。工作日記實(shí)行分級督查，督查實(shí)行下管一級的原則。今后在組織的各種檢查中，將把干部的工作日記記錄情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。各級干部要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)逐月逐日填寫工作日記，自覺接受上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)閱?？h委組織部將會(huì)同縣紀(jì)委、縣人事局對各單位推行工作日記情況進(jìn)行定期或不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)消極應(yīng)付、流于形式的，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在填寫工作日記時(shí)弄虛作假、夸大或者編造工作實(shí)績的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

中共定遠(yuǎn)縣委組織部

定 遠(yuǎn) 縣 人 事 局

2009年5月31日

主題詞：干部管理 工作日記 制度 實(shí)施意見抄報(bào)：市委組織部，市人事局。中共定遠(yuǎn)縣委組織部辦公室2009年5月31日印發(fā)（共印100份）

第二篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實(shí)施意見

關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實(shí)施意見

發(fā)布時(shí)間： 2011-04-31

各村：

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快各村決策、管理、監(jiān)督規(guī)范化和制度化步伐，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治、黨風(fēng)廉政、和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照提升黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層廉潔工程建設(shè)要求，通過推行村民民主說事制度，創(chuàng)新農(nóng)村工作方式辦法，增強(qiáng)基層組織活力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)和美新農(nóng)村提供有力保障。

二、“居民說事” 制度的內(nèi)容

（一）說社區(qū)里為民服務(wù)的實(shí)事——征求對村各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的意見；通報(bào)市場供求信息、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會(huì)保障等情況；提供農(nóng)技服務(wù)和政策法律咨詢。

（二）說扶貧幫困中的好事——對各社區(qū)低保戶、低收入戶、老弱病殘戶、受災(zāi)戶、臨時(shí)困難戶以及失學(xué)兒童戶進(jìn)行認(rèn)定；對各類困難對象的幫扶打算和前期幫扶工作進(jìn)行磋商和通報(bào)。

（三）說經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事——圍繞集體經(jīng)濟(jì)薄弱、創(chuàng)業(yè)資金短缺、市場信息閉塞、致富項(xiàng)目難覓和生產(chǎn)技術(shù)缺乏等問題，集思廣益，尋

求克難奮進(jìn)的對策和思路，充分運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村的各項(xiàng)扶持政策。

（四）說新農(nóng)村建設(shè)中的大事——征求對本村村級班子自身建設(shè)的意見，共同制定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要辦的急事。

（五）說影響本村和諧穩(wěn)定的孬事——對鄰里糾紛、打架斗毆、聚眾賭博等影響和諧穩(wěn)定的孬事，件件講清，共同評說，妥善處理。

三、“村民說事”制度的內(nèi)涵和程序

“村民說事”制度是指村民圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。

每月設(shè)立1個(gè)說事日，原則上為每月第一個(gè)星期的星期二，每個(gè)村設(shè)立村民說事室，在村黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況開展“村民說事”。參加說事會(huì)主要對象包括：說事的村民、村“兩委會(huì)”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、部分村民代表。聯(lián)村干部和其他有關(guān)鎮(zhèn)村干部列席村民說事會(huì)，也可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村老干部、老黨員、老同志等列席會(huì)議?！按迕裾f事”主要包括“開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主評事”四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）開放議事。說事日前5天由村文書受理村民說事申請。受理登記后，村“兩委會(huì)”要對村民申請事項(xiàng)進(jìn)行分析研究，確定內(nèi)容、人員、解答要點(diǎn)等，并及時(shí)將說事會(huì)時(shí)間、參加對象和說事內(nèi)容在村務(wù)公開欄中予以公開。說事會(huì)由村黨組織負(fù)責(zé)人或村黨組織委托村委會(huì)

負(fù)責(zé)人主持。說事會(huì)上，按照申請登記順序，由村民依次提出相關(guān)問題。村民陳述后，與會(huì)人員就該問題進(jìn)行充分討論，由村干部進(jìn)行當(dāng)場答復(fù)或解釋，對一些不能當(dāng)場解答的問題，要明確答復(fù)辦理的方式和時(shí)限，并在下一個(gè)說事會(huì)上說明辦理結(jié)果。

（二）科學(xué)定事。說事會(huì)結(jié)束后，要迅速召開村“兩委會(huì)”，對村民所提出的事項(xiàng)進(jìn)行商議，落實(shí)具體實(shí)施方案。對一般事項(xiàng)要盡快落實(shí)責(zé)任人，明確辦理要求和完成時(shí)限；對涉及村內(nèi)重大事項(xiàng)等問題，要按照相應(yīng)程序，提交村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論；對村級職能范圍之外且確有解決必要問題，要及時(shí)形成《村民說事問題申請解決報(bào)告》提交黨委、政府。

（三）合力干事。說事會(huì)提出的有關(guān)事宜，經(jīng)村“兩委會(huì)”或村民代表會(huì)議、村民大會(huì)決定的，村干部要明確責(zé)任，帶領(lǐng)群眾抓好落實(shí)。聯(lián)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要參與“村民說事”的全過程，關(guān)注說事工作的開展，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，確保村民說事“事事有回音，件件有著落”。收到《村民說事問題申請解決報(bào)告》后，要及時(shí)辦理，對涉及縣級部門權(quán)限范圍的問題，要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)縣級部門或所屬基層站所盡快辦理，并在下一個(gè)說事日之前答復(fù)村里。如不能按時(shí)辦理的，需書面說明具體原因；對確實(shí)不能解決的，要及時(shí)予以書面答復(fù)并做好解釋工作。

（四）民主評事。具體事項(xiàng)辦理過程中要及時(shí)聽取村民意見，辦理結(jié)果要及時(shí)向村民進(jìn)行反饋，對辦理結(jié)果有較大爭議的事項(xiàng)，要在說事會(huì)上由相關(guān)村民和村民代表進(jìn)行評議表決，如未能獲得2/3以上贊成票則需重新作出答復(fù)或表態(tài)。在全面推行村主要干部雙向述職述廉的基礎(chǔ)上，條件成熟的村要逐步開展聯(lián)村干部“雙述雙評”活動(dòng)，由鎮(zhèn)干部和村黨員、村民代表分別進(jìn)行評議，各地要根據(jù)評議結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，促進(jìn)“村民說事”制度真正落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)里建立推行“村民說事”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。各村成立“村民說事”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記為組長、村委會(huì)主任為副組長，村黨支部、村委會(huì)成員和村文書為工作成員，每次“村民說事”會(huì)情況都要形成臺帳資料歸入村檔案。

（二）精心組織，加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用會(huì)議、專欄等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大黨員和群眾認(rèn)識到推行“村民說事”制度是保障村民民主權(quán)利的重要手段，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)他們積極支持并參與“村民說事”，使“村民說事”制度家喻戶曉，深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行為。

（三）分步實(shí)施，確保整體推進(jìn)。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，今年年初開展試點(diǎn)工作，上半年確定七個(gè)試點(diǎn)村，分別為高塘村、七林灣村、黃吉岙村、山根村、洋坑村、關(guān)頭村、板嶺村，下半年推廣到全鎮(zhèn)50%以上的行政村，兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將“村民說事”工作納入各村目標(biāo)責(zé)任制考核。鎮(zhèn)“村民說事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握“村民說事”制度的工作進(jìn)展情況，堅(jiān)持定期或不定期地對各村

活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，尤其是要加強(qiáng)對集中議事、定期評事活動(dòng)的指導(dǎo)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，加強(qiáng)對“村民說事”制度監(jiān)督檢查，分析“村民說事”制度的成效及存在問題。同時(shí)，要大力宣傳“村民說事”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，使此項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展。要加強(qiáng)對辦結(jié)事項(xiàng)的回訪，了解有無新的意見和要求，防止問題反彈。

第三篇：關(guān)于在全鄉(xiāng)推行黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

關(guān)于在全鄉(xiāng)推行黨務(wù)公開

工作的實(shí)施意見

各村黨支部：

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，著力構(gòu)筑民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制，根據(jù)中央、省委、市委的要求和縣委《關(guān)于在全縣基層黨組織全面推行黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（縣委辦發(fā)［］號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的工作透明度,不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、基本原則

在基層黨組織推行黨務(wù)公開工作，必須堅(jiān)持以下原則：發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用；積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性；統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式；縣別情況，分類指導(dǎo)，針對不同 1

類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定公開內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對性和有效性。

三、實(shí)施范圍

黨務(wù)公開的實(shí)施范圍包括鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、行政村黨的基層組織。

四、公開方式

1、通過召開黨內(nèi)會(huì)議或邀請一般黨員、群眾列席有關(guān)會(huì)議進(jìn)行公開。

2、通過文件、簡報(bào)、網(wǎng)站和黨務(wù)公開欄等方式進(jìn)行公開。

3、通過召開新聞發(fā)布會(huì)或黨委新聞發(fā)言人發(fā)布黨內(nèi)信息進(jìn)行公開。

4、通過開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動(dòng)進(jìn)行公開。

五、公開內(nèi)容和時(shí)限

（一）公開內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。黨的路線、方針、政策和貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定及工作部署等情況；鄉(xiāng)黨委研究重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部人事任免、大額資金使用及審定重大政務(wù)事項(xiàng)情況；任期工作目標(biāo)和黨代會(huì)工作報(bào)告、工作思路、目標(biāo)和責(zé)任單位、責(zé)任人承諾及履諾情況；為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況；階段性工作部署及落實(shí)情況；重要工作和活動(dòng)安排部署及完成等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。黨組織開展宣傳思想工作和黨組織活動(dòng)開展情況；黨建工作、群體性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織建設(shè)情況。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整及黨員分布情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部崗位職責(zé)和聯(lián)系方式情況；黨員發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序、入黨積極分子培養(yǎng)、考察，預(yù)備黨員的接收及轉(zhuǎn)正情況；黨代表推薦產(chǎn)生、黨內(nèi)選舉條件、辦法和結(jié)果情況；黨員參加“三會(huì)一課”、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)及民主評議情況；黨費(fèi)收繳、管理和使用、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；黨員權(quán)利保障、流動(dòng)黨員管理和不合格黨員處置情況；黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關(guān)制度及落實(shí)等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會(huì)等情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行職責(zé)、承諾目標(biāo)任務(wù)完成、考核獎(jiǎng)懲等情況。

5、干部選拔和管理情況。干部培養(yǎng)、選拔、任用的條件和辦法；干部考察、任前公示、輪崗交流、競爭性選拔情況；后備干部推薦產(chǎn)生情況；干部考核、獎(jiǎng)懲情況；干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待日安排、信訪接待和辦理情況；聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，村級黨組織落實(shí)“兩委聯(lián)席辦公日”、“民情溝通日”、“財(cái)務(wù)集中審簽日”“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開日”、“民主決策五步工作法日”等“五日”制度，幫助黨員、群眾解決實(shí)際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。鄉(xiāng)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)情況；干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建和“評星晉級”活動(dòng)開展、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行作用發(fā)揮情況；領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部問責(zé)、違紀(jì)黨員處理和黨員申訴復(fù)核等情況。

8、其他有關(guān)情況。根據(jù)黨員群眾要求認(rèn)為有必要公開的事項(xiàng)，或上級黨組織要求公開的事項(xiàng)。

（二）公開時(shí)限

基層黨組織要根據(jù)各自職能和實(shí)際確定黨務(wù)公開的具體內(nèi)容，并根據(jù)公開的內(nèi)容確定相適應(yīng)的公開時(shí)限和方式。

1、長期公開。主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置等具有長期性、固定性的內(nèi)容。一般采取網(wǎng)站、黨政公開欄形式固定公開。

2、定期公開。主要指一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作。一般通過簡報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、黨政公開欄等形式按月或按季公開。

3、分期公開。主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況實(shí)行分期公開，跨的工作還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)

進(jìn)行總結(jié)性公開。一般通過簡報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)問詢、黨員定期評議及網(wǎng)站等形式逐段公開。

4、即時(shí)公開。主要指臨時(shí)性、階段性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示等內(nèi)容。一般通過文件、簡報(bào)、網(wǎng)站等形式公開。

六、公開程序

1、制定目錄。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、行政村黨的基層組織針對不同特點(diǎn)，分類制定黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、方式和時(shí)限等。

2、實(shí)施公開。各基層黨組織依照目錄進(jìn)行公開，如有目錄外需公開事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級黨組織審核同意后進(jìn)行公開。

3、收集反饋。鄉(xiāng)黨委收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。鄉(xiāng)黨委對公開的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

七、實(shí)施步驟

全鄉(xiāng)黨務(wù)公開推進(jìn)分五個(gè)階段實(shí)施，具體步驟和目標(biāo)要求是：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月上旬）。各基層黨組織運(yùn)用各種宣傳工具，做好輿論造勢和宣傳發(fā)動(dòng)工作，擴(kuò)大推行黨務(wù)公開工作的影響力，營造良好的氛圍。

（二）制定方案階段(4月中旬-4月下旬)。各基層黨組織根據(jù)中央和省、市、縣要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本村、本單位開展黨務(wù)公開工作的具體方案和黨務(wù)公開目錄，5

報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委）備案，同時(shí)指導(dǎo)、督促各村黨支部制定實(shí)施方案。

（三）組織實(shí)施階段(5月上旬-7月上旬)。各基層黨組織依照目錄規(guī)定的內(nèi)容，按程序和要求全面推行黨務(wù)公開工作，并建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（四）檢查驗(yàn)收階段(7月中旬-8月下旬)。鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，確保全鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作取得實(shí)效。

（五）長效推進(jìn)階段（8月下旬及以后）。各村、各單位建立黨務(wù)公開工作長效機(jī)制，鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，開展定期監(jiān)督檢查，促進(jìn)全鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作深入持久開展。

八、工作要求

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各村黨組織要從講政治、講黨性的高度出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保黨務(wù)公開順利開展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場，常抓不懈。建立由鄉(xiāng)黨委書記王利民任組長，鄉(xiāng)長王立宏、黨委副書記李燕琴為副組長，其他鄉(xiāng)黨委委員為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室）。

二要善于結(jié)合，協(xié)調(diào)并進(jìn)。把推進(jìn)黨務(wù)公開同促進(jìn)中心工作、提升工作效能、開展反腐倡廉建設(shè)、深化“三民

工程”建設(shè)、調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性等工作結(jié)合起來，緊扣縣委縣政府“持續(xù)突破、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題和鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)中心工作，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，全方位聯(lián)動(dòng)抓黨務(wù)公開；把推進(jìn)黨務(wù)公開同促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作結(jié)合起來，政務(wù)、村務(wù)公開中一些重要事項(xiàng)要在黨務(wù)公開中充分體現(xiàn)，以防止出現(xiàn)黨務(wù)公開的內(nèi)容都是黨員、群眾不關(guān)心的內(nèi)容。要把重要政務(wù)、村務(wù)事項(xiàng)的具體任務(wù)、奮斗目標(biāo)、方法措施、推進(jìn)情況、工作亮點(diǎn)等情況作為黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，實(shí)行事前、事中、事后全程公開，以展示工作變化,激發(fā)干部動(dòng)力，推動(dòng)工作落實(shí)。

三要健全制度，勇于創(chuàng)新。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、黨建工作考核和基層黨組織主要負(fù)責(zé)人黨建工作述職的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，健全完善例行公開、依申請公開、主動(dòng)公開、督查、考核、表彰、評議、公開信息反饋等制度，用制度來保證工作落實(shí)，使黨務(wù)公開工作規(guī)范化、常態(tài)化；要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作和黨員、群眾關(guān)心的問題，廣泛開展個(gè)人職責(zé)任務(wù)、各村重點(diǎn)突破工作量化目標(biāo)等公開承諾活動(dòng)，通過在公開欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介的“亮相”和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨組織和黨員間互查互評的督查，不斷拓展黨務(wù)公開的廣度和深度；要積極探索具有本村、本單位特色的黨務(wù)公開的形式和內(nèi)容，在選擇特色、設(shè)計(jì)特色、創(chuàng)造特色上下功夫，努力擴(kuò)大影響，增強(qiáng)效果。

中共XXXXXXX委員會(huì)

年 月 日

第四篇：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見

文章標(biāo)題：關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位推行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推行全市事業(yè)單位人員聘用制度的實(shí)施意見》（十辦發(fā)[2003]28號）的精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對全縣事業(yè)單位推行人員聘用制度

提出如下實(shí)施意見。

一、推行聘用制度的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施范圍

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發(fā)[2002]35號》和十辦發(fā)[2003]28號文件為基本依據(jù)，以聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和創(chuàng)新，努力在事業(yè)單位建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化建設(shè)。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要堅(jiān)持政事（事企）分開、分類管理、精簡高效的原則；堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定人、以績?nèi)〕甑脑瓌t；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致、依法辦事的原則。

事業(yè)單位（包括使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以外的都要實(shí)行人員聘用制度，并適用于事業(yè)單位全體工作人員。事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的人員，按企業(yè)人事制度管理。

二、科學(xué)設(shè)置聘用崗位

事業(yè)單位根據(jù)縣機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照科學(xué)合理、精干高效的原則設(shè)置各類崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專技崗位、工勤崗位三類。崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、聘任條件和薪酬待遇等，作為崗位人員聘用、考核、培訓(xùn)的依據(jù)。

財(cái)政撥款和行政性收費(fèi)的事業(yè)單位設(shè)置崗位不得突破核定的編制數(shù)額，其專技崗位按縣人事職改部門核定的專技崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)置；其它事業(yè)單位根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位。

事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報(bào)縣組織人事部門審核備案后實(shí)施，因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時(shí)，按照規(guī)定程序重新確定。

三、嚴(yán)格人員聘用程序

實(shí)行聘用制改革事業(yè)單位簽訂聘用合同的對象適用于事業(yè)單位全體工作人員，其中管理人員、專技人員、工勤人員未簽訂勞動(dòng)合同的直接簽訂聘用合同；已簽訂勞動(dòng)合同，其合同期滿繼續(xù)聘用的，改簽聘用合同。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，要改變單一的委任形式，大力推行聘任制，分別實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、競爭聘任、委任等多種形式。聘任事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)按照干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由縣組織人事部門和行政主管部門按規(guī)定程序組織實(shí)施。

人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、薪酬待遇等事項(xiàng)；（2）個(gè)人申報(bào)崗位；（3）聘用工作組織對應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審核；（4）對應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進(jìn)行合同鑒證。

事業(yè)單位聘用人員先在單位內(nèi)報(bào)名選崗。一個(gè)崗位只有1名符合條件人員報(bào)名時(shí)，按聘用程序直接聘任；一個(gè)崗位有2名以上符合條件人員報(bào)名時(shí)，通過競爭或其它方式聘用人員。

事業(yè)單位崗位出現(xiàn)人員空缺，本單位無符合聘任條件人員選聘該崗位時(shí)面向社會(huì)公開招聘。面向社會(huì)公開招聘工作由縣組織人事部門負(fù)責(zé)組織（辦法另行制訂）。新進(jìn)人員實(shí)行人事代理制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。

事業(yè)單位通過競爭選聘、公開招聘等形式聘用工作人員，其聘用條件應(yīng)體現(xiàn)本崗位工作性質(zhì)、特點(diǎn)和需要。

事業(yè)單位工作人員應(yīng)聘崗位，打破原干部、工人身份界限。符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的工勤人員可以申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，具有相關(guān)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)資質(zhì)的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。管理人員和專技人員可競聘工勤崗位。允許一人多崗。

應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員需持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻關(guān)系的，不得被聘用從事單位人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有上述親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范訂立聘用合同

事業(yè)單位通過與聘用人員簽訂聘用合同確定工作崗位關(guān)系及其人事關(guān)系。訂立和變更聘用合同，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)守信的原則，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責(zé)要求；（3）崗位紀(jì)律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。

受聘人員在涉及

聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可在聘用合同或保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。

合同聘用以崗位為基礎(chǔ)和前提，分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動(dòng)性、技術(shù)含量低的崗位及新參加工作人員一般應(yīng)簽訂1—3年的短期合同。在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年、且距國家規(guī)定退休年齡不足10年的人員，提出訂立至退休聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立中長期合同，但期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，無論是委任制還是聘任制，均實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，任期一般3—4年，所任職務(wù)及待遇在任期內(nèi)有效，任期屆滿，原職務(wù)自動(dòng)解除，如續(xù)任，須重新任命或聘任。

聘用單位與受聘人員初次簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用期1年的，試用期不超過1個(gè)月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個(gè)月；聘用期3年以上的，試用期為6個(gè)月。被聘用人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個(gè)月。軍轉(zhuǎn)干部、退休士兵等政策性安置人員，不約定試用期。

事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員與其主管部門負(fù)責(zé)人或有管理權(quán)限的上級組織負(fù)責(zé)人簽訂聘用合同；其它人員與單位法定負(fù)責(zé)人簽訂聘用合同。實(shí)行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。按有關(guān)章程選舉產(chǎn)生的黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等崗位人員，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期；任期與聘期不一致的，以任期為準(zhǔn)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的聘用抵壓金、抵壓物。

聘用合同期滿，受聘人員在聘期內(nèi)考核均為合格以上、且符合續(xù)聘條件的，按聘用程序續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不約定試用期。

有下列情形之一的，聘用合同無效：

（1）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的；

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的。

五、建立崗位考核制度

聘用單位對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況實(shí)行考核；必要時(shí)，增加聘期考核?？己藞?jiān)持客觀公正的原則，依據(jù)崗位職責(zé)，簡化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核要素。

考核內(nèi)容依聘用合同包括紀(jì)律和業(yè)績兩個(gè)方面。紀(jì)律主要考核受聘人員遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度情況，業(yè)績主要考核受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

考核結(jié)果作為單位對受聘人員續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位以及獎(jiǎng)懲、工資分配的主要依據(jù)。

六、受聘人員薪酬與福利待遇

事業(yè)單位根據(jù)不同特點(diǎn)，對受聘人員實(shí)行多種分配形式，分配方案報(bào)縣人事部門審核備案后實(shí)施。

財(cái)政撥款事業(yè)單位，可將國家規(guī)定工資活的部分與業(yè)績貢獻(xiàn)直接掛鉤，拉開檔次重新分配（實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資中活的部分可只到單位，固定部分直達(dá)個(gè)人）；可將國家規(guī)定工資中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可將現(xiàn)行工資作為檔案工資保留，在工資總額框架下，自行制訂分配辦法。自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式。

具有創(chuàng)收能力、經(jīng)濟(jì)效益好的事業(yè)單位，在搞活內(nèi)部分配制度的同時(shí)，可建立工資儲(chǔ)備資金和社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備資金制度，保證單位效益下降時(shí)的工資發(fā)放和為建立社會(huì)保險(xiǎn)作準(zhǔn)備。

事業(yè)單位對受聘人中薪酬堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先的原則，突出業(yè)績和貢獻(xiàn)；適當(dāng)拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻(xiàn)突出與基本完成崗位目標(biāo)任務(wù)職工之間的收入差距。對貢獻(xiàn)突出的拔尖人才，經(jīng)縣人事部門和主管部門批準(zhǔn)，可實(shí)行高薪聘用；對某些關(guān)鍵崗位可實(shí)行協(xié)議工資制；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻(xiàn)的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可實(shí)行重獎(jiǎng)；對事業(yè)單位的法定代表人可根據(jù)其工作性質(zhì)、特點(diǎn)、目標(biāo)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等情況，單獨(dú)確定收入分配方式和方法。

以崗位和業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立職工工資分配隨崗位變化的機(jī)制，做到崗變薪變。事業(yè)單位工作人員按實(shí)際所在崗位享受相應(yīng)待遇，從崗位變化的下月起，按新的崗位重新確定其工資待遇。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，原委任的職務(wù)高于退休時(shí)的職務(wù)，且在原職務(wù)工作滿5年以上、考核均在合格以上的，按原職務(wù)享受退休待遇；聘用的最高職務(wù)高于原委任的職務(wù)，且任職滿5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務(wù)享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，其退休年齡可按國家規(guī)定的干部退休年齡掌握。在工勤崗位的，按工人退休年齡掌握。

積極建立健全事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度配套建設(shè)。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人員，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

七、聘用合同的變更、解除和終止

聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更或解除聘用合同。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除合同：

（1）連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的；

（2）未經(jīng)單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；

（3）違反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責(zé)任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

（4）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進(jìn)行的；

（5）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（6）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。

受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（1）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，又不愿意從事由聘用單位安排的其它工作的；

（2）受聘人員考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（3）不履行崗位職責(zé)，不遵守工作紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無改變的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（3）非本人責(zé)任因工負(fù)傷、治療終結(jié)后經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷（殘）等級評定機(jī)構(gòu)鑒定為一等以上喪失勞動(dòng)能力的；

（4）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（5）正在接受紀(jì)律檢查尚未作出結(jié)論的；

（6）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（1）在試用期內(nèi)的；

（2）考入普通高校的；

（3）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；

（4）依法服兵役的；

（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時(shí)或足額支付工資報(bào)酬，解決福利待遇和提供工作條件的。

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自收到受聘人員解除聘用合同申請之日起30日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

有下列解除聘用合同之一的，聘用單位根據(jù)被解聘人員在本單位實(shí)際工作年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（2）受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（3）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作崗位的，或者雖然同意受聘其它工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)安置人員；不能安置受聘人員就業(yè)而解除聘用合同的，按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

聘用合同解除或終止不再聘用的，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，到縣組織人事部門辦理審批備案手續(xù)。并按照國家規(guī)定及時(shí)為解聘人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

事業(yè)單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。

一方當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，按照約定補(bǔ)償。解除聘用合同后當(dāng)事人違反規(guī)定使用或者允許他人使用屬對方所有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員被解聘或者合同終止后，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理規(guī)定。

聘用單位違反本意見的，由縣組織人事部門責(zé)令限期改政；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

聘用單位要建立人事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)解人員聘用中所發(fā)生的爭議，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可申請人事爭議仲裁；當(dāng)事人也可直接申請人事爭議仲裁。

八、未聘人員管理

未聘人員是指事業(yè)單位在首次進(jìn)行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。在實(shí)施聘用制工作中，單位不得在競崗前將一部分固定制職工定為未聘人員。

對已簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的人員，不得作為未聘人員，原則上按原合同管理。合同期滿不續(xù)簽合同的，終止用人關(guān)系。

對未聘人員，原則上采取內(nèi)部消化為主的辦法安置。事業(yè)單位可通過清退臨時(shí)用工騰出崗位或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置未聘人員；有條件的事業(yè)單位，可組織未聘人員參與本行業(yè)、本系統(tǒng)其他單位的競爭上崗，促進(jìn)人才資源的合理配置；也可組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其重新?lián)駱I(yè)創(chuàng)造條件。

對暫時(shí)不能安置的未聘人員，給予1—2年的待聘期。待聘期內(nèi)如有空缺崗位，未聘人員可參加競聘上崗。待聘期滿仍未取得崗位的，進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)，單位按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

未聘人員無論是否辦理社會(huì)保險(xiǎn)，在待聘期內(nèi)按同類在崗人員基本工資70的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)；其中，差額撥款和自收自支單位困難較大的，未聘人員生活費(fèi)按不低于本地最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

待聘期間本人自愿辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或到民營企業(yè)就業(yè)、與原單位脫離人事關(guān)系的，按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，待聘期內(nèi)余下月份的生活費(fèi)一次性發(fā)給本人。

待聘期間計(jì)算工齡；符合國家統(tǒng)一調(diào)整工資條件的，調(diào)整檔案工資標(biāo)準(zhǔn)。未聘人員未與原單位脫離關(guān)系前，應(yīng)服從單位管理，遵守單位規(guī)章制度。

九、實(shí)施步驟與程序

（一）時(shí)間要求

2003年8月底前，各部門、各單位制訂推聘工作實(shí)施方案，按干部管理權(quán)限，報(bào)縣組織人事部門審批備案。

2003年9月至2004年3月，各部門、各單位依照推聘工作實(shí)施方案辦好試點(diǎn)。

2004年4月2005年3月，各部門、各單位依照推聘工作實(shí)施方案全面推行人員聘用制。

2005年4月至2005年12月各單位對推聘工作進(jìn)行自查總結(jié)，由縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位推聘工作組織檢查驗(yàn)收。

（二）推聘工作的基本步驟

1、準(zhǔn)備階段

（1）各主管部門及事業(yè)單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、職工代表組成“改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”，做好推聘的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）深入宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)xxx省、市等有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件和相關(guān)政策法規(guī)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，使廣大職工自覺關(guān)心改革，支持改革，參與改革。

（3）事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策，擬定“三定”（機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)）方案，報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制部門審批。

（4）擬訂本部門、本單位推聘實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權(quán)限報(bào)縣組織人事部門審批。推聘實(shí)施方案和相關(guān)配套制度上報(bào)審批前，須經(jīng)全體職工會(huì)和職代會(huì)討論通過。

（5）推聘實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：單位基本情況、人員經(jīng)費(fèi)來源情況（現(xiàn)有編制、實(shí)有人數(shù)、其中各類人員數(shù)、工資分配等情況）、改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)、改革內(nèi)容（崗位設(shè)置、人員聘用、工資分配、合同管理和人員考核、人員分流等）及措施要求、改革時(shí)間安排及方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。各部門報(bào)送的改革方案應(yīng)說明列入推聘范圍的事業(yè)單位數(shù)量、名稱、原級別、人數(shù)等情況。

聘用配套制度主要包括崗位設(shè)置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎(jiǎng)懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。

2、實(shí)施階段

（1）各單位按照縣機(jī)構(gòu)編制部門審批的“三定”方案，根據(jù)單位實(shí)際情況和職責(zé)任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

（2）制訂崗位職責(zé)說明書，明確崗位職責(zé)任務(wù)，根據(jù)崗位職責(zé)分類，公布崗位名稱和聘用條件。

（3）按照《競爭上崗實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真組織競爭上崗和雙向選擇工作，將人員按崗擇優(yōu)落實(shí)到位。

（4）簽訂聘用合同?！镀赣煤贤瑫方y(tǒng)一使用由湖北省人事廳印制的《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》的規(guī)范文本。

（5）合同鑒證。鑒證后的合同書一式三份，聘用單位、受聘人員各執(zhí)一份，一份交縣人事局存檔。

3、檢查驗(yàn)收階段

（1）各單位對照實(shí)施方案，對推聘工作進(jìn)行自查總結(jié)，針對存在問題加以改進(jìn)完善。

（2）向縣組織人事部門分別報(bào)送推聘工作總結(jié)。

（3）組織人事部門對各單位推聘工作組織檢查驗(yàn)收。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：崗位設(shè)置、人員聘用、合同簽訂鑒證及配套制度的建立和執(zhí)行情況。對驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收合格批復(fù)；對驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期改進(jìn)。

十、切實(shí)加強(qiáng)推聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人員聘用制度的推行是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為了切實(shí)加強(qiáng)對全縣事業(yè)單位人員聘用制度推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立竹山縣事業(yè)單位人員聘用制度推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由董永祥同志擔(dān)任組長，柯大成、王友軍、劉前信同志任副組長，成員由組織、人事、編制、財(cái)政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人事局），具體負(fù)責(zé)推聘工作的政策調(diào)研、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，由劉前信同志擔(dān)任辦公室主任，楊斐然、朱仕福同志擔(dān)任辦公室副主任，各單位及各部門也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的推聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推聘工作的各項(xiàng)事務(wù)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度涉及廣大職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各部門、各單位要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按程序組織推聘工作，制訂的人員聘用總體方案和崗位設(shè)置方案、公開招聘方案、分配改革方案、未聘人員安置方案，必須經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣組織人事部門審批備案后方可實(shí)施。各事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加人員聘用制度，積極支持這項(xiàng)人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)守干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決制止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私等行為發(fā)生，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對未能按時(shí)完成人員聘用制度實(shí)施工作的，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

《關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見。

第五篇：關(guān)于在全街道村居開展項(xiàng)目競標(biāo)推行陽光工程的實(shí)施意見

中共善南街道紀(jì)委

關(guān)于在全街道村居開展項(xiàng)目競標(biāo)推行陽光

工程的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，規(guī)范理順農(nóng)村的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，大力推行“陽光工程”建設(shè)，保障農(nóng)民積極參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和基層社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)研究決定，在街道農(nóng)村深入開展項(xiàng)目競標(biāo)推行陽光工程工作。依據(jù)滕紀(jì)發(fā)［2006］14號文件精神，現(xiàn)就在全街道農(nóng)村開展項(xiàng)目競標(biāo)推行陽光工程工作制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞全街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)中大力推行“陽光操作、陽光服務(wù)”，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)解決在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交往過程中存在的“暗箱”操作、“人情”交易、不依法辦事等突出問題，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村競標(biāo)推行陽光工程工作運(yùn)行機(jī)制。

二、基本原則

一是堅(jiān)持依法原則，在符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，1

進(jìn)一步完善農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)程序，嚴(yán)格按照競標(biāo)規(guī)定的時(shí)限、紀(jì)律、規(guī)則進(jìn)行，確保競標(biāo)活動(dòng)的公平公正。

二是堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

三是堅(jiān)持方便群眾辦事，便于群眾參與，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的原則，切實(shí)保障廣大群眾的參與 權(quán)和知情權(quán)。

三、主要內(nèi)容

(一)農(nóng)村開展項(xiàng)目競標(biāo)工作范圍

1、鎮(zhèn)(街)、村(居)等單位，凡涉及下列項(xiàng)目中應(yīng)進(jìn)行公開競標(biāo)：土地承包流轉(zhuǎn)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包、集體固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或租賃、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路水利學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(棗建工［2005］7號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下)等項(xiàng)目。

2、個(gè)體私營和廠礦企業(yè)等單位和個(gè)人，凡涉及下列項(xiàng)目中也可以進(jìn)行公開競標(biāo)：在設(shè)備采購、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、廢舊物品處置、勞務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(棗建工［2005］7號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下)等項(xiàng)目。

(二)農(nóng)村開展項(xiàng)目競標(biāo)工作程序

農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)是一項(xiàng)法律性、政策性極強(qiáng)的工作，整修競標(biāo)過程必需嚴(yán)格按照競標(biāo)規(guī)則辦理。競標(biāo)前要嚴(yán)格審查競標(biāo)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性；嚴(yán)格 審查當(dāng)事人資格身份的真實(shí)性、合法性；嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定完善相關(guān)法律文書。競標(biāo)中要嚴(yán)格按照競標(biāo)規(guī)定的時(shí)限、紀(jì)律、規(guī)則進(jìn)行，確保競標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正、競標(biāo)結(jié)束后，要及時(shí)完善協(xié)議簽訂等各項(xiàng)法律文書的內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)推行陽光工程工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的民心工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，各鎮(zhèn)(街)黨委、政府要高度重視，充分認(rèn)識抓好此項(xiàng)工作的重要意義，要建立和完善長效機(jī)制，真正抓出成效。

(二)建立機(jī)構(gòu)，精心實(shí)施。要成立“農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)服務(wù)中心”，具體負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施，要切實(shí)幫助解決在開展農(nóng)村項(xiàng)目競標(biāo)推行陽光工程工作中遇到的困難和問題；要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范競標(biāo)程序，確保公開、公平、公正，真正杜絕競標(biāo)活動(dòng)可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)。

(三)加大督查力度。為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，街道紀(jì)委、監(jiān)察室將定期、不定期對這項(xiàng)工作進(jìn)行督察。凡是應(yīng)該到競標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行公開競標(biāo)的項(xiàng)目，必須委托法律服務(wù)所進(jìn)行公開競標(biāo)，否則，一律視為違法違紀(jì)行為，將視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)紀(jì)律處分，交限期糾正錯(cuò)誤行為。同時(shí)，街道司法所、法律服務(wù)所要做好對此項(xiàng)工作開展情況的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保工作的順利實(shí)施。

中共善南街道紀(jì)委

2006年9月1日