第一篇：工商分局關(guān)于等級(jí)工商所創(chuàng)建工作中存在的問題和解決對(duì)策

××市工商系統(tǒng)開展的工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作已成為新一輪基層建設(shè)的重要載體和抓手，作為評(píng)判基層工商所監(jiān)管執(zhí)法能力、行政執(zhí)法水平的有效載體，對(duì)全市工商系統(tǒng)逐步形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作管理模式有著積極的指導(dǎo)作用。通過首輪的兩次評(píng)定工作，××市工商局××分局各工商所在整體建設(shè)方面有了明顯的提高，例如為適應(yīng)工商所硬件建設(shè)

規(guī)范化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)，辦公環(huán)境和服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備都有了不同程度的改善，為創(chuàng)評(píng)工作提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定創(chuàng)評(píng)過程中還存在諸多問題，監(jiān)管執(zhí)法水平離評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，在制度的執(zhí)行上仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，很多屬于××市各工商所普遍存在的問題。

一、等級(jí)工商所創(chuàng)建中存在的問題

（一）少數(shù)干部對(duì)創(chuàng)評(píng)工作的重視程度和參與程度不夠。

部分干部對(duì)工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作的重要性和長(zhǎng)效性缺乏正確清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為創(chuàng)建工作事不關(guān)己，評(píng)好評(píng)差是所領(lǐng)導(dǎo)的事情，得過且過、“撥一撥、動(dòng)一動(dòng)”等消極情緒還不同程度地存在，從而增加了創(chuàng)評(píng)工作的難度；如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性，使全所干部全身心地投入到此項(xiàng)工作中去，將仍是等級(jí)評(píng)定工作面臨的大問題。

（二）少數(shù)干部工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)評(píng)定要求。

部分干部工作作風(fēng)存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振、辦事效率不高的現(xiàn)象，工作態(tài)度缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神和開拓創(chuàng)新意識(shí)，由于忽視自身學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平停滯不前，在工作方法上憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法做事，解決工作疑難問題的能力匱乏，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與評(píng)定工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)存在不小差距，例如：××市工商局明確aaa級(jí)工商所由市局組織最終評(píng)審，采用對(duì)參評(píng)工商所全體干部統(tǒng)一考試方式進(jìn)行，這就對(duì)干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高的要求，而目前部分干部在業(yè)務(wù)能力方面存在明顯缺陷，尚達(dá)不到“一專多能”的監(jiān)管執(zhí)法工作要求；對(duì)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）把創(chuàng)評(píng)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)性的工作加以完善的意識(shí)需要增強(qiáng)。

與以往基層建設(shè)各類評(píng)比的創(chuàng)評(píng)工作相比，工商所等級(jí)評(píng)定工作更為注重長(zhǎng)效性和常態(tài)化，然而在實(shí)際操作過程中，創(chuàng)評(píng)工作與日常工作脫節(jié)，把創(chuàng)評(píng)工作視為臨時(shí)任務(wù)的情況還不同程度地存在，傳統(tǒng)的達(dá)標(biāo)式的工作痕跡難以完全消除，“工作歸工作、創(chuàng)評(píng)歸創(chuàng)評(píng)”，為了應(yīng)付考核評(píng)定，存在“臨時(shí)抱佛腳”，為考核而考核的現(xiàn)象，臨近考評(píng)大搞突擊，加班趕資料的現(xiàn)象還不同程度的存在。

（四）工商所工作平臺(tái)運(yùn)用流于形式。

各工商所現(xiàn)在都已開通了工作平臺(tái)，但對(duì)工作平臺(tái)的管理和日常維護(hù)工作尚不到位，突擊補(bǔ)錄的情況仍普遍存在，工作平臺(tái)內(nèi)各欄目的資料在收集整理方面做的還不夠全面、具體、完整，未能全面反映工商所日常工作的開展?fàn)顩r，而今后的考核評(píng)定將采取遠(yuǎn)程抽查工作平臺(tái)和檢查組實(shí)地檢查的方式結(jié)合進(jìn)行，這無(wú)疑對(duì)工商所工作平臺(tái)運(yùn)用等基礎(chǔ)性工作提出了更高的要求。

（五）工商所的特色工作有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。

特色工作存在“特色不特”的問題，缺乏有一定實(shí)際推廣價(jià)值的創(chuàng)新工作方法和經(jīng)驗(yàn)交流，只單純關(guān)注考評(píng)時(shí)需要檢查哪些資料，然后圍繞這些資料做文章，而忽視了工作成果的有效轉(zhuǎn)化，因而許多特色工作考核分值的取得帶有突擊性和隨機(jī)性，工作效果只能體現(xiàn)于一時(shí)，稍有松勁，就會(huì)下滑，存在舍本逐末的現(xiàn)象，有違××市工商局推進(jìn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作的初衷。

諸如此類的問題，盡管產(chǎn)生原因是多方面的，但已經(jīng)違背了通過開展工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)均衡發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)效管理的工作初衷，也制約了基層建設(shè)向規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)邁進(jìn)的步伐；因而在創(chuàng)評(píng)過程中必須牢牢把握等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作的目標(biāo)定位和基本原則，緊緊扣住評(píng)定工作“一個(gè)體系、三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作操作流程，建立起常態(tài)化的評(píng)定工作運(yùn)行機(jī)制。

二、解決辦法和建議

（一）找準(zhǔn)目標(biāo)定位，細(xì)化創(chuàng)評(píng)工作格局。

工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定不同于以往的規(guī)范所和示范所創(chuàng)建，它不是達(dá)標(biāo)式的創(chuàng)建，不可能一蹴而就，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，因此要量力而行、量體裁衣，在全面考量自身實(shí)際的情況下，進(jìn)一步修正創(chuàng)評(píng)目標(biāo)，根據(jù)具體考評(píng)要求和細(xì)則，找準(zhǔn)定位，一步一個(gè)腳印扎實(shí)加以推進(jìn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮所領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚作用和引領(lǐng)作用，積極倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,切實(shí)改變部分干部在創(chuàng)評(píng)工作中存在的過分強(qiáng)調(diào)地域分工、工作分工，“鐵路警察，各管一段”的觀念，樹立起全所一盤棋的集體觀念，增強(qiáng)全所干部的工作凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，激勵(lì)廣大干部樹立爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的榮譽(yù)觀，充分發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)的整合作用。

第二篇：工商所財(cái)務(wù)工作中存在的問題及對(duì)策

工商所財(cái)務(wù)工作中存在的問題及對(duì)策

近年來(lái)，工商行政管理部門相繼制定、頒布了一系列關(guān)于加強(qiáng)基層工商所財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性措施和文件，通過幾年的不懈努力，基層工商所的財(cái)務(wù)管理工作正逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化。但同時(shí)基層工商所的財(cái)務(wù)工作仍存在一些問題，亟待規(guī)范。

一、基層工商所財(cái)務(wù)工作存在問題及其不良影響

（一）會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范。會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，作為記賬依據(jù)的書面文件。填制和審核會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，對(duì)于如實(shí)反映和有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，具有重要意義。會(huì)計(jì)憑證按其填制程序和用途不同，分為原始憑證和記賬憑證。水、電費(fèi)發(fā)票、餐費(fèi)發(fā)票、油費(fèi)票、醫(yī)藥費(fèi)單、經(jīng)費(fèi)支出審批表、銀行結(jié)算憑證等均屬于原始憑證。而經(jīng)過分類匯總后編制的憑證則屬于記賬憑證。

基層工商所的的會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是原始憑證報(bào)銷審核不規(guī)范。

1、原始憑證要素不齊全，包括購(gòu)物發(fā)票不填寫購(gòu)貨單位、購(gòu)貨日期，商品名稱內(nèi)容模糊，數(shù)量、單價(jià)填寫不完整等，如“購(gòu)買辦公用品一批”；

2、原始憑證金額計(jì)算錯(cuò)誤，如合計(jì)與單項(xiàng)不符，大小寫不符等；

3、原始憑證審批程序不嚴(yán)格，有的缺少經(jīng)辦人員簽字或者全部由同一個(gè)人簽字，有的未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽名就予報(bào)銷，有的超出支出限額未向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批就予報(bào)銷。

二是原始憑證歸集不規(guī)范。

1、歸集期間不規(guī)范：按照行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和收付實(shí)現(xiàn)制的原則，基層工商所應(yīng)當(dāng)將當(dāng)月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形成的原始憑證分析整理，全部登記入賬，以反映本月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。但是有的基層工商所沒有嚴(yán)格按月進(jìn)行歸集，沒有按月結(jié)帳，有的將本月初的原始憑證歸入上月的賬簿中，或?qū)⒈驹碌椎脑紤{證歸入次月賬簿中。如有的工商所為了免去向市局請(qǐng)示審批的手續(xù)，將本月超額支付的招待費(fèi)記入下月的費(fèi)用。

2、歸集單位不規(guī)范：由于基層工商所財(cái)務(wù)人員代管個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)辦事處賬務(wù)，在月末結(jié)賬整理原始憑證時(shí)，容易出現(xiàn)原始憑證歸集單位錯(cuò)誤的現(xiàn)象，如有的原始憑證本屬于辦事處，卻誤列為工商所的費(fèi)用。

三是記賬憑證裝訂不規(guī)范。有些工商所的記賬憑證沒有整理就直接用訂書機(jī)訂起來(lái)或用膠水粘起來(lái)，顯得參差不齊，不僅裝訂起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且使用也不方便，最終影響會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量。根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)憑證保管期限為15年。因此必須裝訂規(guī)范，才能有效地保存。為使會(huì)計(jì)憑證長(zhǎng)時(shí)間保存好，使用者查閱起來(lái)方便，會(huì)計(jì)憑證須裝訂做到科學(xué)、實(shí)用和美觀。

（二）會(huì)計(jì)賬簿登記不規(guī)范。會(huì)計(jì)賬簿是由一定格式賬頁(yè)組成，以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍。設(shè)置和登記會(huì)計(jì)賬簿，是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)，是連接會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)報(bào)表的中間環(huán)節(jié)，在會(huì)計(jì)核算中具有重要意義。基層工商所的會(huì)計(jì)賬簿有現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬三本。

基層工商所會(huì)計(jì)賬簿登記不規(guī)范主要有以下兩個(gè)方面：

一是登記時(shí)間不規(guī)范?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬都屬于序時(shí)賬簿，是用來(lái)核算和監(jiān)督現(xiàn)金或銀行存款每天的收入、支出和結(jié)存情況的賬簿，由出納人員按時(shí)間順序逐日逐筆進(jìn)行登記。登記序時(shí)賬簿應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，按順序逐頁(yè)逐次登記，不得隔頁(yè)、跳行，否則容易出現(xiàn)賬實(shí)不符，錯(cuò)記、漏記的情況。有的工商所在支付了現(xiàn)金或收到市局下?lián)芙?jīng)費(fèi)后未能及時(shí)登記日記賬，存在事后補(bǔ)記的現(xiàn)象；有些工商所在新購(gòu)買固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)報(bào)廢后，未能及時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬。

二是登記方法不規(guī)范。根據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤的一般應(yīng)采用劃線更正法：在錯(cuò)誤的數(shù)字中間劃一道紅線（錯(cuò)誤數(shù)字全部注銷），然后在上方用藍(lán)字書寫正確的數(shù)字，并加蓋更正人章或簽名。有的工商所在賬簿記錄錯(cuò)誤時(shí)，用刮、擦或涂改液等方法更改錯(cuò)誤，不符合會(huì)計(jì)制度的要求。

（三）銀行印鑒和支票管理不規(guī)范。根據(jù)《廣東省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（粵工商財(cái)字【2005】491號(hào)）文件要求，工商部門必須加強(qiáng)對(duì)支票、支票印鑒的管理，健全支票印鑒分別保管、分別用章制度。但有的基層工商所為了用章方便，往往將單位公章、單位法人公章、財(cái)務(wù)私章和支票存放在一起，這既不符合文件的規(guī)定，又容易丟失，甚至被私自盜用，導(dǎo)致銀行存款不安全。

（四）固定資產(chǎn)管理不完善。由于基層工商所日常的人員調(diào)動(dòng)比較頻繁，特別是由于執(zhí)法創(chuàng)新體制的試點(diǎn)工作，基層工商所與經(jīng)檢隊(duì)之間的人員和設(shè)備配置交流頻繁，導(dǎo)致各個(gè)工商所的固定資產(chǎn)管理較為混亂。再加上行政單位的固定資產(chǎn)不需要計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在實(shí)際使用中因

超過使用年限而報(bào)廢，但在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中卻得不到及時(shí)反映。這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)不相符。

二、規(guī)范基層工商所財(cái)務(wù)工作的建議

針對(duì)上述問題，為進(jìn)一步規(guī)范基層工商所的財(cái)務(wù)工作，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范報(bào)銷流程。一是規(guī)范會(huì)計(jì)憑證審核。原始憑證審核包括書面審核和實(shí)質(zhì)審核

兩個(gè)方面。書面審核首先應(yīng)審查票據(jù)本身是否符合規(guī)定。如購(gòu)買貨物或服務(wù)必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票，且出具發(fā)票的單位經(jīng)營(yíng)范圍必須與發(fā)票所列示的商品相符，杜絕不合規(guī)的原始憑證入賬；其次，審查項(xiàng)目填寫是否齊全，簽章是否完備；第三，審查數(shù)字計(jì)算是否正確，大小寫是否一致。若發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備，記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，應(yīng)及時(shí)退回，補(bǔ)辦手續(xù)或更改錯(cuò)誤。實(shí)質(zhì)審核即審核原始憑證記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)、合法、合理，如果發(fā)現(xiàn)原始憑證不真實(shí)、不合法、不合理，會(huì)計(jì)人員應(yīng)拒絕受理。二是嚴(yán)格會(huì)計(jì)憑證的歸集期間。行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員應(yīng)按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則，及時(shí)將原始憑證歸集、整理并填制記賬憑證，做到日清月結(jié)。做好每天的現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，每日終了都需要對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行點(diǎn)算，真正做到賬實(shí)相符。若發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，立即查找原因，若差異較大或存在失竊時(shí)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。只有嚴(yán)格會(huì)計(jì)憑證的歸集期間，才能及時(shí)準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)信息，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，便于單位領(lǐng)導(dǎo)掌握財(cái)務(wù)狀況，科學(xué)決策，同時(shí)也才能進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是制定審批報(bào)銷程序。制定一套嚴(yán)格的審批流程，組織相關(guān)的會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)，并張貼公示報(bào)銷流程。從經(jīng)辦人員報(bào)銷到會(huì)計(jì)人員審核，再到所領(lǐng)導(dǎo)審批，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求嚴(yán)格根據(jù)“誰(shuí)經(jīng)辦，誰(shuí)報(bào)銷；誰(shuí)報(bào)銷，誰(shuí)簽字；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確經(jīng)辦人，杜絕隨意報(bào)銷的情況。如果報(bào)銷金額超出了規(guī)定的限額，還需要報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，如果未能及時(shí)審批，可以先電話向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。

（二）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)觀念。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、財(cái)政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則和相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決糾正和徹底杜絕不能或不懂依法理財(cái)?shù)暮坑^念。二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn)和工作要求，科學(xué)地確定培訓(xùn)內(nèi)容，做到教育對(duì)象層次化、知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，為會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新知識(shí)提供保證。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德與紀(jì)律教育。要按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德紀(jì)律與規(guī)范，并進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)結(jié)合會(huì)計(jì)證管理制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)教育財(cái)會(huì)人員堅(jiān)持原則、遵守法紀(jì)、忠于職守、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，以良好的職業(yè)道德認(rèn)真做好本職工作。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，形成有效的監(jiān)控機(jī)制。要充分發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的作用，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能，加大會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)力度。同時(shí)可以在基層工商所內(nèi)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督員制度，市局可以指定有財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的同事?lián)伪O(jiān)督員，每星期協(xié)助會(huì)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)金、銀行存款和固定資產(chǎn)等進(jìn)行盤點(diǎn)，并核對(duì)賬實(shí)是否相符。

（四）大力推行會(huì)計(jì)電算化，實(shí)行微機(jī)物資管理。把固定資產(chǎn)的購(gòu)建、核算、移轉(zhuǎn)及清查報(bào)廢全過程的四項(xiàng)規(guī)程從原來(lái)的書式臺(tái)帳改為計(jì)算機(jī)軟件操作。將固定資產(chǎn)按照名稱、型號(hào)、規(guī)格、種類進(jìn)行逐一登記，及時(shí)錄入數(shù)量、價(jià)值、用途、性能、狀態(tài)、分布、使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況，確保賬、卡、物一致，通過動(dòng)態(tài)管理掌握的準(zhǔn)確信息，合理購(gòu)置、調(diào)配固定資產(chǎn)和及時(shí)開展固定資產(chǎn)清理、維修、改造等管理工作。同時(shí)，實(shí)行扣留罰沒物資的微機(jī)信息管理,對(duì)扣留物資的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，使物資的扣入管理、拍賣管理、發(fā)還管理、銷毀管理、統(tǒng)計(jì)查詢等大量數(shù)據(jù)實(shí)行微機(jī)處理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督部門可通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)查詢本系統(tǒng)各辦案單位的扣留罰沒物資狀況實(shí)施監(jiān)督。

第三篇：基層文物保護(hù)工作中存在的問題及解決對(duì)策

基層文物保護(hù)工作中存在的問題及解決對(duì)策

【摘要】文物作為文化遺產(chǎn)不僅是歷史的見證，同時(shí)也是人類文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來(lái)在城市化建設(shè)過程中，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日益突顯出來(lái)，這對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。文中分析了基層文物保護(hù)工作中存在的問題，并進(jìn)一步對(duì)做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】基層；文物保護(hù)；問題；對(duì)策

近年來(lái)國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作越來(lái)越重視，這也使文物保護(hù)工作取得了較好的成效。但在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，在城鎮(zhèn)化快速建設(shè)過程中一些新情況及新問題不斷出現(xiàn)，在對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了較全新課題。因此需要各基層文物保護(hù)單位加強(qiáng)文物保護(hù)力度，采取科學(xué)、合理的方法來(lái)更好對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。

一、基層文物保護(hù)工作中存在的問題

（一）文物保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前在基層文物保護(hù)工作中，無(wú)論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對(duì)文物保護(hù)缺乏深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)于出土文物存在著非法占有、對(duì)文物周邊環(huán)境隨意破壞等現(xiàn)象十分普遍。一味追求經(jīng)濟(jì)利益，將文物保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。在文物保護(hù)工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規(guī)意識(shí)，而且往往覺得這是文物部門自己的事情，因此在具體工作中，往往無(wú)法與文物保護(hù)部門形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導(dǎo)致文物保護(hù)效果較差。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏。文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其開展保護(hù)工作所需要的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。但由于當(dāng)前政府財(cái)政較為緊張，這就導(dǎo)致文物保護(hù)財(cái)政預(yù)算較少，而且各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到有效的落實(shí)?；鶎游奈锉Ｗo(hù)單位由于經(jīng)費(fèi)缺乏，往往只能利用僅有的預(yù)算來(lái)對(duì)瀕臨損毀的文物進(jìn)行搶救性維修。大量的需要維護(hù)和維修的文物由于經(jīng)費(fèi)缺乏得不到有效的保護(hù)。文物作為不可再生資源，同時(shí)也是人類社會(huì)發(fā)展過程中的寶貴遺產(chǎn)，一旦得不到有效的保護(hù)，所帶來(lái)的損失則無(wú)法挽回。

（三）法律法規(guī)抵觸。當(dāng)前土地法中與相關(guān)文物保護(hù)政策和法規(guī)存在相互抵觸的問題。在相關(guān)的文物保護(hù)法律法規(guī)中，對(duì)于公物為文物保護(hù)單位的則需要?jiǎng)澏ㄏ鄳?yīng)的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個(gè)人都不能在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。但在土地管理法中則要求在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導(dǎo)致部分沒有及時(shí)公布文物保護(hù)單位的老屋會(huì)被拆除掉。同時(shí)公布文物保護(hù)單位的又存在著經(jīng)費(fèi)缺乏的問題得不到有效的保護(hù)，這給基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了較大的難題。

（四）文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前很大一部分基層文物保護(hù)單位由于受制于自身實(shí)際能力的制約，不僅無(wú)法準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)文物家底，存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。同時(shí)由于受制于人員和經(jīng)費(fèi)影響，文物宣傳工作很難深入開展，大量文物沒有正規(guī)博物館進(jìn)行存放，存在較大安全隱患。同時(shí)缺乏科學(xué)管理和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，文物管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些普遍存在問題無(wú)法與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了文物保護(hù)工作順利開展。

二、做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)工作做的好壞不僅關(guān)系到一個(gè)城市的文明程度，而且與城市綜合實(shí)力息息相關(guān)。當(dāng)前全社會(huì)都開始對(duì)文物保護(hù)開始重視，各基層政府也認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性和緊迫性。因此需要進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，利用多種形式的活動(dòng)來(lái)提高人們?nèi)喝藢?duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。建立一座現(xiàn)代化的博物館，通過舉辦各種特色的文物展覽來(lái)更好的發(fā)揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動(dòng)及真實(shí)的特點(diǎn)來(lái)增強(qiáng)對(duì)民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)，使其養(yǎng)成保護(hù)文物的自覺性。

（二）建立市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金。當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問題，但即使在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，也需要采取有效的措施來(lái)做好文物保護(hù)工作?；鶎诱枰獙⑽奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中來(lái)，加大資金的投入，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展籌資渠道，并出臺(tái)文物保護(hù)的優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人和團(tuán)體來(lái)對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐助，積極引導(dǎo)各方參與到文物保護(hù)和開發(fā)工作中來(lái)，并利用旅游開發(fā)等手段來(lái)吸引大量的游客來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，將所得收益用于彌補(bǔ)文物保護(hù)，有效的緩解文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問題。

（三）要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理。為了能夠使基層文物保護(hù)工作更好的開展，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，在生產(chǎn)建筑領(lǐng)域?qū)嵤┪奈锴爸脤徟绦?。?duì)于在文物保護(hù)地段進(jìn)行動(dòng)土的情況，需要先進(jìn)行審批，整個(gè)過程中需要規(guī)劃、土地和城鎮(zhèn)部門要給予有效的支持和配合，落實(shí)好動(dòng)土申報(bào)制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。在動(dòng)土過程中，文物部門需要對(duì)動(dòng)土管理制度進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)格懲處違規(guī)動(dòng)土的單位和人員，有效的避免由生產(chǎn)建筑而對(duì)文物帶來(lái)的破壞，確保更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。

（四）健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)?？h級(jí)文物保護(hù)部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文物管理體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專業(yè)人才，制定優(yōu)惠政策，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，存在著工作任務(wù)繁重的問題，因此需要基層文物保護(hù)單位和人員要加快觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采用切實(shí)可行的措施來(lái)做好基層文物保護(hù)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的科學(xué)保護(hù)，更好的推動(dòng)廣博事業(yè)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：農(nóng)村土地管理工作中存在的問題及解決對(duì)策（精選）

農(nóng)村土地管理工作中存在的問題及解決對(duì)策

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，隨著農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村土地效益得以不斷提高，但這也在一定程度上使當(dāng)前農(nóng)村土地管理中一些新問題得以產(chǎn)生，所以為了有效的提高農(nóng)村土地管理的質(zhì)量和效率，確保農(nóng)民收入的提升，則需要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析，并進(jìn)一步采取行為有效的措施解決好農(nóng)村土地管理中存在的問題，確保土地效益的提升，從而更好的加快農(nóng)村的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；管理；宅基地；集約用地；承包經(jīng)營(yíng)；執(zhí)法監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有十分重要的地位，土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生存的重要保障，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。近年來(lái)為了提高農(nóng)村土地的利用率，我國(guó)加大了農(nóng)村政策和土地政策調(diào)整的步伐，這在一定程度上有效的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速的發(fā)展，但也導(dǎo)致一些新問題的產(chǎn)生，這樣問題的存在在很大程度上使當(dāng)前農(nóng)村的建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展受到了較大的阻礙，所以需要采取有效的措施進(jìn)行解決，確保農(nóng)村土地管理水平的提升，有效的確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1農(nóng)村土地管理中存在的問題

1.1 村民宅基地違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

目前我國(guó)農(nóng)村村民宅基地違法現(xiàn)象較為常見，部分村民利用欺騙的手段來(lái)獲取宅基地、私自占有宅基地、非法轉(zhuǎn)讓宅基地、越面積占用及對(duì)農(nóng)村宅基地的作用進(jìn)行擅自變更等等。這些宅基地違法現(xiàn)象在當(dāng)前農(nóng)村中較為普遍，給農(nóng)村土地管理工作帶來(lái)了較大的制約作用，所以需要采取相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)這些宅基地違法行為進(jìn)行有效的規(guī)避。

1.2 缺乏節(jié)約集約用地意識(shí)

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，人與土地之間的矛盾不斷激化，再加之我國(guó)土地利用過程中存在著許多浪費(fèi)的現(xiàn)象。在農(nóng)村建設(shè)過程中，非農(nóng)建設(shè)存在著對(duì)耕地占用的問題，特別是一些優(yōu)質(zhì)耕地在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中被占用，這些耕地是沒有通過開發(fā)荒地來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)的。而且在房地產(chǎn)開發(fā)、城區(qū)改造等多項(xiàng)工程中大量的農(nóng)村耕地被占用，為了能夠?qū)@部分占用的耕地進(jìn)行必要的補(bǔ)充，部分地區(qū)利用占補(bǔ)平衡來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理，但新補(bǔ)充上來(lái)的耕地是沒有辦法與被占用的耕地質(zhì)量進(jìn)行比較的，這在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)民收入的降低，不利于新農(nóng)村建設(shè)。而且在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在一定的盲目性，導(dǎo)致部分規(guī)劃缺乏合理性，從而使一些土地大量閑置，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。再加之當(dāng)前農(nóng)民居住點(diǎn)較為分散，這都影響了當(dāng)前農(nóng)村土地資源的合理利用，制約了農(nóng)村的健康發(fā)展步伐。

1.3 土地承包經(jīng)營(yíng)操作過程中存在一些不規(guī)范行為

當(dāng)前我國(guó)加快了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的步伐，這就導(dǎo)致部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度降低，甚至存在入不敷出的，部分農(nóng)村集體組織不僅收入減少，而且還出現(xiàn)債務(wù)問題。這就導(dǎo)致一些農(nóng)村基層干部隊(duì)為了增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入，而通過私自改變土地承包合同，或是對(duì)農(nóng)民承包土地的方式進(jìn)行調(diào)整等不規(guī)范的行為，給農(nóng)民自身的合法權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重的損害。加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的具體措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)宅基地審批程序的控制

農(nóng)村新建的宅基地要根據(jù)村民的個(gè)人申請(qǐng)，然后經(jīng)過村民會(huì)議2/3以上成員或者是2/3以上村民代表的同意進(jìn)行批準(zhǔn)，并進(jìn)行張榜公布，宅基地的審查申報(bào)工作主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源部來(lái)負(fù)責(zé)，然后由縣國(guó)土資源局進(jìn)行統(tǒng)一的審核，審批符合條件的申請(qǐng)，并進(jìn)行登記確權(quán)，最后頒發(fā)證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源部審查過程中要注意嚴(yán)格控制每一戶農(nóng)民只能有一處宅基地，每戶農(nóng)民的宅基地不能超過一定面積，如果農(nóng)民一戶有兩處宅基地那么必須由村民組或者是村委會(huì)來(lái)收回多出的宅基地，然后進(jìn)行統(tǒng)一的安排處理。新建的房屋要實(shí)現(xiàn)建房用地審批看結(jié)果公開、審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開工放線到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)、群眾監(jiān)督。

2.2 嚴(yán)格貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理制度

在農(nóng)村需要利用多種宣傳手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)土地政策及法律法規(guī)的宣傳力度，確保農(nóng)民能夠?qū)ψ陨淼臋?quán)利和義務(wù)有一個(gè)深入的了解，能夠更好的履行自身的義務(wù)和維護(hù)自已的權(quán)利。農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)要具備一定的法律意識(shí)，要定期組織相關(guān)的基層干部對(duì)土地管理政策和法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高基層干部的法律意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)依法行政的目的，實(shí)現(xiàn)相關(guān)土地政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。農(nóng)民土地承包過程中不得出現(xiàn)基層干部干預(yù)或者強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，禁止出現(xiàn)侵害農(nóng)民土地承包期間的自主決定權(quán)。在土地承包期間，每一個(gè)農(nóng)民都有決定土地流轉(zhuǎn)期限、方式等的權(quán)利，對(duì)于土地的補(bǔ)償款項(xiàng)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等必須要通過雙方的討論來(lái)確定，禁止通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)或者是違反合同規(guī)定的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理制度在實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上要按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，并不斷探索發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的新制度和方法。

2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展耕地和經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的步伐不斷加快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也需要對(duì)可持續(xù)發(fā)展給予充分的重視，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地的合理利用保護(hù)，確保土地資源的有效利用，避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。在征地過程中，需要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)的方案進(jìn)行操作和補(bǔ)償，同時(shí)還要嚴(yán)格按照先安置后拆遷的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到依法維護(hù)。在對(duì)土地進(jìn)行利用過程中，需要充分遵循集約高效的原則，確保開源節(jié)流的實(shí)現(xiàn)，有效的將閑置的土地進(jìn)行盤活，更好的提高土地的利用效率。

結(jié)語(yǔ)

通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行管理，可以有效的提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，特別是在當(dāng)前我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，更需要對(duì)土地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村土政策及相關(guān)法律法規(guī)能夠得以貫徹落實(shí)，更好的推動(dòng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：基層國(guó)稅工作中存在的問題及解決對(duì)策

基層國(guó)稅工作中存在的問題及解決對(duì)策近年來(lái)，基層國(guó)稅部門在組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、信息化進(jìn)程、精細(xì)化管理等方面取得了較大成績(jī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收體制改革不斷深入，國(guó)稅部門在干部思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收?qǐng)?zhí)法等方面還存有一些問題和矛盾。如何正確處理，避免這些問題和矛盾的發(fā)生是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、基層國(guó)稅工作中存在的問題

基層國(guó)稅部門是稅收政策的落實(shí)和具體的執(zhí)行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會(huì)碰到或遇到一些問題和矛盾。

（一）管理局限性不便于精細(xì)化管理

一是派出機(jī)構(gòu)少?；鶎訃?guó)稅部門，征管面積大，派出機(jī)構(gòu)少，一個(gè)基層縣局要管理3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h局機(jī)關(guān)駐地稅收管理相對(duì)緊些，而未設(shè)縣局的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理上偏松，再加上下屬稅務(wù)所的取消，以至于達(dá)不到精細(xì)化管理的要求。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置上重下輕。機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的不盡合理，制約著工作效率的提高。如：市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個(gè)科室，多個(gè)部門同時(shí)布置工作，如果一個(gè)科室下一項(xiàng)任務(wù)，基層縣局就會(huì)有11項(xiàng)工作難以應(yīng)對(duì)，往往對(duì)工作效率和質(zhì)量帶來(lái)影響。三是部門職能劃分過細(xì)。職能部門分的過細(xì)，某一項(xiàng)工作的實(shí)施需多個(gè)部門的配合，遇到困難時(shí)，容易出現(xiàn)扯皮推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

（二）干部年齡老化與工作要求之間的矛盾

基層國(guó)稅部門的干部隊(duì)伍呈現(xiàn)“老齡化”結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，征管模式和征管軟件的不斷應(yīng)用、升級(jí)，新的知識(shí)、理論使國(guó)稅步入發(fā)展的快車道，但是干部年齡老化與工

作要求之間存在明顯的矛盾：一是年齡偏大的同志，個(gè)人精力、接受能力、記憶能力難以適應(yīng)工作需要，造成工作上的被動(dòng)。二是真正能擔(dān)當(dāng)工作重任的少，人員更替少，崗位流動(dòng)不暢，年富力強(qiáng)的人員少，工作上缺乏活力。三是報(bào)酬不合理，目前崗位設(shè)置是重要崗位由業(yè)務(wù)精干人員擔(dān)當(dāng)，工作量大，出錯(cuò)的機(jī)率多，考核扣分多，扣發(fā)獎(jiǎng)金的就多，以至影響了干部的工作積極性。

（三）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治稅的矛盾。

支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任，但與依法治稅又容易產(chǎn)生矛盾。特別是根據(jù)歷史習(xí)慣，我們往往是按照行政區(qū)劃來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，這就容易造成稅務(wù)部門必須按照當(dāng)?shù)攸h政部門的要求來(lái)支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以自成體系，做到獨(dú)立執(zhí)法。同時(shí)，地方政府為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，往往要求在稅收上作出犧牲和讓步，尤其是對(duì)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的要求過高，期望過大。有的基層政府或者干脆出臺(tái)一些違背國(guó)家稅收政策的招商引資政策，直接干擾稅收?qǐng)?zhí)法工作，出現(xiàn)稅收“三擠”現(xiàn)象，即：以費(fèi)擠稅、以下擠上、以地方擠中央，壓著國(guó)稅給地方讓路，以至于出現(xiàn)地方稅收過了頭。

（四）基層工作人員的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在基層一線征管人員要掌握的稅收征管軟件系統(tǒng)多達(dá)7、8個(gè)，而且，上級(jí)機(jī)關(guān)有增加系統(tǒng)的趨勢(shì)?，F(xiàn)在，正在運(yùn)行的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，每月公布預(yù)警信息，基層縣局人員必須將預(yù)警信息回復(fù)，而且規(guī)定了評(píng)估入庫(kù)稅款額度，縣局征管人員要將評(píng)估過程制作成案卷?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的資料要求紙質(zhì)，無(wú)紙化辦公沒法普及，應(yīng)付系統(tǒng)、上級(jí)局布置的臨時(shí)工作的越來(lái)越多，正常開展稅收征管的時(shí)間越來(lái)越少。

二、解決基層國(guó)稅工作問題矛盾的建議

對(duì)于基層縣局中存在的各種問題、矛盾，要以科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、人性化、科學(xué)化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一線干部積極性的做法。思想問題重在預(yù)防。解決基層干部的思想問題，一方面要逐漸提高一線干部的政治、物質(zhì)待遇，讓一線干部工作有盼頭，沒有后顧之憂，同時(shí)，思想政治工作也能使一線人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，不斷增強(qiáng)基層國(guó)稅干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，達(dá)到相互促進(jìn)、敬業(yè)意識(shí)不斷提高的目的。

（二）減輕基層人員負(fù)擔(dān)。要把機(jī)構(gòu)、人員管理逐漸向基層一線傾斜，并從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、崗責(zé)、流程、制度進(jìn)行清理、整合，使之符合科學(xué)化、精細(xì)化管理要求。增加基層派出機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)科室職能合并，使國(guó)稅系統(tǒng)真正符合精簡(jiǎn)、高效的要求。

（三）充分調(diào)動(dòng)干部積極性。在基層國(guó)稅干部存在的問題中，有一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況存有不滿。如：城鄉(xiāng)差別過大、部門間差距、利益分配不公等因素導(dǎo)致的。因此，對(duì)于基層干部既要講清道理，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，幫助他們解決各種難題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。一是適當(dāng)拉平經(jīng)濟(jì)待遇。同部門、同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)待遇盡可能相同。二是切實(shí)解決基層干部的實(shí)際困難。針對(duì)基層干部的一些實(shí)際困難，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。受條件限制不能解決的，要做好說服工作，取得他們的理解和支持，促進(jìn)和諧國(guó)稅構(gòu)建。三是促進(jìn)干部交流。目前，國(guó)稅部門比較重視

領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。要切實(shí)建立基層干部合理流動(dòng)的機(jī)制。加大基層與機(jī)關(guān)之間的干部交流，促進(jìn)干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高能力。