第一篇：建設(shè)部總工程師王鐵宏同志在全國建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議上的總結(jié)講話

建設(shè)部總工程師王鐵宏同志在全國建設(shè)工程質(zhì)量管理工作

會議上的總結(jié)講話

（2006年11月24日）

同志們：

全國建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議即將要結(jié)束。這次會議是建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的一次很重要的會議。昨天上午，黃衛(wèi)同志發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了6年來工程質(zhì)量監(jiān)管工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，全面部署了“十一五”期間工程質(zhì)量工作。會上，水利部、北京市、上海市、天津市、江蘇省、河南省和青島市的同志分別作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，會議還印發(fā)了各地質(zhì)量監(jiān)管工作情況的書面交流材料，大家對會議提交的2個(gè)待議文件及有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真研討，剛才7位召集人匯報(bào)了各組討論情況，提出了不少很好的建議。對于大家的意見，我們將認(rèn)真研究歸納，有些問題也將作進(jìn)一步研究。

這次會議是10年來又一次專門針對工程質(zhì)量管理的工作會議，這次會不同于以往的工程建設(shè)管理年度例會，以前只是布置當(dāng)年的工作，而這次會議著眼于“十一五”期間的質(zhì)量管理工作思路、工作目標(biāo)，著眼于長遠(yuǎn)的監(jiān)管體制機(jī)制和重點(diǎn)工作領(lǐng)域。同時(shí)，這次會議也可以說是質(zhì)量工作中的一次盛會，會議規(guī)模大、代表涉及面廣，來自各省（區(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)部門從事設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督管理以及房地產(chǎn)管理的同志們一起，共同分析當(dāng)前質(zhì)量工作面臨的形勢，研究解決問題的措施，對于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推動工程質(zhì)量管理工作是非常及時(shí)也是必要的。大家一致認(rèn)為，本次會議內(nèi)容充實(shí)，安排緊湊，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，大會典型發(fā)言和參觀活動都很有代表性，會議開得非常成功。一致認(rèn)為黃衛(wèi)同志報(bào)告提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施，符合建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的實(shí)際，符合黨和國家大政方針，對完善體制機(jī)制，抓好質(zhì)量管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。

下面，我就落實(shí)會議精神，貫徹黃衛(wèi)同志講話要求，并結(jié)合近期重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是建設(shè)工程質(zhì)量的重要保障，也是各級建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命，當(dāng)前部分企業(yè)忽視質(zhì)量管理、市場行為不規(guī)范在一定程度上也與政府監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、市場清出不力有很大關(guān)系。可以說，所有質(zhì)量事故的背后都存在不遵守法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，有沒有去管、有沒有管到位、敢不敢于嚴(yán)格執(zhí)法，都是對我們建設(shè)主管部門依法行政能力的考驗(yàn)，也是對建設(shè)主管部門工

作能否讓最廣大人民群眾滿意，讓他們的根本利益得到保障的考驗(yàn)，切不可礙于人情而大事化小、小事化了，損害人民群眾利益，損害全國建設(shè)主管部門的形象。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一是要不斷改革完善現(xiàn)有管理制度。在工作方式上要充分考慮各環(huán)節(jié)間的聯(lián)動以及組織機(jī)構(gòu)的整合，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工和使用全過程，減少管理環(huán)節(jié)重疊和行政資源浪費(fèi)，不斷提高監(jiān)管效能。在工作內(nèi)容上要及時(shí)跟進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，更加注重公共管理和社會服務(wù)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。二是要暢通信息收集渠道，加強(qiáng)信息化建設(shè)。及時(shí)地通過施工圖審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、群眾舉報(bào)、事故處理等工作發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)情況。三是要嚴(yán)格依法執(zhí)法。據(jù)我部對2005年各地的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)，有4個(gè)?。▍^(qū)）是零記錄，這反映出部分地區(qū)監(jiān)管工作的薄弱和軟弱。對于各方責(zé)任主體以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)情況，一定要給予處理，對于屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，一定要依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法清出市場。

二、以技術(shù)創(chuàng)新推動工程質(zhì)量水平提高

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得成效的不竭動力和源泉，建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)水平的提升離不開整個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和不斷壯大也離不開技術(shù)創(chuàng)新。黨中央國務(wù)院高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，今年召開的全國科學(xué)技術(shù)大會上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，指出一個(gè)國家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，并提出了要支持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。前不久，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》（建質(zhì)[2006]174號），對技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，對如何開展技術(shù)創(chuàng)新工作也提出了具體的要求，各地要抓好貫徹落實(shí)。我想一是強(qiáng)化基本的技術(shù)技能培訓(xùn)，抓好從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。二是要充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新主體作用。要鼓勵企業(yè)加大技術(shù)投入，加強(qiáng)技術(shù)儲備和人才培養(yǎng)，提高自主研發(fā)和科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化的能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，這是質(zhì)量技術(shù)水平不斷提高的重要保障。三是政府要做好引導(dǎo)工作。要通過“四優(yōu)”、魯班獎等評選等工作，推動勘察、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)發(fā)展。研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵先進(jìn)適用技術(shù)、材料、產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用，以提高項(xiàng)目建成后的綜合效益，提升資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)水平，降低維護(hù)管理成本。

三、改革設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織管理方式，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和質(zhì)量保證

在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動建筑企業(yè)兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，要研究改革傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織方式，使之更適合市場的自然要求，更適合技術(shù)發(fā)展和質(zhì)量保證的要求。這一工作也是近年來各方面比較關(guān)注的問題，我們過去講建筑業(yè)改革，比較注重企業(yè)的體制機(jī)制改革，實(shí)際上建筑業(yè)改革包括三個(gè)層面。第一，建設(shè)模式的改革，包括根據(jù)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會發(fā)展的要求，建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑，也包括規(guī)定一定比例的中小戶型住宅建設(shè)。第二，市場模式的改革，我們長此以往已經(jīng)形成慣性，認(rèn)為建筑市場的主體就是由一個(gè)建設(shè)單位分別對應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來的，目前還是一個(gè)主要的市場模式。但這并不是唯一的市場模式，我們知道世界各國普遍存在的是一個(gè)業(yè)主對應(yīng)一個(gè)總承包商的市場模式，而在我國，自87年以來民用建筑工程外的工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)普遍率先借鑒魯布革經(jīng)驗(yàn)推行了工程總承包，由業(yè)主對應(yīng)一個(gè)承包商，負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的所有過程，取得了很好的成效。改革的目的是改變設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，提高工程建設(shè)整體效益和質(zhì)量水平。當(dāng)前一是大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)能力，大型施工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化施工圖深化設(shè)計(jì)能力，發(fā)展各類專業(yè)施工詳圖的集成設(shè)計(jì)能力，大力發(fā)展兼具設(shè)計(jì)施工能力的專業(yè)承包企業(yè)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。二是要在積極推行工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，穩(wěn)步推行初步設(shè)計(jì)文件作為招標(biāo)文件編制依據(jù)，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，通過公開招標(biāo)選擇工程總承包單位的總承包模式，由工程總承包單位負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)，并全面承擔(dān)質(zhì)量、工期、造價(jià)控制責(zé)任。這個(gè)時(shí)候通過優(yōu)化設(shè)計(jì)降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期的低價(jià)中標(biāo)才是合理的低價(jià)中標(biāo)，而目前我們不少在施工階段的低價(jià)中標(biāo)則在某種意義上可能是違反客觀規(guī)律的低價(jià)中標(biāo)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的市場、資質(zhì)、質(zhì)量管理的規(guī)定也需要做出相應(yīng)的調(diào)整，還請要加快研究。政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑，以及國有企業(yè)控股投資的大型工業(yè)交通項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)率先試行含施工圖設(shè)計(jì)的工程總承包方式，率先推行優(yōu)化設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)咨詢，積極推進(jìn)。第三，才是建筑業(yè)企業(yè)自身的體制機(jī)制改革。

四、抓好住宅工程質(zhì)量工作

住宅工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會的穩(wěn)定和諧。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，以及住宅商品化帶來的城鎮(zhèn)居民對住房質(zhì)量要求的不斷提高，出現(xiàn)了不少新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，各地一定要高度重視，認(rèn)真研究總結(jié)治理住宅工程質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定切實(shí)的工作目標(biāo)和任務(wù)，完善相應(yīng)的制度措施。近幾年來，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)

上，部分地區(qū)積極研究，并率先在住宅工程中探索試行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。北京市等地也推行了住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，實(shí)踐表明，分戶驗(yàn)收對于提高工程質(zhì)量、降低返修率、提高居民滿意度有明顯的效果。應(yīng)該說，這一制度符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合以人為本執(zhí)政理念的要求，符合住房制度改革的要求，符合政府行政改革的要求，更重要的是符合落實(shí)市場各方主體質(zhì)量責(zé)任的要求。上半年，質(zhì)量安全司專門召開交流會，并轉(zhuǎn)發(fā)了北京市的相關(guān)文件規(guī)定，目前已有一些省市開始了試行，繼續(xù)推進(jìn)這一工作，還需要各地建設(shè)主管部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地要做好宣傳工作，讓大家有一個(gè)正確的認(rèn)識，并結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷總結(jié)完善，防止走形式、走過場，確保工作質(zhì)量。

當(dāng)前還要突出抓好中小戶型住房的質(zhì)量監(jiān)管，國辦發(fā)[2006]37號文《建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》的關(guān)鍵是要立足人多地少的基本國情，引導(dǎo)建立合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，這既是解決中低收入群體住房困難、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是集約土地資源，厲行資源能源節(jié)約的重要舉措，是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，一定要從戰(zhàn)略高度領(lǐng)會和思考，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。一是各參建企業(yè)要精心設(shè)計(jì)、精心施工，確保房屋的功能合理、安全舒適。二是各審查機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好相應(yīng)的審查和監(jiān)管工作。三是各地建設(shè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過組織中小戶型住房設(shè)計(jì)方案競賽、編制設(shè)計(jì)導(dǎo)則或設(shè)計(jì)要點(diǎn)、編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖等工作，加強(qiáng)引導(dǎo)。部里正在抓緊《90m2以下住房設(shè)計(jì)要點(diǎn)》和《90m2以下住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)》的研究工作，也將會盡快下發(fā)為各地提供參考。四是各級規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)部門要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保證這一政策的落實(shí)。

五、加快村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管制度研究

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管越來越顯得薄弱和滯后。今年以來連續(xù)發(fā)生的多起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全事故，以及今年“桑美”臺風(fēng)造成浙江、福建等地大量農(nóng)房倒塌的現(xiàn)象，都反映出我們在村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的體制機(jī)制上還有很多的工作要加以研究。3月份，我部在北京專門召開了送圖下鄉(xiāng)活動，各地也加強(qiáng)了對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量和抗震防災(zāi)工作的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作，取得了一定的成績，但是村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要還存在著不適應(yīng)性，加強(qiáng)管理也還需要解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等多方面的困難。如何做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理，做到“橫向到邊，縱向到底”，使質(zhì)量監(jiān)管全面覆蓋，不留死角，還需要下更大的功夫研究探索和試點(diǎn)。

消除城鄉(xiāng)工程質(zhì)量差距、提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民自建住宅質(zhì)量，關(guān)系城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的大局，要提高認(rèn)識，加緊研究村鎮(zhèn)建設(shè)工程包括農(nóng)民自建房的質(zhì)量管理措施，完善相關(guān)的法律法規(guī)，創(chuàng)新管理方式。特別是近年來發(fā)生了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的地區(qū)，一定要結(jié)合事故處理，總結(jié)反思，提出切實(shí)可行的監(jiān)管措施來。大家在討論中也提到了責(zé)任與能力匹配的問題，這是非常關(guān)鍵的，要通過我們的實(shí)際工作爭取省政府的理解，有效地解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。黃衛(wèi)同志在講話中對于“十一五”期間推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管提出了明確的工作要求，請大家抓好落實(shí)。

六、深化建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管工作

大力推動建筑節(jié)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作。建筑節(jié)能有非常大的潛力，從現(xiàn)在到2010年，如果按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)，累計(jì)可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤1.1億噸左右，占“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的20%左右，這將是對我國資源能源節(jié)約戰(zhàn)略非常重要的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工程設(shè)計(jì)與建造兩個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

去年以來，建設(shè)部圍繞建筑節(jié)能做了大量的工作，關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管，我部也印發(fā)了《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，系統(tǒng)地規(guī)定了建設(shè)各方主體的責(zé)任和義務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定工作目標(biāo)和工作步驟，及時(shí)調(diào)整工作重心，不斷完善監(jiān)管措施，要注重工程建設(shè)各環(huán)節(jié)間的緊密配合，提高監(jiān)督執(zhí)法的有效性，特別是要注重做好施工圖建筑節(jié)能審查和工程質(zhì)量監(jiān)督工作，把好節(jié)能質(zhì)量關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是作為耗能大戶，大型公共建筑尤其是政府投資工程一定要率先垂范。今年，我部還將繼續(xù)開展全國建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，檢查組這幾天就要下去，今年的受檢城市將在去年的省會城市和計(jì)劃單列市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到地市一級。也希望各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真做好自查工作和配合工作，借檢查之機(jī)，切實(shí)推動建筑節(jié)能工作。

七、抓好企業(yè)質(zhì)量管理工作

工程質(zhì)量歸根到底是靠企業(yè)干出來的，而不是政府管出來的，企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任也是無法替代的。在工程質(zhì)量管理工作中，要突出抓好企業(yè)的質(zhì)量管理工作。要落實(shí)好各方主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自律，在企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)

上，也要給予一定的指導(dǎo)和引導(dǎo)。建設(shè)部最近組織編制了《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和《工程建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，這對于促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)很有意義的工作，《規(guī)范》是對企業(yè)質(zhì)量保證能力的最低要求，執(zhí)行與否是政府主管部門和建設(shè)單位判定勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量保證能力的重要依據(jù)，也是企業(yè)自我評價(jià)質(zhì)量保證能力的準(zhǔn)繩，要抓好宣貫工作。同時(shí)，各地在工作中一定要注意發(fā)揮好市場自身的調(diào)配作用，要注意培育有效的市場約束機(jī)制，積極推動企業(yè)誠信建設(shè)。各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》，做好對企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄的管理工作，通過通報(bào)、公示等手段，通過建立“綠色通道”和“黑名單”制度，鼓勵優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)自律，通過市場的約束，通過企業(yè)自身的愿望和需求，切實(shí)推動工程質(zhì)量管理工作。

同志們，在多年的質(zhì)量監(jiān)管工作中，大家付出了很多熱情和辛勞，也做出了很多貢獻(xiàn)，希望大家繼續(xù)努力，積極探索，為全國建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高做出新的貢獻(xiàn)。在這里謹(jǐn)向與會代表及建設(shè)戰(zhàn)線廣大職工表示衷心感謝，并祝大家身體健康、工作愉快！北京市建委在會議期間為大家提供了很好的參觀學(xué)習(xí)活動，我也代表全體與會同志向他們表示誠摯感謝。

謝謝大家！

第二篇：王素卿同志在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的講話

關(guān)于印發(fā)王素卿同志在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的講話的通知

建市監(jiān)函[2005]40號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后營房部工程管理局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

2005年6月29日至30日，我部在大連市召開了全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議。現(xiàn)將建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿同志在大會上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

附件：《統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，推動工程監(jiān)理工作健康發(fā)展》——建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿同志在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的講話

建設(shè)部建筑市場管理司

二○○五年七月六日

統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí) 推動工程監(jiān)理工作健康發(fā)展

——在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講話

建設(shè)部建筑市場管理司司長 王素卿

（2005年6月30日）

同志們：

這次全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議是一次很重要的會議，經(jīng)過兩天的緊張工作取得了圓滿成功。這次會議在遼寧省建設(shè)廳、大連市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圓滿地完成了各項(xiàng)議程。下面，我對本次會議做一個(gè)總結(jié)，并就大家關(guān)心的幾個(gè)問題和今明兩年的主要工作談幾點(diǎn)意見。

第三篇：閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全市政法工作會議，是繼全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的又一次重要會議。前不久，市委、政府還專門召開了黨政聯(lián)席會議，對政法工作進(jìn)行了專題研究部署，可見市委、政府對做好新形勢下政法工作、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重視程度。剛才，邵海旭同志做了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前社會穩(wěn)定工作面臨的新形勢

近年來，市委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等大事來抓，正確認(rèn)識新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真研究處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全力推進(jìn)平安建設(shè)，不斷加強(qiáng)政法工作，綜治和維穩(wěn)工作體系不斷鞏固，社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民內(nèi)部矛盾得到有效化解，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，社會政治大局保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了保障。廣大政法干警和綜治工作者認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市委、政府向工作在政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

保持社會政治大局穩(wěn)定，是深化改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)和保障。在剛剛結(jié)束的全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、政府全面分析了當(dāng)前我市發(fā)展的階段性特征，明確提出了要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，妥善應(yīng)對可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，站在新起點(diǎn)，迎接新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績。在全市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更需要一個(gè)政治大局穩(wěn)定、治安秩序良好、群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。目前，影響全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的不穩(wěn)定因素還很多?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動仍在繼續(xù)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件時(shí)有發(fā)生，社會治安形勢還不容樂觀，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治，群眾對個(gè)別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強(qiáng)烈等。同時(shí)，在進(jìn)一步推進(jìn)改革與發(fā)展的過程中，隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局和人們思想的深刻變化，還會不斷產(chǎn)生一些新的不穩(wěn)定因素，維護(hù)穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。要求我們一定要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，立足于解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)政法綜治工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性和復(fù)雜性，牢牢把握和盡快適應(yīng)政法工作新任務(wù)的要求，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對目前

出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，正確認(rèn)識，冷靜分析，時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、進(jìn)一步明確政法工作的重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市政法機(jī)關(guān)和綜治維穩(wěn)部門要緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”中心工作，按照“服務(wù)大局、服從大局、穩(wěn)定大局”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府的各項(xiàng)部署，牢牢把握工作關(guān)鍵和重點(diǎn)，努力開創(chuàng)政法工作新局面。

(一)著眼于推動科學(xué)發(fā)展，在提供法律保障和服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)法律服務(wù)和法律保障的職能作用，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要前提。政法綜治部門要緊緊圍繞市委、政府中心工作和階段性重點(diǎn)工作部署，全力做好法律保障和法律服務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)平安建設(shè)，依法調(diào)處地土地征用、房屋拆遷等方面的矛盾糾紛；圍繞深化改革，妥善處理企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動爭議等方面的案件，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系；圍繞擴(kuò)大開放，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。在處理涉及深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件時(shí)，要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，更多地從是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護(hù)群眾切身利益來考慮問題，使我們調(diào)處的每一起糾紛、審理的每一個(gè)案件、辦理的每一件事情都能把保障服務(wù)的要求體現(xiàn)好、落實(shí)好，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

(二)著眼于加強(qiáng)社會管理，在化解社會矛盾上下功夫。政法工作與人民群眾利益密切相關(guān)，必須把執(zhí)法為民貫穿到政法工作的方方面面?，F(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為各種利益糾紛，大多數(shù)是由民生問題引發(fā)的。要突出化解民生矛盾這條主線，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，充分運(yùn)用法律和行政手段，最大限度地處理好因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會保障、環(huán)境保護(hù)等問題產(chǎn)生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好進(jìn)京赴呼越級上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，采取有力措施，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，要適應(yīng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”步伐加快的需要，堅(jiān)持“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、外來務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動人口全部納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理中，不斷優(yōu)化流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)，推進(jìn)防范控制型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。充分發(fā)揮社區(qū)組織的管理職能，切實(shí)把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務(wù)到位、管理有效。

(三)著眼于維護(hù)社會穩(wěn)定，在深化平安建設(shè)上下功夫。穩(wěn)定是最基本的發(fā)展環(huán)境，也是政法綜治部門的第一責(zé)任。要始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在首位，深化平安建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)。要提高嚴(yán)打整治斗爭的針對性和實(shí)效性，健全貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，特別是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，著力解決社會治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步深化治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，做好電子監(jiān)控設(shè)施的推廣安裝，依靠科技手段提高安全防范水平。廣泛開展各種形式、各種層次的平安創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，健全協(xié)作配合機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)，防止敵對分子組黨結(jié)社或利用社會熱點(diǎn)問題制造混亂，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模群體事件、危害國家安全的政治事件和重大安全事故發(fā)生。

(四)著眼于維護(hù)社會公平正義，在公正文明執(zhí)法上下功夫。維護(hù)社會公平正義是政法部門的重要職責(zé)，必須通過公正執(zhí)法來促進(jìn)社會公平。目前，我們辦理的案件大部門是人民內(nèi)部矛盾，面對的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關(guān)心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對群眾的合理訴求麻木不仁，甚至對經(jīng)濟(jì)和社會地位不同的人抱兩種態(tài)度、持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、實(shí)效上全面保障公平正義。要高度重視和大力推進(jìn)司法救助和法律援助體系建設(shè)，切實(shí)解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，使人人都能平等地享用法律資源，享受到實(shí)實(shí)在在的法律公正。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度和責(zé)任查究制度，切實(shí)糾正和防止執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明，以及不作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真處理涉法涉訴信訪案件，本著有錯必究的態(tài)度，對一些久拖不決的突出問題和重點(diǎn)案件，動真碰硬，落實(shí)責(zé)任，從根本上解決矛盾和問題。

(五)著眼于提高執(zhí)法能力，在政法干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的重要保證。要針對政法隊(duì)伍的思想實(shí)際和執(zhí)法過程中存在的突出問題，深入持久地開展法治理念教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐，根除特權(quán)思想，增強(qiáng)宗旨意識，切實(shí)糾正個(gè)別干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和粗暴執(zhí)法等問題，使人民群眾對政法工作的滿意度不斷提高。建立政法隊(duì)伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么，切實(shí)抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。注重向社會學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大政法干警對國情、社情、民情的了解，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步完善日常管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真

解決基層個(gè)別政法單位紀(jì)律松馳、管理混亂、執(zhí)法能力不強(qiáng)等問題，維護(hù)政法隊(duì)伍的良好形象。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護(hù)、生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

三、不斷完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制

維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項(xiàng)繁雜的社會系統(tǒng)工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”，不斷建立完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制。

第一，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創(chuàng)建工作體系，充分發(fā)揮基層組織在平安創(chuàng)建中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)基層保障建設(shè)，進(jìn)一步加大對基層組織的投入，從人力、物力、財(cái)力和政策上向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力。加強(qiáng)基層政法綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，以先進(jìn)的法制理念指導(dǎo)本職工作，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，不斷提高政法隊(duì)伍在群眾中的公信度。

第二，堅(jiān)持健全機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用。進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益保障機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和社會公共安全管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮綜治、信訪等聯(lián)席會議的作用，有效行使一票否決權(quán)；發(fā)揮綜治委成員單位的作用，加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合，著力解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的各種問題；發(fā)揮綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，推動綜合治理各項(xiàng)工作在基層落實(shí)。

第三，堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政法工作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實(shí)，保障對政法工作的投入，改善政法部門執(zhí)法環(huán)境，逐步形成全社會重視政法工作的局面。政法部門要把提高執(zhí)法能力和水平、規(guī)范執(zhí)法行為與做好維護(hù)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮主力軍作用。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門要做好評議監(jiān)督和檢查監(jiān)督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施，對維護(hù)穩(wěn)定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵；對工作滯后、活動開展不深入的給予重點(diǎn)幫扶、督促整改；對責(zé)任不明確、措施不到位，甚至發(fā)生重大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，今年全市政法工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，工作艱巨而光榮。希望大家結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，為全市社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：習(xí)近平同志在全國組織工作會議上的講話

習(xí)近平同志在全國組織工作會議上的講話

習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

新華社北京2月19日電中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平近日在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，各級黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上下功夫，在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治責(zé)任感、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)新起點(diǎn)上黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2月17日至19日，全國組織工作會議在北京召開。會議期間，胡錦濤總書記同與會代表座談并作了重要講話。會議充分肯定了黨十六大以來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了部署。

習(xí)近平在講話中深刻分析了貫徹落實(shí)黨的十七大精神對黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求，明確提出了以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步做好黨建工作和組織工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要

加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上不斷取得新進(jìn)步；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加大組織制度改革創(chuàng)新力度，在提高黨的工作的科學(xué)化民主化制度化水平上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，在提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上不斷取得新進(jìn)步；更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進(jìn)步；深化干部人事制度改革，增強(qiáng)選賢任能和識才聚才本領(lǐng)，在提高選人用人公信度、提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作滿意度上不斷取得新進(jìn)步；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，著力創(chuàng)新基層黨建工作，在充分發(fā)揮基層黨組織作用、保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)和改進(jìn)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善責(zé)任制，在提高管黨治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進(jìn)步。

習(xí)近平指出，黨的十七大提出要尊重黨員主體地位，這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員和生活

困難黨員工作，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點(diǎn)問題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部；要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；要樹立鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。通過樹立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮就貫徹落實(shí)會議精神提出要求。他指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和胡錦濤總書記、習(xí)近平同志在會上的重要講話精神，深刻認(rèn)識推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的重要性緊迫性，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。他強(qiáng)調(diào)，今年組織工作要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。要切實(shí)抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。要在組織系統(tǒng)開展帶頭“講黨性、重品行、作表率”，樹組工干部新形象活動，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)黨員干部和各類人才、服務(wù)基層和群眾的水平，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央組織部部務(wù)會成員出席了會議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部長，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)司(局)長，部分國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校黨委(黨組)分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志，解放軍總政治部干部和組織部、武警總部政治部負(fù)責(zé)同志參加了會議。

第五篇：李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國組織工作會議，今天就要結(jié)束了。

黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平同志作了重要報(bào)告。賀國強(qiáng)、劉云山、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。這對我們組織戰(zhàn)線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報(bào)告精神。大家一致認(rèn)為，胡錦濤同志的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創(chuàng)新的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確提出了加強(qiáng)對組織工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，是指引我們從新的歷史起點(diǎn)開創(chuàng)組織工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平同志的重要報(bào)告，全面體現(xiàn)了黨的十七大精神，對今后一個(gè)時(shí)期的組織工作作出了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性。大家一致認(rèn)為，這次會議對做好今后一個(gè)時(shí)期的組織工作將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。一是進(jìn)一步加深了對黨的十七大精神的理解，增強(qiáng)了做好組織工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是進(jìn)一步加深了對改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識，提高了高舉旗幟、服務(wù)大局的自覺性。三是進(jìn)一步認(rèn)清了新形勢，明確了新任務(wù)，理清了推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的思路。四是進(jìn)一步振奮了精神，堅(jiān)定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進(jìn)展的一年。全國組織系統(tǒng)按照黨中央的部署，認(rèn)真細(xì)致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全面落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)近年來出臺的干部人事制度改革各項(xiàng)舉措，干部人事制度改革進(jìn)一步深化；全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、老干部工作和組織部門自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。黨的十七大召開后，全國組織系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，努力開創(chuàng)組織工作新局面。一是迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大提出的新思想，研究落實(shí)黨的十七大提出的新任務(wù)，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯(lián)系組織工作實(shí)際，對黨的十七大提出的組織工作總體布局進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，中央組織部明確了21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各地各部門也制定了具體落實(shí)措施。三是繼續(xù)加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)換屆工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)肅整治拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。截至今年l月底，全國31個(gè)省區(qū)市人大、政府、政協(xié)換屆工作圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準(zhǔn)的省級換屆候選人全部當(dāng)選。四是面對今年1月中旬以來南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，在困難時(shí)刻、危急關(guān)頭經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。這些成績的取得，是黨中央和地方各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。

下面，我就貫徹落實(shí)這次全國組織工作會議精神、做好2008年組織工作，講3點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會黨的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。在這次

1會議上，胡錦濤同志對黨的建設(shè)和組織工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新作了全面系統(tǒng)闡述，習(xí)近平同志對在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報(bào)告精神，并與黨的十七大精神聯(lián)系起來思考，貫通起來理解，更好地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領(lǐng)會新時(shí)期組織工作的指導(dǎo)思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。組織工作改革創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是深刻領(lǐng)會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現(xiàn)時(shí)代特色的根本要求，深刻認(rèn)識大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法推動組織工作不斷取得新進(jìn)步。

三是深刻領(lǐng)會黨的十七大對組織工作作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設(shè)作出了“五位一體”的總體布局。在這次會議上，胡錦濤同志和習(xí)近平同志對今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個(gè)總體布局和總的要求，堅(jiān)持為黨和國家工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把組織部門真正建設(shè)成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容與緊迫任務(wù)。我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，切實(shí)從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉5個(gè)方面，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

五是深刻領(lǐng)會黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則。發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會，重點(diǎn)把握好5條原則、7項(xiàng)舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內(nèi)民主制度，必須堅(jiān)持民主和集中相統(tǒng)一，必須以黨內(nèi)民主帶動人民民主，必須從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。7項(xiàng)舉措是：切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。

六是深刻領(lǐng)會深化干部人事制度改革的目標(biāo)方針。干部人事制度改革是組織工作改革創(chuàng)新的核心任務(wù)。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優(yōu)八字方針，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治選人用人不正之風(fēng)的滿意度。

七是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)基層黨建工作的基本任務(wù)?；鶎狱h組織和黨員干部處在改革發(fā)展第一線，改革創(chuàng)新的要求更為迫切。我們要以發(fā)展黨內(nèi)基層民主和發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和黨員教育管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

八是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵意義。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務(wù)的基本前提和根本保證。我們要聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高素質(zhì)能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創(chuàng)新精神落實(shí)好今年組織工作的各項(xiàng)任務(wù)

貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤同志、習(xí)近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持組織工作長期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

今年，我們要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、選人用人制度機(jī)制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)步。

第一，以改革創(chuàng)新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員、干部工作。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要把深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關(guān)部門組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要堅(jiān)持正面教育，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保取得群眾滿意的效果。這項(xiàng)工作，今年上半年開始試點(diǎn)，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，把學(xué)習(xí)黨的十七大精神作為集中輪訓(xùn)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對廣大干部進(jìn)行堅(jiān)持改革開放的教育。組織系統(tǒng)要帶頭解放思想、更新觀念，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要繼續(xù)抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，籌備召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議。三要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度改革，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)手段，提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)效性。要調(diào)動干部加強(qiáng)理性思維的主動性、積極性，培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。

第二，以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一要根據(jù)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，堅(jiān)持和完善民主集中制，規(guī)范和完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)。要研究制定《2008—2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，召開全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會。二要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，部署新一輪中央機(jī)關(guān)和地方各級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定省部級后備干部培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，選拔一批20世紀(jì)60年代出生的、實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。要召開全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，在大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。三要繼續(xù)做好全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排有關(guān)準(zhǔn)備工作，做好國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的人事安排工作，做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等人民團(tuán)體換屆的人事安排工作，抓好國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，統(tǒng)籌做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。要繼續(xù)做好離退休干部工作，落實(shí)好老干部政治、生活各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好老干部關(guān)心下一代的作用。

第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，迫切需要建立一套相互銜接、切實(shí)管用的黨內(nèi)民主制度，特別是要重視健全黨內(nèi)民主程序和運(yùn)行機(jī)制。一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，制定并實(shí)施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。二要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位的基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，調(diào)動黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四，以改革創(chuàng)新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革。一要研究制定《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項(xiàng)工作作出新的部署。重點(diǎn)是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進(jìn)考試與測評工作，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進(jìn)一步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，抓好《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》的實(shí)施和完善工作，制定并實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法》，把平時(shí)考核和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻的考察結(jié)合起來，客觀公正地評價(jià)干部。三要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、東西部地區(qū)和新提任干部的交流力度。四要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導(dǎo)向。要建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任。要繼續(xù)完善公務(wù)員制度，積極推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

第五，以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。要堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一要圍繞更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的需要，研究制定《全國人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、流動、激勵、保障等機(jī)制建設(shè)上取得新突破。二要大力培養(yǎng)、吸引各類創(chuàng)新型人才，研究制定《加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)施“海外尖端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，努力培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要適應(yīng)新情況新變化抓緊創(chuàng)新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創(chuàng)新精神，鼓勵大膽實(shí)踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進(jìn)一步落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性4個(gè)長效機(jī)制文件，研究制定《2008—2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，把先進(jìn)性體現(xiàn)在本

職崗位上。二要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，切實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生和選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任職工作，逐步解決農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量。要切實(shí)抓好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)群眾富的能力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，探索新形勢下國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進(jìn)一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發(fā)揮作用難問題的有效途徑，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作，會同有關(guān)部門召開全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點(diǎn)，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)和管理，努力使每個(gè)流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，今年我們要著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)研究制定“五個(gè)規(guī)劃、一個(gè)綱要”、部署開展“兩項(xiàng)活動”?！拔鍌€(gè)規(guī)劃、一個(gè)綱要”是：《2008—2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》、《2008—2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《全國人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》、《2008—2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》?！皟身?xiàng)活動”是：在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

三、努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍

推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為載體，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。

第一，要加強(qiáng)政治建設(shè)。組織部門是政治機(jī)關(guān)，組工干部政治上要強(qiáng)。近年來，組工干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底全國各級組織部門機(jī)關(guān)干部中35歲以下的占47．2％，大學(xué)本科以上學(xué)歷的占66．4％，分別比全國各級機(jī)關(guān)中同類干部所占比例高出15．7個(gè)百分點(diǎn)、26個(gè)百分點(diǎn)。年輕同志學(xué)歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)了解不夠，對黨內(nèi)政治生活鍛煉不夠，以權(quán)謀私的誘惑和用權(quán)不慎的風(fēng)險(xiǎn)更多更大。因此，必須把政治建設(shè)擺在突出位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識、大局意識、改革意識、服務(wù)意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)大家堅(jiān)持以黨的事業(yè)和人民利益為重，熱忱為基層服務(wù)、為工作對象服務(wù)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，對組工干部素質(zhì)能力提出了更高要求。素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個(gè)組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學(xué)習(xí)組織工作的理論和業(yè)務(wù)知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運(yùn)用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業(yè)務(wù)通。要學(xué)習(xí)唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質(zhì)、看實(shí)績、看民意、看潛力，準(zhǔn)確考察和評價(jià)干部的德才素質(zhì)和人才的能級水平，能夠從各個(gè)層次、各個(gè)方面發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強(qiáng)對實(shí)際情況的調(diào)查研究，把握黨的建設(shè)和組織工作規(guī)律，把握干部和人才成長規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和人力資源開發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)。

第三，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組工干部直接掌握和執(zhí)行黨的干部政策，只有自身黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業(yè)、黨的形象的危害會更嚴(yán)重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴(yán)于律己、率先垂范，是每個(gè)組工干部必須恪守的職業(yè)道德，也是提高自身素質(zhì)的基本要求。要堅(jiān)持任人唯賢，搞“五湖四?！?，不搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，在任何時(shí)候、任何情況下，都要嚴(yán)格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規(guī)、不貪錢色、情趣健康、交友謹(jǐn)慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組工干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要落實(shí)到強(qiáng)化“三服務(wù)”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強(qiáng)主動服務(wù)意識，自覺在大局下行動，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務(wù)，積極幫助基層干部群眾解決實(shí)際困難。要增強(qiáng)對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在組織工作特別是干部工作中切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國家統(tǒng)計(jì)局，在全國范圍內(nèi)開展組織工作和組工干部形象民意調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果向中央報(bào)告，部分?jǐn)?shù)據(jù)向社會公布，接受社會監(jiān)督，推動組織工作和組織部門自身建設(shè)不斷邁上新臺階。