第一篇：淺論企業(yè)反腐敗體系的建立

文章標(biāo)題：淺論企業(yè)反腐敗體系的建立

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以后，黨中央在加大反腐敗工作力度的同時，高度重視預(yù)防腐敗的工作，明確提出要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體

制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。新形勢下，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)判斷形勢，深入分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

２００５年１月中央正式頒布實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。這是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義?！秾嵤┚V要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。

國有企業(yè)貫徹落實《實施綱要》，要在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，以推進(jìn)內(nèi)部改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、加強(qiáng)經(jīng)營管理為重點(diǎn)，圍繞重大決策、資金運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)交易、財務(wù)管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。以下從三個方面就國有企業(yè)如何貫徹實施綱要構(gòu)建懲防體系，談一些個人粗淺的認(rèn)識。

一、積極開展誠信和道德教育，努力從源頭防腐

《綱要》從教育方面，明確提出：一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育。二是面向全黨全社會進(jìn)行反腐倡廉教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。三是完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有兩條防線，一是思想道德防線，一是黨紀(jì)政紀(jì)和法律防線。思想道德防線是首要的、基本的一道防線，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。今年初，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全體會議上強(qiáng)調(diào)指出，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”，“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律”，“要經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制”。我們要充分認(rèn)識構(gòu)建黨員、企業(yè)員工思想道德教育長效機(jī)制，對于保持黨的先進(jìn)性、提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉能力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要意義。

企業(yè)要配合社會誠信和道德建設(shè)，著重做好各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。宣教工作要嚴(yán)格執(zhí)行上級黨組織關(guān)于宣傳思想工作的要求和部署，充分領(lǐng)會公司黨委的宣傳意圖，建設(shè)好宣教骨干隊伍，確保信息渠道暢通，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、專題教育材料等形式，宣傳黨和國家的方針、政策、形勢，同時圍繞企業(yè)中心工作，進(jìn)行主動、正面的宣傳和引導(dǎo)，積極維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和塑造良好的社會形象。

一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作好年度政治學(xué)習(xí)安排，確定全年學(xué)習(xí)重點(diǎn)和研討問題，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量與學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)責(zé)任制，提高廣大干部員工的政治素質(zhì)，更好地把員工的思想和行動統(tǒng)一到公司黨委的要求上來，為順利完成全年工作任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)、方法，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要使黨員確立正確的“兩論三觀”，認(rèn)真履行黨員八項義務(wù)，貫徹黨的綱領(lǐng)，維護(hù)黨的利益，完成黨的任務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。要注重解決員工對企業(yè)重大決策的認(rèn)識上的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，保證員工思想認(rèn)識統(tǒng)一，營造安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電力營銷的良好輿論、文化氛圍。要通過以人為本的教育，做到員工思想基礎(chǔ)穩(wěn)定，調(diào)動員工的工作積極性，形成良好的企業(yè)文化和團(tuán)隊精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力。

二是不斷深化員工道德教育。貫徹以德治國方略，通過以誠信建設(shè)為核心的職業(yè)道德建設(shè)和員工道德規(guī)范教育，把工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華民族的傳統(tǒng)美德同社會主義道德的基本要求結(jié)合起來，牢固樹立“人民電業(yè)為人民”的宗旨意識，促進(jìn)良好的社會公德和家庭美德的形成和養(yǎng)成。堅持開展每年的公司“道德教育宣傳月”活動，與日常的行為規(guī)范職業(yè)道德教育相結(jié)合，樹立誠實守信、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會的理念和精神，培養(yǎng)

員工成為具有較好的思想品德，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，團(tuán)結(jié)協(xié)作，樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)成員，使員工隊伍成為電力安全生產(chǎn)經(jīng)營和提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的主力軍。

三是廣泛開展普法教育。貫徹依法治國方針，通過有計劃的普法工作，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，使廣大干部員工自覺學(xué)法、知法、守法、用法，做守法公民、遵紀(jì)員工。增強(qiáng)員工法制觀念，明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，自覺參與企業(yè)的民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)企業(yè)和員工自身的合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。通過開展警示教育和職務(wù)犯罪預(yù)防活動，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的條規(guī)，重點(diǎn)解決權(quán)力觀問題，使干部正確認(rèn)識手中的權(quán)力是誰給予的和為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)抵御腐敗的能力，樹立正確的權(quán)力觀、牢記“兩個務(wù)必”，以事為戒、以人為鏡，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，遵紀(jì)守法、廉潔自律。黨員和職工群眾要自覺遵章守紀(jì)，加強(qiáng)參與和監(jiān)督意識，創(chuàng)建和營造良好的反腐倡廉氛圍。

二、發(fā)揮黨組織作用，構(gòu)建民主規(guī)范化工作平臺

國有企業(yè)中如何發(fā)揮好黨組織作用隨著時代和社會的變化也不斷面臨新的任務(wù)。發(fā)揮黨的民主集中制原則優(yōu)勢，對企業(yè)的“三重一大”事項進(jìn)行民主決策，是保證企業(yè)黨組織把握企業(yè)發(fā)展方向、參與企業(yè)經(jīng)營管理等的重要途徑，也使企業(yè)重大決策行為有了民主規(guī)范化決策的平臺。

1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

要從加強(qiáng)支部建設(shè)、夯實黨建工作基礎(chǔ)入手，積極運(yùn)用公司黨委提出的思想政治工作結(jié)合滲透法，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合起來，理清工作思路，拓寬工作渠道，豐富工作內(nèi)容，增強(qiáng)工作效果，使黨支部在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、三支隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面有效發(fā)揮服務(wù)、保證、監(jiān)督等作用，促進(jìn)企業(yè)整體管理工作，提升企業(yè)綜合實力。要根據(jù)新的形勢和企業(yè)實際不斷完善黨支部工作制度，規(guī)范支部基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容、工作程序和各種記錄，使支部工作更加規(guī)范化；要切實抓好工作落實，注重各項工作的閉環(huán)管理，加強(qiáng)過程督導(dǎo)和結(jié)果考核，確保黨建工作質(zhì)量。

2、發(fā)揮黨組織政治核心作用

公司黨委要堅持“管大事、管方向、管全局、管穩(wěn)定”，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定把關(guān)定向。認(rèn)真落實《黨委議事規(guī)則》，全面參與企業(yè)重大問題決策，加強(qiáng)對企業(yè)中心工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理，指導(dǎo)監(jiān)督到位，保證企業(yè)各項工作實施落實到位，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)兩級班子建設(shè)，并不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等。

各總支、支部要緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，按照《黨總支、支部議事規(guī)則》的要求，有效參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，討論決定本單位黨的建設(shè)、思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)、工會、共青團(tuán)等群眾組織的有關(guān)問題，參與本單位重大問題的決策，使黨的路線、方針、政策和公司黨委的決議、指示在本單位貫徹落實。

3、進(jìn)一步細(xì)化和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要明確和劃分公司各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任及責(zé)任區(qū)域，各基層單位、機(jī)關(guān)部室根據(jù)各自的實際情況和工作特點(diǎn)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真地分解并抓好落實工作，確保責(zé)任到人，覆蓋各個重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作。依照各部室、各專業(yè)的工作特點(diǎn)，提出明確的、有針對性的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，通過責(zé)任書的簽訂，規(guī)范一級抓一級的責(zé)任鏈條，使落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。公司黨委通過定期自檢和對各基層單位、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、抽查，來保證責(zé)任制的落實，并按相應(yīng)考核辦法與公司業(yè)績考核掛鉤，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核，體現(xiàn)工作的剛性和進(jìn)行結(jié)果的兌現(xiàn)。

4.構(gòu)建新形勢下黨組織發(fā)揮作用平臺

依照《黨章》及有關(guān)條例、公司黨委議事規(guī)則、黨總支、支部議事規(guī)則等，各級黨組織要緊緊圍繞所在單位的中心工作，結(jié)合實際，努力把黨委會、支委（總支）會支部（總支）擴(kuò)大會、黨政工團(tuán)聯(lián)席會、民主生活會等作為實現(xiàn)民主管理、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的工作平臺，通報重要安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等信息的溝通平臺，提出商討意見建議、協(xié)調(diào)均衡“勞資”雙方正當(dāng)利益的聯(lián)系平臺。

三、注重預(yù)防和完善制度程序，保證合理有效監(jiān)督

監(jiān)督是懲防體系的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督必須有相應(yīng)的制度和機(jī)制作保證。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，通過制度和程序的規(guī)范性、約束性和嚴(yán)肅性，提高監(jiān)督實效，達(dá)到預(yù)防目的。要發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行過程，落實責(zé)任、形成合力，統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各項工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重預(yù)防，抓好企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵部門、重點(diǎn)對象的監(jiān)督，加強(qiáng)“事前、事中”監(jiān)督，做到預(yù)防腐敗關(guān)口前移。在監(jiān)督方面要通過現(xiàn)有相應(yīng)的制度規(guī)定或進(jìn)一步制定或完善制度規(guī)定，來主要作好以下四個方面的監(jiān)督：

（一）通過堅持制度和建立有效機(jī)制，努力使黨內(nèi)監(jiān)督到位

1.堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，明確分工，落實責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議制度》、《黨政工團(tuán)聯(lián)席會議制度》等制度，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、年度計劃，企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、資本運(yùn)作重大問題，企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及廣大職工切身利益的分配原則，多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大項目決策等要由黨委集體討論提出意見和建議，對貫徹落實黨和國家的方針、政策及上級黨組織的有關(guān)決定、決議的實施意見，黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置、基層黨（總）支部委員會的設(shè)置，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，企業(yè)中層以上管理人員的選拔、使用和獎懲等都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論做出決定。基層領(lǐng)導(dǎo)班子也要認(rèn)真貫徹落實《黨總支、支部議事規(guī)則》、經(jīng)理辦公會、黨政工團(tuán)聯(lián)席會等制度，對涉及本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、班組長及專責(zé)人配備和崗位調(diào)整、安全生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)的確定財務(wù)運(yùn)作及各種經(jīng)營的重點(diǎn)問題、涉及職工獎金分配和福利待遇等切身利益的重要事項要由支委會集體討論提出意見和建議；對上級黨組織重要指示和決議在本單位貫徹落實的措施、黨內(nèi)“兩先一優(yōu)”的推薦上報、本單位后備干部人選確定、工青婦等群眾組織負(fù)責(zé)人的推薦等，要經(jīng)過支委會集體討論做出決定。

2.堅持重大事項通報和請示匯報制度。機(jī)關(guān)相關(guān)部室對于公司司務(wù)會召開情況、總經(jīng)理辦公會召開情況、干部年度考核情況等需要在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報的事項要及時進(jìn)行通報；基層單位、機(jī)關(guān)部室遇安全生產(chǎn)等重大事故和案件、重大突發(fā)事件、不穩(wěn)定苗頭、上級單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察工作等重大事項要及時通過規(guī)定渠道向公司黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項也要按規(guī)定向公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報。

3.堅持干部年度考核、述職述廉、收入申報制度。每年在職代會上做總經(jīng)理工作報告，公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行述職述廉，并由職工代表在職代會上對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評，每半年進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況總結(jié)并報告上級；基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子在基層單位的職代會上進(jìn)行述職述廉逐步推開。年度考核與述職述廉相結(jié)合，基層單位和機(jī)關(guān)中層干部年終對思想、工作、廉潔自律情況進(jìn)行分析總結(jié)，在所在支部干部考核大會上進(jìn)行述職述廉，接受職工代表民主測評和組織考核。黨委組織的干部考核組也通過個別談話、組織評價反饋等方式，提出班子和個人存在的問題，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子及每名中層干部接受了上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的批評監(jiān)督，使組織及時掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人情況。每年中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入申報，填寫廉政檔案，接受組織從經(jīng)濟(jì)收入等多方面的監(jiān)督。

4.堅持民主生活會制度和黨員民主評議制度。公司黨委和各總支、支部每年要按照上級統(tǒng)一要求組織召開一次民主生活會（也可根據(jù)實際需要增加召開次數(shù)）。通過召開民主生活會，廣泛征求職工群眾的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真分析查找自身存在問題，認(rèn)真解決和答復(fù)群眾提出的問題；班子成員之間要交流談心和相互評議，本著增進(jìn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一思想、改進(jìn)工作的目的，認(rèn)真開展批評與自我批評，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體和個人的工作水平。每年一度的黨員民主評議，全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和自己的責(zé)任區(qū)任務(wù)認(rèn)真對照檢查，在黨員大會上進(jìn)行個人總結(jié)，接受全體黨員的評議和監(jiān)督。

5.堅持三項談話制度。一是堅持紀(jì)委書記同所屬單位（部門）主要負(fù)責(zé)人談話制度，要圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證干部廉潔自律等方面了解、交流情況，指導(dǎo)具體工作中遇到的問題，以利于共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，通過談話了解被談話對象廉潔自律情況、對廉潔自律的認(rèn)識以及對上任后履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的打算，并代表組織提出廉潔自律方面的要求，明確職位廉政責(zé)任義務(wù)。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，通過談話指出被談話干部存在問題，幫助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要對被誡勉對象給予提醒和警示，也要體現(xiàn)組織的關(guān)懷和幫助。

（二）注重維護(hù)員工權(quán)益，認(rèn)真開展民主監(jiān)督

1.認(rèn)真落實民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作。對本單位重大決策、關(guān)于職工切身利益的重大事項等通過職代會、司務(wù)公開會等形式進(jìn)行討論審議；按要求組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評和評議；定期組織開展合理化建議活動；對本單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、廉政建設(shè)等要實行民主監(jiān)督，對工作中存在的問題、隱患，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)、上級組織提出要求、建議，督促進(jìn)行改進(jìn)和處理，解決問題、消除隱患，體現(xiàn)員工民主參與、管理和監(jiān)督的權(quán)力。

2.切實搞好公司司務(wù)公開工作。對于涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工切身利益的重大事項、改制方案等要以職代會、司務(wù)公開會等形式和司務(wù)公開欄、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時公開相關(guān)事項，并積極向下一級組織和班組延伸，增加企業(yè)管理和決策的透明度，通過多種形式對職工群眾進(jìn)行宣傳教育，讓廣大職工群眾享有對重大事項的知情權(quán)，獲得職工群眾的理解和支持。

3.開好職工代表大會。公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要在每年召開的職工代表大會上向大會報告各項工作開展和完成情況、廉潔自律情況，報告公司財務(wù)工作、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。職工代表要充分發(fā)表對企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展的意見建議，通過職代會討論提出議案、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，履行職工代表職責(zé)，行使民主管理權(quán)利。

4.維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真進(jìn)行集體合同的協(xié)商談判與簽訂，開展集體合同履行的監(jiān)督、執(zhí)行的檢查，積極反映職工意見建議，協(xié)商解決實際問題和困難。作好病困職工慰問和“送溫暖”。安排組織職工療養(yǎng)，積極建設(shè)集體福利設(shè)施，廣泛開展職工互助，維護(hù)職工應(yīng)有權(quán)益。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，重視財務(wù)審計監(jiān)督

1.堅持和完善干部審計制度。對于各基層單位行政正職及涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行離任審計，出具審計報告，澄清單位的資產(chǎn)底數(shù)，正確評價其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而對離任干部做一個客觀公正的評價，為繼任者交清家底。與離任審計和其他審計相結(jié)合，定期開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計，對所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部按計劃周期安排進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計，使審計監(jiān)督常態(tài)化，以彌補(bǔ)離任審計相對的滯后性。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

2.堅持資產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)控制度審計制度。對于基層單位和公司下屬各公司要定期進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營審計和內(nèi)控制度審計，評價其資產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況，并分析其財務(wù)、經(jīng)營、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落實情況，及時掌握基層單位和公司下屬各公司財務(wù)運(yùn)作狀況，確保財務(wù)審計監(jiān)督的實效性。

3.堅持對基層單位資金、成本使用情況定期分析和檢查制度?；鶎訂挝粦?yīng)堅持每月進(jìn)行財務(wù)分析，及時查找資金和成本使用中存在的問題；公司財務(wù)部門應(yīng)定期對基層單位進(jìn)行財務(wù)檢查、抽查，了解成本執(zhí)行情況、資金使用情況，指出工作中可能存在的問題，規(guī)范資金運(yùn)作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，較為全面掌握基層單位財務(wù)運(yùn)作狀況，從源頭上預(yù)防和防止違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）注重信息反饋和民意導(dǎo)向，作好輿論監(jiān)督

1.利用報紙、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，反映工作中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促改進(jìn)提高工作，并積極為下一步開展工作提供輿論導(dǎo)向。

2.認(rèn)真對待信訪舉報。貫徹《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對于群眾來信、來訪反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的，要組織相關(guān)人員認(rèn)真核實反映情況，確實存在問題的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不存在問題的要給予澄清，同時要將調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)給予通報和反饋，從而使信訪舉報件件有落實，有利于查清和疏導(dǎo)問題，加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作監(jiān)督。

3.堅持干部任用、黨員發(fā)展、招工、招聘事前公示制度。通過公示，充分聽取職工群眾對重大決策、事項的意見，從而使各種權(quán)力的運(yùn)用實施在群眾輿論的監(jiān)督之下，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)工作透明度，加大約束、監(jiān)督的廣度和范圍。

總之，推動懲治和預(yù)防腐敗體系地建立健全，要結(jié)合實際，通過制度和程序的完善，落實責(zé)任，落實措施，落實要求，建立機(jī)制，抓好督查，主要通過使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力受到監(jiān)督和制約，避免權(quán)力失控和權(quán)力的濫用，達(dá)到從源頭上預(yù)防和防止腐敗產(chǎn)生和蔓延的目的。

《淺論企業(yè)反腐敗體系的建立》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺論企業(yè)反腐敗體系的建立。

第二篇：淺議如何建立農(nóng)牧團(tuán)場反腐敗體系

淺議如何建立農(nóng)牧團(tuán)場反腐敗體系

改革開放特別是黨的十三屆四中全會以后，黨中央在加大反腐敗工作力度的同時，高度重視預(yù)防腐敗的工作，明確提出要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。新形勢下，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以胡錦濤同志為總書記的第四代黨的集體，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，深入分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2005年１月，中央正式頒布實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。它成為當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場貫徹落實《實施綱要》，就要在加快新型團(tuán)場建設(shè)的進(jìn)程中，以推進(jìn)內(nèi)部改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、加強(qiáng)經(jīng)營管理為重點(diǎn)，圍繞重大決策、資金運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)交易、財務(wù)管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

一、積極開展誠信和道德教育，努力從源頭防腐 團(tuán)場要配合社會誠信和道德建設(shè)，著重做好基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。宣教工作要嚴(yán)格執(zhí)行上級黨組織關(guān)于宣傳思想工作的要求和部署，建設(shè)好一支宣教骨干隊伍，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、專題教育材料等形式，宣傳黨和國家的方針、政策、形勢，同時圍繞團(tuán)場的中心工作，進(jìn)行主動、正面的宣傳和引導(dǎo)，積極維護(hù)團(tuán)場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，塑造良好的社會形象。

一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作好政治學(xué)習(xí)安排，確定全年學(xué)習(xí)重點(diǎn)和研討課題，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)責(zé)任制，更好地把基層黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到團(tuán)黨委的要求上來?；鶎舆B隊的領(lǐng)導(dǎo)干部也必須掌握一些馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、特別是新時期科學(xué)發(fā)展觀方面的立場、觀點(diǎn)、方法，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。普通黨員要確立正確的“兩論三觀”，認(rèn)真履行黨員八項義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎狱h支部要注重解決職工對團(tuán)場重大決策認(rèn)識上的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保證職工群眾思想認(rèn)識統(tǒng)一，營造安全生產(chǎn)、和諧經(jīng)營的良好輿論、文化氛圍。

二是不斷深化對職工群眾的道德教育。貫徹以德治國方略，通過以誠信建設(shè)為核心的“三德”教育，促進(jìn)良好的社會公德和家庭美德的形成和養(yǎng)成。團(tuán)場要每年堅持開展“道德教育宣傳月”活動，與日常的行為規(guī)范職業(yè)道德教育相結(jié)合，樹立誠實守信、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、奉獻(xiàn)社會的理念和精神，還要經(jīng)常開展一些職工參與面廣、參與積極性高的“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動，以活動為載體培養(yǎng)職工孝親敬老、尊老愛幼等高尚品質(zhì)，通過各項道德教育活動，使職工成為具有較好的思想品德、有一技之能，懂生產(chǎn)會經(jīng)營、樂于奉獻(xiàn)的新職工。

三是廣泛開展普法教育。貫徹依法治國方針，通過有計劃的普法工作，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，使廣大干部職工自覺學(xué)法、知法、守法、用法，做守法公民、遵紀(jì)員工。增強(qiáng)員工法制觀念，明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，自覺參與團(tuán)場的民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)企業(yè)和職工自身的合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。以每年的黨風(fēng)廉政教育月為契機(jī)，以月促年，年月結(jié)合，通過開展警示教育和職務(wù)犯罪預(yù)防活動，學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的條規(guī)，重點(diǎn)解決權(quán)力觀問題，使干部正確認(rèn)識手中的權(quán)力是誰給予的和為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)抵御腐敗的能力，樹立正確的權(quán)力觀，牢記“兩個務(wù)必”，以事為戒、以人為鏡，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，遵紀(jì)守法、廉潔自律。切實做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

二、發(fā)揮黨組織作用，構(gòu)建民主規(guī)范化工作平臺

農(nóng)牧團(tuán)場如何發(fā)揮好黨組織作用，隨著時代和社會的變化也不斷面臨新的任務(wù)。發(fā)揮黨的民主集中制原則優(yōu)勢，對企業(yè)的“三重一大”事項進(jìn)行民主決策，是保證企業(yè)黨組織把握企業(yè)發(fā)展方向、參與企業(yè)經(jīng)營管理等的重要途徑，也使企業(yè)重大決策行為有了民主規(guī)范化決策的平臺。

(一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

要從加強(qiáng)支部建設(shè)、夯實黨建工作基礎(chǔ)入手，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合起來，理清工作思路，拓寬工作渠道，豐富工作內(nèi)容，增強(qiáng)工作效果，使黨支部在連隊的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、三支隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面有效發(fā)揮服務(wù)、保證、監(jiān)督等作用，促進(jìn)團(tuán)場整體管理工作，提升團(tuán)場的綜合實力。要根據(jù)新的形勢和團(tuán)場實際不斷完善黨支部工作制度，規(guī)范支部基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容、工作程序和各種記錄，使支部工作更加規(guī)范化；要切實抓好工作落實，注重各項工作的閉環(huán)管理，加強(qiáng)過程督導(dǎo)和結(jié)果考核，確保黨建工作質(zhì)量。

（二）發(fā)揮黨組織政治核心作用

團(tuán)黨委要堅持“管大事、管方向、管全局、管穩(wěn)定”，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，為團(tuán)場改革、發(fā)展和穩(wěn)定把關(guān)定向。認(rèn)真落實《黨委議事規(guī)則》，全面參與企業(yè)重大問題決策，加強(qiáng)對企業(yè)中心工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理，指導(dǎo)監(jiān)督到位，保證企業(yè)各項工作實施落實到位，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)兩級班子建設(shè)，并不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等。

各基層黨總支、黨支部要緊密結(jié)合團(tuán)場的中心工作，按照《黨總支、黨支部議事規(guī)則》的要求，有效參與連隊的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，討論決定本單位黨的建設(shè)、思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)、工會、共青團(tuán)等群眾組織的有關(guān)問題，參與本單位重大問題的決策，使黨的路線、方針、政策和團(tuán)黨委的決議、指示在本單位貫徹落實。

（三）進(jìn)一步細(xì)化和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要明確和劃分團(tuán)場各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任及責(zé)任區(qū)域，各基層單位、機(jī)關(guān)部室根據(jù)各自的實際情況和工作特點(diǎn)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真地分解并抓好落實工作，確保責(zé)任到人，覆蓋各個重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依照各科室、各專業(yè)的工作特點(diǎn)，提出明確的、有針對性、操作性強(qiáng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，通過責(zé)任書的簽訂，規(guī)范一級抓一級的責(zé)任鏈條，使落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。團(tuán)黨委要通過定期自檢和對各基層單位、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、抽查，加大責(zé)任追究的力度，來保證責(zé)任制的落實，并按相應(yīng)考核辦法與連隊三個文明建設(shè)考核掛鉤，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核，體現(xiàn)工作的剛性和進(jìn)行結(jié)果的兌現(xiàn)。

（四）構(gòu)建新形勢下黨組織發(fā)揮作用平臺

依照《黨章》及有關(guān)條例、團(tuán)黨委議事規(guī)則、黨總支、支部議事規(guī)則等，各級黨組織要緊緊圍繞所在單位的中心工作，結(jié)合實際，努力把黨委會、支委（總支）會支部（總支）擴(kuò)大會、黨政工團(tuán)聯(lián)席會、民主生活會等作為實現(xiàn)民主管理、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的工作平臺，通報重要安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等信息的溝通平臺，提出商討意見建議、協(xié)調(diào)均衡“勞資”雙方正當(dāng)利益的聯(lián)系平臺。

三、注重預(yù)防和完善制度程序，保證合理有效監(jiān)督 監(jiān)督是懲防體系的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督必須有相應(yīng)的制度和機(jī)制作保證。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，通過制度和程序的規(guī)范性、約束性和嚴(yán)肅性，提高監(jiān)督實效，達(dá)到預(yù)防目的。要發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行過程，落實責(zé)任、形成合力，統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各項工作有序開展，促進(jìn)團(tuán)場三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重預(yù)防，抓好企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵部門、重點(diǎn)對象的監(jiān)督，加強(qiáng)“事前、事中”監(jiān)督，做到預(yù)防腐敗關(guān)口前移。在監(jiān)督方面要通過現(xiàn)有相應(yīng)的制度規(guī)定或進(jìn)一步制定或完善制度規(guī)定，來主要作好以下四個方面的監(jiān)督：

（一）通過堅持制度和建立有效機(jī)制，努力使黨內(nèi)監(jiān)督到位

1、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。黨委各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，明確分工，落實責(zé)任。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》、《黨政工團(tuán)聯(lián)席會議制度》等制度，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序，對團(tuán)場發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、計劃，企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、資本運(yùn)作重大問題，企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及廣大職工切身利益的分配原則，多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大項目決策等要由黨委集體討論提出意見和建議，對貫徹落實黨和國家的方針、政策及上級黨組織的有關(guān)決定、決議的實施意見，黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置、基層黨（總）支部委員會的設(shè)置，團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔等都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論做出決定。基層連隊的領(lǐng)導(dǎo)班子也要認(rèn)真貫徹落實《黨總支、支部議事規(guī)則》、黨政工團(tuán)聯(lián)席會等制度，對涉及本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、專責(zé)人配備和崗位調(diào)整、安全生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)的確定財務(wù)運(yùn)作及各種經(jīng)營的重點(diǎn)問題、涉及職工切身利益的重要事項要由支委會集體討論提出意見和建議；對上級黨組織重要指示和決議在本單位貫徹落實的措施、黨內(nèi)“兩先一優(yōu)”的推薦上報、本單位后備干部人選確定、工青婦等群眾組織負(fù)責(zé)人的推薦等，要經(jīng)過支委會集體討論做出決定。

2、在實踐中不斷完善“三重一大”等各項制度。堅持重大事項通報和請示匯報制度。基層單位、機(jī)關(guān)各科室對于團(tuán)場職代會召開情況、辦公會召開情況、干部考核情況等要及時進(jìn)行通報；遇安全生產(chǎn)等重大事故和案件、重大突發(fā)事件、不穩(wěn)定苗頭等重大事項要及時通過規(guī)定渠道向團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項也要按規(guī)定向團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報。

3、堅持干部考核、述職述廉、收入申報制度。每年在職代會上做總行政工作報告，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行述職述廉，并由職工代表在職代會上對團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評，每半年進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況總結(jié)并報告上級；基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子在基層單位的職代會上進(jìn)行述職述廉逐步推開?？己伺c述職述廉相結(jié)合，基層單位副連級以上和機(jī)關(guān)副科以上干部年終對思想、工作、廉潔自律情況進(jìn)行分析總結(jié)，在所在支部干部考核大會上進(jìn)行述職述廉，接受職工代表民主測評和組織考核。黨委組織的干部考核組也通過個別談話、組織評價反饋等方式，提出班子和個人存在的問題，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子及每名基層領(lǐng)導(dǎo)干部接受了上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的批評監(jiān)督，使組織及時掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人情況。每年副連級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入申報，填寫廉政檔案，接受組織從經(jīng)濟(jì)收入等多方面的監(jiān)督。

4、堅持民主生活會制度和黨員民主評議制度。團(tuán)黨委和各總支、支部每年要按照上級統(tǒng)一要求組織召開兩次民主生活會。通過召開民主生活會，廣泛征求職工群眾的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真分析查找自身存在問題，認(rèn)真解決和答復(fù)群眾提出的問題；班子成員之間要交流談心和相互評議，本著增進(jìn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一思想、改進(jìn)工作的目的，認(rèn)真開展批評與自我批評，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體和個人的工作水平。每年一度的黨員民主評議，全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和自己的責(zé)任區(qū)任務(wù)認(rèn)真對照檢查，在黨員大會上進(jìn)行個人總結(jié)，接受全體黨員的評議和監(jiān)督。

5、堅持“四書一談”制度。一是堅持紀(jì)委書記同所屬單位（部門）主要負(fù)責(zé)人談話制度，要圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證干部廉潔自律等方面了解、交流情況，指導(dǎo)具體工作中遇到的問題，以利于共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，通過談話了解被談話對象廉潔自律情況、對廉潔自律的認(rèn)識以及對上任后履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的打算，并代表組織提出廉潔自律方面的要求，明確職位廉政責(zé)任義務(wù)。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，通過談話指出被談話干部存在問題，幫助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要對被誡勉對象給予提醒和警示，也要體現(xiàn)組織的關(guān)懷和幫助。

（二）注重維護(hù)職工權(quán)益，認(rèn)真開展民主監(jiān)督

1、認(rèn)真落實民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作。對本單位重大決策、關(guān)于職工切身利益的重大事項等通過職代會、民主議事會等形式進(jìn)行討論審議；按要求組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評和評議；定期組織開展合理化建議活動；對本單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、廉政建設(shè)等要實行民主監(jiān)督，對工作中存在的問題、隱患，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)、上級組織提出要求、建議，督促進(jìn)行改進(jìn)和處理，解決問題、消除隱患，體現(xiàn)職工民主參與、管理和監(jiān)督的權(quán)力。

2、切實搞好團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開工作。對于涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工切身利益的重大事項、改制方案等要以職代會、政公開會等形式和政務(wù)公開欄、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時公開相關(guān)事項，增加企業(yè)管理和決策的透明度，通過多種形式對職工群眾進(jìn)行宣傳教育，讓廣大職工群眾享有對重大事項的知情權(quán)，獲得職工群眾的理解和支持，營造陽光作業(yè)的良好環(huán)境。

3、開好職工代表大會。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層連隊領(lǐng)導(dǎo)班子要在每年召開的團(tuán)職工代表大會和連隊職代會上向大會報告各項工作開展和完成情況、廉潔自律情況，報告團(tuán)場、連隊財務(wù)工作、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。職工代表要充分發(fā)表對企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展的意見建議，通過職代會討論提出議案、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，履行職工代表職責(zé)，行使民主管理權(quán)利。

4、維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真進(jìn)行集體合同的協(xié)商談判與簽訂，開展集體合同履行的監(jiān)督、執(zhí)行的檢查，積極反映職工意見建議，協(xié)商解決實際問題和困難。作好貧困職工慰問和“送溫暖”。維護(hù)職工應(yīng)有權(quán)益。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，重視財務(wù)審計監(jiān)督

1、堅持和完善干部審計制度。對于各基層單位行政正職及涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行離任審計，出具審計報告，澄清單位的資產(chǎn)底數(shù)，正確評價其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而對離任干部做一個客觀公正的評價，為繼任者交清家底。與離任審計和其他審計相結(jié)合，定期開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計，對所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部按計劃周期安排進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計，使審計監(jiān)督常態(tài)化，以彌補(bǔ)離任審計相對的滯后性。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

2、堅持資產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)控制度審計制度。對于基層單位要定期進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營審計和內(nèi)控制度審計，評價其資產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況，并分析其財務(wù)、經(jīng)營、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落實情況，及時掌握基層單位財務(wù)運(yùn)作狀況，確保財務(wù)審計監(jiān)督的實效性。

3、堅持對基層單位資金、成本使用情況定期分析和檢查制度。團(tuán)場財務(wù)科應(yīng)定期對基層單位進(jìn)行財務(wù)檢查、抽查，了解成本執(zhí)行情況、資金使用情況，指出工作中可能存在的問題，規(guī)范資金運(yùn)作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，較為全面掌握基層單位財務(wù)運(yùn)作狀況，從源頭上預(yù)防和防止違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）注重信息反饋和民意導(dǎo)向，作好輿論監(jiān)督

1、利用報紙、電視、廣播等媒體，及時反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，反映工作中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促改進(jìn)提高工作，并積極為下一步開展工作提供輿論導(dǎo)向。

2、認(rèn)真對待信訪舉報。貫徹《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對于群眾來信、來訪反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的，要組織相關(guān)人員認(rèn)真核實反映情況，確實存在問題的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不存在問題的要給予澄清，同時要將調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)給予通報和反饋，從而使信訪舉報件件有落實，有利于查清和疏導(dǎo)問題，加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作監(jiān)督。

3、堅持干部任用、黨員發(fā)展、招工、招聘事前公示制度。通過公示，充分聽取職工群眾對重大決策、事項的意見，從而使各種權(quán)力的運(yùn)用實施在群眾輿論的監(jiān)督之下，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)工作透明度，加大約束、監(jiān)督的廣度和范圍。

總之，推動懲治和預(yù)防腐敗體系地建立健全，要結(jié)合實際，通過制度和程序的完善，落實責(zé)任，落實措施，落實要求，建立機(jī)制，抓好督查，主要通過使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力受到監(jiān)督和制約，避免權(quán)力失控和權(quán)力的濫用，達(dá)到從源頭上預(yù)防和防止腐敗產(chǎn)生和蔓延的目的。

第三篇：企業(yè)如何建立和實施HACCP體系

企業(yè)如何建立和實施HACCP體系

HACCP體系的建立和有效實施，特別重要的是要得到企業(yè)最高管理者的重視和管理承諾。只有得到他的支持，HACCP體系的建立才有資源保證，才能得到有效實施。企業(yè)實施HACCP是由上而下的過程，各個部門中從負(fù)責(zé)人到車間操作人員都有相應(yīng)的職責(zé)，因此，當(dāng)企業(yè)的HACCP體系作為獨(dú)立的質(zhì)量保證體系運(yùn)行時，在HACCP計劃書中，最好應(yīng)附上組織結(jié)構(gòu)圖，明確各部門職責(zé)和接口關(guān)系。

成立HACCP小組，確定內(nèi)審員名單。HACCP小組負(fù)責(zé)HACCP體系的建立和實施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)賦予HACCP小組相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。HACCP小組應(yīng)有多學(xué)科和多個部門的人員組成，并且小組成員應(yīng)接受過HACCP及有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識的培訓(xùn)。企業(yè)可以請HACCP專家或外部咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行HACCP培訓(xùn)，指導(dǎo)HACCP小組進(jìn)行體系策劃和文件編寫，以及指導(dǎo)如何付諸實施。同時也可以輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證前的準(zhǔn)備。內(nèi)審員可以參加外部HACCP內(nèi)審員培訓(xùn)班的培訓(xùn)，也可由咨詢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，通過內(nèi)審員考試，取得內(nèi)審員資格證書。

文件編寫是HACCP體系建立的重要階段。HACCP小組負(fù)責(zé) SSOP計劃、HACCP計劃書、作業(yè)指導(dǎo)書以及記錄表格等文件的編寫。HACCP小組成立后，首先確定HACCP體系覆蓋的產(chǎn)品及現(xiàn)場、GMP現(xiàn)狀，對 GMP進(jìn)行完善和改進(jìn)，以滿足相關(guān)法規(guī)的要求。其次收集整理企業(yè)現(xiàn)行質(zhì)量管理以及衛(wèi)生控制情況。建立HACCP體系不是對企業(yè)原有管理模式的否定，而是將原來好的管理制度和衛(wèi)生控制，揉和在HACCP體系文件中，將不好的方面進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)，以便規(guī)范管理。

書面的SSOP計劃雖然不是HACCP的必備要素，但為了便于控制和管理，鼓勵建立和使用書面的SSOP計劃。SSOP計劃應(yīng)：描述企業(yè)使用的衛(wèi)生程序；提出衛(wèi)生程序的計劃表；提供支持例行監(jiān)測程序的基礎(chǔ)；提前做好計劃，確保及時采取糾正措施；確認(rèn)問題發(fā)生的傾向，并防止問題的再次發(fā)生；確保每個人，從管理層到生產(chǎn)員工都理解衛(wèi)生的概念；提供一個連續(xù)培訓(xùn)員工的工具；為購買者和檢查者做出承諾；指導(dǎo)改善工廠的衛(wèi)生操作和狀況。HACCP小組在編寫SSOP前應(yīng)首先回顧工廠原有的衛(wèi)生操作規(guī)程和車間衛(wèi)生設(shè)施，對照GMP要求的八個關(guān)鍵衛(wèi)生條件，看其是否全面和完善，然后加以整理和充實，以保證所有的操作和設(shè)施均符合強(qiáng)制性的良好操作規(guī)范（GMP）的要求。在編寫SSOP過程中，對有衛(wèi)生記錄要求的地方，小組還應(yīng)設(shè)計出一套具有可操作性的衛(wèi)生記錄表格。

在完成以上基礎(chǔ)活動后，HACCP小組可以按以下步驟編制HACCP計劃： 產(chǎn)品描述、識別擬定用途、繪制流程圖、流程圖的現(xiàn)場確認(rèn)、進(jìn)行危害分析和制定預(yù)防控制措施、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）、為每個CCP建立關(guān)鍵限值和操作限值、對各個CCP建立監(jiān)控系統(tǒng)、建立糾正措施程序、建立記錄保持程序、建立驗證程序。對每個步驟及程序的具體要求，在前面的系列文章中都有詳細(xì)的講述，在此不再重復(fù)。

HACCP體系文件從編寫到定稿，期間可能要經(jīng)過反復(fù)的討論和修改，文件定稿發(fā)布前，最高管理者應(yīng)簽署發(fā)布令，文件一旦發(fā)布實施，就成為企業(yè)必須遵守的法規(guī)。在體系運(yùn)行前，應(yīng)對全體員工進(jìn)行全面培訓(xùn)，以使每個人明確自己的職責(zé)和權(quán)限，特別是對衛(wèi)生監(jiān)控人員和關(guān)鍵控制點(diǎn)上的監(jiān)控人員，要對他們進(jìn)行監(jiān)控方法、頻率、糾正措施程序和記錄等方面的培訓(xùn)。待體系運(yùn)行一段時間后，可進(jìn)行內(nèi)審，以確定所建立的HACCP體系的適宜性、可操作性以及有效性。對內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的不合格實施確認(rèn)、整改及跟蹤驗證，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，同時為認(rèn)證做好準(zhǔn)備。

第四篇：體系建立

體系建立

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

一． 策劃和設(shè)計

1.調(diào)研；

存在問題：

① 機(jī)制不健全，監(jiān)督合力弱

② 監(jiān)督主體“偏軟”，缺乏獨(dú)立性。

③ 重視下行監(jiān)督輕視上行監(jiān)督

④ 監(jiān)督法制化程度低，監(jiān)督缺乏可操作性

⑤ 監(jiān)督方式單一，缺乏透明度

原因：

? 監(jiān)督程序不清晰造成監(jiān)督工作難以到位。

? 監(jiān)督方式不改進(jìn)造成監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

? 監(jiān)督對象有異化造成監(jiān)督力度難以加大。擬定方針

① 穩(wěn)定社會，提高社會誠信度

② 在短時間內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督效果

③ 杜絕重大的食品安全問題的發(fā)生

④ 杜絕市內(nèi)重大環(huán)境污染

⑤ 促進(jìn)“五個重慶”的實現(xiàn)目標(biāo)

① 一個月之內(nèi)完善群眾監(jiān)督體制，健全輿論監(jiān)督體制

② 兩個月之內(nèi)建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)督人員隊伍

③ 優(yōu)化、配置、監(jiān)督資源，形成最大合力

④ 半年之內(nèi)健全完善行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

辦公室（應(yīng)急管理辦公室）干部人事處

政策法規(guī)處宣傳處

財務(wù)處內(nèi)審處

計劃科技信息處質(zhì)量管理處

質(zhì)量監(jiān)督處食品生產(chǎn)監(jiān)管處

計量處標(biāo)準(zhǔn)化管理處

認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處駐局監(jiān)察室

特種設(shè)備安全監(jiān)察處機(jī)關(guān)黨委

執(zhí)法督查處離退休人員工作

法律法規(guī)：

中華人民共和國食品安全法、物權(quán)法、節(jié)約能源法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法、行政處罰法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等。

文件編制：

（一）辦公室（應(yīng)急管理辦公室）

負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)政務(wù)公開、督查

督辦和協(xié)調(diào)工作；承辦機(jī)關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)、后勤等事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)信訪、信息、保密、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備事故等應(yīng)急管理有關(guān)工作。

（二）干部人事處

承擔(dān)本系統(tǒng)的干部人事機(jī)構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和職業(yè)資格等工作；按照干部管理權(quán)限，承辦本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免和管理工作；承擔(dān)有關(guān)外事工作。

（三）政策法規(guī)處

?研究全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的重大政策；起草有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方性法規(guī)、規(guī)章；

負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)；管理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。

（四）宣傳處

?負(fù)責(zé)本系統(tǒng)宣傳工作的制度建設(shè)及組織管理工作；承擔(dān)本局的宣傳工作；負(fù)責(zé)全

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的新聞發(fā)布工作。

（五）財務(wù)處

?擬訂并組織實施本系統(tǒng)財務(wù)管理制度；編報預(yù)決算并下達(dá)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情

況；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作；管理各類資金、專用基金、政府采購等工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)、技術(shù)裝備和執(zhí)法裝備的管理。

? 六）內(nèi)審處

?擬訂所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度并組織實施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基本建

設(shè)工程竣工決算審計工作；承擔(dān)所屬單位的內(nèi)部審計工作。

? 七）計劃科技信息處

?編制和組織實施本系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和信息化建設(shè)規(guī)劃、計劃；提出技術(shù)

機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費(fèi)計劃方案并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)基本建設(shè)的管理；負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計工作。

（八）質(zhì)量管理處

?組織實施本市質(zhì)量振興的政策措施和質(zhì)量獎勵制度；建立全市產(chǎn)品質(zhì)量誠信制

度；組織推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略；承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；建立全市質(zhì)量分析制度；承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事宜；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查；組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)缺陷產(chǎn)品召回制度；承擔(dān)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。

（九）質(zhì)量監(jiān)督處

?擬訂全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的工作制度；擬訂并組織實施全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃

和監(jiān)督抽查結(jié)果的處理，承擔(dān)國家監(jiān)督抽查相關(guān)工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)和專業(yè)性監(jiān)督

（十）食品生產(chǎn)監(jiān)管處

?承擔(dān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可工作；按規(guī)定權(quán)限組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查；參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測；組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品召回制度。

（十一）計量處

?負(fù)責(zé)推行國家法定計量單位和國家計量制度；組織制定（修訂）地方計量檢定規(guī)

程、技術(shù)規(guī)范；建立和管理社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；管理全市計量器具，組織量值傳遞

和比對工作；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理法定計量檢定機(jī)構(gòu)、社會公正計量機(jī)構(gòu)及計量檢定人員的資質(zhì)資格；負(fù)責(zé)能效標(biāo)識和能源計量器具管理。

（十二）標(biāo)準(zhǔn)化管理處

?研究擬訂推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策措施；負(fù)責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項、審查、編號和發(fā)布；組織實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)；管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；負(fù)責(zé)WTO/TBT協(xié)議有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通報和咨詢工作；管理全市組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作；負(fù)責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。

（十二）標(biāo)準(zhǔn)化管理處

?研究擬訂推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策措施；負(fù)責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項、審查、編號和發(fā)布；組織實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)；管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；負(fù)責(zé)WTO/TBT協(xié)議有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通報和咨詢工作；管理全市組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作；負(fù)責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。

（十三）認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處

?負(fù)責(zé)全市實驗室、檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)對認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)

行設(shè)立審批；依法對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)以及認(rèn)證活動實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和自愿性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的日常管理。

（十四）特種設(shè)備安全監(jiān)察處（特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管辦公室）

?管理全市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、銷售、租賃、檢驗檢測、進(jìn)出口的監(jiān)督檢查和行政許可工作；按應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十五）執(zhí)法督查處

?擬訂本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制度并組織實施；組織查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備、纖維質(zhì)量等法律法規(guī)的行為；組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動；承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)專項打假活動；負(fù)責(zé)跨市案件的協(xié)查協(xié)辦和大案要案的督查督辦工作。? 十六）駐局監(jiān)察室

?對市質(zhì)監(jiān)局及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行市委、市政府的決議、決定、命令，及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局黨組抓好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開。受理涉及全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的檢舉、控告和申訴。按照干部管理權(quán)限，查辦違法違紀(jì)案件。承辦中紀(jì)委、監(jiān)察部和市紀(jì)委、市監(jiān)察局交辦的其他工作

?（十七）機(jī)關(guān)黨委

?負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在主城區(qū)的直屬事業(yè)單位的黨群工作。

?（十八）離退休人員工作處

?負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休人員工作。持續(xù)改進(jìn)：

?定期組織聽證會，加強(qiáng)監(jiān)督以改進(jìn)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題

?制定應(yīng)急預(yù)案隨時應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件

?定期對員工做思想、組織教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

第五篇：如何有效的建立企業(yè)培訓(xùn)體系.

如何有效的建立企業(yè)培訓(xùn)體系

大家知道, 現(xiàn)代商業(yè)競爭實際上是員工能力與素質(zhì)的競爭, 誰擁 有高素質(zhì)的員工誰將獲得競爭優(yōu)勢, 正如沃爾碼創(chuàng)始人山姆所說:企 業(yè)的技術(shù)、專利等可以購買或復(fù)制, 但惟獨(dú)員工能力難以購買和復(fù)制;蓋茨也說“將我們公司最好的 20人拿走,微軟在世界上將變得無足 輕重。”可能大家會說可以通過招聘引入高素質(zhì)人才來給予解決—— 但空降兵失誤的案例比比皆是, 即便能招聘到合適的人員也還必須對 其融入企業(yè)文化價值觀進(jìn)行培訓(xùn)。

隨著各行各業(yè)所面臨的競爭不斷加劇, 企業(yè)更迫切需要提升核心 競爭能力以加強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位,許多企業(yè)提出業(yè)務(wù)重組、流程再造、組織調(diào)整等要求,企業(yè)內(nèi)部員工面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),員 工對培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的興趣日益高漲。而且企業(yè)的層相信對員工進(jìn)行有效 培訓(xùn)將取得可觀的回報?，F(xiàn)在培訓(xùn)不僅僅能夠提高員工的能力素質(zhì), 還對企業(yè)發(fā)展起到戰(zhàn)略推進(jìn)的作用。通過培訓(xùn)能在企業(yè)內(nèi)部推動變革, 戰(zhàn)略推進(jìn)與發(fā)展,組織融合;還能推廣企業(yè)品牌輸出。

但培訓(xùn)效果到底如何呢? 對于培訓(xùn), 在企業(yè)中真實幾分歡喜幾分憂, 培訓(xùn)的好處是不言而 喻的,不然企業(yè)不會這么重視培訓(xùn)了,但現(xiàn)狀卻是不容樂觀,企業(yè)把 培訓(xùn)視為投資, 但由于培訓(xùn)效果卻不好, 從而使得這種培訓(xùn)“虧本” 了,難怪有人說培訓(xùn)成了“賠了夫人,又折兵”。究其本質(zhì)----是因 為缺乏有效的培訓(xùn)體系。

1、培訓(xùn)定位不清 :觀念不正確,培訓(xùn)成了臨時抱佛腳,領(lǐng)導(dǎo)重 視得多,參與得少;沒有與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系;缺乏培訓(xùn)的 總體戰(zhàn)略思路 “ 流行什么培訓(xùn)什么? ”

2、培訓(xùn)責(zé)任不明 :培訓(xùn)是

乏支持;鼓吹培訓(xùn)是福利,忽視員工參加培訓(xùn)的義務(wù);

培訓(xùn)需求不準(zhǔn):沒有科學(xué)的培訓(xùn)需求分析;培訓(xùn) 項目 設(shè)置不合理;結(jié)果要么重視高層,要么重視基層;

3、培訓(xùn)環(huán)境不好 :誤解培訓(xùn)是萬能的;不注重塑造一種有利于 培訓(xùn)的氛圍;輕視培訓(xùn)與其他人力資源措施的連接;沒有施展的空間, 造成培訓(xùn)的人才難以得到能力發(fā)揮而流失;

4、培訓(xùn)資源不齊 :缺乏對培訓(xùn)進(jìn)行有效的資源支持;沒有培訓(xùn) 時間保證;缺乏培訓(xùn)資金支持;很少培訓(xùn)專業(yè)人員的投入;

5、培訓(xùn)實施不實 :培訓(xùn)教師選擇不慎重或沒有依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容而 定;培訓(xùn)方法選擇不當(dāng);缺乏培訓(xùn)過程中的有效溝通;甚至有些培訓(xùn) 成了走過場,過分追求課程效果,根本忘記了培訓(xùn)的目的是什么?

6、培訓(xùn)轉(zhuǎn)化不力 :在培訓(xùn)前期花費(fèi)的時間多;而沒有進(jìn)行培訓(xùn) 的有效評估;缺乏培訓(xùn)有效轉(zhuǎn)化的過程跟蹤、監(jiān)督和測試;培訓(xùn)需要進(jìn)行系統(tǒng)思考

培訓(xùn)不僅僅是彌補(bǔ)員工現(xiàn)實階段的知識、技能與能力的不足, 也 培訓(xùn)員工未來生涯發(fā)展所需的知識、技能與能力, 這也是我們所說的 開發(fā), 即培訓(xùn)包含兩方面的內(nèi)容 —— 滿足現(xiàn)實工作需要和支持員工未 來符合組織需要的發(fā)展。這也是現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管

理的最大區(qū)別?？偟膩碇v, 僅僅滿足員工工作需要和未來發(fā)展的培訓(xùn) 只屬于中低層次的培訓(xùn), 真正的高層次培訓(xùn)是與公司戰(zhàn)略目標(biāo)和宗旨 聯(lián)系在一起, 培養(yǎng)員工將所掌握的知識、技能轉(zhuǎn)變?yōu)閷χR的創(chuàng)造和 分享,營造一種鼓勵員工持續(xù)學(xué)習(xí)的工作環(huán)境。

培訓(xùn)是一種 “ 投資 ” 行為, 只有與組織的戰(zhàn)略 /目標(biāo)緊密聯(lián)系才能持 久推進(jìn)改善績效與發(fā)展企業(yè)競爭力作用,培訓(xùn)只有與人力資源結(jié)構(gòu)、政策密切統(tǒng)一才能發(fā)揮其效力并保持正常推進(jìn)步驟;只有在員工 職業(yè) 發(fā)展管理中發(fā)揮作用, 才會有效調(diào)動員工的培訓(xùn)熱情, 從而使員工的 培訓(xùn)由被動轉(zhuǎn)化為主動;培訓(xùn)推進(jìn)應(yīng)充分平衡企業(yè)的資源與外部資源;兼顧現(xiàn)實與未來,保持培訓(xùn)的持續(xù)性與繼承性。

樹立培訓(xùn)責(zé)任

企業(yè)要提高培訓(xùn)效果,以前那種人力資源部門唱 “ 獨(dú)角戲 ” 的局面 就必須予以終止,應(yīng)建立一種廣泛的培訓(xùn)責(zé)任體系。

當(dāng)然, 作為企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)起主導(dǎo)作用來:開發(fā)并初步完成各 職類職種的課程與教材體系;引進(jìn)或開發(fā)外部合作伙伴急需的骨干課 程;拓展外部師資網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)固外部講師資源;建立內(nèi)部師資選拔、培 養(yǎng)、激勵機(jī)制, 加快內(nèi)部師資隊伍建設(shè);盡快搭建企業(yè)培訓(xùn)開發(fā)機(jī)構(gòu) 內(nèi)部各功能板塊, 使之規(guī)范化有效運(yùn)作;摸索企業(yè)培訓(xùn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn) 營模式。

個人對培訓(xùn)有最基本的責(zé)任 —— 投入時間、精力與金錢;管理者:培訓(xùn)的落實依賴所有層次的管理者, 應(yīng)將培訓(xùn)納入到管 理的主要活動中 —— 確認(rèn)培訓(xùn)需求;創(chuàng)造有利于學(xué)習(xí)的環(huán)境;過程監(jiān)

控;結(jié)果評估;對于各級管理者要建立起責(zé)任來,作為企業(yè)就必須清 楚的將其寫進(jìn)各級管理者的崗位說明說, 并納入其績效評估, 只有這 樣才不會流于形式。

所有者:培訓(xùn)成效的主宰者 —— 將培訓(xùn)融入核心策略;給予足夠 培訓(xùn)資金;要求經(jīng)理履行培訓(xùn)職責(zé);明確培訓(xùn)原則

我們在進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)時, 應(yīng)先滿足企業(yè)的現(xiàn)實需要;不要好高務(wù) 遠(yuǎn),還沒有學(xué)會爬,就想著飛,應(yīng)一步一步的前進(jìn)。培訓(xùn)也要講市場 第一, 要根據(jù)市場的需要進(jìn)行生產(chǎn)與供給。企業(yè)及其員工的需要就是 培訓(xùn)市場,但培訓(xùn)要有定單,就要研究培訓(xùn)如何適應(yīng)企業(yè)需要,首先 就要了解企業(yè)需要什么。因此,企業(yè)培訓(xùn)要學(xué)以致用、符合公司戰(zhàn)略 利益、滿足員工發(fā)展要求, 以及給予員工能力發(fā)揮的空間,不然不但 培訓(xùn)效果達(dá)不到目的, 而且培訓(xùn)好的員工由于沒有發(fā)揮能力的空間也 會導(dǎo)致離開企業(yè)。

構(gòu)建與實施企業(yè)培訓(xùn)體系

培訓(xùn)體系構(gòu)建思路是指建立與實施培訓(xùn)的系統(tǒng)方法。只有有效的 與企業(yè)理念、戰(zhàn)略進(jìn)行聯(lián)結(jié), 才能確實地體現(xiàn)出培訓(xùn)對企業(yè)戰(zhàn)略價值 作用。首先,企業(yè)遠(yuǎn)景理念決定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo),企業(yè)采取不同的 戰(zhàn)略對人力資源管理理念產(chǎn)生重要影響(低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略對在 不同程度上決定企業(yè)培訓(xùn)投入的對象和重點(diǎn)不同, 是進(jìn)行培訓(xùn)還是從

外部直接招聘高素質(zhì)人才等;其次,人力資源理念決定企業(yè)的培訓(xùn) 策略和推進(jìn)方式(是自主培訓(xùn)還是外部培訓(xùn)、是持續(xù)培訓(xùn)還是階段培 訓(xùn)、是按層次進(jìn)行推進(jìn)還是按職能別推進(jìn);最后對培訓(xùn)實施進(jìn)行評 估以建立培訓(xùn)體系循環(huán)。

企業(yè)培訓(xùn)體系建立要明確回答三個問題

1、決定哪些層次員工的培訓(xùn)重點(diǎn);

2、決定哪些組織功能對組織戰(zhàn)略目標(biāo)完成最關(guān)鍵;

3、決定哪些培訓(xùn)方案是最需要的。

第一、進(jìn)行培訓(xùn)需求分析 —— 即企業(yè)要不要做培訓(xùn)的決策問題, 主要從組織、人員和工作任務(wù)三個方面進(jìn)行分析;作為開展企業(yè)培訓(xùn) 工作的第一步, 首先清楚的是:企業(yè)是否需要進(jìn)行培訓(xùn) —— 即培訓(xùn)什 么的問題。企業(yè)的培訓(xùn)需求來源于兩個方面,一是組織的需求,二是 員工的需求。組織需求表現(xiàn)在組織戰(zhàn)略的變化、業(yè)務(wù)的調(diào)整,以及應(yīng) 對不斷變化的經(jīng)營環(huán)境提出的要求。員工的需求表現(xiàn)在員工是否勝任 崗位工作任務(wù)、員工是否達(dá)到業(yè)績目標(biāo)要求, 以及員工個人的發(fā)展等。需求分析包括組織分析、人員分析和任務(wù)分析三項內(nèi)容

組織分析 —— 考慮的是培訓(xùn)是在怎樣的一種背景下發(fā)生的。通過 組織分析來決定在公司的經(jīng)營戰(zhàn)略、可用的培訓(xùn)資源以及員工的上級 和同事對培訓(xùn)活動的支持一定的情況下,培訓(xùn)是否符合需要;

人員分析 —— 確定那些人需要培訓(xùn)。包括分析:查找原因 —— 判 斷業(yè)績不佳到底是什么原因引起的,是知識、技能或能力不足。還是 由于工作動力不夠, 或者是工作崗位設(shè)計本身有問題。確定誰需要培

訓(xùn)。確定員工是否作好培訓(xùn)準(zhǔn)備。工作（任務(wù)）分析——首先需要確定員工需要完成那些方面的重 要任務(wù)，然后確定為了幫助員工完成他們的這些任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)培 訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)那些知識、技能以及行為。在實踐中，組織、人員、任務(wù)這些分析并不是按照某一特定的順 序進(jìn)行的，不過由于組織分析關(guān)注的是培訓(xùn)是否與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相符，以及是否與公司愿意在培訓(xùn)上花費(fèi)時間和資金保持一致，因此對組織 分析是最先做的。而人員與任務(wù)分析通常是同時進(jìn)行的，因為如果不 了解任務(wù)與環(huán)境，也很難知道業(yè)績不佳的到底是不是一個培訓(xùn)的問題。第二，依據(jù)培訓(xùn)需求制定企業(yè)的培訓(xùn)計劃和相關(guān)預(yù)算； 第二，依據(jù)培訓(xùn)需求制定企業(yè)的培訓(xùn)計劃和相關(guān)預(yù)算； 在明確了培訓(xùn)需求以后，就可以確定培訓(xùn)的目的和計劃了。培訓(xùn) 計劃的制定則可以使培訓(xùn)目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。培訓(xùn)計劃主要包括培訓(xùn)目標(biāo) 和課程名稱、培訓(xùn)對象、實施日期、實施時數(shù)、場地、培訓(xùn)方法，以 及培訓(xùn)預(yù)算等。在開始前，制訂該預(yù)定舉辦的培訓(xùn)課程的日 程，培訓(xùn)實施日期要慎重決定，應(yīng)使培訓(xùn)對象都能參加； 計劃課程時，除預(yù)先決定的固定課程之外，也應(yīng)檢討其必要性；除培訓(xùn)課程外的其 他輔助學(xué)習(xí)，可一并提出檢討；講師費(fèi)、會場租金及其他各項開支要 做出預(yù)算并進(jìn)行審核，講師費(fèi)的預(yù)算最好能有一定寬裕。第三，進(jìn)行培訓(xùn)課程的設(shè)計，包括四大部分：培訓(xùn)課程規(guī)劃、第三 進(jìn)行培訓(xùn)課程的設(shè)計，包括四大部分：培訓(xùn)課程規(guī)劃、選 進(jìn)行培訓(xùn)課程的設(shè)計 擇相關(guān)資源、教學(xué)設(shè)計和學(xué)員手冊編制。擇相關(guān)資源、教學(xué)設(shè)計和學(xué)員手冊編制。課程規(guī)劃包括：明確課程目標(biāo)、培訓(xùn)教案提出、考慮各種培訓(xùn)方 法、選擇培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容深化、課程測試與評估。

資源選擇包括：教材教具、課程選擇、場地、講師。課程選擇主 要來自兩個方面，一個是企業(yè)內(nèi)部，一個是企業(yè)外部，外部選擇主要 來自高校、研究機(jī)構(gòu)、咨詢培訓(xùn)公司等，應(yīng)綜合地進(jìn)行評估選擇。與 課程選擇一脈相承的講師選擇也來源于兩個方面，企業(yè)內(nèi)部或外部，選擇講師應(yīng)依據(jù)課程目的與目標(biāo)出發(fā)，參照以

下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行——專業(yè)能 力、教學(xué)能力、教學(xué)熱情、工作量：是否會因為太忙碌以至於降低教 學(xué)質(zhì)量。接著是對培訓(xùn)場地的選擇——場地人數(shù)容納量、光線明暗度、設(shè)備齊全度、桌椅排列方式是否合乎所需、是否可彈性運(yùn)用、是否安 靜不受干擾等。最后選擇教材和教具的選擇。教學(xué)設(shè)計與學(xué)員手冊編制：既設(shè)計培訓(xùn)計劃表、培訓(xùn)進(jìn)度表、培 訓(xùn)評估表、培訓(xùn)匯總表，以及學(xué)員手冊、教案印刷和培訓(xùn)效果跟蹤方 式等。第四，培訓(xùn)實施，包括培訓(xùn)信息發(fā)布、培訓(xùn)組織、教材編印等； 第四 第五，培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化與評估——培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化方式、過程監(jiān)測和 第五 效果評估等。培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化是培訓(xùn)最為關(guān)鍵也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)，正如 大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)“轟轟烈烈”開始“無聲無息”結(jié)束一樣。效果轉(zhuǎn)化應(yīng)從 塑造轉(zhuǎn)氛圍、高層同時支持、給予運(yùn)用所學(xué)技能的機(jī)會等方面考慮，并且受訓(xùn)者的上級應(yīng)從任務(wù)提示、反饋結(jié)果、不斷強(qiáng)化等方面對培訓(xùn) 成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行監(jiān)測。對培訓(xùn)進(jìn)行評估也是必須的，它可以達(dá)到衡量培訓(xùn)管理質(zhì)量、評 估學(xué)員參與程度、評估培訓(xùn)效果等目的，而且有利于開展改進(jìn)培訓(xùn)管

理質(zhì)量、建立培訓(xùn)教材檔案、培訓(xùn)需求鑒定等方面工作。培訓(xùn)評估一 般分為四個層次，學(xué)員反應(yīng)——授課滿意度；學(xué)員收獲——授課吸收 程度；學(xué)員應(yīng)用——實際應(yīng)用程度；成果與影響——對個人與組織的 成果。