第一篇：省委副書(shū)記在全省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作電視電話會(huì)議上的講話

在全省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作電視電話會(huì)議上的講話

省委副書(shū)記 XXX

剛才，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳和省交通廳分別作了很好的發(fā)言，通報(bào)了各自開(kāi)展市場(chǎng)化配置資源工作的情況，提出了下一步工作的想法和打算。懷臣同志作了重要講話，深刻闡述了市場(chǎng)化配置資源的重要意義，客觀分析了我省市場(chǎng)化配置資源工作的現(xiàn)狀，對(duì)如何全面、深入、規(guī)范、健康地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作提出了具體而明確的要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，抓好貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)化配置資源的新局面。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策，堅(jiān)定不移地推 進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作

推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決 策。在這個(gè)問(wèn)題上，學(xué)忠、中偉同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，決不可以松 懈，要堅(jiān)決把這項(xiàng)工作抓到底。態(tài)度必須更堅(jiān)決，措施必須 更具體，行動(dòng)必須更有力。各地、各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和這次會(huì)議的要求，制定切實(shí)可行的貫徹意 見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，把應(yīng)該市場(chǎng)化配置的資源堅(jiān)決推向市場(chǎng)，并把這項(xiàng)工作作為今年的重要工作，整合力量，形成合力，認(rèn)真抓好。

二、認(rèn)真總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，全面深入推進(jìn)市場(chǎng)化配 置資源工作

省委、省政府作出市場(chǎng)化配置資源的重大決策以來(lái)，各市(州)和省級(jí)各部門在土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、礦產(chǎn)資源配置、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面取得了初步成效，得到了各方面的充分肯定。我們要進(jìn)一步總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“一手抓推進(jìn)、一手促規(guī)范”的工作思路，通過(guò)抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓突破，全面深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作，不斷取得新的成效。

三、逗硬執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保市場(chǎng)化配置資源工作規(guī)范運(yùn)行

當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)化配置資源的問(wèn)題依然存在，規(guī)避招投標(biāo)和虛假招投標(biāo)的問(wèn)題比較突出，中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法的問(wèn)題還很嚴(yán)重。各地、各部門要認(rèn)真研究和梳理這些問(wèn)題。對(duì)已有的政策法規(guī)和相關(guān)制度必須堅(jiān)決逗硬執(zhí)行，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要毫不動(dòng)搖地推行“陽(yáng)光操作”，堅(jiān)持充分競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)競(jìng)價(jià)，結(jié)果公示，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，干預(yù)和插手資源配置的問(wèn)題。同時(shí)，要針對(duì)變化的形勢(shì)和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷健全和完善相關(guān)的法規(guī)制度，確保市場(chǎng)化配置資源工作的有序進(jìn)行。

四、嚴(yán)肅查處典型案件，為推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作提供紀(jì)律保障

學(xué)忠同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作，“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，必須碰硬解決領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)插手和干擾市場(chǎng)化配置資源工作，牟取非法利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。當(dāng)前，要按照中央和省委的要求，繼續(xù)以查處典型案件為突破口，堅(jiān)決清理干部違規(guī)開(kāi)礦以及在礦山投資入股的問(wèn)題，對(duì)逾期沒(méi)有如實(shí)登記撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查實(shí)，一律先免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要通過(guò)查處典型，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，開(kāi)展警示教育。

要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化配置資源、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的有效監(jiān)督。有關(guān)工作人員要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵制人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾和各種誘惑，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，不斷提高工作質(zhì)量和監(jiān)管水平。對(duì)在招投標(biāo)工作中，有關(guān)工作人員收受紅包、禮金等執(zhí)法犯法、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，更要嚴(yán)肅處理。

第二篇：副省長(zhǎng)在全省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作電視電話會(huì)議上的講話

在全省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作電視電話會(huì)議上的講話

副省長(zhǎng) ＸＸＸ

實(shí)行市場(chǎng)化配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心。省委、省政府高度重視市場(chǎng)化配置資源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次強(qiáng)調(diào)，要在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)加快四川發(fā)展的動(dòng)力與活力。這次電視電話會(huì)議，就是要進(jìn)一步落實(shí)ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形勢(shì)，查找差距，深化認(rèn)識(shí)，增添措施，更全面、更深入、更規(guī)范地推進(jìn)全省的市場(chǎng)化配置資源工作。剛才，有關(guān)部門分別通報(bào)了各自的工作情況，提出了下一步工作的打算和建議，客觀、具體、可行。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的重要性和緊迫性

黨的十六大指出，“要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。按照這一要求，省委、省政府認(rèn)真分析了我省的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資金短缺的劣勢(shì)，及時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略舉措。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心，就是推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源。省委常委會(huì)多次進(jìn)行專題研究，省委八屆三次、四次、五次和六次全會(huì)都專門作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大會(huì)上也多次提出明確要求。為更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，近幾年來(lái)，省委先后組織了市(州)和省級(jí)部門負(fù)責(zé)同志到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了一系列政策措施，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)資源變資本。針對(duì)少數(shù)干部身陷非法利益格局的問(wèn)題，ＸＸ同志明確提出“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，親自抓了土地市場(chǎng)秩序、礦業(yè)秩序、城市規(guī)劃問(wèn)題和官煤入股等整治工作，堅(jiān)決破除非法利益格局，為市場(chǎng)化配置資源掃清了障礙。我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化配置資源工作的重要性。

(一)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。ＸＸ同志多次指出，“市場(chǎng)化配置資源能夠產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造微觀活力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?，?qiáng)調(diào)“抓住市場(chǎng)化配置資源這個(gè)牛鼻子，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作中的要害”。只有創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能從根本上破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。沿海地區(qū)的發(fā)展為什么先上去，就是率先推行了市場(chǎng)化配置資源。從我省一些地方的實(shí)踐看，只要按照省委的部署加快了市場(chǎng)化配置資源的步伐，就能變潛在的資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。

(二)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。近幾年來(lái)，我們抓了行政審批制度改革，減少了行政審批事項(xiàng)，把項(xiàng)目、資源更多地交給市場(chǎng)配置。只有減少權(quán)力干預(yù)，把應(yīng)該由市場(chǎng)配置的資源交給市場(chǎng)去配置，政府才能從根本上轉(zhuǎn)變職能，把更多的精力花在社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能上。成都市去年完成了沙河綜合整治工程，并獲得了“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，效果很好。在項(xiàng)目運(yùn)作中，政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境和運(yùn)作規(guī)則，業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體運(yùn)作。最后業(yè)主以1億元的資本金，通過(guò)土地拍賣，融通了30多億元的總投資，確保了項(xiàng)目的順利完成。

(三)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值 增值。南充市的果州賓館原是市政府的招待所，設(shè)施陳舊，經(jīng)營(yíng)不善，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為走出困境，市政府決定將招 待所18.9畝土地的開(kāi)發(fā)使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，起價(jià)8000萬(wàn)元，最后以9950萬(wàn)元的價(jià)格賣出，每畝達(dá)352萬(wàn)元?？鄢疬w成本，政府獲得了7000萬(wàn)元的土地收益。而鄰近的人民影都，同樣是黃金口岸，土地面積還多3畝，此前僅以3000多萬(wàn)元協(xié)議出讓。兩種不同的土地轉(zhuǎn)讓方式表明，以協(xié)議方式低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，而市場(chǎng)化配置資源則可以實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通過(guò)拍賣，政府獲得土地收益2億多元。在甘洛礦業(yè)秩序整治中，對(duì)依法收回的10宗礦權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，收益5.3億元，是起拍價(jià)的6.3倍；道孚縣拍賣農(nóng)戈山鉛鋅礦，成交價(jià)1066萬(wàn)元，是評(píng)估價(jià)的4．6倍。實(shí)踐表明，用市場(chǎng)化方式配置資源，可以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(四)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。甘洛礦業(yè)秩序整治前，用行政審批配置礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致了暗箱操作、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過(guò)不正當(dāng)手段獲取開(kāi)采權(quán)后，業(yè)主一味追求效益最大化，濫采亂挖，大量有毒有害金屬?gòu)U渣隨意棄置，導(dǎo)致水土流失，植被破壞，極易形成泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，流經(jīng)該縣的尼日河，其水質(zhì)中含鉛量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)34.8倍，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失在2700萬(wàn)元以上。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重之路，變破壞性、掠奪性開(kāi)發(fā)為綜合開(kāi)發(fā)、合理利用，變短期行為為謀求可持續(xù)發(fā)展，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相平衡、人與自然和諧發(fā)展。

(五)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于從源頭上預(yù)防腐敗。過(guò)去，資源配置由政府掌控，權(quán)力掌握在政府部門及其工作人員手中，一旦失去制約、失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致暗箱操作，給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不法分子就會(huì)采取種種非法手段拉攏腐蝕政府部門工作人員，少數(shù)政府部門工作人員也不惜鋌而走險(xiǎn)，利用手中的權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢交易。近年來(lái)省紀(jì)委查處的甘洛巫林案件、犍為田玉飛案件、攀枝花楊四維案件、大竹縣王紹奎案件等，都是在資源行政分配過(guò)程中搞權(quán)錢交易的典型案例。實(shí)行市場(chǎng)化配置資源，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員在權(quán)力行使過(guò)程中，處于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，減少暗箱操作的機(jī)會(huì)，減少發(fā)生權(quán)錢交易的可能性，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確分析當(dāng)前市場(chǎng)化配置資源的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各市(州)和省級(jí)各部門轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，采取切實(shí)措施，全力推動(dòng)市場(chǎng)化配置資源工作，取得了初步成效。一是土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作取得了顯著成績(jī)。各級(jí)政府清理整頓土地市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在土地供應(yīng)總量基本持平的情況下，收益連年增長(zhǎng)。2004年全省土地供應(yīng)總面積僅比2003年增加O.02％，但收入增長(zhǎng)46.7％。去年，全省土地收入達(dá)262億元，兩年時(shí)間翻了兩番。二是市場(chǎng)化配置礦產(chǎn)資源工作打開(kāi)了局面。以招拍掛方式出讓礦權(quán)的比例逐年上升，2002年為6%，2003年為40％，2004年為65％，2005年達(dá)83％。2005年，全省礦權(quán)拍賣收益達(dá)11.2億元，全省以招拍掛方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)1094宗，收益13.2億元，比2004年增長(zhǎng)14％。三是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易初見(jiàn)成效。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。一些地方采用公開(kāi)拍賣方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得了實(shí)效。天全縣公開(kāi)拍賣白沙河水電廠，使國(guó)有資產(chǎn)增值1310萬(wàn)元。四是建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范。先后建立了統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一市場(chǎng)交易、招監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督、重大項(xiàng)目同步跟蹤、網(wǎng)上公示及受理投訴等機(jī)制，健全了一系列規(guī)章制度，推行了最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行“代建制、交鑰匙”模式，制定了紀(jì)律處分條規(guī)，查處了一批典型案件，初步建立了“專家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、行政部門監(jiān)督”的招投標(biāo)監(jiān)管體系。五是政府采購(gòu)工作取得積極進(jìn)展。各級(jí)加強(qiáng)了政府采購(gòu)目錄管理，市級(jí)以上采管職能全部實(shí)現(xiàn)分設(shè)，采購(gòu)范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，采購(gòu)效率有所提高。去年，全省完成采購(gòu)金額110億元，同比增長(zhǎng)49.7％，節(jié)約財(cái)政資金11．2億元。六是資源市場(chǎng)化配置的范圍逐步擴(kuò)大。煤礦、鉛鋅礦、金礦、砂石礦等礦權(quán)，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)，都推行了市場(chǎng)化配置。我省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作走在了全國(guó)前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，中央紀(jì)委在聽(tīng)取我省工作匯報(bào)和總結(jié)我省工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已把這項(xiàng)工作作為2006年全國(guó)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

我省市場(chǎng)化配置資源工作雖然取得了一定成績(jī)，但不能估計(jì)過(guò)高，還存在著不少突出的矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著市場(chǎng)化配置資源工作的深入開(kāi)展。一是思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。個(gè)別地方和部門認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力。二是市場(chǎng)化配置資源發(fā)展不平衡。目前主要集中在土地、礦權(quán)等自然資源和工程招標(biāo)方面，水利(水電)資源、旅游資源、城市公共資源以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)等方面才剛剛開(kāi)始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初見(jiàn)成效，有的起步晚一些，才著手開(kāi)展工作。三是市場(chǎng)化配置資源操作不規(guī)范。從群眾反映的情況來(lái)看，去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到涉及此類問(wèn)題的舉報(bào)近1300件。從目前的情況來(lái)看，不嚴(yán)格按照市場(chǎng)化配置資源的程序進(jìn)行操作的情況還普遍存在，搞形式、走過(guò)場(chǎng)、搞虛假招拍掛或規(guī)避招投標(biāo)。比如，有的搞串標(biāo)；有的在競(jìng)買人不足3人的情況下，沒(méi)終止拍賣；有的隨意改變競(jìng)標(biāo)人的資格；有的不按規(guī)定發(fā)布信息，甚至人為縮短公開(kāi)時(shí)間等。配置資源的市場(chǎng)化程度不高，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有充分形成，違反國(guó)家法律法規(guī)的情況還時(shí)有發(fā)生。四是部分干部還沒(méi)有完全退出非法利益格局。一些領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或工作上的影響，非法干預(yù)和插手工程發(fā)包、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，從中謀取非法利益；有的與中介機(jī)構(gòu)、供貨商相互勾結(jié)，操縱市場(chǎng)交易。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、拓寬領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作

市場(chǎng)化配置資源是一項(xiàng)全局性工作，政策性強(qiáng)、要求高、難度大。各地、各部門要按照ＸＸ、中偉同志的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，態(tài)度要更堅(jiān)決，措施要更有力。要按照“一手抓推進(jìn)、一手抓規(guī)范”的工作思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作方針，總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大范圍，健全制度，規(guī)范行為，全面深入地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。

(一)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，國(guó)有資產(chǎn)都要實(shí)行市場(chǎng)化配置。結(jié)合我省實(shí)際，當(dāng)前要著重在以下領(lǐng)域積極探索推進(jìn)，力爭(zhēng)取得新的突破。一是自然資源。在抓好市場(chǎng)化配置土地、礦山等資源的同時(shí)，逐步推行水利(水電)資源開(kāi)發(fā)權(quán)、旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化配置。二是城市公共資源。對(duì)依附于市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、公共資源衍生的冠名權(quán)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境、文物古跡等有形資產(chǎn)，以及依附于有形資產(chǎn)上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，也要逐步推行市場(chǎng)化配置。對(duì)公用公益單位的資產(chǎn)處置，一定要慎之又慎，不能一賣了之，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。三是國(guó)有產(chǎn)權(quán)。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后進(jìn)入交易中心，按照法定程序，采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)的資產(chǎn)，也要參照國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序執(zhí)行。四是工程發(fā)包。國(guó)家投資建設(shè)工程及相關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)，必須按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。五是國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)。要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的物資采購(gòu)工作，大宗物資要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

(二)進(jìn)一步完善公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)化配置機(jī)制。一是健全信息充分披露機(jī)制。資源轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，要通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和其他形式，廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。公開(kāi)資源轉(zhuǎn)讓的信息要充分，不得隱瞞真實(shí)情況。二是形成充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在資源的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)，必須毫不動(dòng)搖地實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)。對(duì)相關(guān)的評(píng)估、規(guī)劃、審驗(yàn)、設(shè)計(jì)、代理、監(jiān)理等中介性機(jī)構(gòu)，也要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式產(chǎn)生。三是建立結(jié)果公示機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的結(jié)果要及時(shí)對(duì)外進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源的制度。近幾年來(lái)，我省在工程招標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，已陸續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)章制度，較好地推動(dòng)了市場(chǎng)化配置資源工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到健全和完善的程度。有的部門至今沒(méi)有出臺(tái)市場(chǎng)化配置資源的具體操作辦法，有的領(lǐng)域還無(wú)章可循，要求實(shí)行市場(chǎng)化配置的資源范圍不明確，操作程序不清楚。因此，要把制度建設(shè)作為推動(dòng)市場(chǎng)化配置資源的重要保障。一是對(duì)已有的規(guī)章制度必須嚴(yán)格逗硬執(zhí)行?，F(xiàn)在有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行，變花樣規(guī)避制度的現(xiàn)象還比較普遍，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，抓住一個(gè)，處理一個(gè)。二是根據(jù)形勢(shì)的變化和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。各地、各部門要準(zhǔn)確了解本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)化配置資源的情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)化配置資源過(guò)程中存在的問(wèn)題，深入分析原因，找準(zhǔn)影響市場(chǎng)化配置資源的各種因素和條件，對(duì)可以解決的，要采取有效措施立即解決；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，也要積極創(chuàng)造條件盡快解決；對(duì)本地區(qū)、本部門不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)向省委、省政府反映。

(四)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)化配置資源的行為。針對(duì)當(dāng)前不嚴(yán)格按照市場(chǎng)化配置資源的程序執(zhí)行，規(guī)避法律法規(guī)的突出問(wèn)題，要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大規(guī)范工作力度。目前要重點(diǎn)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為和招投標(biāo)工作。我省中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，有的執(zhí)業(yè)水平不高，有的執(zhí)業(yè)誠(chéng)信度較差，有的甚至違紀(jì)違規(guī)違法，直接影響到資源市場(chǎng)化配置的效果。如四川省房地產(chǎn)總公司在改制過(guò)程中，私下聘請(qǐng)的某評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)一宗土地估價(jià)870萬(wàn)元，改制后10個(gè)月再次評(píng)估，就達(dá)1360方元，凈增值56%。中介機(jī)構(gòu)的主管部門要制定從業(yè)規(guī)范，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問(wèn)題。要嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處虛假驗(yàn)證、虛假評(píng)估等行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行“市場(chǎng)禁入”制度。招標(biāo)是市場(chǎng)化配置資源的主要方式。要加快制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行招投標(biāo)工作程序，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼，干預(yù)和插手資源配置的問(wèn)題。國(guó)家法律和政策規(guī)定要招標(biāo)的，一律實(shí)行招標(biāo)。

(五)進(jìn)一步加大查處力度，堅(jiān)決破除非法利益格局。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地及其 他國(guó)有資源配置，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、暗箱操作、違規(guī)經(jīng) 營(yíng)，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要按照 中央和省委的要求，繼續(xù)碰硬較真，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)查處官煤勾結(jié)的案件。通過(guò)查 處典型案件，鞏固市場(chǎng)化配置資源工作成果。要堅(jiān)持查案與糾風(fēng)、建制、教育相結(jié)合，通過(guò)查處典型，舉一反三，達(dá)到“處理少數(shù)，教育多數(shù)，錢要收回，風(fēng)要?jiǎng)x住”的目的。在推動(dòng)市場(chǎng)化配置資源工作中，我們要深刻吸取漢源事件的教訓(xùn)，推動(dòng)全省礦業(yè)秩序整治的深入開(kāi)展；要抓住典型，認(rèn)真剖析，建章立制，從整體上規(guī)范推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。

同志們，我省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作任務(wù)艱巨而繁重，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索市場(chǎng)化配置資源的新方法、新途徑，為全面深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：進(jìn)一步推進(jìn)城市軟資源市場(chǎng)化配置的思考

一個(gè)城市的資源范疇很廣，涵蓋土地、水、道路、生態(tài)環(huán)境、文物古跡、旅游資源等等，按照資源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)城市管理的范圍，將城市資源分為硬資源和軟資源兩大類。通常我們將城市道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場(chǎng)等構(gòu)成的城市容貌以及由此延伸的范疇定義為城市軟資源。

一、優(yōu)化配置**市區(qū)城市軟資源的必要性[找材料到xiexiebang.com-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]

近年來(lái)，很多地方政府都提出并實(shí)踐著“城市需要建設(shè)，更需要經(jīng)營(yíng)”的理念。所謂經(jīng)營(yíng)城市，就是把城市中的可經(jīng)營(yíng)資源如城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產(chǎn)，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無(wú)形的資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)運(yùn)作，最大限度地盤(pán)活存量、引進(jìn)增量，廣泛利用社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式?；谶@個(gè)概念，可以說(shuō)“經(jīng)營(yíng)城市”的精髓就是城市資源市場(chǎng)化。

在市委市政府大力實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略的背景下，擁有“浙江綠谷、秀山**”、綠色城市、生態(tài)城市等美譽(yù)的**已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)人們休閑、旅游觀光勝地，我們更要加強(qiáng)**市區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全，旅游、居住環(huán)境相對(duì)較好，并頗受來(lái)麗旅游休閑人士高度認(rèn)可的窗口的建設(shè)，加大市區(qū)本級(jí)城市軟資源的優(yōu)化配置和有效利用，對(duì)于提升整個(gè)**市的旅游休閑品位具有舉足輕重的作用。用經(jīng)營(yíng)城市理念盤(pán)活市區(qū)城市軟資源，充分認(rèn)可在城市軟資源上發(fā)展起來(lái)的城市資源經(jīng)濟(jì)，并將其作為一種區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理模式，根據(jù)城市的區(qū)位、特色、技術(shù)、知識(shí)構(gòu)成、人口、民族特色等諸多因素進(jìn)行考量，采用市場(chǎng)化的方式優(yōu)化配置城市軟資源，進(jìn)入城市軟資源可持續(xù)發(fā)展和支撐日常運(yùn)轉(zhuǎn)功用的良性軌道。

在市二屆人大一次會(huì)議上，市政府《關(guān)于**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要報(bào)告》中，明確提出今后五年要進(jìn)一步加快城市化步伐，加強(qiáng)和規(guī)范城市管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。努力把**市區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”南翼地區(qū)的山水人居與生態(tài)旅游城市、浙西南中心城市。“五城”是對(duì)我市市區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的規(guī)劃，此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)我們市區(qū)城市軟資源的建設(shè)提出了更高的要求。

我市“十一五”規(guī)劃期間要全面實(shí)施“六個(gè)一批”工程，這批工程中需要上馬建設(shè)的工程很多，需要的投資很大。在建設(shè)當(dāng)中如何實(shí)現(xiàn)城市軟資源建設(shè)投入少而收益不減，如何加快城市軟資源進(jìn)入自我良性運(yùn)轉(zhuǎn)階段，立足我市市區(qū)城市軟資源現(xiàn)狀，嘗試用市場(chǎng)化的方式優(yōu)化配置和維持城市軟資源的持續(xù)發(fā)展不失為一條可行途徑。

用市場(chǎng)化的方式優(yōu)化配置市區(qū)城市軟資源，表面上看僅僅是提高了政府的財(cái)政收入，使得管理更為方便快捷了，但其更深的意義在于實(shí)現(xiàn)了從無(wú)限權(quán)力政府向有限權(quán)力政府的轉(zhuǎn)變,從政府包辦代替一切市場(chǎng)行為到主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)變,從行政命令型政府向以提供有效管理和公共服務(wù)為主型的政府轉(zhuǎn)變，并將從根本上改變城市居民和公務(wù)人員對(duì)城市軟資源有限價(jià)值和有限利用的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

二、**城市軟資源市場(chǎng)化配置狀況

（一）市區(qū)擁有城市軟資源基本情況

**市撤地設(shè)市后的“十五”建設(shè)期間，迎來(lái)了發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)，尤其是**市區(qū)建成區(qū)面積從2000年的9.2平方公里擴(kuò)展到23平方公里；全市城市化率從33.1提高到了38.2。包括道路、廣場(chǎng)、園林綠地、廣告資源等在內(nèi)的城市軟資源明顯增加，近年來(lái)，**市區(qū)城市軟資源得到有效利用和優(yōu)化配置，這對(duì)于改善市區(qū)人居環(huán)境，提高市區(qū)居民居住舒適程度和提升浙西南中心城市的魅力指數(shù)有著不可估量的作用。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前**市區(qū)的城市環(huán)境軟資源有：

1、“縱六橫五”共22條市區(qū)主要街道的人行道；

2、羅馬、晶都2條步行街；

3、納愛(ài)斯、麗陽(yáng)門、處州3大廣場(chǎng)（不含居民區(qū)休憩公園）；

4、園林綠地，分布在各主街道和廣場(chǎng)；

5、市區(qū)內(nèi)140余個(gè)公交車站點(diǎn)（包括各路公交車?？奎c(diǎn)）；

6、有100余個(gè)燈箱廣告（以解放街街道為主，不含商家店面燈箱）；

7、鬧市區(qū)主街道橫幅廣告點(diǎn)300余個(gè)；

8、大型建筑墻面廣告點(diǎn)20余個(gè)；

9、夜市點(diǎn)6個(gè)；

10、其他，有公共設(shè)施冠名、綠化點(diǎn)、轉(zhuǎn)盤(pán)廣告及冠名資源等等。

（二）市區(qū)推進(jìn)城市軟資源市場(chǎng)化配置進(jìn)展情況。

近年來(lái)，**積極探索城市軟資源的市場(chǎng)化配置，在城市公交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、設(shè)施管護(hù)權(quán)、綠化養(yǎng)護(hù)權(quán)、道路客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路養(yǎng)護(hù)權(quán)等方面，進(jìn)行了以市場(chǎng)化配置的成功實(shí)踐。目前市區(qū)操作成功的案例主

第四篇：進(jìn)一步推進(jìn)城市軟資源市場(chǎng)化配置的思考

一個(gè)城市的資源范疇很廣，涵蓋土地、水、道路、生態(tài)環(huán)境、文物古跡、旅游資源等等，按照資源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)城市管理的范圍，將城市資源分為硬資源和軟資源兩大類。通常我們將城市道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場(chǎng)等構(gòu)成的城市容貌以及由此延伸的范疇定義為城市軟資源。

一、優(yōu)化配置**市區(qū)城市軟資源的必要性 [找材料 到xiexiebang.com-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]

近年來(lái)，很多地方政府都提出并實(shí)踐著“城市需要建設(shè)，更需要經(jīng)營(yíng)”的理念。所謂經(jīng)營(yíng)城市，就是把城市中的可經(jīng)營(yíng)資源如城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產(chǎn)，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無(wú)形的資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)運(yùn)作，最大限度地盤(pán)活存量、引進(jìn)增量，廣泛利用社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式?；谶@個(gè)概念，可以說(shuō)“經(jīng)營(yíng)城市”的精髓就是城市資源市場(chǎng)化。

在市委市政府大力實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略的背景下，擁有“浙江綠谷、秀山**”、綠色城市、生態(tài)城市等美譽(yù)的**已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)人們休閑、旅游觀光勝地，我們更要加強(qiáng)**市區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全，旅游、居住環(huán)境相對(duì)較好，并頗受來(lái)麗旅游休閑人士高度認(rèn)可的窗口的建設(shè)，加大市區(qū)本級(jí)城市軟資源的優(yōu)化配置和有效利用，對(duì)于提升整個(gè)**市的旅游休閑品位具有舉足輕重的作用。用經(jīng)營(yíng)城市理念盤(pán)活市區(qū)城市軟資源，充分認(rèn)可在城市軟資源上發(fā)展起來(lái)的城市資源經(jīng)濟(jì)，并將其作為一種區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理模式，根據(jù)城市的區(qū)位、特色、技術(shù)、知識(shí)構(gòu)成、人口、民族特色等諸多因素進(jìn)行考量，采用市場(chǎng)化的方式優(yōu)化配置城市軟資源，進(jìn)入城市軟資源可持續(xù)發(fā)展和支撐日常運(yùn)轉(zhuǎn)功用的良性軌道。

在市二屆人大一次會(huì)議上，市政府《關(guān)于**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要報(bào)告》中，明確提出今后五年要進(jìn)一步加快城市化步伐，加強(qiáng)和規(guī)范城市管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。努力把**市區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”南翼地區(qū)的山水人居與生態(tài)旅游城市、浙西南中心城市?！拔宄恰笔菍?duì)我市市區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的規(guī)劃，此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)我們市區(qū)城市軟資源的建設(shè)提出了更高的要求。

我市“十一五”規(guī)劃期間要全面實(shí)施“六個(gè)一批”工程，這批工程中需要上馬建設(shè)的工程很多，需要的投資很大。在建設(shè)當(dāng)中如何實(shí)現(xiàn)城市軟資源建設(shè)投入少而收益不減，如何加快城市軟資源進(jìn)入自我良性運(yùn)轉(zhuǎn)階段，立足我市市區(qū)城市軟資源現(xiàn)狀，嘗試用市場(chǎng)化的方式優(yōu)化配置和維持城市軟資源的持續(xù)發(fā)展不失為一條可行途徑。

用市場(chǎng)化的方式優(yōu)化配置市區(qū)城市軟資源，表面上看僅僅是提高了政府的財(cái)政收入，使得管理更為方便快捷了，但其更深的意義在于實(shí)現(xiàn)了從無(wú)限權(quán)力政府向有限權(quán)力政府的轉(zhuǎn)變,從政府包辦代替一切市場(chǎng)行為到主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)變,從行政命令型政府向以提供有效管理和公共服務(wù)為主型的政府轉(zhuǎn)變，并將從根本上改變城市居民和公務(wù)人員對(duì)城市軟資源有限價(jià)值和有限利用的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

二、**城市軟資源市場(chǎng)化配置狀況

（一）市區(qū)擁有城市軟資源基本情況

**市撤地設(shè)市后的“十五”建設(shè)期間，迎來(lái)了發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)，尤其是**市區(qū)建成區(qū)面積從2000年的9.2平方公里擴(kuò)展到23平方公里；全市城市化率從33.1%提高到了38.2%。包括道路、廣場(chǎng)、園林綠地、廣告資源等在內(nèi)的城市軟資源明顯增加，近年來(lái)，**市區(qū)城市軟資源得到有效利用和優(yōu)化配置，這對(duì)于改善市區(qū)人居環(huán)境，提高市區(qū)居民居住舒適程度和提升浙西南中心城市的魅力指數(shù)有著不可估量的作用。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前**市區(qū)的城市環(huán)境軟資源有：

1、“縱六橫五”共22條市區(qū)主要街道的人行道；

2、羅馬、晶都2條步行街；

3、納愛(ài)斯、麗陽(yáng)門、處州3大廣場(chǎng)（不含居民區(qū)休憩公園）；

4、園林綠地，分布在各主街道和廣場(chǎng)；

5、市區(qū)內(nèi)140余個(gè)公交車站點(diǎn)（包括各路公交車停靠點(diǎn)）；

6、有100余個(gè)燈箱廣告（以解放街街道為主，不含商家店面燈箱）；

7、鬧市區(qū)主街道橫幅廣告點(diǎn)300余個(gè)；

8、大型建筑墻面廣告點(diǎn)20余個(gè)；

9、夜市點(diǎn)6個(gè)；

10、其他，有公共設(shè)施冠名、綠化點(diǎn)、轉(zhuǎn)盤(pán)廣告及冠名資源等等。

（二）市區(qū)推進(jìn)城市軟資源市場(chǎng)化配置進(jìn)展情況。

近年來(lái)，**積極探索城市軟資源的市場(chǎng)化配置，在城市公交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、設(shè)施管護(hù)權(quán)、綠化養(yǎng)護(hù)權(quán)、道路客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路養(yǎng)護(hù)權(quán)等方面，進(jìn)行了以市場(chǎng)化配置的成功實(shí)踐。目前市區(qū)操作成功的案例主要有：

1、2003年市本級(jí)按照“國(guó)有主導(dǎo)、特許經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一管理”的原則，采用公開(kāi)招投標(biāo)方式，對(duì)市區(qū)4條公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)出讓，政府未作任何投入就完成了四條線路公交車輛的更新，而且取得了1200多萬(wàn)元的特許出讓收入；

2、市區(qū)從2001年開(kāi)始進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)招投標(biāo)。目前市區(qū)170萬(wàn)平方米的保潔區(qū)中有100萬(wàn)平方米的新增保潔區(qū)和市環(huán)衛(wèi)處所屬的35座公廁全面納入了市場(chǎng)化運(yùn)作；

3、開(kāi)展了一條城市道路--壽爾福路和一個(gè)廣場(chǎng)--納愛(ài)斯廣場(chǎng)冠名權(quán)的有償出讓，其中納愛(ài)斯廣場(chǎng)的有償出讓基本解決了整個(gè)廣場(chǎng)的建設(shè)資金。

4、其他。從2004年開(kāi)始對(duì)小車特殊號(hào)牌進(jìn)行公開(kāi)拍賣已累計(jì)成交150多萬(wàn)元；開(kāi)展了城市戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)出讓等。

總的來(lái)看，市區(qū)城市軟資源配置市場(chǎng)化工作取得了較明顯的成效，但仍然存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。**城市軟資源配置市場(chǎng)化尚處于起步階段，其步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硬資源的市場(chǎng)化配置。這不僅僅表現(xiàn)在人們對(duì)城市軟資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，還表現(xiàn)在管理和開(kāi)發(fā)上各自為政，缺少整體規(guī)劃，市場(chǎng)混亂，處置程序不到位，不能形成規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

三、用市場(chǎng)化理念優(yōu)化配置**市區(qū)城市軟資源的幾點(diǎn)建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和城市化發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)的展開(kāi)，每個(gè)城市都在探索城市建設(shè)、發(fā)展及其資金來(lái)源等問(wèn)題，各級(jí)政府和政府職能部門面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多、投資資金少這一“僧多粥少”的發(fā)展格局，在扮演公共服務(wù)和管理角色的同時(shí)，往往表現(xiàn)出思想解放、行動(dòng)縮手縮腳的矛盾現(xiàn)象。要打破這種格局，當(dāng)前要立足我市市區(qū)城市軟資源的實(shí)際，大膽借鑒其他城市優(yōu)化配置城市軟資源的經(jīng)驗(yàn)和做法，多方入手，積極探索一條適合**市本級(jí)城市資源的優(yōu)化配置方式。

（一）利用城市規(guī)劃指導(dǎo)開(kāi)發(fā)，實(shí)行公園、廣場(chǎng)、鬧市區(qū)的車輛停放點(diǎn)招標(biāo)管理

按照新的**市城市總體規(guī)劃（2004-2020）合理科學(xué)開(kāi)發(fā)城市軟資源。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總體安排，它全面地、科學(xué)地展示了城市空間各個(gè)層次的發(fā)展前景及其分工與作用，由此勾勒和塑造出不同區(qū)域、不同區(qū)位、不同地區(qū)的預(yù)期增值，直至構(gòu)造出其各自的宜人居住、宜人工作、宜人娛樂(lè)休憩的自然與人文協(xié)調(diào)景觀。要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化配置城市軟資源，在公園、廣場(chǎng)、鬧市區(qū)的汽車、摩托車、自行車停放點(diǎn)實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，為城市發(fā)展建設(shè)置換一筆可觀的資金。利用城市規(guī)劃這一有力手段，可以說(shuō)是優(yōu)化配置城市資源最根本、最有效、最富吸引力的方式、方法。

（二）利用招投標(biāo)方法，對(duì)鬧市區(qū)部分地段實(shí)行使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的招投標(biāo)統(tǒng)一規(guī)范管理

招投標(biāo)方法常用于工程建設(shè)中，而優(yōu)化配置城市軟資源運(yùn)用這種方法可以最大限度地發(fā)揮城市軟資源的價(jià)值。具體說(shuō)就是對(duì)現(xiàn)有鬧市區(qū)地段的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告設(shè)立權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)和公共設(shè)施（公交站點(diǎn)）冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開(kāi)出售。比如我市市區(qū)繼光街夜市路段和府前路段是城市管理行政執(zhí)法、工商等部門的管理難點(diǎn)，該地段不許擺攤，而攤販幾乎天天與執(zhí)法人員開(kāi)展“老鷹抓小雞”。如果采用陽(yáng)光招標(biāo)的方式，并加以統(tǒng)一規(guī)范，則既給下崗和生活困難群體一個(gè)有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，又不至于對(duì)該路段管理陷入“游擊戰(zhàn)”現(xiàn)象。市本級(jí)在火車站邊統(tǒng)一改建夜排擋，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的方式，從而使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)，置換出維持軟資源有效運(yùn)行和進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的建設(shè)資金。

（三）利用多維開(kāi)發(fā)資源的形式，充分挖掘城市空間資源的效益

我們**市本級(jí)的新聞媒體不多，僅有兩報(bào)紙三電臺(tái)三電視頻道，尤其是在前幾年，依托此類媒體廣告資源更少，于是主街道的橫幅廣告資源、燈箱廣告資源得到了淋漓盡致的開(kāi)發(fā)，到現(xiàn)在還是市區(qū)最主要的廣告資源。要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和規(guī)范市區(qū)城市空間廣告資源，以空間資源收益扮靚和建設(shè)城市空間，可讓城市上空更加宜人、協(xié)調(diào)，城市夜空更加明亮、多彩。

（四）利用公開(kāi)拍賣方式，籌集新項(xiàng)目的建設(shè)資金和公用設(shè)施的管理資金這種方法是對(duì)城市中若干設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，置換（籌集）新項(xiàng)目的建設(shè)資金。例如山東省泰安市為吸引城市公用設(shè)施建設(shè)資金，打破政府壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，拍賣和出讓城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。2000年該市城區(qū)沿街改造，建設(shè)公廁，政府決定采用土地?zé)o償使用30年，免收一切行政收費(fèi)，各種入網(wǎng)費(fèi)、增容費(fèi)減半征收，并允許同步建設(shè)1-3倍面積的商業(yè)用房等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份參與，經(jīng)過(guò)不長(zhǎng)時(shí)間即吸引1億多元社會(huì)資金，建設(shè)、改造公廁2196個(gè)，徹底改變了該城市反映極為強(qiáng)烈的公廁臟、亂、差的面貌，同時(shí)也在很大程度上減輕了城市財(cái)政資金短缺的困難。

（五）利用資源置換方式，盤(pán)活閑置的軟資源存量，提高軟資源的運(yùn)轉(zhuǎn)效率用現(xiàn)有的城市軟資源的產(chǎn)權(quán)（實(shí)際上還有巨大潛在的價(jià)值）置換出投資資金，來(lái)加速城市建設(shè)或城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種方法對(duì)于盤(pán)活許多閑置的軟資源存量，優(yōu)化資源配置，提高軟資源的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，都起著不可低估的作用。比如頗具影響的北京密云縣用廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)換取綠化建設(shè)資金的做法，就很值得我們借鑒。地處密云縣城東側(cè)道路交匯處的長(zhǎng)城環(huán)島，占地50畝，加上基礎(chǔ)設(shè)施、燈光、綠化等，總投入需1500萬(wàn)元。為籌集建設(shè)資金，該縣政府決定拍賣環(huán)島四周廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)過(guò)協(xié)商，世豪公司投入300萬(wàn)元，包下該環(huán)島的整體綠化任務(wù)，地下管網(wǎng)和所有的燈光明亮工程建設(shè)，以綠化建設(shè)投入換取廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，為政府解決了部分環(huán)島建設(shè)資金。同樣在該縣，江蘇新能源以30萬(wàn)元買斷橋梁冠名權(quán)，這些都是城市軟資源置換突現(xiàn)的功用和商機(jī)?？v觀我市對(duì)城市軟資源置換運(yùn)行情況，市區(qū)還存在許多可置換的軟資源有待開(kāi)發(fā)，比如紫金大橋、大小轉(zhuǎn)盤(pán)的冠名權(quán)、出租車牌的冠名權(quán)等等。

（六）采用整合—濃縮—再現(xiàn)方式，建立**優(yōu)勢(shì)資源特色街道

**市幅員遼闊，轄一區(qū)一市七縣，景寧是全國(guó)唯一的畬族自治縣，9縣(市、區(qū))均為“革命老根據(jù)地縣”，地理環(huán)境以中山、丘陵地貌為主。全市土地面積17298平方公里。這種歷史和地理形勢(shì)決定了**孕育的自然景觀優(yōu)美而零散，各縣市區(qū)的文化資源、地方特產(chǎn)豐富而有韻味。而豐富的文化資源和美麗的自然景觀，限于零散和

第五篇：省委副書(shū)記在全省黨史會(huì)議上的講話

省委副書(shū)記在全省黨史會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省黨史工作會(huì)議，是經(jīng)省委同意召開(kāi)的。省委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，省委常委會(huì)專門學(xué)習(xí)了全國(guó)黨史工作會(huì)議精神，討論研究了全省黨史工作。這次會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批全省黨史系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和十七大以來(lái)黨史優(yōu)秀成果。在此，我代表省委，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向多年來(lái)為全省黨史事業(yè)辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的廣大黨史工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

剛才，中央黨史研究室副主任曲青山同志發(fā)表了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)黨史工作會(huì)議精神、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨史工作、切實(shí)提高全省黨史工作科學(xué)化水平，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下黨史工作的重要性

黨史工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國(guó)家全局工作中有著不可替代的重要作用。我們黨歷來(lái)高度重視黨史工作，注重從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取開(kāi)拓前進(jìn)的智慧和力量。毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別在不同時(shí)期對(duì)黨史工作作出了一系列重要指示，為黨史工作發(fā)展指明了方向。目前，黨和國(guó)家事業(yè)正沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨史工作提出了新的要求。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)黨史工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨史工作的責(zé)任感和使命感

做好黨史工作，是推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的必然要求。黨的歷史，既是黨領(lǐng)導(dǎo)全黨同志和全國(guó)各族人民不斷為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗的歷史，也是黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的革命和建設(shè)道路，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，推進(jìn)理論創(chuàng)新的歷史。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走過(guò)的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”1945年，由他主持起草的我黨第一個(gè)關(guān)于歷史問(wèn)題的決議，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想，完成新民主主義革命的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放起到了重大作用。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)要對(duì)黨的歷史進(jìn)行研究和總結(jié)，他指出：“總結(jié)歷史是為了開(kāi)辟未來(lái)?！庇伤鞒制鸩莸狞h的第二個(gè)歷史問(wèn)題的決議，全面正確地總結(jié)了我們黨從新中國(guó)成立到十一屆三中全會(huì)前后在社會(huì)主義革命和建設(shè)中取得的巨大成就、成功經(jīng)驗(yàn)和所犯錯(cuò)誤造成挫折的深刻教訓(xùn)，對(duì)于完成黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路具有重大意義。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民同志多次號(hào)召全黨學(xué)習(xí)歷史，他說(shuō)：“如果不了解中國(guó)的歷史，特別是中國(guó)的近代史、現(xiàn)代史和我們黨的歷史，就不可能認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的光榮傳統(tǒng)，也就不能勝任領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的職責(zé)?！边M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“只有銘記歷史，特別是銘記我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的中國(guó)革命史，才能深刻了解過(guò)去、全面把握現(xiàn)在、正確創(chuàng)造未來(lái)?！蔽覀凕h在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)程中，一直高度重視總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，并堅(jiān)持在汲取歷史智慧的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中所形成的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大理論成果，無(wú)一不是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。做好新形勢(shì)下的黨史工作，對(duì)于推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、發(fā)揮好理論的指導(dǎo)作用，在充分汲取歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的理論思考和理論創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

做好黨史工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。欲知大道，必先為史。我們黨的歷史蘊(yùn)含著豐富的治黨治國(guó)治軍的經(jīng)驗(yàn)和智慧，是一筆寶貴的政治財(cái)富。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，客觀上要求我們必須熟悉黨史、研究黨史、運(yùn)用黨史。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新的事業(yè)、開(kāi)創(chuàng)新的局面，更需要總結(jié)、研究歷史經(jīng)驗(yàn)，做好以史鑒今、以史育人工作。”只有通過(guò)對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式、執(zhí)政方略、執(zhí)政理念等進(jìn)行全面的歷史考察和綜合研究，并且大膽探索和深入研究世界政黨興衰成敗的規(guī)律，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力起到以史鑒今的作用；只有堅(jiān)持不斷地用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人，才能使廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)我們黨走過(guò)的艱難歷程，自覺(jué)繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。這就要求我們必須把黨史工作同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，更加重視研究和解決好黨的建設(shè)面臨的重大問(wèn)題，使黨史工作更好地為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。

做好黨史工作，是實(shí)現(xiàn)甘肅跨越式發(fā)展的必然要求。我省是中國(guó)共產(chǎn)黨在西北地區(qū)較早開(kāi)展活動(dòng)的省份之一。在民主革命時(shí)期，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家以慶陽(yáng)南梁為中心，開(kāi)辟了陜甘邊革命根據(jù)地，建立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府。紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)甘肅，中共中央先后召開(kāi)俄界會(huì)議、哈達(dá)鋪會(huì)議、榜羅鎮(zhèn)會(huì)議，對(duì)事關(guān)中國(guó)革命前途命運(yùn)的重大問(wèn)題作出了決斷。三大主力紅軍在會(huì)寧勝利會(huì)師，成為中國(guó)革命走向勝利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。新中國(guó)成立后，在國(guó)家第一個(gè)五年規(guī)劃安排的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，甘肅就有16項(xiàng)。這16個(gè)重大項(xiàng)目，奠定了我省良好的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)甘肅工業(yè)發(fā)展乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，在加快甘肅發(fā)展的歷史進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，形成了激勵(lì)全省人民前進(jìn)的甘肅精神。所有這些，都是甘肅黨史的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，也是豐富的黨史資源。緊緊圍繞省委總體工作思路，加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，迫切要求我們要充分發(fā)揮甘肅的黨史資源優(yōu)勢(shì)，深入研究甘肅歷史上關(guān)于鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、改善民生以及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨在甘肅的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)深化改革開(kāi)放、加快創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，使黨史工作更加自覺(jué)地服從服務(wù)于推進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)大局。

二、努力提高黨史工作科學(xué)化水平

改革開(kāi)放以來(lái)，我省黨史工作圍繞中心、服務(wù)大局，先后編撰出版了一大批地方黨史書(shū)籍，拍攝了一批黨史題材的影視作品，完成了中央黨史研究室和中央辦公廳下達(dá)的書(shū)稿撰寫(xiě)任務(wù)，舉辦了一系列研討會(huì)和重大紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)紅色旅游工作的指導(dǎo)，組織了十多個(gè)布展大綱的修改審定，創(chuàng)辦了“甘肅黨史網(wǎng)”，實(shí)施了黨史教育“六進(jìn)”活動(dòng)，全省黨史工作成效顯著。但同時(shí)也要看到，黨史工作無(wú)論是在重視程度、工作內(nèi)容和工作形式方面，還是在推進(jìn)精品力作、發(fā)揮“資政育人”功效方面，都還存在著一些與形勢(shì)任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。全省各級(jí)黨委和黨史部門要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí)，堅(jiān)持把以史鑒今、資政育人作為根本任務(wù)，進(jìn)一步把握新形勢(shì)下黨史工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，努力提高黨史工作科學(xué)化水平。

一要始終確保黨史工作的正確方向。在黨史研究中堅(jiān)持黨性和科學(xué)性的統(tǒng)一，確?！包h史姓黨”，是黨史工作的根本要求。始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是黨史工作堅(jiān)持正確方向的重要保證，也是黨史研究具有思想高度的基本前提。廣大黨史工作者要牢固樹(shù)立黨的意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，以科學(xué)的歷史觀和方法論為指導(dǎo)，深入進(jìn)行黨的歷史研究和黨的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我們黨關(guān)于歷史問(wèn)題的兩個(gè)《決議》，堅(jiān)持《決議》對(duì)重大歷史問(wèn)題的結(jié)論，以史實(shí)為依據(jù)，書(shū)寫(xiě)好我們黨和人民的光榮歷史，宣傳好我們黨的光輝形象，堅(jiān)守住馬克思主義史學(xué)陣地。要正確處理政治與學(xué)術(shù)、研究與宣傳的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決抵制各種歪曲黨的歷史、丑化黨的形象的錯(cuò)誤傾向。要自覺(jué)把黨史姓黨的原則貫穿到黨史的資料征集、研究、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)等方面，把黨史工作放在全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局中去審視和謀劃，不斷深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持黨史工作為科學(xué)發(fā)展大局服務(wù)的正確方向。

二要把實(shí)事求是的要求貫穿于黨史研究和宣傳的全過(guò)程。實(shí)事求是地記載和反映黨的歷史、研究和宣傳黨的歷史，是黨史工作的基本遵循。黨史工作者要牢牢把握黨的歷史發(fā)展主題和主線、主流和本質(zhì)，堅(jiān)決同一切偏離黨史主題和主線、歪曲和丑化黨的歷史的錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止和克服歷史虛無(wú)主義。無(wú)論是對(duì)黨的歷史事件，還是對(duì)黨的歷史人物，都要注意對(duì)客觀環(huán)境、歷史背景的復(fù)雜性和歷史條件的局限性進(jìn)行具體分析，防止把復(fù)雜的歷史問(wèn)題簡(jiǎn)單化。要辯證地認(rèn)識(shí)歷史上我們黨曾經(jīng)遭到的挫折和失誤，通過(guò)深入的總結(jié)，在把握好時(shí)機(jī)、考慮好對(duì)象和效果的前提下，把這方面的歷史經(jīng)驗(yàn)提煉揭示出來(lái)。要不斷研究探索黨史研究成果向宣傳教育轉(zhuǎn)化的新途徑、新方法，努力做到宣傳內(nèi)容更加廣泛、宣傳形式更加多樣、宣傳效果更加明顯。宣傳、新聞、出版和廣播電視等部門，要結(jié)合各自職能，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排開(kāi)展黨史宣傳活動(dòng)，逐步加大宣傳力度。特別要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒在人們工作和生活中的獨(dú)特作用，辦好“甘肅黨史網(wǎng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大黨史宣傳的覆蓋面。明年是建黨90周年，要及早籌劃，認(rèn)真組織宣傳教育活動(dòng)，充分展示中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗的光輝歷程和取得的偉大成就，突出展示新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，謳歌黨的豐功偉績(jī)。三要高度重視對(duì)黨的歷史的學(xué)習(xí)和教育。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是一部生動(dòng)的教科書(shū)。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)，用黨的歷史教育黨員、教育干部、教育群眾是黨史工作服務(wù)大局的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨史工作需要下功夫抓好的一項(xiàng)重要工作?，F(xiàn)在，大多數(shù)在職的黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部都是新中國(guó)成立后出生的，許多人對(duì)我們黨歷史上取得的輝煌成就以及曲折歷程缺乏親身感受和直接體驗(yàn)。因此，組織引導(dǎo)各級(jí)干部和廣大黨員比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的歷史，接受生動(dòng)具體的黨性教育和革命傳統(tǒng)教育具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。各級(jí)黨委要把黨史的學(xué)習(xí)和教育納入干部教育培訓(xùn)的必修課，把一些重大黨史課題作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把全面了解和正確認(rèn)識(shí)黨的歷史作為對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本要求，教育引導(dǎo)他們特別是年輕干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。省委黨史研究室要會(huì)同省委組織部、宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委制定全省黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一的黨史學(xué)習(xí)規(guī)劃，采取多種形式組織黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)；各級(jí)黨校要把黨史的學(xué)習(xí)作為主干課程之一，對(duì)學(xué)員進(jìn)行全面系統(tǒng)的黨史教育和培訓(xùn)。要整合全省各個(gè)系統(tǒng)的黨史教研力量，組織編寫(xiě)一批適合不同層次黨員、干部、群眾閱讀的黨史教材和讀物，為全省的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)提供最基本的地方黨史教材。要高度重視對(duì)廣大青少年的教育，把黨的歷史作為各級(jí)各類學(xué)校思想政治課的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)黨史教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，從小培養(yǎng)青少年熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義的感情，努力為構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四要加強(qiáng)黨史資料征集、遺址保護(hù)與研究工作。黨史研究是一門科學(xué)，要不斷探索新形勢(shì)下黨史工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展。既要重視黨史資料的征集，又要重視革命遺址保護(hù)；既要重視基礎(chǔ)性研究，也要重視對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探討。要加大資料征集力度，繼續(xù)挖掘搶救新民主主義革命時(shí)期的黨史資料，廣泛征集新中國(guó)成立以來(lái)的歷史資料，加大對(duì)與甘肅相關(guān)的重大黨史事件、重要黨史人物的資料征集力度，重視改革開(kāi)放新時(shí)期黨史資料的征集工作，努力改善黨史資料的保管、利用和展示條件，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)水平。要做好革命遺址普查和保護(hù)利用工作，強(qiáng)化紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)。黨史部門要積極參與紀(jì)念場(chǎng)館的建設(shè)，在選址、立項(xiàng)、陳展大綱審查、布展等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。要大力提高黨史“資政”水平。黨史工作者要善于從歷史的角度做現(xiàn)實(shí)的文章，把基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞省委關(guān)于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)、“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)重點(diǎn)選擇突破口，爭(zhēng)取推出一批有深度、有創(chuàng)新、有說(shuō)服力的研究成果，為各級(jí)黨委決策提供借鑒，為實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要制定好黨史工作的“十二五”規(guī)劃，在《中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅歷史》一卷的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)完成《中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅歷史》（第二卷）編撰出版工作，積極開(kāi)展第三卷編撰的準(zhǔn)備工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨要管黨的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委的重要職責(zé)。多年來(lái)，各級(jí)黨委對(duì)黨史工作非常重視，做了大量的工作，但個(gè)別地方也存在著在隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等重視不夠的問(wèn)題，必須切實(shí)予以改進(jìn)。

一是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好黨史工作的責(zé)任。各級(jí)黨委常委會(huì)每年要研究黨史工作，聽(tīng)取黨史部門的工作匯報(bào)。要結(jié)合中心工作，經(jīng)常給黨史部門出題目、交任務(wù)。要努力創(chuàng)造條件，讓黨史工作者了解黨委和政府工作大局，注重聽(tīng)取他們對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性工作的意見(jiàn)和建議，使黨史“資政”有機(jī)會(huì)、“育人”有渠道。黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨史工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)經(jīng)常性的指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及理論學(xué)習(xí)中心組要有黨史部門負(fù)責(zé)人參加，各地紅色旅游指導(dǎo)小組中要增加黨史部門為成員單位。要整合社會(huì)各方面的資源，協(xié)調(diào)從事黨史工作的各方面力量，真正形成共同征編黨史資料、共同研究黨史專題、共同學(xué)習(xí)宣傳黨史的工作合力。

二是要充分發(fā)揮黨史部門的職能作用。各級(jí)黨史部門要全面履行黨史研究和業(yè)務(wù)主管兩大基本職能，在做好基礎(chǔ)性研究的前提下把“資政”這個(gè)重點(diǎn)突出出來(lái)，緊緊圍繞本級(jí)黨委、政府的工作大局開(kāi)展工作，找準(zhǔn)黨史工作與中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資政借鑒。要認(rèn)真履行好對(duì)黨史業(yè)務(wù)的主管職能，在承擔(dān)和組織黨史研究、宣傳教育、紀(jì)念活動(dòng)、資料征編、遺址保護(hù)等工作中積極發(fā)揮作用，特別是在涉及有關(guān)黨史重大事件、重要人物的圖書(shū)、文章、展覽、影視作品和相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)的審核、審查中要切實(shí)履行起主管責(zé)任，嚴(yán)把政治關(guān)。省委黨史研究室要加強(qiáng)對(duì)市縣黨史部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面提升全省黨史工作的研究層次和水平。

三是要加強(qiáng)黨史工作隊(duì)伍建設(shè)和黨史部門硬件建設(shè)。各級(jí)黨委要重視黨史工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極改善黨史工作隊(duì)伍成長(zhǎng)環(huán)境，在穩(wěn)定現(xiàn)有黨史研究隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)優(yōu)秀黨史工作人才特別是年輕人才，重視黨史干部的培養(yǎng)提拔和交流使用，配齊配強(qiáng)黨史部門領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)黨史工作活力。要按照中央“健全機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍、充實(shí)力量、提高素質(zhì)”的要求，制定完善有關(guān)黨史工作的制度和政策，解決機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面的突出問(wèn)題，為各級(jí)黨史部門辦一些實(shí)實(shí)在在的事情，保障黨史工作順利開(kāi)展。各級(jí)黨史部門要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新的精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型的和諧團(tuán)隊(duì)，努力提高黨史工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。廣大黨史工作者要牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)，做到淡泊名利、愛(ài)崗敬業(yè)，努力工作、積極進(jìn)取，爭(zhēng)取在黨史工作戰(zhàn)線上做出更大的成績(jī)。

同志們，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐中，黨史工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)黨史工作會(huì)議精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)過(guò)硬的工作作風(fēng)，勤奮工作，多出成果，努力提升全省黨史工作水平，為實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(責(zé)任編輯：劉元宏)