第一篇：國家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商

國家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企...來源 國家工商行政管理總局

公告日期 2010-05-1

3作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步鼓勵外商增加投資

（一）積極支持外商投資企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡稱。母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣；子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱；參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱。

（二）積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)增資。積極研究債權(quán)出資管理辦法，規(guī)范出資行為。認(rèn)真做好外商投資企業(yè)出資方式變更登記，經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準(zhǔn)，積極支持外商投資企業(yè)的投資者以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本。

（三）積極鼓勵外商投資設(shè)立合伙企業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)，注重配合，提高效率，鼓勵具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類型，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的途徑。

（四）積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難。對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，及時為其辦理出資期限變更登記。

二、積極促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（五）大力支持外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達(dá)到3000萬元人民幣，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱中間使用“（中國）”字樣。除有特別規(guī)定外，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)及其授權(quán)的分公司可以直接向所在地登記機(jī)關(guān)申請辦理其他經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。

（六）大力支持跨國公司設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?？鐕驹谌A設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可以在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點的文字表述。

（七）積極服務(wù)外商投資企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大服務(wù)支持力度，完善登記服務(wù)體制，加強(qiáng)外資登記工作銜接，對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的，落實首辦責(zé)任制，全程跟蹤，積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊服務(wù)。

（八）積極服務(wù)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵投資者在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)設(shè)立各種類型的外商投資企業(yè)。積極引導(dǎo)境內(nèi)外自然人在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資合伙企業(yè)，明確其經(jīng)營主體資格，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

（九）積極服務(wù)利用外資方式多樣化。積極參與外資并購聯(lián)合審查，依法規(guī)范外資并購過程中的公司登記事項，在登記注冊環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。

（十）嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化登記管理，積極配合有關(guān)部門做好“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類外商投資企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。

三、著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力

（十一）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量。全面落實“一審一核”制度，減少審核環(huán)節(jié)，明確審查、核準(zhǔn)人員的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范登記行為。對于中央和地方確定的重大外商投資項目的登記注冊，提前介入、專人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結(jié)。

（十二）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記信息化水平。不斷完善網(wǎng)上服務(wù)功能，建立健全“授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)+網(wǎng)上申請”的登記模式，推進(jìn)外資登記注冊窗口前移。逐步實現(xiàn)登記材料網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)，切實提高外資登記注冊效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，為社會公眾提供外商投資企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。

（十三）切實提高外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析質(zhì)量和水平。努力提高外資登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立外資登記管理數(shù)據(jù)綜合利用和發(fā)布機(jī)制，及時匯總外資市場主體登記管理信息，加強(qiáng)對外資市場主體登記信息和外商投資企業(yè)發(fā)展情況的分析，充分發(fā)揮外資市場主體登記管理的公共服務(wù)職能作用，為外商投資企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（十四）認(rèn)真執(zhí)行國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策。在登記環(huán)節(jié)，積極支持外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)，對國家限制外商投資的項目嚴(yán)格把關(guān)，堅持先證后照，對國家禁止外商投資的項目，一律不予登記。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，依法糾正外商投資企業(yè)擅自從事限制類產(chǎn)業(yè)的行為，堅決取締任何從事禁止類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，切實提高利用外資質(zhì)量。

（十五）切實提高外商投資企業(yè)出資到位率。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)股東出資行為的規(guī)范管理，以首期出資為重點，規(guī)范出資行為，建立出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實出資責(zé)任、履行出資義務(wù)、提高出資信用。

（十六）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)年檢效能。推行外商投資企業(yè)分類年檢，對重?zé)狳c行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強(qiáng)審查；對守法經(jīng)營、無不良記錄的外商投資企業(yè)簡化年檢手續(xù)，建立守法經(jīng)營激勵機(jī)制和違法經(jīng)營懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)年檢匯總報告制度，強(qiáng)化對年檢信息的整理分析，準(zhǔn)確掌握外商投資企業(yè)的動態(tài)情況。

四、努力營造良好的市場環(huán)境

（十七）切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化競爭執(zhí)法，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”等專項競爭執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處侵犯外商投資企業(yè)權(quán)益的不正當(dāng)競爭案件。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)知名字號的保護(hù)，制止擅自使用知名字號從事不正當(dāng)競爭的行為。依法嚴(yán)厲查處壟斷、不正當(dāng)競爭案件，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（十八）努力營造和諧的消費環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化消保維權(quán)工作，認(rèn)真開展打假維權(quán)專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實保護(hù)消費者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)建立健全消費糾紛和解等消費維權(quán)自律制度，及時化解消費爭議，自覺履行維護(hù)消費者合法權(quán)益的社會責(zé)任，提升企業(yè)聲譽(yù)，樹立良好企業(yè)形象。

（十九）積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。有效保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)，繼續(xù)加快商標(biāo)注冊審查，加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度。建立健全與外商投資企業(yè)的溝通渠道，指導(dǎo)幫助外商投資企業(yè)開展商標(biāo)保護(hù)工作。依法公正裁決涉外商標(biāo)評審案件，切實維護(hù)境外當(dāng)事人的合法商標(biāo)權(quán)益。對涉及有利于利用外資推動我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的商標(biāo)評審案件，可以根據(jù)案情需要提前審理。

（二十）進(jìn)一步提高行政許可效率。創(chuàng)新機(jī)制手段，提高辦事效率，規(guī)范食品流通許可。授權(quán)省級工商行政管理局進(jìn)行外商投資廣告企業(yè)項目審批，完善審批規(guī)定，建立備案制度，推行格式化審批，加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)項目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門做好外商投資汽車銷售企業(yè)相關(guān)審核工作，支持外商投資汽車銷售企業(yè)發(fā)展。

（二十一）積極促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。支持外商投資廣告企業(yè)發(fā)揮管理、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢，促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)外商投資廣告企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，參與公益廣告活動，為提升我國公益廣告水平做貢獻(xiàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)廣告市場整治工作，進(jìn)一步加大對損害消費者和外

商投資企業(yè)合法權(quán)益的虛假違法廣告的查處力度，切實維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。（二十二）積極發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導(dǎo)效果。注意把握行政處罰和行政指導(dǎo)的統(tǒng)一，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，努力營造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

五、加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

（二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)范圍。根據(jù)實際需要，積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)和外商投資企業(yè)相對集中的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)，方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù)，積極服務(wù)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十四）進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。充分發(fā)揮外資授權(quán)登記和屬地監(jiān)管的雙重優(yōu)勢，切實落實屬地工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管，促進(jìn)外商投資企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展。

（二十五）切實提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性。依法實施監(jiān)督管理，正確行使自由裁量權(quán)。建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制。主動聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會、工商登記聯(lián)絡(luò)員協(xié)會等組織，認(rèn)真聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問題，切實維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

（二十六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決外商投資企業(yè)審批登記工作中出現(xiàn)的新問題。加大與相關(guān)部門的信息交流，形成服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的合力。

國家工商行政管理總局

二〇一〇年五月七日

第二篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資發(fā)展工作。。

Several Proposals of the State Administration for Industry and Commerce on Bringing the Functions of Administration for Industry and Commerce into Full Play to Further Providing Service for the Development of Foreign-Invested Enterprises

Administrations for industry and commerce and market supervision administrations of all provinces, autonomous regions, municipalities directly under the Central Government, municipalities separately listed on the state plan and sub-provincial cities:

For the purpose of conscientiously implementing the Some Comments on Further Doing a Good Job in the Utilization of Foreign Capital promulgated by the State Council, bringing the function of administration for industry and commerce into full play, providing better service for the development of foreign-invested enterprises, giving better play to the positive roles of the foreign capital in promoting technological innovation, industry upgrading, regional coordinated development and other aspects, accelerating and improving the quality and level of foreign capital utilization and giving impetus to the transfer of economic development modes actively, the following comments are hereby proposed:

I.Further Encourage Foreign Investors to Increase Investment

(I)Fully support group operation of foreign-invested enterprises.Investment companies established by foreign investors are encouraged to apply for establishing enterprise groups.The names of enterprise groups are allowed to have abbreviations;the parent companies can use such mark as “group” or “(group)” in their company names;the names of subsidiary companies can be preceded by the names of enterprises groups or the abbreviations;joint-stock companies’ names can also be preceded by the names of enterprise groups or the abbreviations with the approval from the enterprise groups.(II)Fully support capital increase of foreign-invested enterprises with creditors’ rights.Actively research administrative measures for capital contribution with credit, and standardize the procedures of capital contribution.Conscientiously do a good job in the modification registration of ways of capital contributions of foreign-invested enterprises.Upon the registration of foreign exchange and approval from the approval authorities, great efforts should be made to support investors of foreign-invested enterprises to increase the registered capital with the creditors’ rights of the enterprises.(III)Actively encourage foreign investors to establish partnership enterprises.Encourage foreign enterprises or individuals with advanced technologies and management experience to establish partnership enterprises in China through enhancing guidance, practicing more coordination and improving efficiency, and diversify types of foreign-invested enterprises and broaden channels of foreign-related economic cooperation and technological exchanges.(IV)Positively render help to alleviate investment difficult of foreign-invested enterprises.For those foreign-invested enterprises which default on further capital contributions due to temporary capital shortage after the initial capital contribution and without a record of law-breaking,-1-

a prolonged time limit to the capital contribution shall be granted by the registration authorities upon the approval of application.II.Promote the structure optimization of foreign capital utilization vigorously

(V)Vigorously support accelerated development of foreign-invested service enterprises.Wholly foreign-invested enterprises or foreign-invested enterprises controlled by foreign investors using the titles of enterprises in foreign countries(regions)can apply to use such mark as “(China)” in their names, if they invest in modern service industry and high and new technology industry with registered capital of RMB 30,000,000.Upon otherwise specified, foreign-invested service enterprises and their authorized branches can apply for registration of other business branches at the registration authorities where they are located.(VI)Substantially support establishment of functional organizations by multinational corporations and investment in service outsourcing industry by foreign investors.For multinational corporations which establish the regional headquarters, R&D centers, purchase centers, finance management centers, settlement centers, cost and profit calculation centers and other functional departments within China and foreign-invested service outsourcing enterprises, words indicating the functions of their enterprises can be used in the enterprise names and description of business scope.(VII)Provide active service in trans-regional transfer of foreign-invested enterprises.Provide better services to improve the registration service system and strengthen the continuity of foreign-invested enterprises registration.For those foreign-invested enterprises transferring from the eastern region to the central and western region in China, registration authorities should carry out first-asked responsibility system, and provide full-way tracing services to actively provide efficient registration service for enterprise transfer.(VIII)Provide active service in construction of border economic cooperative zone.Measures should be taken to encourage investors to establish foreign-invested enterprises of various types in border economic cooperativezones.Positively guide foreign and domestic natural persons to establish foreign-invested partnership enterprises in those zones and clarify their operation entities qualifications so as to promote the construction of border economic cooperative zones.(IX)Provide active service in diversification of foreign capital utilization modes.Actively participate in the joint examination of M&A conducted by foreign capital, standardize the procedures of registration in the process of M&A by foreign investors, provide high-quality registration services, and fully support foreign investment to participate in reorganizing, reforming, merging and restructuring domestic enterprises.(X)Strictly restrain enterprises with laggard output capacity.Enforceregistration management and cooperate with relevant authorities to do a good job in the registration of modification, cancellation and revoking business licenses of “High-polluting, high-energy-consuming and resource-dependent” and low-level and overcapacity expansion foreign-invested enterprises, so as to improve the capacity of economic and social sustainable development.III.Put forth effort to raise the capability in service for the development foreign-invested enterprises

(XI)Further improve service quality of foreign-invested enterprises registration.The “one examination and one approval” system should be implemented in an all-round way to simplify the procedures of examination and approval.The power and responsibility of examination and approval personnel need to be clarified, and registration behaviors should be further standardized.For the important foreign-invested projects determined by the Central and local governments, related registration authorities should pre-interfere into them, authorize staffs specifically responsible for the projects, provide full-way tracing service and fulfill all the procedures as soon as possible.(XII)Further raise informatization level of foreign-invested enterprises registration.Make efforts constantly to improve the function of online services, establish and perfect the registration mode of “authorized registration + distance approval + online application”, so as to set the registration service forward.The online material submission, online pre-examination and one-stop window service should be put into practice gradually to improve service efficiency.Energetically promote government affairs public, and provide the social public with inquiry service of the basic information related to foreign-invested enterprises.(XIII)Substantially improve the quality and level of data monitoring and analysis of foreign-invested enterprises registration.Efforts should be made to improve the quality of foreign investment registration and supervision data, and establish mechanism of comprehensively utilizing and publicizing data offoreign-invested enterprises.Timely sum up the information of registration and supervision about foreign-invested market entities, strengthen analysis of registration information and development of foreign-invested enterprises of foreign-invested enterprises, bring the public service function of registration and supervision of foreign-invested market entities into full play so as to provide services for the development of foreign-invested enterprises.(XIV)Conscientiously implement the state industrial policies on foreign capital utilization.Actively support should be given to foreign investment in encouraged industries;for the industries which foreign investors are restricted to invest in, registration authorities should examine related certificates strictly before issuing licenses;no project prohibited to foreign investment by the state shall be registered.Take measures to rectify the activities of foreign-invested enterprises engaging in the restricted industries without approval, and resolutely measures should be given to those engaging in the prohibited industries.And the quality of foreign capital utilization should be improved in a pragmatic way.(XV)Substantially improve the investment contribution rate of foreign-invested enterprises.Strengthen administration for capital contribution of shareholders of foreign-invested enterprises, focus on initial capital contribution, standardize capital contribution activities, establish a system of capital contribution reminding, dunning and publication, and urge contributors to implement their responsibilities and obligations of capital contribution, and improve their credit of capital contribution.(XVI)Further improve efficiency of annual inspection of foreign-invested enterprises.Popularize classified annual inspection of foreign-invested enterprises;strengthen examination on foreign-invested enterprises in key and hot industries and those with lower credit grades.For those foreign-invested enterprises which operate strictly according to law and without a record of law-breaking, efforts should be made to simplify the procedures of annual inspections;mechanisms to encourage legal operation and punish illegal operation should be established.The system of summarizing and reporting the annual inspections of foreign-invested enterprises should be further improved to strengthen sorting out and analyzing annual inspection information, and make the dynamic information of foreign-invested enterprises more precisely.IV.Make great efforts to create a favorable market environment.(XVII)Earnestly maintain a market order of fair competition.Efforts should be made to further strengthen law enforcement of competition, continue the special competition law

enforcement of cracking down“imitating famous brands”, severely deal with the cases of unfair competition that infringe the rights and interests of foreign-invested enterprises.Strengthen the protection of famous names of foreign-invested enterprises, restrain the utilization of famous names for unfair competition.Severely deal with cases of monopoly and unfair competition to create a market environment of fair competition.(XVIII)Make efforts to create a harmonious consumption environment.Further strengthen protection of consumers’ rights and interests, carry out special law-enforcement to against counterfeit goods;severely investigate and punish irregularities such as counterfeiting, faking and inferior quality, and pragmatically protect the legal rights and interests of consumers and foreign-invested enterprises.Positively guide foreign-invested enterprises to establish and improve a self-discipline system of maintaining consumption rights such as consumption dispute reconciliation mechanism to solve disputes related to consumption in time, consciously implement the social responsibility of maintaining consumers’ legal rights and interests, and increase the enterprise reputation and establish sound enterprise images.(XIX)Actively guide foreign-invested enterprises to improve their abilities in trademark registration, utilization, protection and management.Effectively protect the trademark rights of foreign-invested enterprises, continue to accelerate the examination process of trademark registration, and enhance the protection of trademark rights.Establish and improve the communication channels with foreign-invested enterprises, guide and help the enterprises to protect their trademarks;justly hear foreign-related cases of trademark assessment and examination according to law and pragmatically maintain the legal trademark rights and interests of the foreign party involved.For the trademark assessment and examination cases that can help utilize foreign capital to promote China’s scientific and technological innovation, industrial upgrading and regional coordinative development, efforts should be made to hear these cases in advance according to circumstances.(XX)Further improve the administrative permission efficiency.Mechanisms and measures should be innovated to improve the working efficiency and standardize the food circulation licenses.Administrations for industry and commerce of the provincial levels should be authorized to examine and approve the projects of foreign-invested advertisement enterprises.Improve regulations on examination and approval, establish recording system, promote formatted examination and approval, and strengthen guidance, supervision and inspection of examination and approval for the projects of foreign-invested advertisement enterprises.Actively coordinate with related authorities to do a good job in examining and approving foreign-invested auto sales enterprises, and support the development of foreign-invested auto sales enterprises.(XXI)Actively promote the healthy development of advertisement industry.Support foreign-invested advertisement enterprises to take advantages in management, technologies and human resources so as to promote the development of advertisement industry.Guide foreign-invested advertisement enterprises to shoulder social responsibilities, participate in activities of public advertisements, and make contribution to improve the level of public advertisements in China.Continue to deepen the work of rectifying advertisement market, and further strengthen the efforts to punish the fraudulent advertising that harm the legal rights and interests of consumers and foreign-invested enterprises, pragmatically maintain the civilized and honest order of advertisement market.(XXII)Bring the function of administrative instruction into full play.The role of administrative instruction should be brought into active play on the basis of strict law-based governance;improve the effects of administrative instruction by suggestion, guidance, reminding,persuading, setting examples and demonstration.With more attention on unification of administrative punishment and administrative guidance, efforts should be made to guide foreign-invested enterprises to do business honestly and standardize their operation so as to create a harmonious supervision and law-enforcement environment for foreign-invested enterprises.V.Expedite and perfect the service system mechanism for development of foreign-invested enterprises

(XXIII)Further enlarge authorized scope of registration administration of foreign-invested enterprises.According to the actual needs, actively support the administrations for industry and commerce which are located in central and western China or in national-level economic and technological development zones and hi-tech development zones where foreign-invested enterprises are relatively concentrated, to be authorized the rights of approving and registering foreign-invested enterprises.Facilitate foreign-invested enterprises to apply for registration in the neighborhood, actively serve for foreign investment transferring to central and western China and increasing investment, and promote coordinated development of regional economies.(XXIV)Further perfect the long-term mechanism of supervision of foreign-invested enterprises.Make full use of the double advantages of the authorized registration and territorial supervision of foreign-invested enterprises, conscientiously implement the supervision responsibility of the administrations for industry and commerce where the foreign-invested enterprises are located, strengthen territorial supervision of foreign-invested enterprises and promote legal operation and healthy development of foreign-invested enterprises.(XXV)Practically improve uniformity in administration and law enforcement of foreign-invested enterprises.Supervise and administrate foreign-invested enterprises according to law, and exercise discretion properly.Establish mechanisms of handling complaints from foreign-invested enterprises, actively communicate with organizations such as foreign-invested enterprises association and association of liaisons for industrial and commercial registration.Earnestly listen to the opinions and suggestions from foreign-invested enterprises, handle the problems reported by foreign-invested enterprises according to law and pragmatically maintain their legal rights and interests.(XXVI)Further strengthen coordination and corporation between sections concerned.Make efforts to strengthen coordination and communication with related departments so as to solve new problems arising in the examination, approval and registration of foreign-invested enterprise in time.Strengthen information exchanges with related departments to make joint efforts in providing services for the healthy development of foreign-invested enterprises.

第三篇：國家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民

國家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)...來源 國家工商行政管理總局 公告日期 2009-01-19 作者 國家工商行政管理總局

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號，以下簡稱中央1號文件），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的責(zé)任感和使命感

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，要充分認(rèn)識當(dāng)前金融危機(jī)下“三農(nóng)”工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。必須在深刻學(xué)習(xí)、把握精髓上下功夫，在聯(lián)系工作實際、狠抓落實上下功夫。今年是新中國成立60周年，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神和中央1號文件具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，切實把思想統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神上來，切實把行動統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的自覺性和責(zé)任感。緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

二、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，積極服務(wù)農(nóng)村改

革發(fā)展

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為當(dāng)前工作的重中之重，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、市場服務(wù)、市場誠信體系，在大力培育農(nóng)村市場主體和促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展上下功夫。

（一）積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展。大力培育發(fā)展農(nóng)村市場，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。積極支持有條件的地方成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司，積極配合有關(guān)部門加快發(fā)展多種形式新型的農(nóng)村金融組織，為有關(guān)市場主體的設(shè)立，提供便捷高效的登記服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行國家外資準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)政策，簡化外資準(zhǔn)入條件，提升外資準(zhǔn)入效率，積極引導(dǎo)外商直接投資屬于國家鼓勵、允許類農(nóng)林漁牧及有關(guān)行業(yè)。及時辦理股權(quán)出資登記，積極支持股權(quán)質(zhì)押貸款，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。支持大型超市連鎖超市向農(nóng)村延伸，除有特殊規(guī)定外，對其設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記資料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)。

（二）鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法登記管理條例》，采取各種形式調(diào)動農(nóng)民群眾自發(fā)興辦合作社的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社真正做到民辦、民管、民受益。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作實際，不斷研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管執(zhí)法水平，要充分利用信息化手段提升農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理效能。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。要按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路,大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動規(guī)范化。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民專業(yè)合作社中的帶頭作用，加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，重點培育和發(fā)展糧食、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市批發(fā)市場為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實解決農(nóng)民賣糧難、賣果難和賣菜難的問題。

（四）開展合同幫農(nóng)工作，切實為農(nóng)民排憂解難。積極制定推廣涉農(nóng)合同和土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款。開展誠信教育，提高農(nóng)戶依法簽約履約的自覺性。積極開展合同行政調(diào)解工作，及時解決涉農(nóng)合同糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民利益。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。

（五）開展商標(biāo)富農(nóng)工作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。充分利用地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和良好市場信譽(yù)的優(yōu)勢，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極指導(dǎo)有關(guān)地方和組織注冊地理標(biāo)志，著力培育一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)以注冊商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資，開辟綠色通道，縮短辦理登記時間，及時向申請人發(fā)放《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記證》。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場監(jiān)管，努力營造規(guī)范有序的農(nóng)村廣告市場環(huán)境。嚴(yán)厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點，強(qiáng)化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，防止虛假廣告坑農(nóng)害農(nóng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以幫助農(nóng)民致富為名發(fā)布虛假違法的加工承攬、種植、養(yǎng)殖廣告的行為，為保障農(nóng)民權(quán)益、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境服務(wù)。倡導(dǎo)和支持國內(nèi)知名企業(yè)、主流媒體參與公益廣告活動，為農(nóng)村貧困地區(qū)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售提供免費廣告宣傳。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，落實停止征收“兩費”的政策。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知》（財綜〔2008〕61號）的規(guī)定，切實做好停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費的各項工作，嚴(yán)禁以任何名目和理由繼續(xù)收取或變相收取“兩費”，嚴(yán)禁借企業(yè)年檢和個體工商戶驗照之機(jī)搭車違反規(guī)定收取其他費用。

三、深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以實施《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，圍繞穩(wěn)糧增收強(qiáng)基礎(chǔ)重民生，加快落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）切實規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。要認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者行業(yè)自律，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)資進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯管理，通過“誠信”規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。

（二）集中開展專項執(zhí)法檢查。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種，認(rèn)真開展保春耕、保夏種、保秋播三次專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步加大農(nóng)資市場巡查力度，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制，加強(qiáng)事前防范。

（三）進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度。要結(jié)合各地實際，把農(nóng)民消費者投訴突出的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的農(nóng)資作為監(jiān)管重點，加大市場巡查力度，根據(jù)市場巡查、農(nóng)民消費者申訴舉報處理情況，及時發(fā)布消費預(yù)警。認(rèn)真受理消費者投訴，依法調(diào)解農(nóng)資消費糾紛。

（四）大力支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)和鼓勵信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，暢通農(nóng)資流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，方便廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資。

四、切實加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，對于維護(hù)農(nóng)村市場秩序、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展具有重要意義。要突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結(jié)合各地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。

（一）圍繞農(nóng)村市場食品安全開展專項執(zhí)法檢查。突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點等農(nóng)民群眾日常生活必需的商品質(zhì)量。要以農(nóng)村集市、食品店和農(nóng)家店為重點，嚴(yán)查經(jīng)銷不合格食品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場安全。

（二）圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點商品，深入開展商品市場專項執(zhí)法檢查。要針對農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點，圍繞2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”工程，切實加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、摩托車和農(nóng)村建材、特別是地震災(zāi)區(qū)重建所需材料等商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，切實維護(hù)糧食市場秩序。認(rèn)真落實糧食收購資格準(zhǔn)入制度，積極支持國有糧食購銷企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮主渠道作用，鼓勵和扶持多元化糧食收購主體，切實維護(hù)糧食市場秩序。

（四）嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和企業(yè)名稱及其他不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲查處以虛假宣傳手段誘騙農(nóng)民消費、推銷不合格商品或者質(zhì)次價高商品的行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)資交易中的商業(yè)賄賂行為等，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（五）積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，扎實推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。大力開展農(nóng)村勞動力市場專項整治，堅決查處取締黑職介，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。堅決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，認(rèn)真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。積極鼓勵和支持有關(guān)文化企業(yè)在農(nóng)村舉辦書展、設(shè)立圖書超市等，促進(jìn)農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。積極開展針對農(nóng)民群眾打擊傳銷的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾識別能力，增強(qiáng)防范意識，自覺抵制傳銷。嚴(yán)厲查處誘騙農(nóng)民參加傳銷活動，遏制傳銷向農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

五、加大農(nóng)村消費維權(quán)工作力度，切實保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益

各地要加大農(nóng)村12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)工作力度，努力將農(nóng)村12315執(zhí)法平臺建設(shè)成為工商部門與農(nóng)民群眾的信息互動平臺，工商部門暢通民意平臺，接受農(nóng)民消費者監(jiān)督、聽取農(nóng)民群眾意見平臺，解決人民群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實利益問題平臺，切實保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益。

（一）進(jìn)一步暢通農(nóng)民消費者申訴舉報渠道。要切實加大12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校工作力度，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和基層工商所、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站的積極作用，方便農(nóng)民消費者申訴舉報。健全農(nóng)民消費者咨詢、申訴、舉報的受理、查辦、反饋等工作制度，認(rèn)真受理和依法處理農(nóng)民消費者的咨詢、申訴和舉報，特別是要注意解決好涉農(nóng)群體性申訴舉報，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）加大農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)力度。要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將“一會兩站”納入新農(nóng)村基層建設(shè)和信息化建設(shè)總體工程，倡導(dǎo)利用基層遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等社會資源，建立12315城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程維權(quán)平臺，為農(nóng)民消費者提供便捷的維權(quán)服務(wù)。加大“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)基層聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高聯(lián)絡(luò)員的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

（三）加強(qiáng)對涉農(nóng)消費咨詢、申訴、舉報信息的匯總分析。要隨時掌握農(nóng)村市場動態(tài)信息，有針對性地開展消費警示、提示，及時進(jìn)行消費引導(dǎo)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費需求。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實提高工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的水平和效能

要以實施新“三定”方案和停止征收“兩費”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法履行職責(zé)。要按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，要加大涉農(nóng)地區(qū)工商局，特別是農(nóng)村工商所服務(wù)“三農(nóng)”工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化建設(shè)”，健全完善長效管理機(jī)制，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”，全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運(yùn)用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高目標(biāo)”，努力使工商行政管理服務(wù)“三農(nóng)”工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進(jìn)取，扎實工作，為維護(hù)市場秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

國家工商行政管理總局

二〇〇九年一月十三日

第四篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實縣委、縣政府重大部署，進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，推動全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“353”戰(zhàn)略，為我縣提前跨入全省十五強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

一、放寬企業(yè)設(shè)立登記條件，拓寬創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵全民投資辦企業(yè)

1、允許公司不受行業(yè)限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達(dá)到公司注冊資本的20，即可登記注冊。其余資本可在今后兩年內(nèi)繳足。

2、投資人可以用知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、管理技能、科技成果、采礦權(quán)、探礦權(quán)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定后作為對企業(yè)出資，其出資比例在不超過70的情況下，由投資各方協(xié)商確定。投資人用股權(quán)、土地使用權(quán)作為對企業(yè)出資的，其投資比例不受限制。

3、投資人申請企業(yè)登記，涉及須經(jīng)審批的經(jīng)營項目的，可先行確認(rèn)市場主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照；待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。

4港澳永久性居民中的中國公民無需經(jīng)由省外資主管部門審批，可在本縣城鄉(xiāng)申辦個體工商戶。

5、開放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)遠(yuǎn)程登記，不收名稱登記費。

6、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。繼續(xù)實行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。

7、建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶聯(lián)系點，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設(shè)立經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織的登記一年內(nèi)免收登記費。

二、加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場秩序

8、堅決取締無照經(jīng)營，對無照經(jīng)營者以規(guī)范為先，最大限度地引導(dǎo)無照經(jīng)營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營”為合法創(chuàng)業(yè)。

9、以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊商標(biāo)專用權(quán)為重點，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競爭行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告和就業(yè)市場“黑中介”為重點，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。強(qiáng)化對地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的執(zhí)法，協(xié)助政府廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。進(jìn)一步加大對密切關(guān)系人民群眾生活的壟斷性行業(yè)限制競爭行為的查處力度，深入持久地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

10、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，積極協(xié)助培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的戰(zhàn)略梯隊企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)組織著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定工作和馳名商標(biāo)的推薦申報工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請注冊工作。支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建立“公司 農(nóng)戶 商標(biāo)”的新模式。

11、實行企業(yè)和個體工商戶信息分類監(jiān)管，重點扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴(yán)重失信者。鼓勵企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動。

12、對市場競爭和交易中的違法經(jīng)營行為，采取教育為先的原則，實行教育引導(dǎo)和行政處罰并舉，對過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規(guī)范為先，懲處為輔；對情節(jié)輕微，未造成社會危害后果的違法行為實施行政處罰時，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環(huán)境資源的案件，堅決嚴(yán)懲不貸。

三、改進(jìn)服務(wù)，文明公正執(zhí)法，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

13、會同團(tuán)縣委聯(lián)合組織青年創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

14、從2008年7月開始，在全縣工商行政管理機(jī)關(guān)全面推行企業(yè)登記“一審一核”制，方便企業(yè)市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實行“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等制度。

15、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將以各種形式充分披露在縣域范圍內(nèi)的各類企業(yè)登記信息以及信用記錄，鼓勵人民群眾加強(qiáng)信息利用，以信息引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

16、免費向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊大廳設(shè)專門窗口，為創(chuàng)業(yè)者免費提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢。

17、強(qiáng)化“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進(jìn)市場、進(jìn)商場工作；實行“12315”紅盾護(hù)農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)工作站（點）；及時方便農(nóng)民投訴舉報，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費者的合法權(quán)益。

18、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“六項禁令”，嚴(yán)禁無法定依據(jù)處罰、收費；嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費、罰款和扣押物品；嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對象的錢物和接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及各種消費娛樂活動；嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和

刁難、報復(fù)監(jiān)管服務(wù)對象；嚴(yán)禁酒后執(zhí)法；嚴(yán)禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到營業(yè)性場所消費。違者視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護(hù)的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見

國家工商行政管理總局文件

國家工商行政管理總局

工商外企字〔2010〕94號關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步鼓勵外商增加投資

（一）積極支持外商投資企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡稱。母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣；子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱；參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱。

（二）積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)增資。積極研究債權(quán)出資管理辦法，規(guī)范出資行為。認(rèn)真做好外商投資企業(yè)出資方式變更登記，經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準(zhǔn)，積極支持外商投資企業(yè)的投資者以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本。

（三）積極鼓勵外商投資設(shè)立合伙企業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)，注重配合，提高效率，鼓勵具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類型，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的途徑。

（四）積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難。對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，及時為其辦理出資期限變更登記。

二、積極促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（五）大力支持外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達(dá)到3000萬元人民幣，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱中間使用“（中國）”字樣。除有特別規(guī)定外，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)及其授權(quán)的分公司可以直接向所在地登記機(jī)關(guān)申請辦理其他經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。

（六）大力支持跨國公司設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?？鐕驹谌A設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可以在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點的文字表述。

（七）積極服務(wù)外商投資企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大服務(wù)支持力度，完善登記服務(wù)體制，加強(qiáng)外資登記工作銜接，對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的，落實首辦責(zé)任制，全程跟蹤，積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊服務(wù)。

（八）積極服務(wù)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵投資者在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)設(shè)立各種類型的外商投資企業(yè)。積極引導(dǎo)境內(nèi)外自然人在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資合伙企業(yè)，明確其經(jīng)營主體資格，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

（九）積極服務(wù)利用外資方式多樣化。積極參與外資并購聯(lián)合審查，依法規(guī)范外資并購過程中的公司登記事項，在登記注冊環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。

（十）嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化登記管理，積極配合有關(guān)部門做好“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類外商投資企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。

三、著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力

（十一）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量。全面落實“一審一核”制度，減少審核環(huán)節(jié)，明確審查、核準(zhǔn)人員的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范登記行為。對于中央和地方確定的重大外商投資項目的登記注冊，提前介入、專人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結(jié)。

（十二）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記信息化水平。不斷完善網(wǎng)上服務(wù)功能，建立健全“授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)+網(wǎng)上申請”的登記模式，推進(jìn)外資登記注冊窗口前移。逐步實現(xiàn)登記材料網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)，切實提高外資登記注冊效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，為社會公眾提供外商投資企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。

（十三）切實提高外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析質(zhì)量和水平。努力提高外資登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立外資登記管理數(shù)據(jù)綜合利用和發(fā)布機(jī)制，及時匯總外資市場主體登記管理信息，加強(qiáng)對外資市場主體登記信息和外商投資企業(yè)發(fā)展情況的分析，充分發(fā)揮外資市場主體登記管理的公共服務(wù)職能作用，為外商投資企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（十四）認(rèn)真執(zhí)行國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策。在登記環(huán)節(jié)，積極支持外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)，對國家限制外商投資的項目嚴(yán)格把關(guān)，堅持先證后照，對國家禁止外商投資的項目，一律不予登記。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，依法糾正外商投資企業(yè)擅自從事限制類產(chǎn)業(yè)的行為，堅決取締任何從事禁止類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，切實提高利用外資質(zhì)量。

（十五）切實提高外商投資企業(yè)出資到位率。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)股東出資行為的規(guī)范管理，以首期出資為重點，規(guī)范出資行為，建立出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實出資責(zé)任、履行出資義務(wù)、提高出資信用。

（十六）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)年檢效能。推行外商投資企業(yè)分類年檢，對重?zé)狳c行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強(qiáng)審查；對守法經(jīng)營、無不良記錄的外商投資企業(yè)簡化年檢手續(xù)，建立守法經(jīng)營激勵機(jī)制和違法經(jīng)營懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)年檢匯總報告制度，強(qiáng)化對年檢信息的整理分析，準(zhǔn)確掌握外商投資企業(yè)的動態(tài)情況。

四、努力營造良好的市場環(huán)境

（十七）切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化競爭執(zhí)法，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”等專項競爭執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處侵犯外商投資企業(yè)權(quán)益的不正當(dāng)競爭案件。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)知名字號的保護(hù)，制止擅自使用知名字號從事不正當(dāng)競爭的行為。依法嚴(yán)厲查處壟斷、不正當(dāng)競爭案件，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（十八）努力營造和諧的消費環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化消保維權(quán)工作，認(rèn)真開展打假維權(quán)專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實保護(hù)消費者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)建立健全消費糾紛和解等消費維權(quán)自律制度，及時化解消費爭議，自覺履行維護(hù)消費者合法權(quán)益的社會責(zé)任，提升企業(yè)聲譽(yù)，樹立良好企業(yè)形象。（十九）積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。有效保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)，繼續(xù)加快商標(biāo)注冊審查，加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度。建立健全與外商投資企業(yè)的溝通渠道，指導(dǎo)幫助外商投資企業(yè)開展商標(biāo)保護(hù)工作。依法公正裁決涉外商標(biāo)評審案件，切實維護(hù)境外當(dāng)事人的合法商標(biāo)權(quán)益。對涉及有利于利用外資推動我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的商標(biāo)評審案件，可以根據(jù)案情需要提前審理。

（二十）進(jìn)一步提高行政許可效率。創(chuàng)新機(jī)制手段，提高辦事效率，規(guī)范食品流通許可。授權(quán)省級工商行政管理局進(jìn)行外商投資廣告企業(yè)項目審批，完善審批規(guī)定，建立備案制度，推行格式化審批，加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)項目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門做好外商投資汽車銷售企業(yè)相關(guān)審核工作，支持外商投資汽車銷售企業(yè)發(fā)展。

（二十一）積極促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。支持外商投資廣告企業(yè)發(fā)揮管理、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢，促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)外商投資廣告企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，參與公益廣告活動，為提升我國公益廣告水平做貢獻(xiàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)廣告市場整治工作，進(jìn)一步加大對損害消費者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益的虛假違法廣告的查處力度，切實維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。

（二十二）積極發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導(dǎo)效果。注意把握行政處罰和行政指導(dǎo)的統(tǒng)一，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，努力營造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

五、加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

（二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)范圍。根據(jù)實際需要，積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)和外商投資企業(yè)相對集中的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)，方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù)，積極服務(wù)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十四）進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。充分發(fā)揮外資授權(quán)登記和屬地監(jiān)管的雙重優(yōu)勢，切實落實屬地工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管，促進(jìn)外商投資企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展。

（二十五）切實提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性。依法實施監(jiān)督管理，正確行使自由裁量權(quán)。建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制。主動聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會、工商登記聯(lián)絡(luò)員協(xié)會等組織，認(rèn)真聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問題，切實維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

（二十六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決外商投資企業(yè)審批登記工作中出現(xiàn)的新問題。加大與相關(guān)部門的信息交流，形成服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的合力。

國家工商行政管理總局 二〇一〇年五月七日