第一篇：淺談《行政許可法》的基本原則與建立“信用工商”的聯(lián)系

淺談《行政許可法》的基本原則與建立“信用工商”的聯(lián)系 《中華人民共和國行政許可法》已于去年8月經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過，并將于今年7月1日起正式實(shí)施。行政許可法是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要法律，它的公布與實(shí)施，必將對工商行政管理工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。即將實(shí)施的《行政許可法》遵循了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了行政許可的六項(xiàng)原則，即：合法原則，公正、公開、公平原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。以上基本原則的確立，必然對目前工商行政管理系統(tǒng)建立“信用工商”起到積極的規(guī)范作用。

一、《行政許可法》確立的合法原則，限制了政府部門設(shè)定和實(shí)施行政許可的范圍，進(jìn)一步明確和規(guī)范了工商行政管理部門的職能，有效地促進(jìn)了“信用工商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政許可法對行政許可設(shè)定到實(shí)施以及實(shí)施行政許可后的監(jiān)督檢查和相應(yīng)的法律責(zé)任都作了嚴(yán)格的規(guī)范，要求行政許可的設(shè)定和實(shí)施都要依據(jù)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，有利于控制和減少濫設(shè)行政許可、實(shí)施行政許可隨意性過大等問題，促進(jìn)政府行為的規(guī)范化、法制化，確保行政管理在合法的軌道上運(yùn)行。工商行政管理部門作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著市場主體準(zhǔn)入的審查職能；在多年來的工作中，工商系統(tǒng)深感行政審批中各類行政許可從設(shè)定到實(shí)施，事項(xiàng)繁多、標(biāo)準(zhǔn)不

一、環(huán)節(jié)過多、手續(xù)復(fù)雜和時(shí)限過長，一些不該工商部門插手的事也統(tǒng)統(tǒng)攬?jiān)陬^上?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，確立了工商系統(tǒng)“有限管理”的觀念，明確了工商部門行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保證了工商部門依照法律授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使自身職能，促進(jìn)了工商部門的依法行政，使“增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性” 這一“信用工商”建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、《行政許可法》確立了許可實(shí)施的公開原則以及許可實(shí)施的公正、公平程序，有利于防止工商行政管理部門～和濫用權(quán)力以及在行政執(zhí)法中出現(xiàn)偏私、歧視和失信等行為；這與“信用工商”建設(shè)提出的“促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高黨和政府及人民群眾對工商行政管理部門的信用度，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的工商行政管理隊(duì)伍。”的目標(biāo)是一致的。《行政許可法》無論從實(shí)體上還是程序上都是一部實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉法。從制度和法律上防止行政許可過程中出現(xiàn)～現(xiàn)象，是行政許可法立法的一個(gè)最基本的出發(fā)點(diǎn)。工商行政管理部門在實(shí)際工作中，歷來都把切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作作為首要工作?！缎姓S可法》確立的許可實(shí)施公開原則以及許可實(shí)施的公正、公平程序，將工商行政管理部門行政執(zhí)法、日常監(jiān)督置于陽光下“操作”，有利于工商系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和治理～，保證其廉潔從政、高效施政，真正成為一個(gè)公正、誠信、黨和人民信賴的政府部門。

三、《行政許可法》規(guī)定了簡便、快捷和方便申請人的許可方式、制度，有利于工商行政管理機(jī)關(guān)樹立以服務(wù)為價(jià)值取向的行政執(zhí)法觀念，提高辦事效率，建設(shè)成為便民、高效政府部門。這是信用工商建設(shè)重點(diǎn)的具體體現(xiàn)?！缎姓S可法》圍繞實(shí)施行政許可，提出了便民、效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，同時(shí)制定了具體的對應(yīng)條款，從法律角度對行政服務(wù)作了規(guī)定。這些規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效、便民提出了具體的要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照《行政許可法》的具體要求，通過依法行政，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，維護(hù)健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為各類市場主體提供公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，這才是貫徹“信用工商”建設(shè)提出的“轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)”這一重點(diǎn)的具體而實(shí)際的體現(xiàn)。

四、《行政許可法》以法律的形式確立的信賴保護(hù)原則，是現(xiàn)代行政法制原則的具備體現(xiàn)，其基本含義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為必須誠實(shí)信用 ；這與“信用工商”建設(shè)的目標(biāo)是完全一致的?！缎姓S可法》明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，要求行政機(jī)關(guān)對自己的行為或承諾應(yīng)守信用，不得擅自撤銷和變更。這對增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的信用、密切政府和人民群眾的關(guān)系、保障行政機(jī)關(guān)進(jìn)行有效管理是不可或缺的?！靶庞霉ど獭苯ㄔO(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分之一。打造“信用工商”，必須圍繞“信用工商”建設(shè)提出的“加強(qiáng)誠信教育、健全誠信制度、懲戒失信行為”的主要任務(wù)，加強(qiáng)工商系統(tǒng)政務(wù)誠信建設(shè)，自覺遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，保證依法行政，倡導(dǎo)誠信執(zhí)法；這樣才能充分發(fā)揮工商行政管理部門作為政府機(jī)關(guān)的示范帶頭作用，才能確?！靶庞霉ど獭钡哪繕?biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

五、《行政許可法》強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查及其責(zé)任，明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督原則，對工商系統(tǒng)建設(shè)“信用工商”起到了積極的促進(jìn)和監(jiān)督作用。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，首先必須接受國家和政府的監(jiān)督，以保證執(zhí)行法律和政策的正確性；同時(shí)，也必須將權(quán)力運(yùn)用置于人民群眾監(jiān)督之下；自覺接受社會(huì)的監(jiān)督?！凹訌?qiáng)誠信教育、健全誠信制度、懲戒失信行為” 是“信用工商”建設(shè)提出的主要任務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)要保證這個(gè)主要任務(wù)的完成，除強(qiáng)化系統(tǒng)誠信教育、規(guī)范內(nèi)部管理，健全誠信制度、嚴(yán)格工作程序外，必須在接受監(jiān)督的前提之下，狠抓制度的落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)在陽光下作業(yè)，做到公開、公平、公正執(zhí)法。從信用工商建設(shè)的重點(diǎn)、目標(biāo)、主要任務(wù)來看，它與《行政許可法》確立的行政許可的基本原則是相互聯(lián)系，相互對應(yīng)，密不可分的?！缎姓S可法》的制定對于工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)行政許可行為的法制化、規(guī)范化，建設(shè)“信用工商”將起到積極的促進(jìn)和監(jiān)督作用，因此，工商系統(tǒng)應(yīng)以貫徹實(shí)施行政

許可法為契機(jī)，全面推進(jìn)信用工商建設(shè)的建設(shè)。

第二篇：淺談《行政許可法》的基本原則與建立“信用工商”的聯(lián)系（精選）

淺談《行政許可法》的基本原則與建立“信用工商”的聯(lián)系 《中華人民共和國行政許可法》已于去年8月經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過，并將于今年7月1日起正式實(shí)施。行政許可法是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要法律，它的公布與實(shí)施，必將對工商行政管理工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。即將實(shí)施的《行政許可法》遵循了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了行政許可的六項(xiàng)原則，即：合法原則，公正、公開、公平原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。以上基本原則的確立，必然對目前工商行政管理系統(tǒng)建立“信用工商”起到積極的規(guī)范作用。

一、《行政許可法》確立的合法原則，限制了政府部門設(shè)定和實(shí)施行政許可的范圍，進(jìn)一步明確和規(guī)范了工商行政管理部門的職能，有效地促進(jìn)了“信用工商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政許可法對行政許可設(shè)定到實(shí)施以及實(shí)施行政許可后的監(jiān)督檢查和相應(yīng)的法律責(zé)任都作了嚴(yán)格的規(guī)范，要求行政許可的設(shè)定和實(shí)施都要依據(jù)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，有利于控制和減少濫設(shè)行政許可、實(shí)施行政許可隨意性過大等問題，促進(jìn)政府行為的規(guī)范化、法制化，確保行政管理在合法的軌道上運(yùn)行。工商行政管理部門作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著市場主體準(zhǔn)入的審查職能；在多年來的工作中，工商系統(tǒng)深感行政審批中各類行政許可從設(shè)定到實(shí)施，事項(xiàng)繁多、標(biāo)準(zhǔn)不

一、環(huán)節(jié)過多、手續(xù)復(fù)雜和時(shí)限過長，一些不該工商部門插手的事也統(tǒng)統(tǒng)攬?jiān)陬^上?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，確立了工商系統(tǒng)“有限管理”的觀念，明確了工商部門行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保證了工商部門依照法律授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使自身職能，促進(jìn)了工商部門的依法行政，使“增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性” 這一“信用工商”建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、《行政許可法》確立了許可實(shí)施的公開原則以及許可實(shí)施的公正、公平程序，有利于防止工商行政管理部門腐敗和濫用權(quán)力以及在行政執(zhí)法中出現(xiàn)偏私、歧視和失信等行為；這與“信用工商”建設(shè)提出的“促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高黨和政府及人民群眾對工商行政管理部門的信用度，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的工商行政管理隊(duì)伍?！钡哪繕?biāo)是一致的?！缎姓S可法》無論從實(shí)體上還是程序上都是一部實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉法。從制度和法律上防止行政許可過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，是行政許可法立法的一個(gè)最基本的出發(fā)點(diǎn)。工商行政管理部門在實(shí)際工作中，歷來都把切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為首要工作?！缎姓S可法》確立的許可實(shí)施公開原則以及許可實(shí)施的公正、公平程序，將工商行政管理部門行政執(zhí)法、日常監(jiān)督置于陽光下“操作”，有利于工商系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證其廉潔從政、高效施政，真正成為一個(gè)公正、誠信、黨和人民信賴的政府部門。

三、《行政許可法》規(guī)定了簡便、快捷和方便申請人的許可方式、制度，有利于工商行政管理機(jī)關(guān)樹立以服務(wù)為價(jià)值取向的行政執(zhí)法觀念，提高辦事效率，建設(shè)成為便民、高效政府部門。這是信用工商建設(shè)重點(diǎn)的具體體現(xiàn)?！缎姓S可法》圍繞實(shí)施行政許可，提出了便民、效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，同時(shí)制定了具體的對應(yīng)條款，從法律角度對行政服務(wù)作了規(guī)定。這些規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效、便民提出了具體的要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照《行政許可法》的具體要求，通過依法行政，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，維護(hù)健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為各類市場主體提供公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，這才是貫徹“信用工商”建設(shè)提出的“轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)”這一重點(diǎn)的具體而實(shí)際的體現(xiàn)。

四、《行政許可法》以法律的形式確立的信賴保護(hù)原則，是現(xiàn)代行政法制原則的具備體現(xiàn)，其基本含義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為必須誠實(shí)信用 ；這與“信用工商”建設(shè)的目標(biāo)是完全一致的?！缎姓S可法》明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，要求行政機(jī)關(guān)對自己的行為或承諾應(yīng)守信用，不得擅自撤銷和變更。這對增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的信用、密切政府和人民群眾的關(guān)系、保障行政機(jī)關(guān)進(jìn)行有效管理是不可或缺的?！靶庞霉ど獭苯ㄔO(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分之一。打造“信用工商”，必須圍繞“信用工商”建設(shè)提出的“加強(qiáng)誠信教育、健全誠信制度、懲戒失信行為”的主要任務(wù)，加強(qiáng)工商系統(tǒng)政務(wù)誠信建設(shè)，自覺遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，保證依法行政，倡導(dǎo)誠信執(zhí)法；這樣才能充分發(fā)揮工商行政管理部門作為政府機(jī)關(guān)的示范帶頭作用，才能確?！靶庞霉ど獭钡哪繕?biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

五、《行政許可法》強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查及其責(zé)任，明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督原則，對工商系統(tǒng)建設(shè)“信用工商”起到了積極的促進(jìn)和監(jiān)督作用。

工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，首先必須接受國家和政府的監(jiān)督，以保證執(zhí)行法律和政策的正確性；同時(shí)，也必須將權(quán)力運(yùn)用置于人民群眾監(jiān)督之下；自覺接受社會(huì)的監(jiān)督?！凹訌?qiáng)誠信教育、健全誠信制度、懲戒失信行為” 是“信用工商”建設(shè)提出的主要任務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)要保證這個(gè)主要任務(wù)的完成，除強(qiáng)化系統(tǒng)誠信教育、規(guī)范內(nèi)部管理，健全誠信制度、嚴(yán)格工作程序外，必須在接受監(jiān)督的前提之下，狠抓制度的落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)在陽光下作業(yè)，做到公開、公平、公正執(zhí)法。從信用工商建設(shè)的重點(diǎn)、目標(biāo)、主要任務(wù)來看，它與《行政許可法》確立的行政許可的基本原則是相互聯(lián)系，相互對應(yīng)，密不可分的?！缎姓S可法》的制定對于工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)行政許可行為的法制化、規(guī)范化，建設(shè)“信用工商”將起到積極的促進(jìn)和監(jiān)督作用，因此，工商系統(tǒng)應(yīng)以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，全面推進(jìn)信用工商建設(shè)的建設(shè)。

第三篇：淺談《行政許可法》的基本原則與建立“信用工商”的聯(lián)系

《中華人民共和國行政許可法》已于去年8月經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過，并將于今年7月1日起正式實(shí)施。行政許可法是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要法律，它的公布與實(shí)施，必將對工商行政管理工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

即將實(shí)施的《行政許可法》遵循了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了行政許可的六項(xiàng)原則，即：合法原則，公正、公開、公平原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。以上基本原則的確立，必然對目前工商行政管理系統(tǒng)建立“信用工商”起到積極的規(guī)范作用。

一、《行政許可法》確立的合法原則，限制了政府部門設(shè)定和實(shí)施行政許可的范圍，進(jìn)一步明確和規(guī)范了工商行政管理部門的職能，有效地促進(jìn)了“信用工商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

行政許可法對行政許可設(shè)定到實(shí)施以及實(shí)施行政許可后的監(jiān)督檢查和相應(yīng)的法律責(zé)任都作了嚴(yán)格的規(guī)范，要求行政許可的設(shè)定和實(shí)施都要依據(jù)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，有利于控制和減少濫設(shè)行政許可、實(shí)施行政許可隨意性過大等問題，促進(jìn)政府行為的規(guī)范化、法制化，確保行政管理在合法的軌道上運(yùn)行。

工商行政管理部門作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著市場主體準(zhǔn)入的審查職能；在多年來的工作中，工商系統(tǒng)深感行政審批中各類行政許可從設(shè)定到實(shí)施，事項(xiàng)繁多、標(biāo)準(zhǔn)不

一、環(huán)節(jié)過多、手續(xù)復(fù)雜和時(shí)限過長，一些不該工商部門插手的事也統(tǒng)統(tǒng)攬?jiān)陬^上?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，確立了工商系統(tǒng)“有限管理”的觀念，明確了工商部門行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保證了工商部門依照法律授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使自身職能，促進(jìn)了工商部門的依法行政，使“增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性”這一“信用工商”建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、《行政許可法》確立了許可實(shí)施的公開原則以及許可實(shí)施的公正、公平程序，有利于防止工商行政管理部門腐敗和濫用權(quán)力以及在行政執(zhí)法中出現(xiàn)偏私、歧視和失信等行為；這與“信用工商”建設(shè)提出的“促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高黨和政府及人民群眾對工商行政管理部門的信用度，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的工商行政管理隊(duì)伍。”的目標(biāo)是一致的。

《行政許可法》無論從實(shí)體上還是程序上都是一部實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉法。從制度和法律上防止行政許可過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，是行政許可法立法的一個(gè)最基本的出發(fā)點(diǎn)。

工商行政管理部門在實(shí)際工作中，歷來都把切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為首要工作?！缎姓S可法》確立的許可實(shí)施公開原則以及許可實(shí)施的公正、公平程序，將工商行政管理部門行政執(zhí)法、日常監(jiān)督置于陽光下“操作”，有利于工商系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證其廉潔從政、高效施政，真正成為一個(gè)公正、誠信、黨和人民信賴的政府部門。

三、《行政許可法》規(guī)定了簡便、快捷和方便申請人的許可方式、制度，有利于工商行政管理機(jī)關(guān)樹立以服務(wù)為價(jià)值取向的行政執(zhí)法觀念，提高辦事效率，建設(shè)成為便民、高效政府部門。這是信用工商建設(shè)重點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

《行政許可法》圍繞實(shí)施行政許可，提出了便民、效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，同時(shí)制定了具體的對應(yīng)條款，從法律角度對行政服務(wù)作了規(guī)定。這些規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效、便民提出了具體的要求。

工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照《行政許可法》的具體要求，通過依法行政，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，維護(hù)健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為各類市場主體提供公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，這才是貫徹“信用工商”建設(shè)提出的“轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)”這一重點(diǎn)的具體而實(shí)際的體現(xiàn)。

四、《行政許可法》以法律的形式確立的信賴保護(hù)原則，是現(xiàn)代行政法制原則的具備體現(xiàn)，其基本含義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為必須誠實(shí)信用；這與“信用工商”建設(shè)的目標(biāo)是完全一致的。

《行政許可法》明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，要求行政機(jī)關(guān)對自己的行為或承諾應(yīng)守信用，不得擅自

第四篇：貫徹實(shí)施《行政許可法》大力推進(jìn)信用工商建設(shè)

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要建立健全社會(huì)信用體系，政府部門的信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心和樞紐，其誠信狀況不僅直接關(guān)系到行政職能的實(shí)現(xiàn)、行政工作效率和水平，而且對全社會(huì)的信用體系建設(shè)起著示范和引導(dǎo)作用。在2004年全國工商行政管理工作會(huì)議上，王眾孚局長提出要把2004年作為誠信建設(shè)推進(jìn)年，努力建設(shè)信用工商。信用工商首

先要求的就是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的示范帶頭作用，其目標(biāo)是增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高黨和政府及人民群眾對工商行政管理部門的信用度，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的工商行政管理隊(duì)伍。已于2004年7月1日施行的《行政許可法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了以人為本和建設(shè)信用政府的理念。工商部門作為我國實(shí)施行政許可的重要行政機(jī)關(guān)之一，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》必將有力地推進(jìn)信用工商建設(shè)。首先，《行政許可法》的頒布和實(shí)施是推進(jìn)信用工商建設(shè)的巨大動(dòng)力。《行政許可法》要求行政機(jī)關(guān)自覺運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)須為民、行權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。這就要求工商部門在實(shí)施行政許可的過程中必須依法行政，提升工商部門的公信力，必將極大的推動(dòng)工商部門的信用建設(shè)。其次，《行政許可法》的頒布和實(shí)施是推進(jìn)信用工商建設(shè)的法律保障。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上指出，信用工商建設(shè)的重要任務(wù)是加強(qiáng)誠信教育、健全誠信制度、懲戒失信行為?！缎姓S可法》規(guī)定的一系列原則和制度，如合法原則，公開、公平、公正原則，便民、高效原則，信賴保護(hù)原則，聽證制度，告知制度，時(shí)效制度等等，對行政許可的設(shè)定和實(shí)施機(jī)關(guān)誠實(shí)守信作了具體規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了違法行政、不守信用應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這就為工商部門健全誠信制度、懲戒失信行為提供了法律依據(jù)。工商部門要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，將貫徹實(shí)施《行政許可法》與信用工商建設(shè)結(jié)合起來，以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為動(dòng)力和保障，大力推進(jìn)信用工商建設(shè)。

一、嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，執(zhí)政為民。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是法律授予的，根據(jù)現(xiàn)代法制的理念，對行政機(jī)關(guān)來說，法無規(guī)定輒禁止；對行政相對人來說，法無禁止輒自由。依法行政是建設(shè)信用工商的前提和基礎(chǔ)，工商部門在實(shí)施行政許可時(shí)要按照法定的權(quán)限和范圍實(shí)施行政許可，做到不越位、不錯(cuò)位、不漏位；按照法定的條件實(shí)施行政許可，既不故意提高標(biāo)準(zhǔn)，也不放寬標(biāo)準(zhǔn)，對符和條件的依法準(zhǔn)予行政許可，對不符合條件的依法不予行政許可；按照法定的程序?qū)嵤┬姓S可，嚴(yán)格遵守申請、受理、審查、決定、聽證、告知、說明理由、時(shí)限、告知救濟(jì)權(quán)利等制度。在程序和實(shí)體上保證依法實(shí)施行政許可，樹立執(zhí)政為民的形象。

二、遵守公開、公平、公正原則，立信于民。法治政府必然是陽光政府，陽光是最好的防腐劑，暗箱操作只能增加人民群眾對政府的隔膜感和不信任感，我國在加入WT0時(shí)對透明度原則也作了鄭重承諾，因此政務(wù)公開是立信于民、立信于國際社會(huì)的一個(gè)重要舉措。工商機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過程中要按照《行政許可法》的規(guī)定，做到政務(wù)公開：(一)實(shí)施行政許可的法定依據(jù)要公開，未經(jīng)公布的不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。(二)信息公示，要把行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請要提交的全部材料的目錄，以及申請書格式文本等在辦公場所公示。(三)公開行政許可的實(shí)施過程，對于實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，必須舉行聽證；行政許可事項(xiàng)涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)告知第三人。(四)公開行政許可的結(jié)果，公眾有權(quán)查閱行政許可決定，接受相對人和公眾的監(jiān)督。多年來，我國的行政許可制度存在明顯的不公平現(xiàn)象，如國有與私營的區(qū)別對待、地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷保護(hù)等等，違背了市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最基本的社會(huì)公平，同時(shí)順應(yīng)世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的非歧視原則，工商部門在實(shí)施行政許可的過程中，必須嚴(yán)格遵循公平、公正的原則，做到：(一)平等的對待申請人。不能因申請人的身份、民族、性別、宗教信仰等的不同而給與不平等的待遇，更不能為了局部的特殊利益，而損害其他人的合法權(quán)益。(二)辦理行政許可工作人員不得與申請人進(jìn)行私下接觸，不得接受申請人的宴請、財(cái)物或者其他利益。(三)作出不予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由、依據(jù)，并告知申請人有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

三、保證行政許可便民、高效，取信于民。政府取信于民的關(guān)鍵是切實(shí)為民著想、服務(wù)于民，《行政許可法》解決了過去行政許可過程中的行政效率低下、老百姓辦事難的突出問題。工商機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，按照建設(shè)服務(wù)型工商的要求，切實(shí)提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(一)方便公民、法人或者其他組織申請。《行政許可法》規(guī)定，申請人除可以到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請外，還可以通過信函、

第五篇：貫徹實(shí)施《行政許可法》 大力推進(jìn)信用工商建設(shè)

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要建立健全社會(huì)信用體系，政府部門的信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心和樞紐，其誠信狀況不僅直接關(guān)系到行政職能的實(shí)現(xiàn)、行政工作效率和水平，而且對全社會(huì)的信用體系建設(shè)起著示范和引導(dǎo)作用。在2004年全國工商行政管理工作會(huì)議上，王眾孚局長提出要把2004年作為誠信建設(shè)推進(jìn)年，努力建設(shè)信用工商。信用工商首先要求的就是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的示范帶頭作用，其目標(biāo)是增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高黨和政府及人民群眾對工商行政管理部門的信用度，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的工商行政管理隊(duì)伍。已于2004年7月1日施行的《行政許可法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了以人為本和建設(shè)信用政府的理念。工商部門作為我國實(shí)施行政許可的重要行政機(jī)關(guān)之一，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》必將有力地推進(jìn)信用工商建設(shè)。首先，《行政許可法》的頒布和實(shí)施是推進(jìn)信用工商建設(shè)的巨大動(dòng)力?！缎姓S可法》要求行政機(jī)關(guān)自覺運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)須為民、行權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。這就要求工商部門在實(shí)施行政許可的過程中必須依法行政，提升工商部門的公信力，必將極大的推動(dòng)工商部門的信用建設(shè)。其次，《行政許可法》的頒布和實(shí)施是推進(jìn)信用工商建設(shè)的法律保障。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上指出，信用工商建設(shè)的重要任務(wù)是加強(qiáng)誠信教育、健全誠信制度、懲戒失信行為?！缎姓S可法》規(guī)定的一系列原則和制度，如合法原則，公開、公平、公正原則，便民、高效原則，信賴保護(hù)原則，聽證制度，告知制度，時(shí)效制度等等，對行政許可的設(shè)定和實(shí)施機(jī)關(guān)誠實(shí)守信作了具體規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了違法行政、不守信用應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這就為工商部門健全誠信制度、懲戒失信行為提供了法律依據(jù)。工商部門要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，將貫徹實(shí)施《行政許可法》與信用工商建設(shè)結(jié)合起來，以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為動(dòng)力和保障，大力推進(jìn)信用工商建設(shè)。

一、嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，執(zhí)政為民。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是法律授予的，根據(jù)現(xiàn)代法制的理念，對行政機(jī)關(guān)來說，法無規(guī)定輒禁止；對行政相對人來說，法無禁止輒自由。依法行政是建設(shè)信用工商的前提和基礎(chǔ)，工商部門在實(shí)施行政許可時(shí)要按照法定的權(quán)限和范圍實(shí)施行政許可，做到不越位、不錯(cuò)位、不漏位；按照法定的條件實(shí)施行政許可，既不故意提高標(biāo)準(zhǔn)，也不放寬標(biāo)準(zhǔn)，對符和條件的依法準(zhǔn)予行政許可，對不符合條件的依法不予行政許可；按照法定的程序?qū)嵤┬姓S可，嚴(yán)格遵守申請、受理、審查、決定、聽證、告知、說明理由、時(shí)限、告知救濟(jì)權(quán)利等制度。在程序和實(shí)體上保證依法實(shí)施行政許可，樹立執(zhí)政為民的形象。

二、遵守公開、公平、公正原則，立信于民。法治政府必然是陽光政府，陽光是最好的防腐劑，暗箱操作只能增加人民群眾對政府的隔膜感和不信任感，我國在加入WT0時(shí)對透明度原則也作了鄭重承諾，因此政務(wù)公開是立信于民、立信于國際社會(huì)的一個(gè)重要舉措。工商機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過程中要按照《行政許可法》的規(guī)定，做到政務(wù)公開：(一)實(shí)施行政許可的法定依據(jù)要公開，未經(jīng)公布的不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。(二)信息公示，要把行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請要提交的全部材料的目錄，以及申請書格式文本等在辦公場所公示。(三)公開行政許可的實(shí)施過程，對于實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，必須舉行聽證；行政許可事項(xiàng)涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)告知第三人。(四)公開行政許可的結(jié)果，公眾有權(quán)查閱行政許可決定，接受相對人和公眾的監(jiān)督。多年來，我國的行政許可制度存在明顯的不公平現(xiàn)象，如國有與私營的區(qū)別對待、地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷保護(hù)等等，違背了市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最基本的社會(huì)公平，同時(shí)順應(yīng)世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的非歧視原則，工商部門在實(shí)施行政許可的過程中，必須嚴(yán)格遵循公平、公正的原則，做到：(一)平等的對待申請人。不能因申請人的身份、民族、性別、宗教信仰等的不同而給與不平等的待遇，更不能為了局部的特殊利益，而損害其他人的合法權(quán)益。(二)辦理行政許可工作人員不得與申請人進(jìn)行私下接觸，不得接受申請人的宴請、財(cái)物或者其他利益。(三)作出不予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由、依據(jù)，并告知申請人有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

三、保證行政許可便民、高效，取信于民。政府取信于民的關(guān)鍵是切實(shí)為民著想、服務(wù)于民，《行政許可法》解決了過去行政許可過程中的行政效率低下、老百姓辦事難的突出問題。工商機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，按照建設(shè)服務(wù)型工商的要求，切實(shí)提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(一)方便公民、法人或者其他組織申請?！缎姓S可法》規(guī)定，申請人除可以到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請外，還可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，這就需要我們對接受申請的方式作相應(yīng)的調(diào)整，最大限度的方便群眾。(二)實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外，需要內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。(三)在法定期限內(nèi)盡快作出行政許可決定。

四、遵守信賴保護(hù)原則，提高工商機(jī)關(guān)的公信力。行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性，是過去我國政府行為的突出問題之一。在一些人看來，行政許可是可以隨意行使不受約束的，鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴(yán)肅的法律可以化為笑談，