第一篇：汕尾市住房建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報告

對汕尾市住房建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查

根據(jù)海豐電大的教學(xué)安排，我于2008年元月5日至3月15日，運用座談、走訪等方式對汕尾市城區(qū)住房規(guī)劃建設(shè)情況進行了詳細的調(diào)查。

汕尾市區(qū)現(xiàn)有有常住人口6.1萬戶、29.6萬人，房屋建筑面積592.5萬m2，人均住房面積約20 m2；直管公房面積5521 m2，全部出租；戶建筑面積45 m2以下或人均10 m2以下的住房困難戶529戶，其中經(jīng)濟特困戶且人均6 m2以下的住房特困戶304戶。

2007年以來，市區(qū)共銷售商品房916套，存量房3877套。商品房基本上是套型面積100 m2以上三房二廳或四房二廳戶型；存量房70%以上也是100 m2起的戶型。商品房銷售價格約1220元/ m2，且兩年內(nèi)基本上沒有波動；存量房的銷售價格約為850元/ m2，其構(gòu)成主要是經(jīng)批準上市的房改房，根據(jù)對購房戶的跟蹤調(diào)查，市區(qū)購房基本上是自用，外資購房極個別，也是港澳同胞購買給內(nèi)地親人居住的。我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，按照市建設(shè)局三個月的調(diào)研結(jié)果，認為目前我市房地產(chǎn)市場不存在過熱和房價暴漲的狀況。平均1220元/ m2的房價，還不及1993年1500元/m2的水平，目前并沒有發(fā)現(xiàn)投機性購房行為，即使是投資性的也極個別。就我市經(jīng)濟發(fā)展情況，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是還有較大發(fā)展空間的。

由于房價較低，又有銀行按揭供樓，購房又是一般家庭較大的一

1次性投資，多購10多平方米才增加首付幾千元，從長遠看還是比較合算的。而且不少購房者特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城的購房者，大多習(xí)慣于三世同堂居住，因此，需求最旺的是三房的戶型。即使是貧困家庭，他們在考慮購房時也是希望三房以上的房型。按照國家建設(shè)部的規(guī)定，套型建筑面積包括套內(nèi)建筑面積和公攤建筑面積，那么一般上三房的戶型其套型面積基本上超過90 m2。作為追求最大利潤為目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，他們開發(fā)產(chǎn)品肯定是以市場需求為目標。汕尾的房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模都很小，大多是四級資質(zhì)、資金也不豐裕。因此，從未發(fā)生過房地產(chǎn)企業(yè)捂盤和惜售現(xiàn)象。

此外，經(jīng)濟的尚不發(fā)達造成就業(yè)就學(xué)等困難，使我市人口機械增長的速度緩慢，近兩年控制城鎮(zhèn)拆遷，被動性住房需求也大大減少，因此市區(qū)的房地產(chǎn)交易量很少。2006年前每年商品房銷售量不夠150套，2007年以來，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展、生活水平的不斷提高，居民對居住條件的改善也具備了消費能力，才達到每年300套左右。根據(jù)市建設(shè)局的調(diào)研，“十一五”期間，市區(qū)每年需求商品房可達到450套。

基于以上分析和國家、省有關(guān)房地產(chǎn)市場的調(diào)控要求，以及省政府下達的市區(qū)可出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的實際，我市計劃嚴格按國家規(guī)定，將套型面積、開工及竣工時間等要求列為普通商品住房用地的出讓條件，實行在限戶型、限房價基礎(chǔ)上競地價的形式，確保國家規(guī)定的各項指標的落實。并決定將市區(qū)土地出讓凈收入的15%專項用于市區(qū)經(jīng)濟適用住房和廉租房的建設(shè)，而且要求各縣（市）也照此辦理。

根據(jù)市區(qū)商品房銷售需求，結(jié)合解決城鎮(zhèn)特困戶住房難問題，今、明兩年每年在市區(qū)原市安居工程的吉祥小區(qū)興建套型建筑面積90 m2以下的經(jīng)濟適用房150套。由市房管局在政府無償劃撥的14000m2土地上興建套型建筑面積65 m2以下面對城鎮(zhèn)特困房的廉租房150套（目前已建成36套，在建24套），其它的由房地產(chǎn)開發(fā)商根據(jù)市場需求自行安排，但必須保證中、小戶型比例占70%以上?！笆晃濉币?guī)劃后三年建設(shè)地點和規(guī)模再根據(jù)實際情況予以調(diào)整。

為貫徹落實國家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控的要求，我市已建立“住房建設(shè)聯(lián)席會議制度”。由市建設(shè)局牽頭，規(guī)劃、財政、國土、發(fā)改、監(jiān)察、地稅、人行、銀監(jiān)、統(tǒng)計、房管等十一個部門領(lǐng)導(dǎo)參加，每年兩次對房地產(chǎn)市場運行情況進行研究分析。提出具體安排報政府決定，以促進我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

第二篇：汕尾市華僑管理區(qū)體育設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃情況的報告

汕尾市華僑管理區(qū)關(guān)于體育設(shè)施 建設(shè)及規(guī)劃情況的報告

近年來，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)為根本任務(wù)，以滿足群眾健身需求為基本出發(fā)點，認真貫徹《體育法》、《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》，深入實施《公共文化體育設(shè)施條例》和《廣東省體育設(shè)施建設(shè)和管理條例》，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十八大精神和省、市體育工作會議精神，不斷加大體育場地設(shè)施建設(shè)的投入，努力做好體育場地的開放工作，不斷滿足群眾健身對體育場地設(shè)施的需求?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、僑區(qū)體育場地設(shè)施的基本情況

體育場地設(shè)施是群眾健身的基本條件和重要保障，是體育事業(yè)的基礎(chǔ)性工程。隨著我區(qū)城市建設(shè)步伐的加快和人民群眾對體育健身需求的不斷增強。全區(qū)的體育設(shè)施較10年前有了長足的進步，當(dāng)初單

一、簡陋的體育設(shè)施得到了較大的改善，目前，體育運動場地逐步由簡易向規(guī)范發(fā)展。截止2015年，我區(qū)各類體育場所用地面積3000多平方米，僑區(qū)總?cè)丝?6000多人，人均體育用地面積0.18平方米。

（一）公共體育場地不斷改善。我區(qū)先后建了羽毛球館、籃球運動場，晨晚練點45個，健身路徑2套，足球場（田徑場）2片，羽毛球場12片，乒乓球桌32臺，體育舞蹈室3間，日前、投資近1400萬的僑區(qū)綜合文體廣場已完成首期工程，2016年底將投入使用，全面開放，以重點體育基建項目建設(shè)為引領(lǐng)，加快全區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。民提供更優(yōu)質(zhì)的體育健身環(huán)境。

（二）學(xué)校體育設(shè)施不斷改善。隨著教育創(chuàng)強創(chuàng)均工作的推進，僑區(qū)中小學(xué)的體育設(shè)施不斷改善，中學(xué)新建1個足球場、1個田徑場、4個籃球場、2個排球場、4個羽毛球場。小學(xué)共建1個田徑場、10個籃球場，4個羽毛球場。體育場所用地面積1500多平方米，為學(xué)生的體育健身鍛煉提供優(yōu)質(zhì)的場地。

（三）農(nóng)村體育設(shè)施不斷完善。農(nóng)村體育是體育工作的薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施發(fā)展不平衡。近年來，體育局充分利用省體育局扶持農(nóng)民體育健身工程的優(yōu)惠政策，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以實施農(nóng)民體育健身工程為重點，大力推進村級籃球場的建設(shè)。4個村委會基本實現(xiàn)村村有籃球場。農(nóng)村體育設(shè)施得到明顯改善。

二、存在主要問題

（一）全區(qū)人均公共體育用地面積較少，未能滿足群眾健身的需要。公共體育場地建設(shè)雖然納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，但建設(shè)實施的力度與滿足群眾鍛煉的需求仍然存在差距。目前，我區(qū)公共體育場館仍然缺乏，制約了群眾參與健身、享受公共體育鍛煉的需求。

（二）相關(guān)部門對全民健身運動的重要性認識還不到位。當(dāng)前，我區(qū)的體育事業(yè)雖然取得一些成績，但仍有不少人對體育工作的重要性仍缺乏正確的認識，不同程度地存在著輕視體育工作的思想，忽視了體育在提高國民素質(zhì)、促進社會主義精神文明建設(shè)中的重要作用；把體育事業(yè)看作是可有可無，看作是老百姓的個人愛好和行為，對體育設(shè)施的建設(shè)擺不上心，對體育工作關(guān)注、支持不夠，使得擠占、破壞體育用地、體育設(shè)施的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，影響體育事業(yè)的發(fā)展。

（三）體育設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理，種類不多，層次單一。我區(qū)現(xiàn)有體育設(shè)施主要集中在羽毛球場、籃球等，而健身路徑、游泳、網(wǎng)球等居民喜愛健身運動場所幾乎為零。由于沒有科學(xué)規(guī)劃，政府在體育設(shè)施建設(shè)上投資的力度也不大，我區(qū)的體育設(shè)施在向多層次、多種類發(fā)展方面做得還很不夠，既不能滿足廣大市民的多種愛好，又影響了社會的經(jīng)濟效益。

（四）體育設(shè)施不健全，羽毛球場館老化、落后且有被挪用現(xiàn)象。目前僑區(qū)公共體育設(shè)施只有一個羽毛球館、一個露天燈光球場、迄今還沒有一個體育館?，F(xiàn)有體育設(shè)施既不健全又顯老化、落后，如區(qū)級露天燈光球場建于80年代已破損嚴重；相當(dāng)數(shù)量的村級籃球場破舊不堪。即便是這種情況，也還常常發(fā)生體育設(shè)施被挪用、占用的現(xiàn)象，如農(nóng)村的籃球場常被當(dāng)著曬谷場等，嚴重影響到群眾的健身安全和生活質(zhì)量。

三、下一步工作規(guī)劃

我們將進一步加快我區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步伐，多渠道積極籌集資金，提升體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，加強體育設(shè)施的管理，以滿足我市人民日益增長的精神文化生活需求。

（一）加大投入力度，加快體育場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升公共體育服務(wù)水平。嚴格按照《公共文化體育設(shè)施條例》和《廣東省體育設(shè)施建設(shè)和管理條例》的規(guī)定要求，切實加強體育場地的規(guī)劃、建設(shè)和配套，加大體育場地的經(jīng)費投入，不斷完善區(qū)、村二級體育場地設(shè)施，確保體育服務(wù)的硬件條件，更好地滿足群眾的文化體育需求。

（二）公共體育設(shè)施建設(shè)突出便民利民。重點優(yōu)化提升城區(qū)公共體育資源水平，均衡城區(qū)體育設(shè)施布局，進一步推動體育公園、健身步道建設(shè)，完善城區(qū)全民健身設(shè)施，進一步推動公共體育資源城鄉(xiāng)均衡布局。

（三）建立健全體育執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度，加強體育設(shè)施的管理和保護。要切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對于單位、個人違反體育法律法規(guī)，侵占、挪用、破壞體育設(shè)施的，要依法處理；只有依法行政、依法治體，才能促進體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。在建設(shè)、完善體育設(shè)施的同時，堅持誰使用誰管理的原則，管理、保護好現(xiàn)有的體育設(shè)施，使其不被破壞、挪用和占用。

（四）充分利用現(xiàn)有單位體育設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)、引導(dǎo)工作，使區(qū)內(nèi)的單位（主要是學(xué)校）體育設(shè)施在適當(dāng)?shù)臅r段向居民開放，實行無償或低償服務(wù)，探索由開放到聯(lián)辦、由聯(lián)辦到社會辦的路子，實現(xiàn)“資源共享，責(zé)任共負，共駐共建”。如果單位體育設(shè)施能夠得到利用，將大大緩解我區(qū)目前體育設(shè)施短缺的局面。

（五）逐步更新農(nóng)村體育設(shè)施，推進農(nóng)村全民健身運動的開展。增加對村級體育設(shè)施的投入。農(nóng)村在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，也應(yīng)該將體育設(shè)施用地納入規(guī)劃，把它作為一項硬性規(guī)定的配套設(shè)施來執(zhí)行，把體育工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合，不斷推進群眾體育、全民健身運動的工作，進而使體育健身活動成為我區(qū)發(fā)展的一個新增長點。

（六）研究出臺扶持體育投資優(yōu)惠政策，努力探索社會辦體育模式，調(diào)動社會各界參與投資體育場地建設(shè)的積極性，大力鼓勵發(fā)展體育旅游、運動康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，開展體育健身休閑方面的經(jīng)營性活動。同時，加強宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵對體育場地設(shè)施提供捐贈和贊助。

汕尾市華僑管理區(qū)體育局 2016年5月4日

第三篇：深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)

深圳市住房建設(shè)規(guī)劃

（2011-2015）

（征求意見稿）第一章

總 則 第一條 編制目的

為適應(yīng)國家給予深圳跨越式發(fā)展的歷史機遇，適應(yīng)特區(qū)一體化的發(fā)展要求，落實市委、市政府“十二五”戰(zhàn)略部署，加強對“十二五”住房建設(shè)的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，明確未來住房發(fā)展目標，改善住房供求關(guān)系，滿足居民合理住房需求，提高居住質(zhì)量，促進宜居城市建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上層次規(guī)劃要求，按照國家和本市住房發(fā)展與房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

第二條指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移深化改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，立足于土地資源的合理利用和城市空間資源的高效整合，創(chuàng)新住房發(fā)展理念，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入層次居民家庭的住房消費需求；健全住房制度體系，推進公共服務(wù)均等化，促進住房資源公平分配，實現(xiàn)居民居住水平與經(jīng)濟社會同步發(fā)展；立足于不同類型住房發(fā)展狀況與不同層次居民的居住現(xiàn)狀，改善居住環(huán)境，完善配套設(shè)施，提升居民居住質(zhì)量和民生幸福水平，提高城市發(fā)展質(zhì)量。

第三條編制依據(jù)

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》

《深圳市綜合配套改革總體方案》

《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》

《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱》（報審中）

《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃》（編制中）

《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》（編制中）

《深圳市土地資源利用與保護“十二五”規(guī)劃》（編制中）

《深圳市保障性住房條例》

《深圳市城市更新辦法》

《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實施人才安居工程的決定》

《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》

第四條法定地位

本規(guī)劃是《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃，是實現(xiàn)住房發(fā)展與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；本規(guī)劃涵蓋《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，是對近期商品住房和保障性住房建設(shè)發(fā)展進行總體指導(dǎo)和控制的法定依據(jù)與綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃的要求；與本規(guī)劃相關(guān)的《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》、《深圳市土地資源利用與保護“十二五”規(guī)劃》等各項規(guī)劃，應(yīng)對本規(guī)劃關(guān)于住房建設(shè)用地供應(yīng)、住房建設(shè)空間分布等安排予以落實和保障。

第五條范圍時限

本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為深圳市行政轄區(qū)；

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2011年至2015年。

第六條內(nèi)容形式

本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表及附圖。

第二章

“十一五”評估與“十二五”形勢

第七條 “十一五”規(guī)劃目標及執(zhí)行情況

（一）規(guī)劃目標

“十一五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)住房總量69萬套、建筑面積5700萬平方米，其中商品住房55萬套、建筑面積4930萬平方米（含城市更新方式建設(shè)住房1800萬平方米），保障性住房14萬套、建筑面積770萬平方米；規(guī)劃新建住房用地供應(yīng)13平方公里，其中商品住房用地11平方公里（新供應(yīng)6平方公里，利用存量5平方公里），保障性住房用地2平方公里。

結(jié)合我市房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際狀況和加強住房保障工作的有關(guān)要求，2006年至2010年各實施計劃對保障性住房建設(shè)目標進行了調(diào)整，將保障性住房由14萬套、建筑面積770萬平方米，調(diào)整為16.77萬套、建筑面積945.2萬平方米。

（二）執(zhí)行情況

至2010年底，商品住房累計新開工面積2386.38萬平方米，竣工面積1980.99萬平方米；保障性住房籌集建設(shè)16.9萬套、建筑面積約1267萬平方米，其中，已開工7.9萬套，竣工（含籌集）約2萬套（實際分配8209套）。至2010年底，全市實際新供應(yīng)住房用地8.07平方公里，其中新供應(yīng)商品住房用地5.62平方公里，完成規(guī)劃新供應(yīng)目標的93.7%；保障性住房用地實際新供應(yīng)2.45平方公里，完成規(guī)劃目標的122.5%。

第八條“十一五”規(guī)劃實施評估

（一）實施住房建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，促進住房與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

“十一五”期間，我市首次將居民住房問題的解決，通過中長期規(guī)劃的形式，科學(xué)系統(tǒng)地進行了空間和的布置與安排；規(guī)劃有效貫徹落實了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》的相關(guān)要求；實現(xiàn)了與《深圳市土地利用總體規(guī)劃大綱》的銜接，引導(dǎo)了土地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了土地資源節(jié)約集約利用；實現(xiàn)了與《深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》的銜接，引導(dǎo)了住房發(fā)展空間合理布局；確立了全市住房發(fā)展的目標和建設(shè)任務(wù)，明確了地方政府在住房發(fā)展中的職責(zé)，切實指導(dǎo)了全市住房建設(shè)與發(fā)展。

“十一五”期間，全市住房總量進一步增長，至2009年底，全市住房總建筑面積4.09億平方米。其中，商品住房約1.02億平方米，占總量的25%；保障性住房0.26億平方米，占總量的6.2%；單位和個人自建住房0.42億平方米，占總量的10%；城中村村民自建房1.74億平方米，占總量的43%；工業(yè)區(qū)配套宿舍及其它住房0.65億平方米，占總量的15.8%。

“十一五”期間，我市居民居住和住房發(fā)展水平顯著提高，但也存在住房資源占有和使用不均衡的現(xiàn)象。至2009年底，人均住房建筑面積達到26.6平方米，較“十五”期末提高了2.6平方米；住房成套率達到84.2%，其中功能良好、配套完善、產(chǎn)權(quán)明晰的成套住房占成套住房總量的比例為49.4%；全市住房自有率為40%，其中戶籍人口住房自有率為70%，非戶籍常住人口住房自有率為30%，部分中低收入居民家庭居住水平較差，主要通過城中村住房及企業(yè)集體宿舍解決居住問題。

（二）加強和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，建立健全住房保障制度

“十一五”期間，我市進一步完善了商品住房和保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的供應(yīng)體系，以國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控精神為指導(dǎo)，適度增加住房供應(yīng)規(guī)模，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善差異化的住房金融稅收政策，加強市場秩序監(jiān)管，促進住房市場有序發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展公共租賃住房、安居型商品房，與經(jīng)濟適用住房、廉租住房及貨幣補貼等共同構(gòu)建了多層次的住房保障體系，制定實施了一系列住房保障法規(guī)規(guī)章及配套細則，加快實施了覆蓋低收入居民和人才的保障性安居工程。

（三）存在問題

“十一五”規(guī)劃是我市編制的第一個住房建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃編制重在解決住房建設(shè)和供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)問題，而政府解決居民住房問題的方式和手段，是隨著規(guī)劃的執(zhí)行、住房市場的發(fā)展和住房保障工作的推進，從逐步深化認識到不斷加強實施的過程。

“十一五”期間，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，投資、投機購房需求快速增長，我市土地供應(yīng)緊張、人地矛盾突出，住房供應(yīng)尤其是商品住房供應(yīng)難以適應(yīng)各類需求的增長。“十一五”期間，保障性住房建設(shè)分配不理想，保障性住房開工率、竣工率和分配率較低。

第九條 “十二五”住房發(fā)展形勢

（一）經(jīng)濟形勢

“十二五”期間，本市經(jīng)濟發(fā)展力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，居民人均可支配收入達到4.9萬元，經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟中心城市功能進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展進一步加快，住房發(fā)展方式和水平應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）社會形勢

“十二五”期間，本市立足于推進民生幸福發(fā)展、社會和諧和可持續(xù)發(fā)展，政府保障能力進一步增強，公共服務(wù)均等化水平進一步加強，社會發(fā)展質(zhì)量進一步提高，住房發(fā)展應(yīng)著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和分配方式，改善住房資源占有和使用的非均衡狀況，努力縮小不同居民家庭居住水平差距，促進居住公平發(fā)展。

（三）資源形勢

“十二五”期間，本市面臨的資源空間壓力前所未有，剩余新增可建設(shè)用地潛力僅約214平方公里，土地資源與城市發(fā)展空間的矛盾日益尖銳，城市承載力已趨于極限，住房發(fā)展必須服從于城市空間和功能優(yōu)化的戰(zhàn)略，提高集約、節(jié)約的發(fā)展水平，推進低碳住房開發(fā)，促進城市穩(wěn)步均衡發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。

第三章

發(fā)展目標

第十條推進住有所居

以滿足不同收入層次居民家庭的住房需求，實現(xiàn)住有所居和民生發(fā)展為目標，依據(jù)我市未來五年內(nèi)各類住房需求的規(guī)模和構(gòu)成，繼續(xù)通過全方位、多途徑、多層次的住房供應(yīng)模式，解決不同類型居民家庭的住房需求，重點解決中低收入居民的住房需求。

規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)各類住房54萬套、總建筑面積4076萬平方米，其中，建設(shè)商品住房30萬套、建筑面積2700萬平方米；建設(shè)和籌集保障性住房24萬套、建筑面積1376萬平方米。全面解決新增戶籍低收入居民家庭的住房困難，重點解決人才住房問題，逐步將非戶籍常住低收入居民納入住房保障范圍。

第十一條促進公平發(fā)展

進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改進住房分配方式，提高中低收入居民住房資源占有比重。規(guī)劃期內(nèi)，調(diào)整商品住房和保障性住房供應(yīng)比例，將籌集建設(shè)保障性住房占住房建設(shè)總量的比例由“十一五”期間的20%提升至44%。改善低收入居民家庭居住條件，將人均住房建筑面積低于15平方米的雙困和低收入居民家庭的居住水平提高到15平方米以上；提高中等收入居民家庭的住房自有水平，將常住人口住房自有率從現(xiàn)有的40%提高到50%。

第十二條改善居住質(zhì)量

滿足居民對于居住條件改善和居住環(huán)境提升的需求，保障居民的居住安全與居住尊嚴，創(chuàng)建生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、居民具有幸福感的宜居城市，促進我市住房由“安居”向“宜居”發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，進一步改善居住質(zhì)量，力爭全市住房成套率由目前的84.2%提高到90%，居住區(qū)物業(yè)管理覆蓋率由目前的41%提高到51%，人均綠地面積由16.3平方米提升到16.5平方米，生活垃圾無害化處理率達到95%，水電煤氣等市政設(shè)施普及率達到100%，醫(yī)療、教育、體育等住區(qū)公共配套設(shè)施普及率達到100%。

第十三條保持空間均衡

加強住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃以及近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃、城市更新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)住房建設(shè)的空間優(yōu)化分布；科學(xué)規(guī)劃各行政區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推進住房供應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市建設(shè)、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)和交通發(fā)展的支持和引導(dǎo)；以特區(qū)一體化為契機，推進寶安、龍崗、光明、坪山等城區(qū)的城市規(guī)劃編制和實施進程，加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施的配套完善，增強其公共服務(wù)和居住功能，解決全市住房需求區(qū)域分布非均衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)全市住房均衡發(fā)展。

第十四條支持經(jīng)濟發(fā)展

積極推進住房發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，增加普通商品住房和保障性住房的供應(yīng)規(guī)模，穩(wěn)定住房價格，降低城市營商成本和更新改造成本，為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的發(fā)展環(huán)境和適宜的發(fā)展空間；降低城市居住成本和創(chuàng)業(yè)成本，提高居民消費水平，增強城市對人才的吸引力，充分釋放住房對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持功能，為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變注入活力。

第四章

重點任務(wù)第十五條推進住房制度建設(shè)與創(chuàng)新

進一步完善住房制度體系，安定居民生活和增進社會福利，加快制定《深圳市住宅條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系；推進住房市場制度建設(shè)，梳理和規(guī)范現(xiàn)有涉及房地產(chǎn)開發(fā)和交易等市場各環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，完善行業(yè)管理和市場管理體系；規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配和退出機制，完善貨幣補貼和住房公積金管理相關(guān)辦法，完善住房保障制度及配套實施體系。

第十六條完善多層次住房供應(yīng)體系

穩(wěn)定新增住房建設(shè)用地供應(yīng)的規(guī)模，實現(xiàn)新增住房建設(shè)用地供應(yīng)向城市更新用地供應(yīng)方式過渡；規(guī)范和發(fā)展存量住房交易市場，使其成為解決我市居民住房問題的重要途徑，推進綜合整治類城市更新，發(fā)揮城中村與舊住宅區(qū)存量住房在全市住房供應(yīng)體系中的重要作用；引導(dǎo)和發(fā)展住房租賃市場，促進住房消費理念的轉(zhuǎn)變，形成梯次住房消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“存量市場與增量市場協(xié)調(diào)發(fā)展”、“買賣市場與租賃市場有機結(jié)合”的多層次住房供應(yīng)體系。

第十七條健全住房資源分配機制

加強和完善針對不同住房需求的差別化金融稅收政策，并保持長期穩(wěn)定，提高信貸政策對自住性住房需求的扶持力度，降低自住性住房需求的稅收負擔(dān)；提高非自住性住房需求的信貸和稅收成本，并運用經(jīng)濟、法律及行政手段嚴厲打擊對住房的投機炒作，提高住房資源向自住性居民家庭分配的比例，實現(xiàn)住房的居住本質(zhì)回歸。

建立保障性住房在中低收入居民和人才中循環(huán)分配的實施機制，嚴格保障性住房分配與管理體制，發(fā)揮保障性住房在社會保障體系中的重要作用，實現(xiàn)其基本的社會保障功能。

第十八條建立提升居住質(zhì)量的工作機制

構(gòu)建住房的居住質(zhì)量評價標準，完善住房性能、安全、配套等技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)低碳綠色住房。提高居住區(qū)、社區(qū)、片區(qū)規(guī)劃的整體性和層次性，合理安排市政配套設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高居住的現(xiàn)代化水平。優(yōu)化保障性住房的居住性能，提高交通設(shè)施配套程度，降低居住生活的相關(guān)成本；推進城中村居住區(qū)、舊住宅區(qū)的綜合整治，改進基本居住功能，提高居住的安全性和環(huán)保水平；加強工業(yè)配套住房規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，提高成套率，完善居住性能，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套支持作用。以居住質(zhì)量的不斷提升促進人與建筑的和諧發(fā)展。

第十九條整合完善住房信息系統(tǒng)

加快落實國家和本市關(guān)于住房信息工作的有關(guān)要求，將住房市場、住房保障、房屋租賃、住房金融和稅收以及其它與住房相關(guān)的數(shù)據(jù)信息整合，積極推進與公安、民政和社保部門的信息合作機制，建立全市統(tǒng)一的住房信息平臺。開展住房歷史檔案數(shù)字化工作，結(jié)合建筑物普查，推進住房普查工作，以“地—樓—房”為主線推進個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)和動態(tài)維護，按期實現(xiàn)與廣東省、全國個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行。

第五章

實施措施第二十條嚴格執(zhí)行并完善住房管理的相關(guān)規(guī)定

嚴格執(zhí)行《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，逐步建立規(guī)范開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和估價機構(gòu)經(jīng)營行為的實施細則。整合我市土地儲備、土地出讓、閑置土地管理，房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)售、交易、登記、拆遷、更新，存量住房交易、租賃等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，以此為基礎(chǔ)制定出臺《深圳市房地產(chǎn)市場管理條例》。

嚴格執(zhí)行《深圳市保障性住房條例》，認真落實《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實施人才安居工程的決定》，加快制定出臺保障性住房建設(shè)與管理的實施細則，建立和完善保障性住房建設(shè)的標準體系和技術(shù)規(guī)范。

加快推進《深圳市住房公積金管理暫行辦法》的實施，加快制定公積金繳存、提取和使用等方面的專項規(guī)定，拓寬公積金在購房、建房、翻建或大修、繳租等方面的使用范圍。

第二十一條 加強住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定住房供應(yīng)規(guī)模

立足于新增供應(yīng)與存量供應(yīng)相結(jié)合，繼續(xù)加強住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。規(guī)劃期內(nèi)，全市供應(yīng)住房用地12平方公里，其中新供應(yīng)住房用地3.5平方公里，城市更新用地6.5平方公里，征地拆遷返還用地2平方公里。住房用地供應(yīng)總量中，90平方米以下中小套型普通商品住房及保障性住房用地總量不低于70%。

商品住房用地9平方公里，規(guī)劃建設(shè)30萬套、建筑面積2700萬平方米；保障性住房用地3平方公里，規(guī)劃建設(shè)保障性住房16.4萬套、建筑面積920萬平方米，其中，安居型商品房（含經(jīng)濟適用住房）10萬套、建筑面積600萬平方米，公共租賃住房（含廉租住房）6.4萬套、建筑面積320萬平方米。通過將企事業(yè)單位自有住房納入保障性住房統(tǒng)一管理、企業(yè)存量用地建設(shè)、收購房源等其它方式籌集安居型商品房（含經(jīng)濟適用住房）7.6萬套、建筑面積456萬平方米。

第二十二條強化住房建設(shè)的執(zhí)行與監(jiān)測機制

加強土地整備，開展土地出讓前的調(diào)查和確權(quán)登記工作，以宗地為單位確定規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準；嚴厲打擊囤地行為，縮短閑置土地認定到再供應(yīng)的時間，提高土地供應(yīng)效率；實施宗地供應(yīng)預(yù)安排，完善城市更新項目配建保障性住房的審批，確保各類住房建設(shè)項目落實到具體宗地；完善住房項目進度管理與監(jiān)測，在劃撥決定書或出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工，按季度匯總、核實各項目實施情況，對住房用地和住房建設(shè)情況進行評估。

第二十三條引導(dǎo)和規(guī)范存量住房市場和租賃市場發(fā)展

立足本市住房市場發(fā)展的實際，規(guī)劃期內(nèi)，進一步促進存量住房市場和租賃市場發(fā)展，完善市場監(jiān)管機制，逐步消除存量住房市場和租賃市場的監(jiān)管盲點，建立專業(yè)化的存量住房市場和租賃市場的信息服務(wù)平臺，為市場主體提供房源查詢與核驗服務(wù)，提高市場信息的透明度。以制度為保障，增強交易市場主體的風(fēng)險控制能力，維護交易、租賃各方的權(quán)益。探索研究存量住房交易市場和租賃市場的稅費減免政策，增加存量住房市場和租賃市場的供應(yīng)量，在不斷完善多層次住房供應(yīng)體系中，緩解住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第二十四條加強差別化住房金融稅收政策的執(zhí)行力度

嚴格執(zhí)行國家針對不同住房需求的差別化信貸稅收政策，通過差異性的購房貸款首付成數(shù)、利率水平，有區(qū)別的房地產(chǎn)交易契稅、營業(yè)稅、個人所得稅等相關(guān)稅種、稅基和稅率，鼓勵和扶持自住需求，限制和控制投資需求，遏制和打擊投機需求，并保持相關(guān)政策的長期性和穩(wěn)定性。推進實施住房保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作，建立取得、保有、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)，搭配合理、稅負平衡的房地產(chǎn)稅收體系，發(fā)揮稅收在住房資源分配中的積極作用。

第二十五條嚴格保障性住房分配管理體制

健全完善保障性住房和住房貨幣補貼申請、審核、公示、輪候和退出等有關(guān)規(guī)定，完善核實機制，對于違規(guī)申請、騙租騙購的機構(gòu)和個人，其違規(guī)行為將被記入相關(guān)征信系統(tǒng)，以加大對其違規(guī)行為的懲處力度。

嚴格保障性住房上市交易管理，已分配保障性住房原則上禁止上市交易，對根據(jù)相關(guān)政策符合上市交易的保障性住房，僅能由政府以扣除增值收益的價格回購，并重新分配給符合條件的保障對象，實現(xiàn)保障性住房在中低收入居民和人才中循環(huán)分配的機制。

第二十六條優(yōu)化住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局

優(yōu)化居住區(qū)規(guī)劃標準、科學(xué)合理地確定規(guī)劃控制指標，改善布局結(jié)構(gòu)；住房的規(guī)劃和空間布局應(yīng)與城區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相符合，與公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相配套；引導(dǎo)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的輻射功能和范圍，保證居住區(qū)適宜的人口密度和空間利用效率；鼓勵公共交通沿線和站點周圍居住用地合理開發(fā)，促進居住與就業(yè)的均衡協(xié)調(diào)，提高居住環(huán)境質(zhì)量。

第二十七條加大綜合整治類城市更新力度

推進城中村居住區(qū)和舊住宅區(qū)綜合整治的分類開展，加大引入規(guī)范物業(yè)管理的力度，完善城中村和舊住宅區(qū)住房的基本居住功能和安全標準，消除火災(zāi)隱患，整治山體邊坡、防止滑坡塌方和排除水浸內(nèi)澇；改善道路交通條件、完善市政管網(wǎng)建設(shè)、配套社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療和基礎(chǔ)教育設(shè)施，修繕建筑質(zhì)量較差的居住建筑；增設(shè)豐富居住生活的文化體育設(shè)施、公共活動空間，提高治安管理綜合服務(wù)水平。促進城中村和舊住宅區(qū)提高安全保障、改善居住條件、完善配套服務(wù)，提升居住品質(zhì)。

第二十八條構(gòu)建住房發(fā)展評估指標體系

圍繞住房建設(shè)規(guī)劃，參照我市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市更新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和計劃主要內(nèi)容，從住有所居、公平發(fā)展、居住質(zhì)量、空間均衡、經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)等方面，分別選取有代表性的評估指標，構(gòu)建中長期評估住房發(fā)展的指標體系，完善住房發(fā)展的內(nèi)涵，促進構(gòu)建目標明確、長期穩(wěn)定的住房政策體系。

第六章

保障機制

第二十九條 制定住房規(guī)劃計劃的科學(xué)編制與落實機制

從規(guī)劃計劃兩個層面構(gòu)建住房建設(shè)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃在全市住房建設(shè)中的統(tǒng)籌和指引作用，深化計劃在全市住房建設(shè)中的安排和控制作用。根據(jù)住房市場發(fā)展狀況、住房保障發(fā)展要求、各住房需求變化、土地供應(yīng)狀況和全市可支配財力等因素，建立住房實施計劃的調(diào)整機制，科學(xué)合理地安排各、各區(qū)域住房發(fā)展計劃。制定實施方案，明確工作分工，完善工作機制，保證住房建設(shè)規(guī)劃與實施計劃的有效執(zhí)行，實現(xiàn)住房發(fā)展目標。

第三十條明確政府落實保障性住房建設(shè)和供應(yīng)的責(zé)任機制

至規(guī)劃期末，本規(guī)劃確定的保障性住房建設(shè)與籌集目標中，開工率必須達到80%、籌集率達到80%、竣工率達到60%以上，實現(xiàn)供應(yīng)或分配的比率達到50%以上?！笆晃濉币?guī)劃確定的保障性住房建設(shè)與供應(yīng)目標中未完成的部分，必須在“十二五”期內(nèi)完成，并達到分配或供應(yīng)條件，而不納入本規(guī)劃住房建設(shè)目標。

規(guī)劃期內(nèi)，住房保障資金采取以政府為主導(dǎo)的多種方式籌措，包括市、區(qū)發(fā)展改革部門批準和財政部門計劃安排用于保障性住房籌集建設(shè)的專項資金；全市土地出讓凈收益中以不低于10％的比例安排的籌集建設(shè)資金；租售保障性住房及其配套設(shè)施回收的資金；通過投融資方式改革納入保障性住房籌集建設(shè)的社會資金等。

第三十一條 實施嚴格高效的部門監(jiān)督機制

強化規(guī)劃執(zhí)行和落實的監(jiān)督工作，成立市、區(qū)兩級專門規(guī)劃督察小組，實行定期檢查，督促落實；定期召開多部門聯(lián)席會議，通報規(guī)劃計劃實施情況，分析存在問題及其原因；建立部門執(zhí)行通報管理機制，各相關(guān)部門依據(jù)職能進行定期總結(jié)，作為規(guī)劃計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)；加強規(guī)劃效能監(jiān)察，對落實規(guī)劃不力及違反規(guī)劃的行為，啟動問責(zé)機制及依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十二條 構(gòu)建透明開放的公共參與機制

以“政府主導(dǎo)、社會參與”為原則，通過專題展示、考察調(diào)研、企業(yè)座談、成果公示與聽證、征求意見等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房建設(shè)規(guī)劃及實施計劃的編制與實施全過程，形成多方互動、上下結(jié)合、雙向運行的工作機制，增加決策的科學(xué)性。

第七章

附

則

第三十三條 生效日期

本規(guī)劃自批準之日起生效。

第三十四條 解釋權(quán)限

本規(guī)劃由深圳市人民政府負責(zé)解釋。

第四篇：濟寧市住房建設(shè)規(guī)劃

濟寧市住房建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）

文本目錄

第一章 總 則.1

第二章 住房現(xiàn)狀與住房需求.3

第三章 住房建設(shè)規(guī)劃目標.4

第四章 住房建設(shè)布局.6

第五章 住房建設(shè)用地供應(yīng).7

第六章 住房發(fā)展政策與措施.8

第七章 規(guī)劃實施的保障機制.10

第八章 附則.1

1第一章 總 則

第一條

為進一步加強對我市住房建設(shè)的調(diào)控和指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)建立符合國情的住房建設(shè)和消費模式，完善住房供應(yīng)政策、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、推進住房保障體系建設(shè)，滿足不同收入層次居民合理住房需求。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求，結(jié)合本市實際，特編制《濟寧市住房建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃）。

第二條 規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2．《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

3．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）；

5．《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；

6．《濟寧市城市總體規(guī)劃》(2004—2020年)；

7．關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計劃制定工作的指導(dǎo)意見（濟建規(guī)[2008]46號）；

7．《經(jīng)濟適用住房管理辦法》；

8．《廉租住房保障辦法》；

9．濟寧市城市開發(fā)辦提供的今明兩年住房建設(shè)計劃。

10．《濟寧市住房狀況調(diào)查分析報告》（2007）

第三條 工作重點

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把調(diào)整住房建設(shè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格和解決中低收入群眾住房困難為工作重點，力求進一步完善我市房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，合理引導(dǎo)住房消費，確保廣大群眾住有所居，促進和諧社會建設(shè)。

第四條 規(guī)劃原則

1、保障和發(fā)展相結(jié)合。以保障為主線，合理確定住房建設(shè)規(guī)模和住房結(jié)構(gòu)，在滿足當(dāng)?shù)鼐用窕咀》啃枨蟮那疤嵯?，逐步改善人們的居住條件。

2、統(tǒng)籌與集約。正確處理社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三者關(guān)系，根據(jù)能源、資源及環(huán)境方面的壓力設(shè)定適宜的住房建設(shè)規(guī)劃目標，正確把握住房建設(shè)發(fā)展的長遠目標與近期利益的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約和集約利用土地。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展。房價水平與居民收入水平相協(xié)調(diào)；供給與需求要相協(xié)

調(diào)；新增商品住房市場與存量住房市場相協(xié)調(diào)，滿足多層次、多類型的住房需求。

4、可操作性。以現(xiàn)有政策為依據(jù)，在技術(shù)上與相關(guān)規(guī)劃或計劃相銜接，有各有關(guān)部門的廣泛參與，使規(guī)劃更具有現(xiàn)實性和可操作性。

第五條 規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的期限為2008年至2012年。規(guī)劃范圍是濟寧市城區(qū)范圍。規(guī)劃期內(nèi)，在規(guī)劃范圍內(nèi)進行各項住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的實施計劃；與住房建設(shè)相關(guān)的政策、計劃，應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條 本次規(guī)劃將住房分類為經(jīng)濟適用房（含集資房、租賃型經(jīng)濟適用住房）、廉租房、普通商品房、其它商品房四類。

1、經(jīng)濟適用房是指面向低收入家庭銷售，享受政府優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格的政策性保障住房，其中包括租賃型經(jīng)濟適用房和企業(yè)的集資建房；

2、廉租房是指針對解決城市低收入住房困難家庭（城市低收入住房困難家庭是指我市行政區(qū)域內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合保障條件的家庭）而由政府投資建設(shè)的政策性保障住房；

3、普通商品房是指單套住房套型建筑面積小于或等于90平方米的商品房；

4、其它商品房指單套住房套型建筑面積大于90平方米的商品房。

第七條 本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖冊以及附件（說明書）

第二章 住房現(xiàn)狀與住房需求

第八條 住房現(xiàn)狀與“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃完成情況

至2007年底，市城區(qū)共調(diào)查房屋建筑面積1299.8萬平方米，戶均面積97.3平方米，人均住房面積27.74平方米。

2006-2007年，城區(qū)竣工住房建筑面積213.66萬平方米，其中經(jīng)濟適用住房16.21萬平方米，占到7.59%。

第九條 住房需求總量

根據(jù)規(guī)劃期末確定的人均居住目標（30平方米），以及居民住房需求情況調(diào)查結(jié)果，結(jié)合歷年住宅新開工面積，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)，我市住房總需求為500萬平方米。

第十條 住房用地需求

市區(qū)規(guī)劃期內(nèi)年需用地60-70公頃，五年共需住房用地控制在350公頃之內(nèi)。

第三章 住房建設(shè)規(guī)劃目標

第十一條 住房建設(shè)的總體目標

規(guī)劃期內(nèi)，進一步完善以市場為主、多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，力爭規(guī)劃期末居民居住質(zhì)量和水平達到全面建設(shè)小康社會的要求；進一步加大保障性住房建設(shè)力度，力爭規(guī)劃期末基本解決戶籍低收入家庭的住房困難，采取有效措施不斷改善非戶籍常住低收入人口的住房條件。第十二條 住房建設(shè)總量目標

規(guī)劃期內(nèi)，開工建設(shè)各類新增住房總建筑面積（不含回遷房，以下不再贅述）500萬平方米。其中，普通商品住房285萬平方米；經(jīng)濟適用房（含集資房、租賃型經(jīng)濟適用房）60萬平方米；廉租房15萬平方米；其他商品住房140萬平方米。第十三條 住房套型結(jié)構(gòu)控制目標

依據(jù)相關(guān)政策要求，規(guī)劃期內(nèi)凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積９０平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積（除回遷房外）的７０％以上。其中，普通商品住房占57.0%經(jīng)濟適用住房占12%；廉租住房占3%；其它商品住房占建設(shè)總量的28%。保障性住房達到了總建設(shè)量的15%。（保障性住房指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。包括經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。）

1、普通商品住房單套建筑面積一律不超過90平方米，規(guī)劃期內(nèi)，擬建普通商品住房約33500套，總計285萬平方米。

2、經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。（參考《經(jīng)濟適用住房管理辦法》。規(guī)劃期內(nèi)，新建經(jīng)濟適用住房約10000套，總計60萬平方米。

3、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)（參考《廉租住房保障辦法》）。規(guī)劃期內(nèi)，新建廉租房約3000套，總計15萬平方米。

4、其它商品住房單套建筑面積90平方米以上。規(guī)劃期內(nèi)，新建其它商品住房約14000套，總計140萬平方米。

第十四條 住房建設(shè)分目標

規(guī)劃期內(nèi)，每一各類住房實際建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)住房需求變化進行調(diào)整，提出相應(yīng)的住房建設(shè)計劃。目標如下：

1、2008年，新增住房建設(shè)總面積95萬平方米，包括：普通商品住房53.1萬平方米；

經(jīng)濟適用房11.4萬平方米；廉租房2萬平方米；其他商品房28.5萬平方米。本內(nèi)保障性住房建設(shè)量13.4萬平方米，達到了總建設(shè)量的14.1%。

2、2009年，新增住房建設(shè)總面積150萬平方米，包括：普通商品住房92.5萬平方米；

經(jīng)濟適用房14萬平方米；廉租房3萬平方米；其他商品房40.5萬平方米。本內(nèi)保障性住房建設(shè)量17萬平方米，達到了總建設(shè)量的11.3%。

3、2010-2012新增住房建設(shè)總面積255萬平方米，包括：普通商品住房139.4萬平方米；

經(jīng)濟適用房34.6萬平方米；廉租房10萬平方米；其他商品房71萬平方米。三年內(nèi)保障性住房建設(shè)量44.6萬平方米，達到了總建設(shè)量的17.49%。

第四章 住房建設(shè)布局

第十五條 住房布局原則

按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會要求，集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的原則，合理確定各類住房開發(fā)布局；按照綜合開發(fā)、配套先行的原則，合理確定住房開發(fā)時序。

第十六條 住房建設(shè)布局

1．住房建設(shè)分區(qū)

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完備程度、房地產(chǎn)市場的發(fā)育程度以及土地利用總體規(guī)劃，將市區(qū)住房用地劃分為三個區(qū)域，分別為住宅成熟區(qū)域、住宅完善區(qū)域、住宅發(fā)展區(qū)域。住宅成熟區(qū)域指環(huán)城西路東、金宇路南、火炬路西、太白路北的區(qū)域。住宅完善區(qū)域指新華路東、北外環(huán)南、洸府河西、濟荷鐵路北的區(qū)域。其它為住宅發(fā)展區(qū)域。

2．住房建設(shè)布局指引

經(jīng)濟適用住房及廉租住房重點建住宅完善區(qū)域，普通商品房和其它

商品房依據(jù)區(qū)域住房需求，可靈活布置。

第五章 住房建設(shè)用地供應(yīng)

第十七條 住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。

認真落實住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標，實施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。適當(dāng)加大居住用地供應(yīng)量，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房及政策性保障住房用地供應(yīng)；堅持新增居住用地供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進閑置土地盤活；堅持以市場為導(dǎo)向，科學(xué)確定住房建設(shè)用地總量和出讓宗地規(guī)模。

第十八條 住房建設(shè)用地供應(yīng)總量。

規(guī)劃期內(nèi)，城區(qū)新增住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為350公頃。其中，普通商品住房204公頃；經(jīng)濟適用房50公頃；廉租房13公頃；其他商品房81公頃。保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

第十九條 住房建設(shè)規(guī)劃用地計劃。

1、2008年，全市新增住房供應(yīng)用地67公頃。其中，普通商品住房38公頃；經(jīng)濟適用房9.5公頃；廉租房1.8公頃；其他商品房17.7公頃。

2、2009年，全市新增住房供應(yīng)用地106公頃。其中，普通商品住房66公頃；經(jīng)濟適用房12公頃；廉租房2.4公頃；其他商品房25.6公頃。

3、2010-2012年，全市新增住房供應(yīng)用地177公頃。其中，普通商品住房100公頃；經(jīng)濟適用房28.5公頃；廉租房8.8公頃；其他商品房39.7公頃。

第六章 住房發(fā)展政策與措施

第二十條 多渠道增加住房供應(yīng)，建立科學(xué)長效的住房供應(yīng)機制進一步加強住房制度建設(shè)與政策研究，按照全市不同階層居民住房需求特征，科學(xué)確定住房供應(yīng)規(guī)模，建立多層次、分梯度的住房供應(yīng)機制，滿足居民合理住房需求，力爭規(guī)劃期末全市常住人口住房自有率有明顯提高。

第二十一條 完善土地供應(yīng)機制，確保住房用地有效供應(yīng)

完善土地供應(yīng)機制，落實土地出讓計劃，確保住房用地的有效供應(yīng)；合理利用有限的土地資源，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平；嚴格控制高檔商品住房的土地供應(yīng)，保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；進一步加強土地整備工作，盤活存量土地，穩(wěn)步推進城中村改造，嚴格閑置土地處置。

第二十二條 進一步深化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持普通商品住房的主體地位，積極增加保障性住房供應(yīng)

新審批、新開工的各類住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。堅持普通商品住房在住房供應(yīng)體系中的主體地位，滿足中低收入居民的自住需求。積極增加保障性住房供應(yīng)。第二十三條 加強房地產(chǎn)政策體系建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

進一步完善商品住房銷售管理法規(guī)規(guī)章，從制度上規(guī)范房地產(chǎn)市場；繼續(xù)加大對各類違法違規(guī)行為的處罰力度，堅決打擊房地產(chǎn)違法違規(guī)與投機炒作、擾亂市場的行為；綜合運用財稅、金融等經(jīng)濟手段，合理引導(dǎo)自住需求，抑制投機投資住房需求，樹立節(jié)約梯度的住房消費觀念。適度抑制投機需求；加強住房調(diào)查，定期發(fā)布住房公告，規(guī)范房地產(chǎn)信息披露，引導(dǎo)居民進行理性住房消費；完善房地產(chǎn)與金融信息共享機制，加強房地產(chǎn)金融預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險。

第二十四條 加強政策法規(guī)研究，健全住房保障制度體系

建立健全面向不同層次居民家庭的住房保障制度，進一步完善住房公積金運營機制。進一步推進住房保障立法工作，出臺《濟寧市住房保障條例》，啟動

住房公積金立法工作，出臺和完善關(guān)于住房公積金管理等法規(guī)規(guī)章。加強住房保障政策研究，編制濟寧市住房保障規(guī)劃和計劃，納入住房建設(shè)規(guī)劃，建立健全保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房管理、低收入家庭資格認證、保障性住房資金補助和金融支持等制度體系，切實解決低收入家庭住房困難。

第二十五條 完善住房保障管理機制，推進住房保障工作開展

加強住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立高層次的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)機制，充實和加強住房保障日常工作機構(gòu)，健全各區(qū)政府、市發(fā)展改革、公安、民政、財政、勞動保障、國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、地稅、工商（物價）等多部門協(xié)調(diào)機制。健全保障性住房的信息化應(yīng)用機制，優(yōu)化配置住房保障資源，實現(xiàn)解決城市低收入家庭住房困難工作的信息化。提高工作效率，加大保障性住房供應(yīng)，提高保障性住房居住功能與質(zhì)量。

第二十六條 加強我市住房產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改變傳統(tǒng)的粗放型住宅建設(shè)模式，構(gòu)建集約化住房發(fā)展模式，適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強度，加強各類配套公共設(shè)施建設(shè)，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過住宅的標準化、集約化設(shè)計和生產(chǎn)，充分利用有限的土地資源，提高住宅建設(shè)效率，全面提升住宅質(zhì)量，降低住宅成本，建設(shè)省地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保型住宅，并實施高水平的物業(yè)管理。

第二十七條 積極培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，完善住房供應(yīng)體系積極擴大租賃管理范圍，建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理的長效機制，充分發(fā)揮租賃住房對解決居民住房需求的重要作用。通過加大城中村環(huán)境綜合整治力度，引入物業(yè)管理、規(guī)范出租屋管理，完善配套設(shè)施，不斷改善出租屋居住環(huán)境，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費觀念，通過購買、租賃等多重方式合理改善居住條件。

第七章 規(guī)劃實施的保障機制

第二十八條 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，落實規(guī)劃實施的責(zé)任

建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控機制，將住房建設(shè)規(guī)劃實施工作納入對各區(qū)政府、市屬各有關(guān)部門的目標責(zé)任制管理，各區(qū)政府、市發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土房產(chǎn)、建設(shè)、建筑工務(wù)、民政、勞動保障、公安、地稅、工商（物價）等相關(guān)部門應(yīng)強化并分解本單位落實規(guī)劃的具體責(zé)任，并進行考核。對落實規(guī)劃不力及違反規(guī)劃的行為，將予以嚴肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。

完善規(guī)劃公共參與和社會監(jiān)督機制，面向居民群眾的項目要進行公示，做到公開、公正、公平。

第二十九條 發(fā)揮計劃的調(diào)控作用

規(guī)劃期內(nèi)，各住房建設(shè)計劃中，土地供應(yīng)、住房建設(shè)量等事項應(yīng)遵循本規(guī)劃，并結(jié)合實際落實情況合理調(diào)整。計劃提出的住房建設(shè)目標、住房用地供應(yīng)指標等，應(yīng)作為規(guī)劃許可和土地出讓的具體依據(jù)，各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行。

第八章 附則

第三十條 具體住房建設(shè)項目的相關(guān)要求以住房建設(shè)規(guī)劃實施計劃為準。

第三十一條 本規(guī)劃自公布之日起實施。

第三十二條 本規(guī)劃由濟寧市人民政府負責(zé)解釋。

附 表

表1

濟寧市2008年至2012年住房建設(shè)計劃

單位：萬平方米

政策性住房其它商品住房合計

普通商品住房經(jīng)濟適用住房廉租住房

200853.111.4228.595

200992.514340.5150

2010-2012139.434.61071255

位：公頃

2008389.51.817.767

200966122.425.6106

2010-201210028.58.839.7177

合計2856015140500 表2 濟寧市2008年至2012年住房用地計劃 政策性住房其它商品住房合計 普通商品住房經(jīng)濟適用住房廉租住房 合計204501383350 單

第五篇：泉州市德化縣十二五住房建設(shè)規(guī)劃

泉州市德化縣“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）

第一章總則

一、為實現(xiàn)建設(shè)陶瓷文化名城及山水花園城市的總體目標，進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費模式，滿足居民的合理住房需求，加強對近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。

二、本規(guī)劃以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）、《省政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦〔2010〕7號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃和2011計劃編制工作的通知》（閩建房〔2010〕31號）以及《德化縣城總體規(guī)劃修編（2008—2020）》為依據(jù)，按照國家房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本縣實際，進行編制。

三、本規(guī)劃是落實城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格的一項重大舉措，是對城市近期住房建設(shè)進行控制和指導(dǎo)的依據(jù)。

四、本規(guī)劃適用范圍為德化縣城總體規(guī)劃修編（2008-2020）確定的中心城區(qū)，規(guī)劃期限為2011年至2015年。

五、在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的實施計劃；與住房建設(shè)相關(guān)的各項政策、計劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。

六、本規(guī)劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強化保障為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為載體，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，以穩(wěn)定預(yù)期、人人享有住房為目的，引導(dǎo)符合我縣實際情況的消費模式，租購并舉，促進住房建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高居民居住質(zhì)量和水平。

七、本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表。

第二章住房現(xiàn)狀和需求分析

八、規(guī)劃范圍內(nèi)住房現(xiàn)狀。依據(jù)德化中心城區(qū)2006年住房狀況調(diào)查，結(jié)合2006-2010年住房建設(shè)的基本數(shù)據(jù)及上一稿住房建設(shè)規(guī)劃計劃，至2009年底，德化縣城住房總建筑面積為722.8萬平方米，其中，開發(fā)方式建設(shè)的商品住房160.7萬平方米，其它類型住房562.1萬平方米。

九、規(guī)劃期內(nèi)商品住房需求。依據(jù)《德化縣城總體規(guī)劃修編（2008-2020）》，至2010年德化縣中心城區(qū)建成區(qū)面積達到19平方公里，人口規(guī)模22萬人，按人均住房建筑面積不低于37平方米的標準，結(jié)合十一五期間德化縣城歷年來的商品住房銷售情況、住房基本情況、土地供應(yīng)狀況、城市化擴張速度，分析商品住房需求現(xiàn)狀及走勢，規(guī)劃期內(nèi)，德化縣城各類住房總需求為414萬平方米。

第三章住房建設(shè)規(guī)劃目標

十、住房建設(shè)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，進一步完善以市場為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房分類

供應(yīng)體系，重點發(fā)展?jié)M足廣大群眾基本住房消費需求的普通商品住房，加大中低價位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房，適合中低收入家庭的經(jīng)濟適用房，適合低收入家庭的廉租住房，適合外來務(wù)工人員的公共租賃住房和適合高收入家庭的高檔住房供應(yīng)體系和住房保障的制度建設(shè)，滿足不同收入層次居民的住房需求。

十一、住房建設(shè)的總體目標。滿足全縣人民日益增長的住房需求；規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)常住人口戶均享有（擁有或租?。┮惶鬃》?，基本解決雙困家庭的住房問題。

十二、住房建設(shè)總量目標。按照供求基本平衡原則，規(guī)劃期內(nèi)德化縣城計劃建設(shè)各類住房

4.46萬套，總建筑面積414萬平方米。

1.規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房4.09萬套，建筑面積388.60萬平方米。其中，商品住房開發(fā)建設(shè)126.98萬平方米；舊城改造、城中村建設(shè)及安置房建設(shè)215.62萬平方米，自建房46萬平方米。

2.規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)保障性住房3692套，建筑面積25.40萬平方米。其中，建設(shè)廉租住房30套，建筑面積0.15萬平方米;建設(shè)經(jīng)濟適用住房1000套，建筑面積7.00萬平方米；建設(shè)公共租賃住房870套，建筑面積5.22萬平方米；棚戶區(qū)改造1792套，建筑面積13.03萬平方米。

十三、住房建設(shè)區(qū)域指引。城市居住用地在城南組團重點放在舊城改造上，在城北組團結(jié)合自建房的改造，在城西和城東組團則做好對村莊的改造，建設(shè)高標準的拆遷安置示范小區(qū)。

十四、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引。

1.廉租住房保障城區(qū)雙困家庭住房需求；經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障城區(qū)低收入家庭住房需求；中小套型普通商品住房滿足本縣中低收入和中等收入家庭住房需求；其它商品住房滿足中等以上收入家庭的住房需求。

2.規(guī)劃期內(nèi)，單套建筑面積在90平方米以內(nèi)的商品住房總建筑面積必須達到新建商品住房總建筑面積70%以上；經(jīng)濟適用房單套住房面積在60平方米以內(nèi)的應(yīng)占70%以上，廉租住房控制在50平方米以內(nèi)。

十五、住房建設(shè)指引。參照《德化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《德化縣城總體規(guī)劃修編（2008-2020）》及《德化縣住房建設(shè)規(guī)劃（2010-2012）》，規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)目標為：

2011年，商品住房建設(shè)0.50萬套，建設(shè)面積46.76萬平方米；保障性住房建設(shè)1027套，建筑面積7.02萬平方米；自建房1500套,建筑面積15萬平方米。

2012年，商品住房建設(shè)0.65萬套，建設(shè)面積61.26萬平方米；保障性住房建設(shè)864套，建筑面積6.18萬平方米；自建房1000套,建筑面積10萬平方米。

2013年，商品住房建設(shè)0.75萬套，建設(shè)面積70.76萬平方米；保障性住房建設(shè)900套，建筑面積6.20萬平方米；自建房1000套,建筑面積10萬平方米。

2014年，商品住房建設(shè)0.84萬套，建設(shè)面積79.50萬平方米；保障性住房建設(shè)600套，建筑面積4.05萬平方米；自建房600套,建筑面積6萬平方米。

2015年，商品住房建設(shè)0.89萬套，建設(shè)面積84.32萬平方米；保障性住房建設(shè)300套，建筑面積1.95萬平方米；自建房500套,建筑面積5萬平方米。

十六、按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合我縣土地資源特征和人口增長特點，規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)還應(yīng)遵循以下原則：

1.將城東作為新增住房建設(shè)重點發(fā)展的地區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)對該地區(qū)在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排，為本縣城區(qū)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供居住配套。

2.為緩解城區(qū)內(nèi)住房供應(yīng)壓力，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)在城區(qū)內(nèi)外結(jié)合部，重點建設(shè)一批適應(yīng)中低收入者的中低價位、中小套型普通商品住房。

3.保障性住房應(yīng)合理選擇建設(shè)地點，完善周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展和促進交通和生活的便利。

第四章住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)劃

十七、住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，在強調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，按70%比例予以保障；堅持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進閑置土地盤活；堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進一步促進房地產(chǎn)市場發(fā)展重心向中心區(qū)域外延轉(zhuǎn)移。

十八、住房用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)，城區(qū)住房用地供應(yīng)總量為207公頃。其中，商品住房用地為171.30公頃，保障性住房用地為12.70公頃，自建房用地23公頃，年均41.40公頃。

十九、住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。

1.商品住房及自建房用地。規(guī)劃期內(nèi)，商品住房用地總供應(yīng)量為171.30公頃，自建房用地23公頃。

2.保障性住房用地。規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)保障性住房用地總量為12.70公頃，其中廉租房用地面積0.08公頃，經(jīng)濟適用房用地3.50公頃，公共租賃住房用地面積2.61公頃,棚戶區(qū)（危舊房）改造用地6.51公頃。

二十、住房用地供應(yīng)指引。

2011年，供應(yīng)商品住房用地23.38公頃，保障性住房用地3.51公頃，自建房用地7.5公頃；

2012年，供應(yīng)商品住房用地30.63公頃，保障性住房用地3.09公頃，自建房用地5公頃;

2013年，供應(yīng)商品住房用地35.38公頃，保障性住房用地3.10公頃，自建房用地5公頃;

2014年，供應(yīng)商品住房用地39.75公頃，保障性住房用地2.02公頃，自建房用地3公頃;

2015年，供應(yīng)商品住房用地42.16公頃，保障性住房用地0.98公頃，自建房用地2.5公頃。

第五章住房建設(shè)政策與策略

二十一、積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標，實施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。

1.保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照德化縣城住房發(fā)展規(guī)劃目標，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房（含商品住房、保障性住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)，其供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

2.適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強度。針對德化縣城土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約化利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平，城區(qū)住房建設(shè)容積率除舊城風(fēng)貌保護區(qū)，建設(shè)控制地帶外一般不低于2.0。逐步推行一次性裝修到位，減少二次裝修浪費。

3.停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

二十二、加強普通商品住房建設(shè)及銷售管理。

1.加強普通商品住房建設(shè)的管理。應(yīng)建立并逐步完善在限套型、限房價基礎(chǔ)上競地價、競房價的中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)的管理模式，積極探索中低價位、中小套型普通商品住房用地招標出讓的新辦法。

2.落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改造住房建設(shè)項目，必須明確住房建筑套密度（即每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（即每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）指標的確定，必須符合本規(guī)劃及其實施計劃中項目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

3.加強商品房預(yù)售管理。規(guī)劃期內(nèi)，對新出讓的商品住房項目，在取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售，房源的基本信息應(yīng)及時、全面、準確地予以公示，并加強預(yù)售資金監(jiān)控管理。

二十三、加強保障性住房建設(shè)與管理，深化保障性住房建設(shè)制度。

1.保障性住房規(guī)劃與建設(shè)。保障性住房由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，縣政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

新增保障性住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標準，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由縣建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。

2.廉租住房建設(shè)資金管理。縣政府每年應(yīng)統(tǒng)籌一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。住房公積金增值收益中提取的廉租住房補充資金必須用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。同時，從土地出讓凈收益中提取10%用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，進一步加強廉租住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進廉租住房建設(shè)資金管理合理、節(jié)約使用。

3.推行保障性住房建設(shè)新方式。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)進一步深化保障性住房建設(shè)制度，逐步推行在房地產(chǎn)開發(fā)項目配套建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房和廉租住房。在該項目土地使用權(quán)出讓時，明確項目中經(jīng)濟適用房和廉租住房配套規(guī)模、套數(shù)、戶型、比例等，作為土地出讓前置條件，由開發(fā)商按土地出讓合同的約定，向政府管理部門提供經(jīng)濟適用房和廉租住房。

二十四、加大對閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地行為。

1.加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管，對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。

2.妥善處理城市化過程中存在的土地遺留問題，加大各類問題樓盤的處理力度，積極盤活各類存量房地產(chǎn)。

二十五、繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展城中村（舊村）改造。為促進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，拓展全縣住房供應(yīng)渠道，滿足居民住房需求，縣政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進，政府主導(dǎo)、市場化運作，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，以空間形態(tài)改造為突破口，在十一五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進老城區(qū)危舊房改造，實現(xiàn)城中村（舊村）居住生活環(huán)境的普遍改善。

二十六、發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。嚴格按照國家宏觀調(diào)控政策，征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅等稅費；嚴格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策。

二十七、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管；對不符合規(guī)劃控制性要求，超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理；切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為；嚴格房地產(chǎn)市場準入制度。

二十八、積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。

1.進一步促進住房二級市場的發(fā)展，大力完善房地產(chǎn)交易市場服務(wù)功能，構(gòu)筑網(wǎng)上房地產(chǎn)交易平臺，形成房地產(chǎn)交易手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)紀、評估、擔(dān)保、保險、貸款等為一體的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)體系，優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理，完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系。

2.進一步促進房屋租賃市場發(fā)展，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費觀念。相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃指導(dǎo)租金制度、房屋租賃協(xié)管制度，形成住房梯次消費格局和租、售市場聯(lián)動局面。

二十九、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范聯(lián)合監(jiān)測機制。

三

十、加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，切實維護社會穩(wěn)定。

三

十一、進一步完善住房規(guī)劃編制。加強住房建設(shè)規(guī)劃實施的調(diào)控和監(jiān)管力度，住房建設(shè)規(guī)劃調(diào)整由住房編制部門提出上報德化縣人民政府審批實施。

第六章規(guī)劃實施保障措施

三

十二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把各項工作任務(wù)目標落到實處。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下，按照各自職能分工，相互配合，各負其責(zé)，確保住房建設(shè)規(guī)劃的實施。完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機制，強化規(guī)劃效能監(jiān)察。

三

十三、建立住房建設(shè)規(guī)劃實施的分級負責(zé)制。強化各級政府、各相關(guān)部門的住房建設(shè)與管理責(zé)任。增強政策的傳遞能力和與基層的溝通能力，提高政策的執(zhí)行效率，要將住房建設(shè)目標、土地供應(yīng)目標、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標等，具體落實到規(guī)劃建設(shè)、國土、發(fā)改等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任制度，確保工作進度。

三

十四、強化住房建設(shè)規(guī)劃實施計劃制度。實施計劃應(yīng)與住房需求變化相協(xié)調(diào)，要明確對上實施情況進行回顧，對下規(guī)劃建設(shè)量進行預(yù)測，并根據(jù)每年的特殊情況進行相應(yīng)的調(diào)整。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場狀況和公共住房預(yù)登記情況必須對每年住房建設(shè)計劃進行修訂。修訂后的住房建設(shè)計劃報縣政府批準后，作為當(dāng)年的實施計劃予以施行。

三

十五、完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實住房規(guī)劃實施的相關(guān)責(zé)任單位，加強住房規(guī)劃實施的檢查，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機制。

三

十六、嚴肅查處違法違規(guī)行為。縣政府各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違反或規(guī)避套型結(jié)構(gòu)要求的違法違規(guī)行為。對情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重的違法違規(guī)行為，要公開曝光、從嚴處罰。

第七章 附則三

十七、本規(guī)劃自2011年5月10日起施行，已經(jīng)編制的住房建設(shè)規(guī)劃、計劃與本規(guī)劃意見不一致的，以本規(guī)劃為準。

三

十八、本規(guī)劃在實施過程中遇到的相關(guān)問題由各部門依各自職責(zé)負責(zé)解釋。