第一篇：鐵建設(shè)[2000]82號(hào)

關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)用使用暫行規(guī)定》的通

知 [鐵建設(shè)[2000]82號(hào)]

各鐵路局，工程管理中心，中鐵建設(shè)開(kāi)發(fā)中心：

為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范工程招標(biāo)降造費(fèi)的使用，現(xiàn)將《鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)使用暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二OOO年八月十一日

鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)使用暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范工程招標(biāo)降造費(fèi)的使用，控制工程建設(shè)投資，依據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字[1998]4號(hào)）和鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（鐵建管[1998]115號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合鐵路工程管理特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鐵路基本建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)工程招標(biāo)降造費(fèi)系指按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位和中標(biāo)單位雙方在施工或設(shè)備材料采購(gòu)合同中約定的合同額與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算相應(yīng)部分的差額。

第四條 工程招標(biāo)降造費(fèi)屬于建設(shè)項(xiàng)目工程款，建設(shè)單位在招投標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)將各專(zhuān)業(yè)降造費(fèi)及總額報(bào)部有關(guān)部門(mén)核備。工程招標(biāo)降造費(fèi)必須在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)使用，用于調(diào)劑工程項(xiàng)目費(fèi)用不足或缺口部分，由建設(shè)單位根據(jù)工程情況統(tǒng)籌安排，并報(bào)部備案。

第五條 工程招標(biāo)降造費(fèi)使用范圍規(guī)定如下：

1.主要用于補(bǔ)充基本預(yù)備費(fèi)和工程造價(jià)增漲預(yù)留。

2.經(jīng)部批準(zhǔn)的有關(guān)工程費(fèi)用。

3.支付合理的施工索賠費(fèi)用。

4.未納入工程合同的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。

5.經(jīng)部批準(zhǔn)允許支出的其他費(fèi)用。

第六條 在工程竣工末次清理概算時(shí)，剩余的招標(biāo)降造費(fèi)要全部沖減總概算。

第七條 經(jīng)部批準(zhǔn)實(shí)行投資包干責(zé)任制的項(xiàng)目按包干責(zé)任書(shū)辦理。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鐵建設(shè)〔2010〕87號(hào)

中華人民共和國(guó)鐵道部

鐵建設(shè)〔2010〕87號(hào)

(2010-6-9頒布

有效)

關(guān)于實(shí)施施工圖招標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的通知

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

為貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資

[2009]3183號(hào)），提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量控制水平，強(qiáng)化施工安全管理，有效控制工程投資，減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證大規(guī)模鐵路建設(shè)順利實(shí)施，自2010年7月1日起發(fā)布招標(biāo)公告的鐵路建設(shè)項(xiàng)目一律在施工圖基礎(chǔ)上進(jìn)行施工招標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)

1．施工圖招標(biāo)條件

鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目施工圖招標(biāo)是指在審核后施工圖以及核備（或批準(zhǔn)）后施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的施工招標(biāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖招標(biāo)）；任何單位不得用未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D進(jìn)行施工招標(biāo)，也不得在未經(jīng)核備（或未批準(zhǔn)）施工圖預(yù)算的情況下進(jìn)行施工招標(biāo)。

2．施工圖招標(biāo)方式

線路、樞紐工程按站前、站后分別招標(biāo)，客站工程單獨(dú)招標(biāo)，控制工程、特殊工程經(jīng)部批準(zhǔn)可單獨(dú)招標(biāo)。

招標(biāo)時(shí)建設(shè)單位應(yīng)向投標(biāo)人提供招標(biāo)范圍內(nèi)審核合格的全部施工圖圖紙，并以核備（或批準(zhǔn)）施工圖預(yù)算作為計(jì)算評(píng)標(biāo)基價(jià)的依據(jù)。

3．其他相關(guān)工作

工程監(jiān)理在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后即可招標(biāo)，中標(biāo)監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作?！叭姟惫芫€遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后即可招標(biāo)，中標(biāo)遷改單位應(yīng)盡快完成“三電”管線遷改并協(xié)助建設(shè)單位以及地方政府做好征地拆遷相關(guān)工作。

施工圖審核在可研批復(fù)或初步設(shè)計(jì)批復(fù)后即可招標(biāo)，中標(biāo)施工圖審核單位應(yīng)在建設(shè)單位或相關(guān)單位組織下盡可能與施工圖設(shè)計(jì)同步開(kāi)展施工圖審核工作。

二、關(guān)于勘察設(shè)計(jì)及審核

實(shí)施施工圖招標(biāo)后，預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖各階段工作必須達(dá)到鐵道部相關(guān)規(guī)定和規(guī)范規(guī)定深度（含大臨工程設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)），并做好以下工作。

1．初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與勘察設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定施工圖及施工圖預(yù)算完成時(shí)間。站前施工圖及施工圖預(yù)算一般應(yīng)在2-6個(gè)月內(nèi)完成，站后施工圖及施工圖預(yù)算一般應(yīng)在2-9個(gè)月內(nèi)完成。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)將完成的施工圖及施工圖預(yù)算及時(shí)提交建設(shè)單位，建設(shè)單位或相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)組織審核。施工圖及施工圖預(yù)算需要修改的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在20天內(nèi)完成修改工作。

2．勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)下達(dá)10天內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)向建設(shè)單位提供用地紅線圖，提供“三電”管線遷改的位置、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用。

3．實(shí)施施工圖招標(biāo)后，將目前施工圖階段編制施工圖投資檢算改為編制施工圖預(yù)算?？辈煸O(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)原則和《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和工點(diǎn)分解、并編制施工圖預(yù)算。項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時(shí)、細(xì)化，嚴(yán)格控制在批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。施工圖預(yù)算需跨初步設(shè)計(jì)概算編制單元和跨專(zhuān)業(yè)調(diào)整費(fèi)用的，須經(jīng)鑒定中心批準(zhǔn)。施工圖審核中優(yōu)化設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)按照工管中心確定的技術(shù)方案組織勘察設(shè)計(jì)單位修改施工圖及施工圖預(yù)算。若施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算或調(diào)整初步設(shè)計(jì)批復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、重大方案、總工期的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖重新進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)真分析投資增加原因，須按規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)。

4．建設(shè)單位及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)組織施工圖及施工圖預(yù)算審核并可與施工圖設(shè)計(jì)平行作業(yè)，審核時(shí)間不超過(guò)15天。建設(shè)單位對(duì)負(fù)責(zé)審核的施工圖應(yīng)編制施工圖審核報(bào)告，報(bào)工管中心（站房報(bào)鑒定中心）審查。

三、關(guān)于開(kāi)工準(zhǔn)備

初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)按鐵道部規(guī)定全面做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并做好以下工作。

1．建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，立即組織勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)一步落實(shí)立交橋設(shè)置、“三電”管線遷改的位置、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和遷改方式，依據(jù)意向協(xié)議簽訂并落實(shí)實(shí)施協(xié)議。

2．建設(shè)單位收到勘察設(shè)計(jì)單位提供的用地紅線圖并落實(shí)遷改協(xié)議后，要及時(shí)組織中標(biāo)遷改單位做好“三電”管線遷改等工作并組織中標(biāo)遷改單位做好或配合地方政府做好征地拆遷工作。

3．要充分利用初步設(shè)計(jì)批復(fù)到施工圖招標(biāo)這一時(shí)段，加快辦理征地手續(xù)（先行用地及建設(shè)用地組卷報(bào)批），為開(kāi)工建設(shè)和依法合規(guī)用地創(chuàng)造條件。

四、關(guān)于承包合同

鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施施工圖招標(biāo)后，仍實(shí)行總價(jià)承包方式并使用《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》，同時(shí)對(duì)《文本》相應(yīng)條款做如下修改：

1．招標(biāo)文件專(zhuān)用合同條款15.4.2第（1）款和第五章工程量清單2.8第（1）款改為“Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用，承包單位原因?qū)е垄耦?lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程費(fèi)用由承包單位承擔(dān)?！?/p>

2．綜合評(píng)標(biāo)法

（一）、（二）的2.2.2中注③改為“招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不超過(guò)已公布的本標(biāo)段施工圖預(yù)算（不含甲供材料設(shè)備價(jià)款）的1.5%；投標(biāo)人所報(bào)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不得超過(guò)招標(biāo)人公布的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，超過(guò)的不得參加報(bào)價(jià)評(píng)審及評(píng)標(biāo)價(jià)A的計(jì)算?！?/p>

本通知未盡事宜按鐵道部相關(guān)規(guī)定辦理。

二○一○年六月九日

主題詞：

基本建設(shè)

管理

通知

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抄送：中鐵工程、建筑公司，中鐵通號(hào)集團(tuán)，中交集團(tuán)，中建總公司，中水電集團(tuán)，安能總公司，中煤三建

集團(tuán)，各設(shè)計(jì)院，中鐵設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)，鐵五院，中鐵上海院，中鐵大橋、隧道、電化院，集裝箱、投資公司，鑒定、審計(jì)、工管中心，工程監(jiān)督總站，部?jī)?nèi)計(jì)劃、財(cái)務(wù)司，運(yùn)輸、監(jiān)察局，信息辦。

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鐵道部辦公廳

2010年6月12日印發(fā)

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第三篇：鐵總建設(shè)14-124號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場(chǎng)配合的活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須高度重視項(xiàng)目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開(kāi)發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究工作，注重項(xiàng)目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位施工圖評(píng)價(jià)制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告、方案研究報(bào)告的編制和審查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中與地方相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，為勘察設(shè)計(jì)的順利開(kāi)展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計(jì)程序

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開(kāi)展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段應(yīng)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開(kāi)發(fā)方案研究報(bào)告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開(kāi)發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開(kāi)展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類(lèi)及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿(mǎn)足主要設(shè)備采購(gòu)、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。

第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說(shuō)明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出者，須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段依法通過(guò)招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行工程總承包招標(biāo)。

實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工圖階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)工期和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，明確總公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專(zhuān)業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測(cè)主要查明線路通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測(cè)資料是可行性研究的依據(jù)。

定測(cè)主要核實(shí)方案通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測(cè)成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探，通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實(shí)行地質(zhì)勘察大綱審查制度?？辈靻挝灰罁?jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計(jì)階段基本完成定測(cè)階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計(jì)劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計(jì)劃量的75%。施工圖設(shè)計(jì)前，原則上要完成全部 勘察工作。對(duì)受拆遷等影響難以實(shí)施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒(méi)有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過(guò)勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時(shí)補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長(zhǎng)大隧道必須實(shí)行綜合勘探，通過(guò)遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測(cè)井試驗(yàn)工作必須在定測(cè)階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實(shí)施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡(jiǎn)單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項(xiàng)目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測(cè)細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過(guò)程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問(wèn)題和勘察工作中存在的問(wèn)題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計(jì)文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計(jì)合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測(cè)鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計(jì)原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車(chē)站（場(chǎng)）選址應(yīng)滿(mǎn)足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車(chē)站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車(chē)站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真開(kāi)展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析需經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門(mén)指定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估論證，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng) 附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四十四條 初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)地類(lèi)、房屋、水井、墳?zāi)?、通信、電力、地下管線等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項(xiàng)目情況，做到分類(lèi)清晰、價(jià)格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計(jì)單位配合下與地方有關(guān)部門(mén)簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見(jiàn)。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計(jì)文件審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板（枕）場(chǎng)、施工便道、取棄土場(chǎng)（渣）場(chǎng)等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計(jì)階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。無(wú)砟軌道段大臨便道設(shè)計(jì)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿(mǎn)足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)按照機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計(jì)一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計(jì)技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計(jì)文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國(guó)家和總公司規(guī)定程序上報(bào)。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無(wú)砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車(chē)站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第五十五條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開(kāi)展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計(jì)中，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)合同約定，督促勘察設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時(shí)用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出處理意見(jiàn)和實(shí)施方案。

勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問(wèn)題。

第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國(guó)家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的一部分，建設(shè)單位在支付項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計(jì)單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎(jiǎng)懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問(wèn)題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位定期進(jìn)行施工圖評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作情況與勘察設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則及勘察設(shè)計(jì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)單位定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獎(jiǎng)懲總費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定。

（四）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題、設(shè)計(jì)供圖滯后、解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題不及時(shí)、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)供圖和解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題及時(shí)，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，如因勘察設(shè)計(jì)單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題，影響運(yùn)營(yíng)安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償損失；如因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的增加投資超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請(qǐng)有關(guān)政府部門(mén)予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先書(shū)面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第四篇：鐵總建設(shè)14-168號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]168號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無(wú)小事、安全第一、影響安全問(wèn)題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車(chē)安全、加強(qiáng)安全 2 管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受?chē)?guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開(kāi)展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過(guò)審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門(mén)，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門(mén)并配備專(zhuān)職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)工，營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開(kāi)工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營(yíng)線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿(mǎn)足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測(cè)資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下 7 工程的有關(guān)資料。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

（五）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，以及營(yíng)業(yè)線施工期間運(yùn)營(yíng)安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。

（六）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

（七）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。

（三）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門(mén)和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書(shū)。

（五）施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí) 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。

（七）施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

1.開(kāi)工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營(yíng)業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專(zhuān)家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。

（十）施工單位在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

（十一）施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn) 11 場(chǎng)安全文明管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營(yíng)業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說(shuō)明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

（十四）施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。

（十五）施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說(shuō)明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書(shū)，12 在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專(zhuān)人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）施工便道應(yīng)滿(mǎn)足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開(kāi)行工程列車(chē)時(shí)，應(yīng)比照營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)輸組織管理，加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)車(chē)車(chē)輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見(jiàn)的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢(xún)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢(xún)意見(jiàn)。施工圖審核、咨詢(xún)單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢(xún)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查 施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和鐵路監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定 16 進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門(mén)向鐵路監(jiān)管部門(mén)提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)?2006?179號(hào)）。

第五篇：鐵路消防管理辦法(鐵公安2009-95號(hào))[范文模版]

關(guān)于印發(fā)鐵路消防管理辦法的通知

鐵公安[2009] 95號(hào)

部屬各單位,鐵路公司(籌備組): 現(xiàn)印發(fā)《鐵路消防管理辦法》,自2009年6月1日起施行,鐵道部2000年3月13日印發(fā)的《鐵路消防管理辦法》,(鐵公安[2000]25號(hào))同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)鐵道部

二〇〇九年五月十九日

鐵路消防管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路消防工作,預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、基本建設(shè)和人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,按照“鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),運(yùn)輸企業(yè)全面負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)部門(mén)依法監(jiān)管,職工群眾積極參與”的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第三條 維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救火災(zāi)是鐵路單位及職工的責(zé)任和義務(wù)。

第四條 鐵路消防工作由鐵路公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理,并由鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 對(duì)在鐵路消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 在鐵路管轄范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守本辦法。在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的國(guó)際列車(chē)也適用本辦法。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 基本規(guī)定

第七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立防火安全委員會(huì)或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議,組織、協(xié)調(diào)本單位的消防工作,研究解決消防安全重大問(wèn)題。

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作履行消防安全管理和監(jiān)督職能,做好本系統(tǒng)消防工作。

運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、電務(wù)等部門(mén)應(yīng)組織各單位落實(shí)消防安全規(guī)章制度,加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證消防設(shè)施建設(shè)與鐵路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

宣傳、培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)將消防安全內(nèi)容納入宣傳、教育、培訓(xùn)工作,做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

工會(huì)、共青團(tuán)應(yīng)針對(duì)職工、青年等特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育。

鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)消防安全措施,消除火災(zāi)隱患。

其他業(yè)務(wù)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作落實(shí)消防安全責(zé)任,做好消防工作。

第九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,建立健全消防規(guī)章制度,制定安全操作規(guī)程。

(二)保證消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

(三)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。

(四)對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等建筑消防設(shè)施委托有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)組織防火檢查,建立重大火災(zāi)隱患督促整改工作制度,組織落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

(七)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它消防職責(zé)。

單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第十條 單位應(yīng)確定本單位消防安全管理人。消防安全管理人可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)日常消防管理工作。

消防安全管理人對(duì)本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施并組織落實(shí)下列消防安全管理工作:(一)制定消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

(二)組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促落實(shí)。

(三)制訂消防資金投入計(jì)劃和組織實(shí)施保障方案。(四)組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改工作。

(五)組織實(shí)施對(duì)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)、保養(yǎng),確保完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理義務(wù)消防隊(duì)。

(七)組織開(kāi)展職工消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練。

(八)消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全管理情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。

第十一條 消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)定期接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

各單位應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育。定期對(duì)單位專(zhuān)(兼)職消防管理人員和消防設(shè)施操作人員,電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,旅客列車(chē)工作人員,以及車(chē)站客貨運(yùn)工作人員、機(jī)車(chē)司機(jī)進(jìn)行消防安全培訓(xùn),達(dá)到“三懂三會(huì)”,即:懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得火災(zāi)的撲救方法,會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi),經(jīng)考試合格,持證上崗。新職工、其他從業(yè)人員和改變工種人員應(yīng)經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)教育,考試合格后,方可上崗。

第十二條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將旅客列車(chē)和人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)行車(chē)場(chǎng)所、物資集中場(chǎng)所、機(jī)車(chē)車(chē)輛存放場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失及嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸?shù)膯挝?確定為消防重點(diǎn)單位,并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)定期公布。

第十三條 消防重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)確定消防工作的歸口管理職能部門(mén),配備專(zhuān)(兼)職消防管理人員。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。

(三)實(shí)行每日防火巡查制度,建立巡查記錄。(四)定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),重要工種崗位職工必須經(jīng)消防知識(shí)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第十四條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。產(chǎn)權(quán)單位和委托管理單位應(yīng)督促檢查承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)各方履行消防安全職責(zé)。

兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,確定建筑物消防安全統(tǒng)一管理單位,明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)建筑物消防安全的統(tǒng)一管理。

第十五條 鐵路賓館、飯店、招待所、公寓、文化宮、俱樂(lè)部、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散、防煙排煙、電氣設(shè)備及消防設(shè)施,必須符合 6

國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用易燃可燃材料裝修,嚴(yán)禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。

第十六條 鐵路貨場(chǎng)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、燃油庫(kù)等易燃易爆以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所禁止吸煙、使用明火,應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火審批手續(xù),采取劃定區(qū)域、配備滅火器材等相應(yīng)的消防安全措施,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定。

第十七條 各單位應(yīng)有計(jì)劃地逐步改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)預(yù)防和撲救火災(zāi)的需要。

對(duì)消防設(shè)施不符合國(guó)家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的既有車(chē)站、編組站及客車(chē)存放場(chǎng)所,應(yīng)制定整改計(jì)劃,逐步完善。

第十八條 新造機(jī)車(chē)、客車(chē)、動(dòng)車(chē)組應(yīng)通過(guò)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提高抗御火災(zāi)能力。

客車(chē)、動(dòng)車(chē)組、各種試驗(yàn)、檢測(cè)等特種車(chē)輛及軌道車(chē)等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備選用的結(jié)構(gòu)、保溫、絕緣、裝飾、涂料等非金屬材料應(yīng)是難燃或阻燃材料,其燃燒性能、產(chǎn)煙毒性應(yīng)達(dá)到國(guó)家和鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備選用和安裝應(yīng)滿(mǎn)足防火要求。

機(jī)車(chē)、發(fā)電車(chē)及其他特種車(chē)輛應(yīng)配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火裝置。

第十九條 運(yùn)營(yíng)客車(chē)改造為工程宿營(yíng)車(chē)等局管路用車(chē)輛時(shí),其內(nèi)部間隔材料應(yīng)采用不燃或難燃材料,用火用電應(yīng)執(zhí)行客車(chē)有關(guān)消防安全規(guī)定。嚴(yán)禁亂拉亂接電氣線路,嚴(yán)禁違 7

章使用電熱器具。嚴(yán)禁在車(chē)內(nèi)吸煙和明火照明、取暖,點(diǎn)蚊香應(yīng)采取防火安全措施。

工程車(chē)、軌道車(chē)等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的消防安全管理由其主管部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

第二十條 鐵路科研主管部門(mén)應(yīng)制定消防科研攻關(guān)計(jì)劃,研究鐵路特長(zhǎng)隧道、地下及水下隧道、特大型旅客車(chē)站以及動(dòng)車(chē)組檢修庫(kù)等特殊場(chǎng)所的消防安全技術(shù),制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)逐步建立鐵路消防安全信息管理系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)控。

第二十二條 地處林區(qū)、草原的鐵路單位應(yīng)嚴(yán)格遵守林區(qū)、草原防火規(guī)定,加強(qiáng)防火宣傳教育,嚴(yán)格野外用火管理。進(jìn)入林區(qū)、草原的機(jī)車(chē)車(chē)輛禁止在運(yùn)行中清灰、拋焦,機(jī)車(chē)火星網(wǎng)、車(chē)輛閘瓦必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 站區(qū)內(nèi)和線路兩側(cè)的枕木、可燃材料應(yīng)及時(shí)清理,按規(guī)定堆放。站區(qū)和線路兩側(cè)的枯草、可燃垃圾應(yīng)及時(shí)清除。

第二節(jié) 旅客運(yùn)輸防火

第二十四條 擔(dān)當(dāng)旅客運(yùn)輸?shù)臋C(jī)車(chē)、客車(chē)、動(dòng)車(chē)組必須符合鐵道部《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛檢修規(guī)程》、《鐵路客車(chē)運(yùn)用維修規(guī)程》和《鐵路動(dòng)車(chē)組運(yùn)用維修規(guī)程》等有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十五條 旅客列車(chē)應(yīng)建立防火組織,實(shí)行崗位防火責(zé)任制,嚴(yán)格火源、電源管理,落實(shí)防火措施。

第二十六條 擔(dān)當(dāng)旅客列車(chē)乘務(wù)工作的客運(yùn)、車(chē)輛、乘警等乘務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行崗前消防知識(shí)培訓(xùn),全員達(dá)到“三懂三會(huì)”,經(jīng)考試合格后,持證上崗。

旅客列車(chē)消防安全管理的具體規(guī)定由鐵道部另行制定。第二十七條 新建、改建旅客車(chē)站的平面布置、防火分隔、耐火等級(jí)、安全疏散、防煙排煙及消防設(shè)施、器材的配備,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 旅客車(chē)站集散廳、售票廳和候車(chē)室區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)公共娛樂(lè)場(chǎng)所,站房其它區(qū)域開(kāi)設(shè)公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)。站房?jī)?nèi)設(shè)置的餐飲、售貨等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所,應(yīng)符合消防安全規(guī)定。

第二十九條 旅客車(chē)站的電氣設(shè)備、線路必須符合國(guó)家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并由持有合格證的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝、維修。嚴(yán)禁違章使用電熱器具,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁擅自拉接臨時(shí)電氣線路。

第三十條 車(chē)站行包房按貨物倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格消防管理,車(chē)站應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。站臺(tái)臨時(shí)堆放行包應(yīng)在指定區(qū)域,不得堵塞消防通道,不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施。

第三十一條 站區(qū)內(nèi)進(jìn)行機(jī)車(chē)、空調(diào)車(chē)加油以及電焊、氣割等火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè),應(yīng)劃定安全區(qū)域、配備滅火器材、實(shí)施專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

第三十二條 車(chē)站應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆危險(xiǎn)物品查堵措施。車(chē)站配置的危險(xiǎn)品檢查儀,應(yīng)保持狀態(tài)良好,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第三十三條 車(chē)站應(yīng)向旅客宣傳鐵路站車(chē)防火防爆的規(guī) 9

定。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē),嚴(yán)禁在候車(chē)室等禁煙場(chǎng)所吸煙,不得在通道處堆放行李物品,不得擅自動(dòng)用消防設(shè)施、器材。

第三十四條 候車(chē)室、集散廳、售票廳、旅客通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志,疏散通道應(yīng)保持暢通。

第三節(jié) 貨物運(yùn)輸防火

第三十五條 裝載貨物的車(chē)輛應(yīng)保持門(mén)窗完好,頂棚嚴(yán)密,防火板安裝符合部頒標(biāo)準(zhǔn)。地板破損的應(yīng)采取防火鋪墊措施。

第三十六條 沿零辦公車(chē)、裝載生火加溫貨物車(chē)輛的火爐、煙筒、墊板、護(hù)欄應(yīng)安裝牢固,煙筒與車(chē)頂四周必須用隔熱材料填充。

第三十七條 貨物包裝必須符合防火要求,貨物裝載執(zhí)行配裝規(guī)定,嚴(yán)格計(jì)量,嚴(yán)禁超高、超載。

第三十八條 用敞車(chē)裝載易燃貨物或用易燃材料作包裝襯墊的貨物,裝載應(yīng)緊密牢固,使用防火性能良好的篷布嚴(yán)密苫蓋。

第三十九條 運(yùn)輸腐朽木材應(yīng)采取噴涂防火劑、釘板等防火措施。

第四十條 凡裝運(yùn)鋼錠、焦炭、爐灰等易含有火種的貨物和裝車(chē)前溫度較高、易發(fā)生自燃的貨物,必須進(jìn)行冷卻,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)裝車(chē)。

第四十一條 貨運(yùn)員要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)裝、監(jiān)卸責(zé)任制,做好裝車(chē)后的檢查,防止發(fā)生普通貨物中夾帶易燃易爆危險(xiǎn)物 10

品。裝卸作業(yè)中嚴(yán)禁明火照明和吸煙。

第四十二條 對(duì)生火加溫的貨車(chē)和液化氣罐車(chē),托運(yùn)人應(yīng)派熟悉貨物性質(zhì)的人員押運(yùn),并根據(jù)需要攜帶消防器材及必要的工具。

第四十三條 編組調(diào)車(chē)作業(yè)中,對(duì)裝有易燃易爆危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規(guī)定。

第四十四條 編組站(場(chǎng))根據(jù)需要設(shè)置固定的裝載壓縮氣體、液化氣體車(chē)輛的停留線,線路兩端道岔應(yīng)扳向不能進(jìn)入該線的位置并加鎖。停留線附近不得有雜草和其他易燃物,嚴(yán)禁明火作業(yè)。裝載危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛因編組作業(yè)需臨時(shí)在非固定線路上停留時(shí),禁止在該線進(jìn)行溜放作業(yè)。

第四十五條 機(jī)械保溫列車(chē)(車(chē)組)由配屬單位負(fù)責(zé)防火管理。列車(chē)上的柴油發(fā)電機(jī)組、蓄電池、儲(chǔ)油設(shè)備、電控裝置、爐灶,必須符合防火安全要求,確認(rèn)良好后方準(zhǔn)掛運(yùn)。

第四十六條 貨運(yùn)員、貨運(yùn)檢查員、車(chē)號(hào)員必須認(rèn)真檢查貨物列車(chē)防火安全狀態(tài),包括車(chē)輛門(mén)窗關(guān)閉(需通風(fēng)的貨物除外),危險(xiǎn)貨物車(chē)編組隔離,篷布苫蓋、捆綁,腐朽木材防火處理是否符合規(guī)定,以及罐車(chē)有無(wú)泄漏,罐蓋配件是否齊全完好,有無(wú)扒乘貨車(chē)人員,并向押運(yùn)人員宣傳防火注意事項(xiàng)。貨物押運(yùn)人員應(yīng)遵守《押運(yùn)員須知》的規(guī)定。編入貨物列車(chē)的廠修客車(chē),押運(yùn)人員不得使用明火照明和使用自備的爐具做飯、取暖。

第四十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在分界站對(duì)進(jìn)入的貨物列 11

車(chē)防火安全情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理,做好記錄通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)有嚴(yán)重火災(zāi)隱患的貨車(chē)應(yīng)甩下處理。

第四十八條 檢查裝有易燃易爆危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛禁止用明火照明,檢修裝有可燃貨物車(chē)輛時(shí)禁止使用電、氣焊及其他噴火花的工具。

第四十九條 車(chē)站對(duì)在專(zhuān)用線裝載的列車(chē)(車(chē)輛)或托運(yùn)人自行裝載的車(chē)輛,應(yīng)嚴(yán)格檢查,確認(rèn)防火安全狀態(tài)良好方可掛運(yùn)。

第五十條 機(jī)車(chē)乘務(wù)員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)車(chē)防火有關(guān)規(guī)定,有關(guān)行車(chē)人員要認(rèn)真了望,注意觀察列車(chē)運(yùn)行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)火情立即通報(bào)有關(guān)部門(mén),并采取相應(yīng)措施,迅速撲救。

第五十一條 列車(chē)在高坡區(qū)段運(yùn)行時(shí),機(jī)車(chē)乘務(wù)員應(yīng)按規(guī)定的操縱示意圖操縱機(jī)車(chē),動(dòng)力制動(dòng)和空氣制動(dòng)聯(lián)合使用,防止閘瓦磨托引起火災(zāi)。

第五十二條 裝有危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛需要摘下施修時(shí),在車(chē)站停留時(shí)間不得超過(guò)兩天。車(chē)輛調(diào)動(dòng)時(shí),必須按規(guī)定隔離。車(chē)輛維修和倒裝應(yīng)在指定的安全區(qū)域進(jìn)行。

第五十三條 沿線停車(chē)站要維護(hù)好治安秩序,防止扒車(chē)人員動(dòng)火引起火災(zāi)事故。

第四節(jié) 重點(diǎn)行車(chē)場(chǎng)所防火

第五十四條 通信、信號(hào)、信息、電力、行車(chē)調(diào)度等重點(diǎn)行車(chē)場(chǎng)所的建筑耐火等級(jí)、室內(nèi)裝修必須符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條 電力、通信、信號(hào)電纜穿過(guò)房間隔墻、樓板處應(yīng)采用防火堵料進(jìn)行封堵。信號(hào)樓內(nèi)的豎向風(fēng)道、電纜豎井、電纜盒(槽)、走線架、地溝蓋板等均應(yīng)采用不燃或難燃材料。

第五十六條 電力電纜與通信信號(hào)電纜應(yīng)敷設(shè)在不同的溝、井內(nèi),必須在一起敷設(shè)時(shí),應(yīng)加設(shè)不導(dǎo)電、不燃燒的隔板進(jìn)行分隔。室外地下敷設(shè)的電力、通信、信號(hào)電纜應(yīng)采取填埋、密封等防火措施。

第五十七條 機(jī)房、主控室及其它電氣設(shè)備用房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙和堆放雜物,嚴(yán)禁違章使用電熱器具。

第五十八條 油浸變壓器和含油電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置儲(chǔ)油或擋油設(shè)施。

第五節(jié) 貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)防火

第五十九條 貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)防火應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》。

第六十條 貨場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的防火標(biāo)志,貨場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和燃放煙花爆竹。

第六十一條 進(jìn)入貨場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)安裝防火罩。裝載貨物的機(jī)動(dòng)車(chē)不得進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。

進(jìn)入貨場(chǎng)的蒸汽機(jī)車(chē)應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)火星網(wǎng),不準(zhǔn)在貨場(chǎng)內(nèi)清爐。

第六十二條 貨場(chǎng)內(nèi)動(dòng)用明火時(shí),須經(jīng)單位消防安全管理人批準(zhǔn),辦理《動(dòng)火證》,并采取嚴(yán)格的安全措施。明火作業(yè)后應(yīng)派人監(jiān)護(hù),確認(rèn)安全后方可離開(kāi)。

第六十三條 鐵路貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)屬綜合性中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),其儲(chǔ)存貨物危險(xiǎn)性分類(lèi),危險(xiǎn)貨物按甲類(lèi)管理,易燃貨物和普通貨物均按丙類(lèi)管理。

第六十四條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)按性質(zhì)和保管要求,存放在指定的倉(cāng)庫(kù)、雨棚和貨區(qū)。易燃?xì)怏w、液體應(yīng)存放在蔭涼通風(fēng)地點(diǎn)。遇潮或受陽(yáng)光照射易產(chǎn)生有毒氣體或燃燒爆炸的危險(xiǎn)貨物,不得在露天存放。危險(xiǎn)貨物的存放保管,執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物配裝表》的規(guī)定,對(duì)不能配裝或滅火方法相互抵觸的危險(xiǎn)貨物,必須采取隔離措施。

第六十五條 庫(kù)存及露天存放的貨物,應(yīng)分類(lèi)、分批、分垛碼放。整車(chē)貨物垛與垛間距不應(yīng)小于1.0米,零擔(dān)貨物堆碼也應(yīng)留出防火間距。危險(xiǎn)貨物每垛占地面積不宜大于50平方米。貨物堆碼不得埋壓圈占消火栓。主要通道寬度不應(yīng)小于2.0米。

第六十六條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包裝。承運(yùn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢查,嚴(yán)防跑、冒、滴、漏,確認(rèn)無(wú)變質(zhì)、分解、陰燃等現(xiàn)象,方可入庫(kù)。

第六十七條 危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的布局、分類(lèi)不得擅自改變,如需改變時(shí),應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)量小的車(chē)站,可根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì),在普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)分隔或劃出專(zhuān)用貨位,但必須與其他貨物保持必要的防火間距,采取嚴(yán)密的防火措施,并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第六十八條 危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息 14

室。普通貨物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)辦公室,必須與庫(kù)房建筑做防火隔斷,取暖火爐的煙囪要加設(shè)防火網(wǎng)(罩)。

第六十九條 裝卸、搬運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)使用防爆叉車(chē)并隨車(chē)配備性能良好的滅火器。其他裝卸工具也應(yīng)采取防火花措施。

第七十條 危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中有關(guān)防火安全的規(guī)定。

第七十一條 貨物倉(cāng)庫(kù)的電氣裝置,應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)規(guī)范和施工安裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)的電氣裝置,應(yīng)符合《爆炸和危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。

第七十二條 貨物倉(cāng)庫(kù)使用新型照明燈具,必須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)照明設(shè)備的開(kāi)關(guān)、配電盤(pán)必須安裝在庫(kù)外,禁止使用不合格的保險(xiǎn)裝置。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿套金屬管或阻燃套管保護(hù)。

倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。

第七十三條 存放危險(xiǎn)貨物和易燃貨物的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)安裝使用移動(dòng)照明燈具,應(yīng)使用專(zhuān)用的防爆型庫(kù)房燈具。裝卸作業(yè)時(shí),貨車(chē)內(nèi)使用的移動(dòng)式照明燈具應(yīng)采用安全電壓,其變壓器、開(kāi)關(guān)、電源插座不準(zhǔn)安裝在庫(kù)內(nèi)。

第六節(jié) 建設(shè)工程和施工工地防火

第七十四條 鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建 15

立建設(shè)工程消防質(zhì)量管理責(zé)任制度,對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七十五條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施鐵路建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查。

第七十六條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,除本辦法第七十七條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第七十七條 鐵路大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七十八條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。

第七十九條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他鐵路建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

第八十條 超出現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及按照現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計(jì)時(shí),難以滿(mǎn)足工程項(xiàng)目特殊使用功能的,可按有關(guān)規(guī)定采用建設(shè)工程消防性能化設(shè)計(jì)評(píng)估方法, 16

經(jīng)專(zhuān)家論證后完善消防設(shè)計(jì)。

第八十一條 鐵路建設(shè)工程施工工地的消防安全管理由工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)。工程建設(shè)指揮部應(yīng)建立防火組織,制定用火用電、禁止吸煙、易燃易爆物品、施工垃圾、值班巡守、動(dòng)火作業(yè)等消防安全管理制度,落實(shí)防火責(zé)任制。

工程建設(shè)指揮部應(yīng)與施工單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū),明確各自消防安全責(zé)任,按照公安部《關(guān)于建筑工地防火基本措施》的規(guī)定,加強(qiáng)管理。

第八十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域應(yīng)分開(kāi)布設(shè),防火間距、間隔、通道應(yīng)滿(mǎn)足消防安全要求。

第八十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置相應(yīng)的臨時(shí)消防給水設(shè)施和滅火器材。

第三章 監(jiān)督檢查

第八十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,對(duì)所屬各部門(mén)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路運(yùn)輸和季節(jié)特點(diǎn),有針對(duì)性地組織消防安全檢查和開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

第八十五條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)各單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。并根據(jù)鐵路火災(zāi)規(guī)律、運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要,進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

公安派出所、乘警隊(duì)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)各單位和旅客列車(chē)開(kāi) 17

展消防監(jiān)督檢查。

第八十六條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí),應(yīng)書(shū)面告知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)掛牌督辦,對(duì)可能危及公共安全的危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)停止使用。

第八十七條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。

第八十八條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受單位和公民的監(jiān)督。

第八十九條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》有關(guān)規(guī)定配備交通、通訊工具和消防檢測(cè)、勘查、宣傳器材、設(shè)備以及個(gè)人防護(hù)裝備,提高工作質(zhì)量。

第四章 火災(zāi)撲救和事故調(diào)查

第九十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制,為滅火救援工作提供保障。定期組織火災(zāi)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練,消防重點(diǎn)單位和旅客列車(chē)每年不少于2次。

發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。上級(jí)主管部門(mén)和鐵路公安機(jī)關(guān)接到火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)啟動(dòng) 18

相應(yīng)級(jí)別的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

發(fā)生火災(zāi)事故,鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即向鐵道部主管部門(mén)報(bào)告。

第九十一條 車(chē)站應(yīng)制定接入和撲救起火列車(chē)的應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)列入車(chē)站《工作細(xì)則》。有關(guān)行車(chē)人員發(fā)現(xiàn)列車(chē)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即向車(chē)站報(bào)警。車(chē)站接到報(bào)警后應(yīng)啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向上級(jí)調(diào)度報(bào)告,并向119報(bào)警。

列車(chē)在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)必須停車(chē)時(shí),按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中“列車(chē)在區(qū)間被迫停車(chē)規(guī)定”辦理。

起火列車(chē)在區(qū)間停車(chē)時(shí)的撲救工作,在鄰近車(chē)站站長(zhǎng)和公安消防人員趕到前,旅客列車(chē)由列車(chē)長(zhǎng)負(fù)責(zé),貨物列車(chē)由運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)負(fù)責(zé),沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)的由牽引機(jī)車(chē)司機(jī)負(fù)責(zé)。

車(chē)站站長(zhǎng)為撲救列車(chē)火災(zāi),有權(quán)調(diào)用站內(nèi)各單位的人員、車(chē)輛、滅火器材和工具。

第九十二條 鐵路公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警后,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。

第九十三條 火災(zāi)事故原因調(diào)查按《中華人民共和國(guó)消防法》及公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》執(zhí)行,由鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

貨車(chē)火災(zāi)和地面火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。旅客列車(chē)、機(jī)車(chē)、機(jī)械保溫車(chē)和特種車(chē)輛火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織調(diào)查,如發(fā)生火災(zāi)的上 19

述機(jī)車(chē)、車(chē)輛系非管轄單位配屬的,應(yīng)將有關(guān)調(diào)查材料移交給所屬鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),由后者負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因認(rèn)定和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。

因火災(zāi)事故造成的鐵路交通事故按火災(zāi)事故調(diào)查。第九十四條 凡發(fā)生火災(zāi)事故,都應(yīng)本著“四不放過(guò)”的原則,查明原因,認(rèn)定責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

第九十五條 火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)部、公安部1996年印發(fā)的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》執(zhí)行。因鐵路交通事故造成的火災(zāi),也列為火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì),火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失只計(jì)算被燒毀部分。

第五章 附則

第九十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法。

第九十七條 本辦法由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。第九十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。

主題詞:公安 消防 管理辦法 通知 抄送:公安部,部?jī)?nèi)各單位。

鐵道部辦公廳 2009年5月21日印發(fā)