第一篇：工程08-5班080510552陳建春 淺談建設(shè)工程造價(jià)的控制

鄭州航院信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院

畢業(yè)論文

論文題目： 淺談建設(shè)工程造價(jià)的控制

班級(jí)工程08-5

專業(yè)工程造價(jià)

學(xué)生姓名陳建春

學(xué)生學(xué)號(hào)080510552

指導(dǎo)教師許友婧姚亞鵬

日期2011年05月2日

目錄

摘要.............2 關(guān)鍵詞.................2 正文內(nèi)容..............21、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)..........2

1.1、項(xiàng)目合理規(guī)模的確定................2

1.2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定.............22、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制...........3

2.1、積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)...........3

2.2、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案..........3

2.3、積極推行限額設(shè)計(jì)...........33、施工階段的造價(jià)控制...........3

3.1、工程變更............4

3.2、材料價(jià)格............4

3.3、施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理............4 結(jié)束語.................4

【參考文獻(xiàn)】................5淺論建設(shè)工程造價(jià)的控制

摘要: 在項(xiàng)目建設(shè)各階段中進(jìn)行工程造價(jià)全過程控制，采用科學(xué)的估算方法和合理的管理措施,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好投資效益目的。

關(guān)鍵詞: 工程造價(jià)； 造價(jià)控制； 造價(jià)管理

正文內(nèi)容:

建設(shè)工程造價(jià)全過程控制包括決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價(jià)的確定與控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者,后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。因此只有依靠科學(xué)的估算方法和合理的管理措施,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),保證每一階段的造價(jià)都被控制在合理范圍,才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),取得較好投資效益。

1、項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)計(jì)的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大,達(dá)到80-90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)。

1.1、項(xiàng)目合理規(guī)模的確定

項(xiàng)目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,解決項(xiàng)目生產(chǎn)能力的問題。生產(chǎn)規(guī)模過小,使得資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品成本較高,經(jīng)濟(jì)效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過大,超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場的需求量,則會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售,致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。因此,項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗,決定著工程造價(jià)合理與否。

1.2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理、科學(xué)的確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國家有關(guān)專家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于l%的費(fèi)用指標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的；因此,建設(shè)項(xiàng)目尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服方能事半功倍,更有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。

2.1、積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)

積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)是通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選,擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告,吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競選,以獲得眾多的設(shè)計(jì)方案;然后由專家評(píng)定小組采用科學(xué)的方法,按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則,以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求,綜合評(píng)定各設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合,提出最佳方案。專家評(píng)價(jià)法有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇,能集思廣益吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn),使設(shè)計(jì)更完美。同時(shí)這種方法也有利于控制建設(shè)工程造價(jià),因?yàn)檫x中的項(xiàng)目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)。

2.2、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不同的設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程,就可以避免在設(shè)計(jì)過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神,提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案,從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實(shí)現(xiàn),又有效地控制了工程造價(jià).2.3、積極推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。所以限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),或稱為一項(xiàng)關(guān)鍵措施.在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出,做出方案比較,有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象,改變?cè)O(shè)計(jì)過程不算賬、設(shè)計(jì)完成才見分曉的現(xiàn)象,達(dá)到靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)控制有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到有效投資的目的。

3、施工階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè),項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段。施工安裝活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行,達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,由施工單位移交給建設(shè)單位。這一階段應(yīng)注重以下問題：

3.1、工程變更

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更,將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更,如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之就越大,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要做到先算帳，后變更的方法,使工程造價(jià)得到有效控制。

3.2、材料價(jià)格

加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng),控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算,一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60-70%左右,且呈上升趨勢(shì)；由此可見,選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。為此,在保證材料合格的前提下,應(yīng)努力爭取最低價(jià),及時(shí)掌握建材市場價(jià)格變化規(guī)律,制定材料價(jià)格的管理措施,建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理,使材料總費(fèi)用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃,掌握市場行情,爭取在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購進(jìn)材料。

3.3、施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理

通過不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,尋求最優(yōu)方案,以求在計(jì)劃執(zhí)行過程中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督,保證合理地使用人力、物力和財(cái)力,以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。這種方法得到了世界各國的公認(rèn),廣泛應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科研計(jì)劃與管理中。在工程領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用尤為廣泛,工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)網(wǎng)絡(luò)圖把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個(gè)有機(jī)的整體,能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開展的先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系;能進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算;在名目繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的計(jì)劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作,便于計(jì)劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優(yōu)方案;在計(jì)劃的執(zhí)行過程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時(shí),可以預(yù)見到它對(duì)整個(gè)計(jì)劃的影響程度,而且能根據(jù)變化的情況迅速進(jìn)行調(diào)整,保證自始至終對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督;利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃反映出的各項(xiàng)工作的時(shí)間儲(chǔ)備,可以更好地調(diào)配人力、物力,以達(dá)到降低成本的目的。

結(jié)束語:工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程。

因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià),靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素,而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào),共同努力,才能最大限度地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]曹靜.建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制措施.[2]孫陽春,朱艷麗.淺析施工項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的現(xiàn)狀及對(duì)策.[3]馬立斌.工程施工過程中的工程造價(jià)確定與控制.[4]賀志貞.對(duì)工程施工階段造價(jià)控制的探討.

第二篇：淺談工程監(jiān)理如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制

淺談工程監(jiān)理如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制

陸科成隨著社會(huì)發(fā)展的不斷深入，電力能源已經(jīng)成為與工業(yè)生產(chǎn)和人

們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的資源，而電力工程的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著輸

供電網(wǎng)絡(luò)的安全與穩(wěn)定，影響著工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和人們的日常生活能

否正常運(yùn)行。面對(duì)當(dāng)前電力工程建設(shè)管理中制度執(zhí)行不徹底、管理

不規(guī)范等問題，有必要分析與探討應(yīng)當(dāng)采取哪種措施有效改善和解

決此類問題。工程監(jiān)理作為一種監(jiān)督與管理手段和工具，以取得經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)，有效考察和監(jiān)察各級(jí)管理者及領(lǐng)

導(dǎo)組織的勤政和能政情況，便于改善與更改管理活動(dòng)中不合理之

處，從而提高組織管理效果?；诠こ瘫O(jiān)理的強(qiáng)大作用，其被廣泛應(yīng)

用于電力工程建設(shè)管理中。工程監(jiān)理對(duì)電力工程造價(jià)控制的作用

電力工程造價(jià)控制，就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下

在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階

段,把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)

生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理

使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程監(jiān)理

按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求參與電力工程項(xiàng)目全過程的監(jiān)督管理，因

此，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目造價(jià)在各個(gè)階段的管理和控制，就能有效地

發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)電力工程造價(jià)控制的作用。電力工程造價(jià)管理中存在的問題

電力工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價(jià)。目前，在電力工程造價(jià)管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 項(xiàng)目投資決策階段存在的問題

業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位編制可研和投資估算，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分

析和方案為主，工程量不明確，往往依據(jù)歷史的項(xiàng)目工程造價(jià)情況

進(jìn)行估算，所以形成的投資估算準(zhǔn)確性較差，這是影響工程造價(jià)的最重要原因。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題

造價(jià)人員往往對(duì)工程概況現(xiàn)場情況了解較少，無法將各種因素

考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測(cè)，設(shè)計(jì)時(shí)

存在估計(jì)不足、依據(jù)不充分、偏離實(shí)際的情況，以致于在施工過程中

出現(xiàn)政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設(shè)計(jì)變更，增

加了工程項(xiàng)目造價(jià)。工程監(jiān)理加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的有效措施

3.1 強(qiáng)化投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程投資的控制

統(tǒng)計(jì)資料表明，投資決策和設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項(xiàng)目造價(jià)的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。

（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確，認(rèn)

真做好市場和行業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)的分析和研究，做好方案優(yōu)化，使 工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

（2）初步設(shè)計(jì)要求以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算為限額，施工圖設(shè)計(jì)要以批準(zhǔn)的工程概算為限額，要求設(shè)計(jì)單位不得突破；

3.2 嚴(yán)格發(fā)包階段對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算控制

（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件?，F(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實(shí)行招投

標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時(shí) 降低工程造價(jià)。在招投標(biāo)階段中，對(duì)工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是 招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款包括了雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和 工期、質(zhì)量與驗(yàn)收合同價(jià)款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣 工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等條款。施工管理與造價(jià)控制其實(shí)就是 嚴(yán)格的合同管理，也就是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此 招標(biāo)文件要盡可能考慮周到、編制詳細(xì)，盡可能既有利于選施工單 位，也有利于施工造價(jià)控制，避免不必要的工程造價(jià)糾紛。

（2）嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對(duì)造 價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要 是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下 主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量、價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位 按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合 同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防 止施工單位以次充好，對(duì)其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。

3.3 把握施工階段對(duì)工程造價(jià)的規(guī)范化控制

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期檢查比較，找出偏 差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。

（2）有效控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)提高的重要因素，為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確 變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行設(shè)計(jì)變更采用分級(jí)管理制度，按照變更 的程度和金額分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更（指單項(xiàng)工程增減 投資超過50 萬元的設(shè)計(jì)變更）。因設(shè)計(jì)原因需變更的要求設(shè)計(jì)單位 出具設(shè)計(jì)變更單，非設(shè)計(jì)原因需變更的出具設(shè)計(jì)聯(lián)系單。監(jiān)理單位 參加有關(guān)設(shè)計(jì)變更過程的審查，監(jiān)督設(shè)計(jì)變更的實(shí)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè) 計(jì)變更及其費(fèi)用，并提交業(yè)主。監(jiān)理單位在項(xiàng)目開工前負(fù)責(zé)制訂設(shè) 計(jì)變更在設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工單位流轉(zhuǎn)的具體時(shí)限并督辦。設(shè)計(jì)變更文 件應(yīng)準(zhǔn)確說明工程名稱、變更的卷冊(cè)號(hào)及圖號(hào)、變更原因。變更內(nèi)容 及工程費(fèi)用變化額，必須附有工程量明細(xì)和預(yù)算書，并由相關(guān)單位 技經(jīng)人員簽署意見。結(jié)論

電力工程屬于高科技行業(yè)，對(duì)于電力工程這種施工復(fù)雜、技術(shù)

性含量高的施工項(xiàng)目來講，必須通過工程監(jiān)理監(jiān)督整個(gè)施工過程，做到查漏補(bǔ)缺，合理改善和安排施工組織和管理活動(dòng)，全面提高工 程建設(shè)管理的工作質(zhì)量和效果。另外，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，嚴(yán)格控制成本造價(jià)，這樣才能讓人民用上放心實(shí)惠的電能，工程的 造價(jià)直接決定工程在市場上的價(jià)格，因此，控制好電力工程的造價(jià)

是一項(xiàng)惠及人民，關(guān)乎到國計(jì)民生的行為，因此，工程監(jiān)理一定要負(fù) 起責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于做實(shí)事。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮工程 監(jiān)理在電力工程建設(shè)管理中的作用，還應(yīng)將其滲透給每一位工作人 員。在我黨正確政策的指引下，一定會(huì)使電力資源達(dá)到最優(yōu)化，成為 我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。

第三篇：淺論建設(shè)工程造價(jià)的有效控制研究

淺論建設(shè)工程造價(jià)的有效控制研究

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資往往需要數(shù)額巨大的投資資金。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工建成后是否能盈利，是否能達(dá)到工程預(yù)期效果，是每個(gè)投資方非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工直至工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全過程的跟蹤。同時(shí)控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進(jìn)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

一、決策階段的控制

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全工程投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。

(一)、投資決策階段應(yīng)充分做好準(zhǔn)備資料

首先，要做好建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)需要的資料，如工程所在地的水電力狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有正建的類似工程的資料。其次，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。建設(shè)工程造價(jià)人員還要對(duì)相關(guān)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)定分析，保證建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（二）、認(rèn)真做好市場研究,論證項(xiàng)目建設(shè)必要性

市場研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率作可行性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場研究,技術(shù)及經(jīng)濟(jì)相關(guān)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理,為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。

（三）、建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度

在建設(shè)工程項(xiàng)目初期為避免盲目性, 企業(yè)投資決策應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程要重視新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的分析,充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。

二、設(shè)計(jì)階段的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

（一）、提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與優(yōu)化方案以控制工程造價(jià)

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞又直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和銷售的業(yè)績。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在工程項(xiàng)目建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

（二）、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)

1、地基處理方案的選擇

目前,建設(shè)工程項(xiàng)目逐步走向多層、高層、甚至超高層建筑。對(duì)地基的要求越來越高,天然地基已無法滿足工程需要,地基處理方案也越來越多。就樁基而言就有好多種,如現(xiàn)澆鋼筋砼灌注樁、預(yù)制鋼筋砼樁、雙灰樁、碎石樁、高壓噴射水泥樁、粉噴水泥樁、粉噴石灰樁等。事實(shí)上,各方案造價(jià)往往有較大差距,選擇經(jīng)濟(jì)好的方案能大大降低造價(jià)。

2、鋼筋種類的選擇

在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的前提下,選擇造價(jià)低的鋼筋方案,可以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。如在一些大跨度無梁板設(shè)計(jì)中,過去常采用φ10-φ12Ⅰ級(jí)鋼筋,若采用φ12Ⅱ級(jí)鋼筋,可減少30%的鋼筋用量。冷軋帶肋鋼筋是以普通低碳鋼或低合金鋼熱扎園盤條為母材,經(jīng)冷軋減徑后在其表面冷軋成具有三面或二面月牙形橫肋的鋼筋。在現(xiàn)澆板中大多數(shù)用 φ6-φ12 熱軋Ⅰ級(jí)鋼,強(qiáng)度值 210Mpa。若用冷軋帶肋 550級(jí)代替,其強(qiáng)度值 340Mpa。用等強(qiáng)代換計(jì)算,可節(jié)省用鋼量(1-210÷340)×100%=38%。且它們與砼的粘結(jié)強(qiáng)度相當(dāng)于光面鋼筋的三倍以上。冷軋扭鋼筋,是將低碳鋼熱軋園盤條經(jīng)專用鋼筋冷軋扭機(jī)調(diào)直,冷軋并冷扭一次成型,具有規(guī)定截面形狀和節(jié)距的連續(xù)螺旋狀鋼筋。由于其截面形式的變化,使其強(qiáng)度提高近一倍,連續(xù)螺旋狀與砼的握裹力提高近80%。不僅節(jié)約鋼筋用量 35%左右,且提高鋼筋與砼的協(xié)調(diào)工作能力

3、框架結(jié)構(gòu)的非承后墻體種類選擇

在目前高層建筑中非承重墻對(duì)工程造價(jià)有著較高的要求。傳統(tǒng)的做法是粘土空心磚；自重大,保溫性能也差?，F(xiàn)在有許多輕質(zhì)、隔音、隔熱且價(jià)格較經(jīng)濟(jì)的新型建材可供選用。如加氣砼砼空心砌塊、水泥玻璃纖維板、石膏條板、膨脹珍珠巖空心條板等。

4、控制層高

在滿足建筑功能的前提下, 適當(dāng)降低層高, 會(huì)使工程造價(jià)降低。有資料表明:層高每下降10厘米,工程造價(jià)降低 1%左右,墻體材料可節(jié)約10%左右。

5、樓梯選型

在一些工程中,我們經(jīng)?？吹?3 米乃至 4米寬的樓梯仍有用板式的。實(shí)際上,當(dāng)樓板長大于 3 米時(shí),就應(yīng)該設(shè)計(jì)成梁式樓梯。

6、采用“隔震”技術(shù)

“隔震”在多層中可采用,其主導(dǎo)理論思想是將建筑物的基礎(chǔ)與主體之間用一種特殊的橡膠墊即所謂的“隔震墊”隔開,使基礎(chǔ)和主體之間的剛性連接變成柔性連結(jié)。這樣一旦發(fā)生地震,可大大減輕地震力對(duì)上部主體結(jié)構(gòu)的影響。因此,整個(gè)結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件的配筋及截面尺寸都可以減小,從而降低工程造價(jià)。

7、各專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)配合在工程項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生鑿洞拆墻現(xiàn)象,造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。各專業(yè)應(yīng)相互配合,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)問題,把隱患消滅在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中。

8、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

多年來，我國的建設(shè)工程項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在建設(shè)的后期階段，甚至是在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超額的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅度超過計(jì)劃投資，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。這就要求我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)就應(yīng)該放在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。只要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，選用可行的方案達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用的目的。設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)全過程的控制重點(diǎn)。

三、招投標(biāo)階段的控制

（一）、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段

建筑工程單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。公開招標(biāo)工程盡量參照國家建設(shè)工程施工合同（示范文本）及當(dāng)?shù)匾恍?biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件（示范文本）編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范（包括當(dāng)?shù)匾恍┓ㄒ?guī)）、投標(biāo)書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。

（二）、準(zhǔn)確編制工程量清單是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

工程量清單編制，一定要注意清單項(xiàng)目的完整性，這樣可以通過多人復(fù)審的辦法控制缺漏項(xiàng)，對(duì)于一些安裝、裝飾類的主材可以暫定材料價(jià)格列入清單進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)價(jià)，在施工中根據(jù)實(shí)際情況確定價(jià)格，但是暫定價(jià)格的取定基本上不能與實(shí)際的材料價(jià)有太大的差異，以免造成控制指標(biāo)不準(zhǔn)確。清單項(xiàng)目的特征描述盡量具體詳細(xì)，否則易造成施工中價(jià)格的爭議。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好地保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

四、實(shí)施階段的控制

施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言,工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本,因此,施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間控制非常重要。

（一）、盡量減少設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，而引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如何減少設(shè)計(jì)變更，一般情況下，除了需按照有關(guān)國家規(guī)定外，可對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行調(diào)整；實(shí)行量變，單價(jià)不變的原則；將其列入工程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ);對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表，業(yè)主方現(xiàn)場代表，總監(jiān)理工程師幾方共同簽字方為有效。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須共同簽字。

（二）、加強(qiáng)工程材料數(shù)量與單價(jià)的控制

材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分，占整個(gè)工程造價(jià)的 70% ~80%。隨著經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，材料的市場價(jià)格會(huì)隨著建筑材料市場的變化而變化，直接影響到材料費(fèi)在工程造價(jià)上的變化。因此，應(yīng)密切關(guān)注市場材料的變化，掌握其第一手資料，為工程造價(jià)和竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

（三）、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度

對(duì)施工企業(yè)來講，工程質(zhì)量、工期主要表現(xiàn)對(duì)立。一般來說質(zhì)量提高，投資會(huì)增加，工期就會(huì)延長，要堅(jiān)決避免盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的傾向，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，施工質(zhì)量不過關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的造價(jià)就越高。因此，計(jì)劃的工期，或是縮短工期，可減少工程造價(jià)。

五、竣工階段的控制

竣工決算是全過程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、施工合同、招投標(biāo)文件等進(jìn)行最后的審核。結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)著重審查結(jié)算資料的有效性，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

首先，竣工結(jié)算過程中，施工單位編制工程結(jié)算書時(shí)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。這就要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。審核完后，編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

其次，施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理,對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

六、結(jié)束語：

多年來，我國投資建設(shè)領(lǐng)域中國家投資項(xiàng)目的“三超”現(xiàn)象普遍存在，而且很難確定責(zé)任人，結(jié)果是超額投資既成事實(shí)，只能實(shí)報(bào)實(shí)銷，使工程造價(jià)一漲再漲。究其原因，固然有國家政策調(diào)整、材料、設(shè)備漲價(jià)和人工費(fèi)增加等客觀因素，但同時(shí)也要看到工程建設(shè)控制對(duì)工程造價(jià)有著不可忽視的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣傳輝、建設(shè)工程造價(jià)管理[M]、南昌：江西高校出版社、1999

[2]李乃川、關(guān)于完善工程造價(jià)管理的思考[J]、工程造價(jià)管理,2002,4[3]胡建明,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的探討[J]、工程造價(jià)管理，2002,1[1] 劉伊生、工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī) [M]、中國計(jì)劃出版社，2009

[2]柯洪、工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]、中國計(jì)劃出版社，2009

第四篇：建設(shè)工程目標(biāo)控制

建設(shè)工程目標(biāo)控制

一、目標(biāo)控制概述

（一）控制流程及基本環(huán)節(jié)

1.控制流程是一個(gè)有限循環(huán)過程，而且一般表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計(jì)，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時(shí)加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對(duì)已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。

2.控制流程的基本環(huán)節(jié)

控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾偏五個(gè)基本環(huán)節(jié)。

第五篇：建設(shè)工程內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告

關(guān)于對(duì)七三一醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制 的審計(jì)意見

行保處：

根據(jù)醫(yī)院本審計(jì)工作計(jì)劃，醫(yī)院組成審計(jì)組于2014年9月20日對(duì)你處建設(shè)工程的內(nèi)部控制管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場審計(jì)。經(jīng)研究，同意審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告，依據(jù)報(bào)告提出審計(jì)意見如下：

一、審計(jì)結(jié)論

（一）建設(shè)工程完成情況

從2012年1月1日至2013年12月31日，共完成建設(shè)項(xiàng)目及零星維修項(xiàng)目124項(xiàng)，投資金額704.88萬元。

（二）建設(shè)工程內(nèi)部控制管理開展情況

1.內(nèi)控環(huán)境：行保處是醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目的歸口管理部門，直接負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目、零星維修工程項(xiàng)目的管理工作。并依據(jù)《七三一醫(yī)院固定資產(chǎn)投資管理辦法（試行）》（醫(yī)法辦[2013]〕165號(hào)）、《七三一醫(yī)院基建工程項(xiàng)目管理辦法》（醫(yī)動(dòng)[2008]98號(hào)）、七三一醫(yī)院合同管理辦法（醫(yī)經(jīng)[2013]148號(hào)）、《七三一醫(yī)院招投標(biāo)管理辦法》（醫(yī)經(jīng)〔2013〕147號(hào)）等制度進(jìn)行項(xiàng)目管理，編寫了《建設(shè)工程內(nèi)部控制手冊(cè)》，內(nèi)部管理人員進(jìn)行了分工，明確了崗位職責(zé)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：經(jīng)評(píng)估，存在由于對(duì)工程管理環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，可能導(dǎo)致的工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、合同簽訂及工程質(zhì)量、進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生的在建工程風(fēng)險(xiǎn)。3.控制活動(dòng)：按已有規(guī)章制度進(jìn)行項(xiàng)目過程控制，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目按照不同的限額進(jìn)行立項(xiàng)、審批、開展招投標(biāo)、簽訂合同、進(jìn)行工程驗(yàn)收、編制工程項(xiàng)目臺(tái)賬等。

4.信息與溝通：對(duì)病房及體檢中心在建工程項(xiàng)目，項(xiàng)目組每周召開一次體檢樓項(xiàng)目例會(huì)，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)采取不定期召開例會(huì)方式，溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

5.內(nèi)部監(jiān)督：由醫(yī)院紀(jì)監(jiān)審法室和經(jīng)濟(jì)管理辦公室等監(jiān)督部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)開展審計(jì)及效能監(jiān)察，對(duì)合同的簽訂、履行、付款情況進(jìn)行法律審核、監(jiān)督和控制。

二、存在問題

（一）內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷

1.在工程項(xiàng)目管理中，依據(jù)的主要制度是《七三一醫(yī)院基建工程項(xiàng)目管理辦法（醫(yī)動(dòng)[2008]98號(hào)）已不適合現(xiàn)有的工程管理需要，制度內(nèi)容不完善，不能涵蓋現(xiàn)有的工程管理的全部內(nèi)容。

2.在工程項(xiàng)目檔案管理中，主要依據(jù)的是1989年編制的醫(yī)院基本建設(shè)工程檔案管理規(guī)定，主要內(nèi)容已不適用，且未以正式文件印發(fā)。

（二）內(nèi)控執(zhí)行缺陷

1.招投標(biāo)管理： 對(duì)已完成的供氧站、高壓氧工程進(jìn)行了抽查，高壓氧工程存在未按照醫(yī)院內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)施內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)或比價(jià)招標(biāo)的問題。

2.項(xiàng)目投資計(jì)劃管理：零星維修項(xiàng)目計(jì)劃、概預(yù)算審批程序不完善。3.工程造價(jià)管理：內(nèi)部比價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目概預(yù)算未委托專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)編制。

4.工程驗(yàn)收管理：高壓氧工程資料未及時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收資料不齊全，未及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

5.工程檔案管理：抽查的高壓氧、供氧站工程檔案未及時(shí)歸檔。以前遺留的已完成的建設(shè)工程項(xiàng)目檔案均未按要求及時(shí)進(jìn)行歸檔，如綜合手術(shù)樓工程、病房大樓改造工程以及9號(hào)住宅樓工程。

三、審計(jì)建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。建議行保處及時(shí)完成《七三一醫(yī)院基建工程管理辦法》的修訂，以建立健全建設(shè)工程管理制度，明確建設(shè)工程管理程序、職責(zé)，提高建設(shè)工程管理水平。建議醫(yī)務(wù)處下屬的檔案管理部門，建立和完善建設(shè)工程檔案管理規(guī)定，推進(jìn)基建工程檔案管理工作。

（二）建議行保處加強(qiáng)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目及零星維修項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施方案、概預(yù)算編制管理和審批工作。

（三）建議行保處加強(qiáng)造價(jià)管理，對(duì)工程概預(yù)算要指定專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

（四）建議行保處加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照國家、三院及醫(yī)院內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作，并按照相關(guān)要求及時(shí)簽訂合同。

（五）建議行保處加強(qiáng)建設(shè)工程驗(yàn)收管理及檔案管理工作，及時(shí)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，組織完成竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)工程檔案管理，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

請(qǐng)將審計(jì)建議落實(shí)情況于兩個(gè)月內(nèi)以書面形式報(bào)紀(jì)監(jiān)審法室。

附件：1.對(duì)七三一醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的審計(jì)報(bào)告

2.審計(jì)回復(fù)書

對(duì)七三一醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的審計(jì)報(bào)告

院領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)醫(yī)院本審計(jì)工作計(jì)劃，醫(yī)院組成審計(jì)組于2014年9月20日對(duì)行保處建設(shè)工程的內(nèi)部控制管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場審計(jì)。審計(jì)組依據(jù)集團(tuán)公司、三院建設(shè)工程內(nèi)部控制要求以及醫(yī)院審計(jì)、基建工程管理相關(guān)制度，現(xiàn)場查閱了建設(shè)工程內(nèi)部控制手冊(cè)、建設(shè)工程合同臺(tái)賬以及供氧站、高壓氧建設(shè)工程相關(guān)資料，運(yùn)用了詢問、調(diào)查問卷、符合性測(cè)試等審計(jì)方法，在行保處的積極配合下，順利完成了該項(xiàng)目的審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)具體情況報(bào)告如下：

一、審計(jì)情況

（一）建設(shè)工程完成情況

從2012年1月1日至2013年12月31日，共完成建設(shè)項(xiàng)目及零星維修項(xiàng)目124項(xiàng)，投資金額704.88萬元。

（二）建設(shè)工程內(nèi)部控制管理情況 1.內(nèi)控環(huán)境

行保處是醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目的歸口管理部門，設(shè)處長1名，助理8名，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目、零星維修工程項(xiàng)目的管理工作和其他相關(guān)工作。并依據(jù)《七三一醫(yī)院固定資產(chǎn)投資管理辦法（試行）》（醫(yī)法辦[2013]〕165號(hào)）、《七三一醫(yī)院基建工程項(xiàng)目管理辦法》（醫(yī)動(dòng)[2008]98號(hào)）、《七三一醫(yī)院合同管理辦法》（醫(yī)經(jīng)[2013]148號(hào)）、《七三一醫(yī)院招投標(biāo)管理辦法》（醫(yī)經(jīng)〔2013〕147號(hào)）等制度進(jìn)行項(xiàng)目管理，編寫了《建設(shè)工程內(nèi)部控制手冊(cè)》。經(jīng)審計(jì)《七三一醫(yī)院基建工程項(xiàng)目管理辦法》（醫(yī)動(dòng)[2008]98號(hào)）已不適合現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理要求，建設(shè)項(xiàng)目檔案管理無正式下達(dá)的管理文件。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：經(jīng)評(píng)估，存在由于對(duì)工程管理環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，可能導(dǎo)致的工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、合同簽訂及工程質(zhì)量、進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生的在建工程風(fēng)險(xiǎn)，制定了整改方案及措施，但仍存在整改方案及措施落實(shí)不到位的情況。

3.控制活動(dòng)：按已有規(guī)章制度進(jìn)行項(xiàng)目過程控制，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目按照不同的限額進(jìn)行立項(xiàng)、審批、開展招投標(biāo)、簽訂合同、進(jìn)行工程驗(yàn)收、編制工程項(xiàng)目臺(tái)賬等。

項(xiàng)目投資計(jì)劃管理：從2013年開始，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃編制概預(yù)算，經(jīng)過院長辦公會(huì)審批后實(shí)施，有概預(yù)算調(diào)整的需經(jīng)過審批后實(shí)施。但零星維修項(xiàng)目只有計(jì)劃和概預(yù)算，未經(jīng)過審批程序。

招投標(biāo)管理：抽查的高壓氧工程項(xiàng)目也未按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部比價(jià)招投標(biāo)。

工程驗(yàn)收及檔案管理：針對(duì)建設(shè)工程資料歸檔不及時(shí)、不完善的問題，配備專門人員負(fù)責(zé)資料的整理和歸檔準(zhǔn)備工作，建設(shè)工程資料的管理得到了明顯的好轉(zhuǎn)，但仍存在工程檔案驗(yàn)收及歸檔不及時(shí)的問題。

4.信息與溝通：對(duì)病房及體檢中心在建工程項(xiàng)目，項(xiàng)目組每周召開一次體檢樓項(xiàng)目例會(huì)，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)采取不定期召開例會(huì)方式，溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，不定期開展建設(shè)工程項(xiàng)目管理相關(guān)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，以提高項(xiàng)目管理水平。5.內(nèi)部監(jiān)督：由醫(yī)院紀(jì)監(jiān)審法室和經(jīng)濟(jì)管理辦公室等監(jiān)督部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)開展審計(jì)及效能監(jiān)察，對(duì)合同的簽訂、履行、付款情況進(jìn)行法律審核、監(jiān)督和控制。

二、存在問題

（一）內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷

1.在工程項(xiàng)目管理中，依據(jù)的主要制度是《七三一醫(yī)院基建工程項(xiàng)目管理辦法（醫(yī)動(dòng)[2008]98號(hào)）已不適合現(xiàn)有的工程管理需要，制度內(nèi)容不完善，不能涵蓋現(xiàn)有的工程管理的全部內(nèi)容。

2.在工程項(xiàng)目檔案管理中，主要依據(jù)的是1989年編制的醫(yī)院基本建設(shè)工程檔案管理規(guī)定，主要內(nèi)容已不適用，且未以正式文件印發(fā)。

（二）內(nèi)控執(zhí)行缺陷

1.招投標(biāo)管理： 對(duì)已完成的供氧站、高壓氧工程進(jìn)行了抽查，高壓氧工程存在未按照醫(yī)院內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)施內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)或比價(jià)招標(biāo)的問題。

2.項(xiàng)目投資計(jì)劃管理：零星維修項(xiàng)目計(jì)劃、概預(yù)算審批程序不完善。

3.工程造價(jià)管理：內(nèi)部比價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目概預(yù)算未委托專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)編制。

4.工程驗(yàn)收管理：高壓氧工程資料未及時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收資料不齊全，未及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

5.工程檔案管理：抽查的高壓氧、供氧站工程檔案未及時(shí)歸檔。以前遺留的已完成的建設(shè)工程項(xiàng)目檔案均未按要求及時(shí)進(jìn)行歸檔，如綜合手術(shù)樓工程、病房大樓改造工程以及9號(hào)住宅樓工程。

三、審計(jì)建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。建議行保處及時(shí)完成《七三一醫(yī)院基建工程管理辦法》的修訂，以建立健全建設(shè)工程管理制度，明確建設(shè)工程管理程序、職責(zé)，提高建設(shè)工程管理水平。建議醫(yī)務(wù)處下屬的檔案管理部門，建立和完善建設(shè)工程檔案管理規(guī)定，推進(jìn)基建工程檔案管理工作。

（二）建議行保處加強(qiáng)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目及零星維修項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施方案、概預(yù)算編制管理和審批工作。

（三）建議行保處加強(qiáng)造價(jià)管理，對(duì)工程概預(yù)算要指定專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

（四）建議行保處加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照國家、三院及醫(yī)院內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作，并按照相關(guān)要求及時(shí)簽訂合同。

（五）建議行保處加強(qiáng)建設(shè)工程驗(yàn)收管理及檔案管理工作，及時(shí)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，組織完成竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)工程檔案管理，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。