第一篇：認清形勢 抓好工商職能機制轉(zhuǎn)型的幾點思考

認清形勢 抓好工商職能機制轉(zhuǎn)型的幾點思考

作者：鳳尾竹

新形勢下，工商部門認真學(xué)習和領(lǐng)會兩費停收的時代意義，更應(yīng)該增強憂患意識、危機感、責任感和使命感，從講政治、顧大局的角度抓好當前每項工作：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)溝通，確?！皟少M”停征工作扎實進行?？紤]到“兩費”停征涉及工商行政管理的方方面面，政策性強，工作量大，任務(wù)繁重而艱巨。所以,局領(lǐng)導(dǎo)精心組織，周密部署，分片包干,扎實推進“兩費”停征工作，切實解決好相關(guān)問題，為今后工商事業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮個私協(xié)會作用，取得個體戶支持。個私協(xié)采取走下去，業(yè)戶請上來的辦法，一是各基層分會配合基層工商所，深入到個體工商戶中宣傳國家政策，充分認識停止征收“兩費”的重要意義。多年來，“兩費”的依法征收和有效使用，對于繁榮集貿(mào)市場、促進個體經(jīng)濟發(fā)展和確保工商部門依法履行職責發(fā)揮了積極作用。講解兩費停收后工商工作的職能轉(zhuǎn)型，聽取他們的意見，取得對工作的支持。二是和來工商部門辦事的個體工商戶座談，以及從多渠道了解群眾訴求，從正面引導(dǎo)，為下步工商監(jiān)管塑造穩(wěn)定的環(huán)境。

三、加大力度，改革創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高行政執(zhí)法效能和服務(wù)水平。一認識到位明確“兩費”停征后，工商部門的職責、任務(wù)和重點更加突出，監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展將是工商部門最主要的職責和最重要的工作。二是抓緊落實、迅速調(diào)整工作重點，依法全面履行職責，不斷推進監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法的統(tǒng)一。三是強化監(jiān)管執(zhí)法，認真做好各項市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作；四是強化服務(wù)發(fā)展職能，不斷提高服務(wù)水平。

四、抓班子、帶隊伍，促進“和諧”工商建設(shè)。

（一）以和諧強工商求發(fā)展。一是團結(jié)奮進的領(lǐng)導(dǎo)班子集體是抓好轉(zhuǎn)型后工商工作的“領(lǐng)頭雁”；二是促進機關(guān)、工商所與工商人員之間的發(fā)展和諧。注重抓好崗位建設(shè)，通過確定崗位責任、明確人員分工，使工商發(fā)展與工商人員發(fā)展達到和諧。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在信息化建設(shè)中，強化技能培訓(xùn)，使全員職業(yè)素質(zhì)和工作能力得到提升。四是搞好團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮團隊的作用，只有把所有人的力量集中到一起來，才能形成和諧，才能更好開展工作。努力增強全所的凝聚力、向心力。努力幫助解決家有困難和有思想包袱的干部的難題。達到空前的團結(jié)的局面，全員的工作熱情和工作面貌就會有較大的提高和變化。從而為各項工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。形成人心穩(wěn)定，干勁倍添，班子配合默契，形成合力的集體。五是促進工商部門與經(jīng)營戶的發(fā)展和諧。全心地打造服務(wù)型工商，達到工商發(fā)展與經(jīng)營戶發(fā)展雙贏。六是以制度約束人，以能力鑒定人。不僅以人文本，也要以能為本。

(二)打造工商部門品牌活動，塑造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

近年來，工商部門緊緊圍繞“便民、利民、富民”主題，積極創(chuàng)新機制，開展了打造“登記注冊窗口、12315消費維權(quán)窗口、基層工商所窗口、紅盾信息網(wǎng)窗口”品牌活動，進一步叫響了工商窗口服務(wù)品牌形象。

打造登記注冊窗口服務(wù)品牌。建立起市場登記準入“綠色通道”，對招商引資項目、國有企業(yè)改制、涉農(nóng)項目的登記事項，全面推行一審一核制、登記受理流轉(zhuǎn)制、重點項目行政服務(wù)指導(dǎo)制等8項方便企業(yè)辦事的登記審批制度工作制度?？s短辦照時限，提高登記效率。與此同時，大力開展注冊窗口規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造性地實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、承諾服務(wù)，提供法律、政策咨詢和有關(guān)示范文本，利用雙休日，為企業(yè)進行上門跟蹤服務(wù)，做到事前指導(dǎo)、事中速辦、事后跟蹤服務(wù)，“催生”市場主體。

打造12315消費維權(quán)窗口。他們以12315投訴中心和消協(xié)為主要載體，加強對投訴舉報的受理、分流、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析，及時披露典型投訴案例，發(fā)布消費警示，快速查處違法行為；積極開展“消費維權(quán)進社區(qū)、進村組、進農(nóng)戶”活動，依托基層工商所，在農(nóng)村和超市、社區(qū)建立 “一會兩站”機構(gòu)，統(tǒng)一聘請維權(quán)員或義務(wù)監(jiān)督員，統(tǒng)一設(shè)置站（點）牌匾，統(tǒng)一工作規(guī)范，明確了工作職責，方便廣大消費者就近投訴，快速解決消費糾紛。

打造基層工商所窗口品牌。本著“集中精力辦大事”的原則，把改善基層一線軟硬件建設(shè)作為當前的重點，集中財力全力以赴加強基層建設(shè)，使辦公、辦案條件得到較好的改善和提高。在基層工商所全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管和網(wǎng)上銀行收費改革，加強內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)工商內(nèi)部管理標準和工作流程統(tǒng)一規(guī)范；基層執(zhí)法監(jiān)管達到轄區(qū)范圍清、監(jiān)管責任清、監(jiān)管主體動態(tài)情況清、信用情況清、巡查記錄清；提高銀行網(wǎng)上收費率。工商所設(shè)置了“開放式”服務(wù)受理平臺，人員著裝整潔，文明用語規(guī)范，并提供個體工商戶辦事指南、示范文本等服務(wù)，工商所窗口服務(wù)更加親民；執(zhí)法手段更加先進，實現(xiàn)工商所微機與縣局、市局微機聯(lián)網(wǎng)，個體工商戶現(xiàn)場辦照更加快捷。

打造紅盾信息網(wǎng)窗口品牌。開通工商局紅盾信息網(wǎng)，以網(wǎng)上辦公和政務(wù)公開為重點，把辦事指南、政策法規(guī)、表格下載等信息內(nèi)容制作上網(wǎng)，實現(xiàn)了政務(wù)公開、網(wǎng)上下載、業(yè)務(wù)查詢、網(wǎng)上投訴等功能，讓紅盾信息網(wǎng)服務(wù)社會的功能逐步顯現(xiàn)。

通過打造四大窗口品牌活動，進一步提升服務(wù)水平，讓人民群眾看到工商部門發(fā)生的可喜變化，和諧工商、服務(wù)工商的品牌進一步叫響。

在工商部門機制轉(zhuǎn)型時期，抓好以上四項工作，非常重要，是貫徹落實周伯華局長 “制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè)的必要保證，是實現(xiàn)“法治工商”的基石。決定著“兩費”停收后，工商部門轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整基層工商所市場監(jiān)管模式，更好地履行市場監(jiān)管執(zhí)法職責，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展這一課題。

第二篇：淺談理性應(yīng)對工商職能轉(zhuǎn)型

當前，基層工商行政管理部門職能因“兩費”停征和機構(gòu)改革在即，在工作中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理性應(yīng)對工商職能的轉(zhuǎn)型意義重大。

轉(zhuǎn)變思想觀念——須從思想上正確認識和對待“兩費”停征后帶來的影響，由過去的粗放監(jiān)管轉(zhuǎn)變到精細監(jiān)管，由低端的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管提升到高端的社會主義統(tǒng)一市場監(jiān)管，由傳統(tǒng)的監(jiān)管手段提升到現(xiàn)代的電子信息那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段，由過去突擊、臨時的整頓監(jiān)管轉(zhuǎn)變到建立長效監(jiān)管機制。充分體現(xiàn)有為有位，更好地為群眾服務(wù)、為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

轉(zhuǎn)變工作方式方法——過去，“寓服務(wù)于管理之中”，管理在前服務(wù)在后，一定程度上將管理對象推到了對立面，這樣的傳統(tǒng)工作模式已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。因此，基層工商部門要在繼承、優(yōu)化原有工作方法的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新工作模式，為履行好工商行政管理職責創(chuàng)造充分而必要的條件。

一是市場監(jiān)管痕跡化。即：抓好行政監(jiān)督、檢查和服務(wù)指導(dǎo)記錄制度建設(shè)，要求無論是市場監(jiān)管還是行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)等都要做好相應(yīng)的檢查記錄，這樣既能體現(xiàn)工作效果，又為考核提供依據(jù)，同時還可為追責提供證據(jù)。不僅有利于階段性工作的檢查督促，而且有利于整個工作的順利實施與完成。

二是工作推進層次化。工商部門面對龐大的監(jiān)管群體，在管理工作中不能搞“一刀切”，必須突出工作重點，做到管而不死，活而不亂，堅持推進實施分類監(jiān)管舉措。

三是專項整治常態(tài)化。專項檢查和整治要經(jīng)常化，建立長效監(jiān)管機制，做到整規(guī)結(jié)合、糾建并舉，使市場痕跡化的監(jiān)管模式與市場日常巡查制相結(jié)合，與建立企業(yè)經(jīng)濟戶口相結(jié)合，與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合，與進一步完善12315申訴舉報執(zhí)法體系相結(jié)合。做到有長效的監(jiān)管制度、長效的監(jiān)管手段、長效的監(jiān)管措施等，采取在檢查督導(dǎo)的同時，按既定的工作標準、程序規(guī)范到位，做到工作不留死角、不留空當。

四是辦公服務(wù)信息化。電子科技時代的發(fā)展為工商行政管理提供了諸多便捷，如網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、12315網(wǎng)絡(luò)平臺、電子地圖監(jiān)管系統(tǒng)等信息化手段已廣泛采用。一定要在此基礎(chǔ)上，進一步完善經(jīng)濟戶口，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，最大限度地提升網(wǎng)絡(luò)和資源使用效益，提高工作效能。

五是執(zhí)法監(jiān)督人性化。在監(jiān)管執(zhí)法中，要摒棄“管”字當頭的執(zhí)法思想，樹立人性化執(zhí)法觀念，繼續(xù)大力推進行政指導(dǎo)工作，進一步探索和完善登記事務(wù)教育制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)制、維權(quán)興企引導(dǎo)制等人性化監(jiān)管舉措。

與此同時，轉(zhuǎn)變隊伍建設(shè)思路。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法?，F(xiàn)階段要重點挖掘現(xiàn)有人員的潛力，盡可能地創(chuàng)造條件開展一些綜合性的培訓(xùn)，逐步提升工商干部工作技能和整體素質(zhì)。重視在崗交流培訓(xùn)。在一定時期內(nèi)，讓不同崗位的人員換崗學(xué)習交流，特殊情況實行頂崗制，把干部培養(yǎng)成多面手。

二是完善激勵促進機制。學(xué)習借鑒先進地方實行的注冊官、執(zhí)法官等制度，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)中選才，不僅可以有效解決部分人員級別待遇低的問題，還能增強干部自覺學(xué)習的動力。要繼續(xù)通過推行雙向選擇、競爭上崗等制度，保持干部隊伍的活力，促進工作的順利開展。

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第三篇：工商系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)型大輔導(dǎo)活動學(xué)習體會

工商系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)型大輔導(dǎo)活動

學(xué)習體 會

自9月8日—10日，在襄陽區(qū)工商局參加了《工商系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)型大輔導(dǎo)大培訓(xùn)活動》之后，石橋分局按照市局《關(guān)于開展職能轉(zhuǎn)型大輔導(dǎo)活動的實施方案》要求，于9月22日，又認真組織分局全體干部圍繞工作重心轉(zhuǎn)移的主題和輔導(dǎo)講座內(nèi)容，展開了第二階段的學(xué)習討論活動。

通過這次工商系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)型知識培訓(xùn)學(xué)習和討論，我對工商工作從思想上有了新的認識，從觀念上有了新的轉(zhuǎn)變。在這個職能轉(zhuǎn)型、兩費停征的非常時期，市、區(qū)局及時組織開展了職能轉(zhuǎn)型大輔導(dǎo)大培訓(xùn)活動，這是非常及時的、必要的、正確的，對今后工商行政管理工作的順利開展具有重要意義?，F(xiàn)結(jié)合石橋分局和自己的工作實際，對今后的工作談幾點思考和體會：

一、大局意識要增強。

首先，作為一名工商行政管理人員，自己的思想認識要統(tǒng)一到國家工商總局工作安排部署上來，必須堅決服從省、市、區(qū)局工作大局——停征兩費！其次，還要慎重研究應(yīng)對因為停費可能引發(fā)的社會矛盾，確保大局穩(wěn)定。過去的收費問題涉及部門的生存，我們基層在收費過程中總是存在多種多重的矛盾，工商部門的形象也因此受到很大程度的影響。兩費停征后，這一體制上的缺陷得以暫時解決，為我們進一步強化隊伍建設(shè)、改進工作作風、改變隊伍形象帶來了契機。因

此，我們要樹立工商系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)型就是為了能更好地支持、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的意識，決不能有本位主義，不能脫離經(jīng)濟建設(shè)和社會安定談執(zhí)法。

二、職能定位要準確。

兩費停征后，我們要著重履職盡責，把維護市場秩序保護民生利益作為工作的中心。停費后，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、消費維權(quán)等方面要向農(nóng)村大面積拓展；停費后，市場巡查必將作為工商部門日常的重要監(jiān)管方式。巡查的內(nèi)容應(yīng)該更加豐富，巡查的任務(wù)將更加繁重，市場巡查應(yīng)該形成“日?；?、制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”。

工商部門還應(yīng)積極參與各項市場專項整治，維護社會和諧穩(wěn)定。強化“12315”品牌建設(shè)，把“12315”指揮平臺作為聯(lián)系社會和群眾的橋梁，隨時掌握群眾訴求，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，及時化解民訴，最大限度保護民生利益。

三、行政執(zhí)法有重點。

我們工商行政管理部門在執(zhí)法過程中，實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合。對于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，引導(dǎo)其辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。對社會影響大，危害人體健康、存有重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，都將其列入取締和打擊的重點，組織專門力量進行從嚴查處。并且注意突出重點，查處從事危害人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的違法行為；查處影響精神文明建設(shè)，危害社會治安的文化娛樂

場所的違法行為；查處學(xué)校周邊、集貿(mào)市場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法行為。

四、服務(wù)質(zhì)量要提高。

作為一名工商行政管理人員，必須對自己的工作有一個全新的、完整的認識，熱情地、積極地為地方經(jīng)濟發(fā)展做服務(wù)。基層工商工作是與老百姓直接打交道，工作態(tài)度的好與否，不僅影響工商部門在老百姓心中的形象，更影響到整個政府在老百姓心中的形象。特別是我們窗口的工作一定要做到“把方便帶給群眾，把麻煩留給自己”。我們還應(yīng)當多了解、理解本轄區(qū)內(nèi)個體工商戶及私營業(yè)主的心聲，熱愛本職工作，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，熱情接待申請人，耐心解答申請人提出的有關(guān)問題，切實了解申請人的辦事意圖，積極為申請人提供法律咨詢服務(wù)。

五、業(yè)務(wù)技能要扎實。

在盡力做好本職工作的同時，我們要不斷學(xué)習業(yè)務(wù)知識，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平。比如,積極參加工商行政管理崗位培訓(xùn)并考試合格，積極學(xué)習計算機知識，力爭應(yīng)用能力達到初級以上等等。熟悉本職位的有關(guān)職責，熟練掌握與本職位相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和各項工作技能，完全勝任本職工作。結(jié)合自身工作實際，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便辦事群眾，工作力求創(chuàng)新、實效。

通過這次工商系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)型知識培訓(xùn)學(xué)習和討論，我對今后工商行政管理工作充滿了信心和熱情，對自身的綜合素質(zhì)是否能勝任這項神圣的工作有了緊張感，對相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等業(yè)務(wù)知識以

及計算機等工作技能學(xué)習與運用有了緊迫感。

今后，我會更加努力里學(xué)習業(yè)務(wù)，勤奮工作，弘揚我們的工商事業(yè)！在支持和服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展上做出自己應(yīng)有的貢獻。

襄陽區(qū)工商局石橋分局

二〇〇八年九月二十七日

第四篇：工商職能

政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，主要職責是：

（一）研究制訂工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

（二）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發(fā)有關(guān)證照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。

（三）依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益和其他市場交易違法違章案件。依法或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，組織開展全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動。

（四）依法監(jiān)督管理經(jīng)濟合同，指導(dǎo)合同仲裁機構(gòu)的工作。

（五）依法對國內(nèi)外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權(quán)行為，保護注冊商標專用權(quán)，認可商標代理機構(gòu)并指導(dǎo)其工作。依法對商標評審案件作出終局決定或裁定。

（六）監(jiān)督管理消費品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃市場布局，開展各類交易市場登記及統(tǒng)計工作。

（七）依法監(jiān)督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（八）依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

（九）完成縣政府交辦的其他事項。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)型的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)型的思考

當前，農(nóng)村各項改革不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢發(fā)生了深刻變化。適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加快職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型。這是當前各級黨委面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。為此，按照省委組織部的要求，我們采取與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責人座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型問題進行了總結(jié)和研究分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能必須隨之轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型勢在必行。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型是應(yīng)對形勢變化的需要。農(nóng)村各項改革的不斷深入，特別是農(nóng)業(yè)兩稅的全面取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨工作職能怎么變、鄉(xiāng)村組織如何運轉(zhuǎn)、農(nóng)村各項事業(yè)怎么發(fā)展、鄉(xiāng)村干部干什么和怎么干等許多新課題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要有一個新的定位和轉(zhuǎn)型。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，加速工作重心的轉(zhuǎn)移，把工作精力真正集中到加強社會管理、提供公共服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)上來。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型是化解當前農(nóng)村各種矛盾糾紛的迫切要求。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進入了矛盾并發(fā)期。主要表現(xiàn)為稅收免征后土地流轉(zhuǎn)矛盾、退耕還林后農(nóng)村經(jīng)濟分配矛盾、稅費改革后農(nóng)村不良負債引發(fā)的矛盾等等，針對這些矛盾和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)方式和經(jīng)濟管理模式，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，以新的理念和方法，積極化解舊問題，防止發(fā)生新矛盾。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能在配置上存在著非完整性，特別是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，必須科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。從當前農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)當是：

強化社會管理，健全鄉(xiāng)村治理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行方式的變化，由以政府管理為主向以社會管理為主轉(zhuǎn)變。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的治理機制；要加強村民委員會建設(shè)，完善村民自治制度，提高農(nóng)民自我管理能力；要培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，包括各種行業(yè)協(xié)會、中介組織等，“還權(quán)于社會”，健全社會自律體系。

強化公共服務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化公共服務(wù)職能，大力加強農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要大力加強農(nóng)民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。

發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村精神文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步強化發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)職能，加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，建立農(nóng)村社會保障制度，加強社會公德建設(shè)，加強農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風尚。

三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型的主要做法及遇到的問題

近年來，縣委以實施基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工程為抓手，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，特別是去年，縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)稅免征后鄉(xiāng)村基層面臨的工作職能怎么變、鄉(xiāng)村組織怎么轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村干部怎么辦等重要課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織實施了農(nóng)村基層黨建“百日攻堅”工程，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型上進行了有益探索，收到了良好效果。具體做法是：

1、著力推進“三個提升”，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政素質(zhì)。工程實施中，緊緊抓住鄉(xiāng)村干部思想迷茫、本領(lǐng)恐慌、服務(wù)理念和方法滯后等問題，全力推進“三個提升”。一是抓心態(tài)調(diào)整，提升精神狀態(tài)。采取縣級干部包鄉(xiāng)抓點的方式，對鄉(xiāng)村干部闡述農(nóng)業(yè)稅免征對鄉(xiāng)村帶來的重大機遇，分析形勢比得失，交心談心轉(zhuǎn)觀念，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變“三無”觀念，牢固樹立“三種意識”。即轉(zhuǎn)(來源：好范文 http://004km.cn/）變農(nóng)業(yè)稅免征后鄉(xiāng)村干部無事可干的消極觀念，樹立農(nóng)業(yè)稅免征后鄉(xiāng)村干部事更多、任務(wù)更重的職責意識；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)稅免征后鄉(xiāng)村干部無職無權(quán)的無用觀念，樹立新形勢下鄉(xiāng)村干部擔子更重的責任意識；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部在農(nóng)業(yè)稅免征后“工作無抓手”的無為觀念，樹立加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展天地更廣的有為意識。通過教育引導(dǎo)，有效調(diào)整了鄉(xiāng)村干部的思想心態(tài)，進一步認清了形勢，增強了壓力，強化了責任，振作了精神。二是抓教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。工程實施中，始終堅持把加強鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)作為