第一篇：論我國政府人力資源的市場(chǎng)化配置

論我國政府人力資源的市場(chǎng)化配臵

政府資源的配臵主要指公務(wù)員的任免、升降、交流、回避、辭退和配臵的過程，也就是將公務(wù)員與工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合即人事相宜的過程。它是政府人力資源配臵的重要環(huán)節(jié)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)在我國政府人力資源配臵中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的趨勢(shì)已成為時(shí)代發(fā)展的必然。

一、政府人力資源市場(chǎng)化配臵的價(jià)值分析

1.政府人力資源的市場(chǎng)化配臵是解決人才流動(dòng)現(xiàn)實(shí)困境的時(shí)代呼喚。由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在公務(wù)員人才資源配臵上主要是由黨的各級(jí)組織通過各種行政手段和組織措施進(jìn)行分配和調(diào)劑的。這種單一配臵方式導(dǎo)致的弊端主要表現(xiàn)在：公務(wù)員隊(duì)伍的管理方法僵化，人員能進(jìn)不能出、能上不能下、嫉賢妒能、求全責(zé)備、裙帶關(guān)系、論資排輩、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象嚴(yán)重，人才機(jī)制缺乏動(dòng)力與活力，限制過多，比如受身份、地域、戶籍限制，職稱評(píng)定等缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人才資源的總量嚴(yán)重不足，教育結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)針對(duì)性差，冗員過多，素質(zhì)偏低，高、精、尖的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，人才資源的布局不合理……這些都明顯滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，愈來愈成為制約我國經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。因此，在我國政府人力資源配臵上必須尋求和建立一種高效、動(dòng)態(tài)的配臵機(jī)制，來代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制僵硬的統(tǒng)包統(tǒng)配機(jī)制，以最大限度地發(fā)揮公務(wù)員的工作積極性，充分利用國內(nèi)國際的各種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.政府人力資源的市場(chǎng)化配臵是實(shí)現(xiàn)政府人才資源優(yōu)化配臵的需要。在人才資源的配臵過程中，政府面對(duì)數(shù)以億計(jì)的人才資源和數(shù)以百萬計(jì)的用人單位，要達(dá)到對(duì)人力資源的全面、合理、有效的配臵，是一項(xiàng)極其龐大復(fù)雜的社會(huì)工程。歷史上有不少國家企圖以高度集權(quán)的管理體制來完成這項(xiàng)工程，但效果并不理想。事實(shí)證明，市場(chǎng)機(jī)制是一種最為節(jié)約、最為有效的人才資源配臵方式。這種以供求雙方為主體、以人力資源市場(chǎng)中的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制為調(diào)節(jié)手段的人才資源配臵方式對(duì)于政府人才的優(yōu)化配臵具有相當(dāng)重要的意義。一方面，它有利于擴(kuò)大政府選拔人才的范圍，行政系統(tǒng)可以通過市場(chǎng)獲得豐富的人力資源以滿足政府職位對(duì)人才的多樣性需求。另一方面，它可以給予公務(wù)員充分的擇業(yè)自由，有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的最大效用。

3.政府人力資源的市場(chǎng)化配臵是回應(yīng)公務(wù)員個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。公務(wù)員作為政府部門的工作人員，除了其有作為組織“政治人”的集體價(jià)值追求外，他還有作為“自我實(shí)現(xiàn)的人”的個(gè)人價(jià)值追求。傳統(tǒng)的行政配臵人才的剛性管理往往只強(qiáng)調(diào)“集體價(jià)值”而忽略“個(gè)人價(jià)值”，結(jié)果在相當(dāng)程度上挫傷了公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，影響了政府集體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。尤其是在新時(shí)期，社會(huì)價(jià)值觀念產(chǎn)生了極大變遷，公務(wù)員個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的傾向也日益增加。從這個(gè)意義上講，要克服和消除由于“個(gè)人價(jià)值”與“集體價(jià)值”沖突而造成的內(nèi)耗，要回應(yīng)公務(wù)員正當(dāng)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，把自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)精神引入公務(wù)員系統(tǒng)，用市場(chǎng)配臵資

源的方式來回應(yīng)公務(wù)員通過個(gè)人自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的意愿也就成為政府必然的選擇。

4.政府人力資源的市場(chǎng)化配臵是適應(yīng)現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的迫切需要。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈指數(shù)增長的趨勢(shì)。科技知識(shí)與社會(huì)化生產(chǎn)和管理工作的結(jié)合越來越緊密。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快，人員的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再就業(yè)就成為經(jīng)常性的事情。在國家政府機(jī)關(guān)中，公務(wù)員作為整個(gè)國家政策的制定和執(zhí)行者，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，社會(huì)上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)同樣要求公務(wù)員結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加上在管理工作中日益引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，公務(wù)員的精簡(jiǎn)、流動(dòng)也勢(shì)在必行。只要我們稍稍留意把握一下現(xiàn)實(shí)生話中科技進(jìn)步的這根“脈搏”，我們就能強(qiáng)烈地感受到政府人才資源的市場(chǎng)化配臵是迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

二、政府人力資源市場(chǎng)化配臵存在的困境

當(dāng)前，我國形成了一個(gè)初步的公務(wù)員流動(dòng)配臵的管理機(jī)制。十余年公務(wù)員制度的實(shí)施推進(jìn)，雖然在一定程度上改變了公務(wù)員“單位人”的超穩(wěn)定性，但審視這一時(shí)期公務(wù)員的配臵與流動(dòng)，由于缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制，其仍然問題重重。

1.政府人力資源的市場(chǎng)配臵化率低下。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家C.A.摩爾根曾經(jīng)提出“一般只要有10%-15%的不同層次的人處于流動(dòng)狀態(tài)，就可以達(dá)到一切實(shí)際目的”。發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員人才流動(dòng)都超過10%，美國達(dá)到20%左右，而我國從1996年至2003年之間，辭退的公務(wù)員人數(shù)不足2萬人。按照全國近500萬公務(wù)員計(jì)算，公務(wù)員年辭退率約0.05%.粗略估算，公務(wù)員的流動(dòng)率在1.25%左右，這是一個(gè)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。

2.政府人力資源配臵暗箱操作屢見不鮮。由于我國的監(jiān)督和制約機(jī)制還不十分健全和完善，一些領(lǐng)導(dǎo)往往利用自己手中的特權(quán)操縱人才流動(dòng)，將自己的子女和親戚朋友通過“交流”的方式調(diào)入行政部門，以避開考試任用的程序和過程。更有甚者，一些心胸狹隘的人正好借交流的機(jī)會(huì)將那些平時(shí)“不甚聽話”或?qū)ζ洳粔颉白鹬亍钡墓珓?wù)員“趕出”本單位。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重地干擾了公務(wù)員正常的流動(dòng)，這樣的人才流動(dòng)既不利于我國公務(wù)員整體素質(zhì)和能力的提高，更容易形成“利益網(wǎng)”，給我國的政府機(jī)構(gòu)改革帶來很大的困難。

3.政府人力資源市場(chǎng)配臵的信息系統(tǒng)不完善。人力資本市場(chǎng)必須建立發(fā)達(dá)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，通過信息網(wǎng)絡(luò)是政府人力資本供給者和需求者能夠全面掌握人力資本的稀缺度，以最低成本實(shí)現(xiàn)交易。我國人力資本市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)落后，服務(wù)水平不高，服務(wù)功能不完善。而且我國人力資本市場(chǎng)信息化建設(shè)相當(dāng)落后，信息在我國人力資本供求機(jī)制中還沒有充分發(fā)揮導(dǎo)向性作用，全國人力資本市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)還沒有充分實(shí)現(xiàn)。

4.政府人力資源市場(chǎng)化配臵法規(guī)不健全。有效的政府人力資本市場(chǎng)需要一系列完善的法律法規(guī)，以保障人力資本的供應(yīng)者和需求者兩方面的合法權(quán)益不受侵犯，創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)作。在我國，政府人力資本市場(chǎng)的法律和輿論監(jiān)督力度還不夠，用人不公，用人不當(dāng)?shù)膯栴}仍屢屢存在。雖然我國現(xiàn)在也已經(jīng)制定出臺(tái)了《公務(wù)員法》等對(duì)公務(wù)員流動(dòng)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但是，我國關(guān)于公務(wù)員流動(dòng)的安全保障、市場(chǎng)管理、爭(zhēng)議仲裁等都方面的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步建立和完善。并且，我國缺乏明確的政府人力資源市場(chǎng)化配臵機(jī)制，對(duì)相應(yīng)的人才產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障等都沒有法律可以遵循。

5.政府人力資源市場(chǎng)化配臵的保障不配套。隨著公務(wù)員制度的推進(jìn)，社會(huì)保障體制成為關(guān)系全局的“瓶頸”之一，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出經(jīng)濟(jì)的范疇。只有加快公務(wù)員社會(huì)保障體制改蘋的步伐，使公務(wù)員的保障體制與社會(huì)、與市場(chǎng)順利對(duì)接逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化才能最終形成一個(gè)既能吸引優(yōu)秀人才走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，又能讓已經(jīng)不符合公務(wù)員崗位要求的人心甘情愿、無后顧之憂地走出去的機(jī)制。當(dāng)前，影響我國政府人才流動(dòng)的戶籍管理制度、工資福利制度、人事檔案制度等帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，是控制型、管理型而非指導(dǎo)型、服務(wù)型的制度，不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)成為推進(jìn)政府人力資源市場(chǎng)化配臵的重大障礙。

三、我國政府人力資源市場(chǎng)化配臵的完善途徑

政府人力資源的市場(chǎng)化配臵，基本功能是要追求政府人力資源的公開配臵、公平配臵、競(jìng)爭(zhēng)配臵和高效配臵。當(dāng)前存在的各種不利情形與黨管干部的原則與市場(chǎng)化之間的關(guān)系不明，政府人力資源市場(chǎng)化配臵的人才市場(chǎng)平臺(tái)需要進(jìn)一步搭建，政府人力資源市場(chǎng)化配臵機(jī)制需要進(jìn)一步完善等有密切關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，我們必須在實(shí)行政府宏觀調(diào)控人才資源配臵的政策措施的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)化配臵，讓競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)化機(jī)制在公務(wù)員人才資源配臵中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)措施。

1.厘定黨管人才與市場(chǎng)化配臵的關(guān)系，破除政府人力資源配臵的陳舊觀念。市場(chǎng)化配臵與黨管人才的原則是不相沖突的。推行政府人力資源的市場(chǎng)化配臵是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨管人才具體方式方法的完善和改進(jìn)，因此，市場(chǎng)化配臵不僅不是對(duì)黨管人才原則的挑戰(zhàn)和弱化，而且是在新的歷史條件下對(duì)黨管人才原則的更好堅(jiān)持。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念，大膽創(chuàng)新，深化改革。一是認(rèn)真研究和正確處理黨管人才原則與市場(chǎng)化配臵之間的相互關(guān)系；二是在配臵方法上實(shí)現(xiàn)陽光操作，采取公開空缺崗位、公開任職條件、公開考察、公開選拔、雙向選擇等方法，以透明保證公正、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；三是完善民主推薦、民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督等，使群眾在政府人力資源配臵的各個(gè)環(huán)節(jié)都擁有相應(yīng)的民主權(quán)利。

2.逐步完善公務(wù)員人才流動(dòng)制度，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。公務(wù)員人才資源必須在國家的宏觀調(diào)控下借助于完善的人才市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)合理而有序的流動(dòng)，這樣才有助于政府機(jī)關(guān)形成合理的智力結(jié)構(gòu)。因此，必須加快建立一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配臵進(jìn)程。當(dāng)前人才市場(chǎng)建設(shè)一是要突出信息化，重點(diǎn)發(fā)展無形市場(chǎng)。使人才市場(chǎng)逐步由純集市型向集市與網(wǎng)絡(luò)信息型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)人才市場(chǎng)的輻射功能和服務(wù)功能。二是引導(dǎo)人才市場(chǎng)包括人才交流、人事代理、人才培訓(xùn)、人才派遣等走專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化的經(jīng)營發(fā)展道路。三是加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大程度地滿足政府各部門在不同發(fā)展階段對(duì)人才資源的實(shí)際需要，確保公務(wù)員人才資源配臵在空間和時(shí)間上有序化、合理化和高效率。

3.建立政府人力資源市場(chǎng)化配臵機(jī)制，破除政府人力資源有效配臵的體制障礙。政府人力資源實(shí)行市場(chǎng)化配臵，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，但同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從組織配臵到市場(chǎng)化配臵的根本轉(zhuǎn)變，又是一個(gè)非常艱難的過程。我們只有從機(jī)制、體制、環(huán)境、方法等諸多層面革故鼎新，才能積極有效地推進(jìn)政府人才資源的市場(chǎng)化配臵。

一是機(jī)制創(chuàng)新。制度管人、程序管事是政府人力資源市場(chǎng)化配臵的基本要求。當(dāng)前，我們要參照國際慣例，結(jié)合具體國情，加快立法進(jìn)度，加大執(zhí)法力度，完善配套政策法規(guī)體系。必須遵循公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立干部選拔任用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過不斷深化人事制度改革，擴(kuò)大公開選拔范圍，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，健全和完善干部辭職和降免職制度，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，加大對(duì)不勝任、不稱職干部的處臵力度，使競(jìng)爭(zhēng)公正、有序地進(jìn)行，使人才能上能下、能進(jìn)能出，使干部的升遷調(diào)整成為成為公平競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。

二是體制創(chuàng)新。干部人才的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)必須依賴于一個(gè)開放有序的政策體制。推行政府人才資源的市場(chǎng)化配臵，首先，要消除制度壁壘，取消地區(qū)、部門間的行政割據(jù)，取消行政、企業(yè)、事業(yè)干部之間的身份差異，改革創(chuàng)新干部的檔案、工資、考核等答理制度，實(shí)現(xiàn)干部人才的國民待遇。其次，要健全和完善干部能力考核和實(shí)績考核辦法，制定一套充分體現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)、績效優(yōu)先原則的人才激勵(lì)政策。

三是方法創(chuàng)新。時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)的變化，尤其是加入世界貿(mào)易組織給我們帶來的國際化的沖擊，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢(shì)，使黨管干部的方法與時(shí)俱進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)由微觀、直接管理為主向宏觀、間接管理為主的轉(zhuǎn)變，要弱化對(duì)個(gè)體、局部的直接調(diào)配權(quán)，強(qiáng)化對(duì)全局的綜合控制力，要實(shí)現(xiàn)由單一的、強(qiáng)制性的管理模式向分層分類的科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，建立各具特色的符合不同類型干部人才特點(diǎn)的管理制度，要實(shí)現(xiàn)由封閉式運(yùn)作向開放式運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，實(shí)行陽光操作，自覺接受民主監(jiān)督。

4.推進(jìn)相關(guān)的配臵改革，為政府人力資源的市場(chǎng)化配臵提供輔助作用。公務(wù)員人才資源配臵方式的根本變革需要許多配臵的工作。主要包括社會(huì)保障制度改革和立法工作。第一，完善社會(huì)保障體系的建設(shè)。日益制約人才走向社會(huì)的一個(gè)重要的原因是社會(huì)保障制度不健全，不完全的社會(huì)保障制度阻礙了改革的深化和發(fā)展。人才進(jìn)入市場(chǎng)的最大的障礙是社會(huì)保障制度的不健全、不完善、不配套，使人缺乏安全感。因此，我國當(dāng)前的社會(huì)保障制度必須解決以下幾個(gè)問題：一方面，要根據(jù)“低水平、多層次、寬覆蓋”的原則來健全我國的社會(huì)保障制度；另一方面，是個(gè)人賬戶流動(dòng)性問題，在人才流動(dòng)過程中保障社會(huì)保障個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移。第二，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)法規(guī)。為了使人才市場(chǎng)的運(yùn)行能符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目的，一方面，國家必須要做好立法工作，制定和頒布一系列人才市場(chǎng)化管理法規(guī)，主要包括人才市場(chǎng)的主體制度，制門市場(chǎng)各當(dāng)事人所必備權(quán)利、義務(wù)、能力等方面的規(guī)定；另一方面，要建立起人才市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，依法進(jìn)行監(jiān)督答理。此外，還應(yīng)建立人才監(jiān)察體制，建立舉報(bào)制度，成立專門機(jī)構(gòu)等等。

第二篇：如何合理配置人力資源

如何合理配置人力資源

在人類擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，如果沒有人力資源作為基礎(chǔ)，其他任何資源都無法實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能，因此，人力資源管理就成了現(xiàn)在企業(yè)管理的核心。

人力資源管理的基本任務(wù)，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，通過有計(jì)劃的對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置，搞好企業(yè)員工的培訓(xùn)和開發(fā)，采取各種措施，激發(fā)員工的積極性，充分發(fā)揮其潛能，做到人盡其才，才盡其用。更好的促進(jìn)生產(chǎn)、工作效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由此可見，如何合理配置人力資源是人力資源管理中心的重中之重。本文以人力資源如何配置談一點(diǎn)看法。

一、建立完善的招聘體系

如今，人員招聘是企業(yè)獲得人力資源補(bǔ)充的重要渠道之一，也是外部人才進(jìn)入企業(yè)的唯一通道。因此，成功的開展招聘活動(dòng)，建立完善的招聘體系就顯得尤為重要。建立完善的招聘體系就是在招聘過程中要明確：招聘什么樣的人才？什么時(shí)候招聘什么人，如何去招聘合適的人？

1、人員原則

一是公開原則。把招聘崗位、數(shù)量、時(shí)間、資格條件、考試辦法公開。

二是平等原則。對(duì)所有應(yīng)聘者一視同仁，提供平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不拘一格選才。三是競(jìng)爭(zhēng)原則。通過考試競(jìng)爭(zhēng)和考核鑒別來選拔人才。

四是擇優(yōu)原則。通過廣攬人才，選賢任能，挑選一流人才。

五是量才原則。重視人才的專長，量才錄用，做到“人盡其才，用其所長”。六是效率原則。力爭(zhēng)用盡可能少的成本、短的時(shí)間，錄用到高素質(zhì)人才。

2、招聘人員時(shí)間

一是業(yè)務(wù)擴(kuò)大，人手不夠。

二是原有員工調(diào)動(dòng)、離職、退休、死亡等出現(xiàn)職位空缺。

三是員工隊(duì)伍不合理，急需補(bǔ)充合適人才。

四是組建一個(gè)新的企業(yè)。

3、招聘人員過程

一是招聘之前應(yīng)進(jìn)行崗位分析，崗位分析可以很好的把握公司內(nèi)部需求動(dòng)態(tài)，明確、詳細(xì)的職位要求可以保證公司招聘到最合適崗位要求的人才。崗位分析是開展人力資源管理的基礎(chǔ)，是公司開展招募、培訓(xùn)以及薪酬管理活動(dòng)的首要條件。它對(duì)公司招聘體系的建立起著決定性作用。

二是人員的招聘可以實(shí)行內(nèi)部招聘和外部招聘，內(nèi)部招聘能很好的激勵(lì)現(xiàn)有崗位的員工不斷地進(jìn)步，使公司的成長和員工的成長同步，同時(shí)，也能大大縮短外來員工適應(yīng)新崗位的適應(yīng)期。而外部招聘的挑選余地很大，可以確保招聘到許多優(yōu)秀的人才。同時(shí)，外部招聘在無形中給公司原有員工施加壓力，形成危機(jī)意識(shí)，激發(fā)斗志和潛能。不論是內(nèi)部招聘和外部招聘，在為公司招募人才的同時(shí)都要權(quán)衡其利弊，兩者相結(jié)合，才能真正招募到合適的人才。

三是選擇與工作崗位相適應(yīng)的人員，通過初步面試、評(píng)價(jià)、申請(qǐng)表和簡(jiǎn)歷，經(jīng)過測(cè)試、面試、個(gè)人證明材料檢查和背景調(diào)查，錄用等步驟，選擇與工作崗位相適應(yīng)的人員，如果員工條件過高、過低或與工作崗位不相適應(yīng)，他很可能會(huì)離開企業(yè)。雖然在某些情況下，員工的流動(dòng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的作用，但代價(jià)很高，特別是高流動(dòng)率的企業(yè)不可能有好的業(yè)績。

二、建立有效的用人機(jī)制

員工的使用是人力資源管理的核心，人力資源管理的其他各項(xiàng)工作都是圍繞員工使用來進(jìn)行的。建立有效的用人機(jī)制，其實(shí)就是在使用人員中要明確：使用什么樣的人才？使用人才的內(nèi)容，如何使用人才？

1使用原則

一是人事相等原則。按工作的需要，挑選最合適的員工，達(dá)到最佳組合。二是權(quán)、責(zé)、利一致原則。就是權(quán)責(zé)越大，相應(yīng)給予的利益、報(bào)酬應(yīng)越豐富。三是德才兼?zhèn)湓瓌t。就是德與才的統(tǒng)一，兩者必須結(jié)合，不可偏廢。

四是用人所長原則。根據(jù)每個(gè)人的能力大小和能力作用方向的不同，安置其到最能發(fā)揮特長的崗位，而且要能容人所短。

五是興趣引導(dǎo)原則。盡量將員工安置到其感興趣的工作崗位上。

六是優(yōu)化組合原則。根據(jù)員工的性格、年齡、能力要素匹配構(gòu)成群體，形成良好的人際關(guān)系，形成科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)。

2員工使用內(nèi)容

一是新員工的安置。將新員工安置在預(yù)定的崗位上。

二是干部選拔、任用。從員工隊(duì)伍中或招聘中選拔能力卓著，績效突出者擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三是職務(wù)升降。通過績效評(píng)價(jià)，任免各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

四是員工調(diào)配。根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)配各崗位員工，提高工作效率。

五是優(yōu)化組合。不斷優(yōu)化人員，提高整體效率。

六是員工的辭退、退休管理。

3員工使用程序

一是分析員工任職資格，對(duì)員工的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)、確認(rèn)了解培訓(xùn)工作是否達(dá)到了履行崗位職責(zé)的要求。如果員工已具備了上崗條件，則安排其上崗，如尚未達(dá)到要求，則需要重新培訓(xùn)或進(jìn)行辭退，解除勞動(dòng)關(guān)系。

二是員工進(jìn)入工作狀態(tài)。一般采用聘任制、訂立勞動(dòng)合同的方式上崗。三是員工開始工作之后，對(duì)員工的工作進(jìn)行監(jiān)督，考察，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四是人事調(diào)整。就是對(duì)員工使用進(jìn)行調(diào)整，包括晉升和降職，目的在于改善和提高工作質(zhì)量和效率。

三、建立誘人的培訓(xùn)體系

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，人才市場(chǎng)瞬息萬變，這對(duì)人才的素質(zhì)要求越來越高，人力資源的培訓(xùn)正成為企業(yè)誘人的福利，“終身教育”“學(xué)習(xí)型組織”的提法都表明人力資源開發(fā)以成為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，建立誘人的培訓(xùn)體系，其實(shí)就是在培訓(xùn)過程中要明確：培訓(xùn)的形式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的體系。

1、公司的培訓(xùn)形式

一是脫產(chǎn)培訓(xùn)，一般企業(yè)對(duì)企業(yè)高層管理人員，技術(shù)骨干，集中時(shí)間，離開工作崗位在專門的學(xué)校，研究機(jī)構(gòu)等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，俗稱：“充電式學(xué)習(xí)”。

二是不脫產(chǎn)培訓(xùn)，從業(yè)人員通過實(shí)踐學(xué)習(xí)或利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，這是企業(yè)培訓(xùn)的主要途徑。

三是業(yè)余培訓(xùn)。員工利用工作以外的業(yè)余時(shí)間，通過自學(xué)或函授教育獲得新知識(shí)，進(jìn)行個(gè)人能力開發(fā)。

2、公司培訓(xùn)內(nèi)容

一是對(duì)管理人員可進(jìn)行國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，經(jīng)營管理知識(shí)國際市場(chǎng)經(jīng)營知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)方式，工作方法，思想政治工作等培訓(xùn)。

二是對(duì)經(jīng)營人員可進(jìn)行企業(yè)年處的經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)營方針，經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法

律知識(shí)，外語培訓(xùn)等。

三是對(duì)技術(shù)不員可進(jìn)行專業(yè)知識(shí)項(xiàng)目管理，組識(shí)管理計(jì)算機(jī)，外語培訓(xùn)。四是對(duì)一般員工可進(jìn)行企業(yè)管理，現(xiàn)狀和方針，業(yè)務(wù)知識(shí)如何處理工作，待人等培訓(xùn)，3、公司培訓(xùn)體系

員工能力開發(fā)在短期內(nèi)是很難見效的，企業(yè)只有通過長期的有計(jì)劃和教育培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出自己年需要的人才，按照管理職能和管理層的不同，培養(yǎng)體可分為二類：

一是職能體系，就是縱向的教育培訓(xùn)體系，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的管理職能不同，如生產(chǎn)、技術(shù)、銷售，分別進(jìn)行不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

二是階層體系

就是橫向的教育體系，是從經(jīng)營層、管理層、監(jiān)督層、骨干人員、一般人員、新進(jìn)公司人員等分別進(jìn)行培訓(xùn)。

完善企業(yè)的培訓(xùn)體系也是等于為公司儲(chǔ)備大量的有用之才，一旦某個(gè)崗位上的人員離開，就可以在最短的時(shí)間內(nèi)找到頂替其工作的人。這樣就能把因?yàn)槿藛T變動(dòng)產(chǎn)生的損失減到最小。

綜合上述，完善培訓(xùn)體系是一個(gè)企業(yè)自身不斷成長的需要，也是企業(yè)擁有自身發(fā)展需要的人才隊(duì)伍的重要保障。

四、完善市場(chǎng)化薪酬體系

如果說培訓(xùn)能很好的讓員工為企業(yè)服務(wù)的話，那么，完善的薪酬體系制度則能更好的留住人才，它是一個(gè)企業(yè)有沒有吸引力的主要依據(jù)。每一位員工都希望自己獲得同事、企業(yè)、社會(huì)的認(rèn)可，其中最主要的方式就是其薪酬。完善市場(chǎng)化薪酬制度就是在實(shí)施過程中要明確，薪酬的功能、薪酬的結(jié)構(gòu)、如何設(shè)計(jì)與管理的薪酬制度。

1、企業(yè)薪酬功能

一是補(bǔ)償功能

二是調(diào)節(jié)功能

三是激勵(lì)功能

2、企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)

一是基本薪酬部分。主要是員工崗位、職務(wù)、個(gè)體間的差異為基準(zhǔn)的薪酬，一般占工資的50%——60%，由最低工資、崗位工資、技能工資等組成。

二是獎(jiǎng)勵(lì)薪酬部分。這是員工超額有效勞動(dòng)為依據(jù)的薪酬，由年終獎(jiǎng)、勞動(dòng)分紅、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、經(jīng)常性工作獎(jiǎng)組成。

三是各種工作性補(bǔ)貼。以員工所在勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件為依據(jù)超額勞動(dòng)的補(bǔ)償。一般約占工資的5%——10%。

四是地區(qū)性津貼。這是對(duì)員工在不同地區(qū)間的實(shí)際工資差異的一種補(bǔ)償，一般約占工資的5%——10%。

3、企業(yè)薪酬制度

設(shè)計(jì)與管理薪酬制度是一項(xiàng)最困難的人力資源管理任務(wù)，如果企業(yè)建立了市場(chǎng)化薪酬制度，企業(yè)就會(huì)進(jìn)入創(chuàng)新的循環(huán)。而如果這些制度失靈，那么接踵而來的就是員工心灰意冷和工作效率的下降。最終導(dǎo)致企業(yè)人才的流失。因此，完善市場(chǎng)化薪酬制度，要做到將“心”比“心”，要用企業(yè)的“薪”換員工的“心”。

一是企業(yè)要提供有竟?fàn)幜Φ男匠辍閱T工提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，使他們進(jìn)一步珍惜這份工作，較高的報(bào)酬會(huì)帶來員工更高的滿意度，較低的離職率，一個(gè)結(jié)

構(gòu)合理、管理良好的績效薪酬制度，能留住優(yōu)秀的員工，淘汰較差的員工。

二是要重視內(nèi)在的報(bào)酬。內(nèi)在的報(bào)酬是基于工作任務(wù)本身的報(bào)酬，如對(duì)工作的勝任感、成就感、責(zé)任感、受重視、有影響力、個(gè)人成長和富有價(jià)值的貢獻(xiàn)等。事實(shí)上，對(duì)于知識(shí)型的員工，內(nèi)在報(bào)酬和員工的工作滿意感有相當(dāng)大的關(guān)系，讓員工從工作本身中得到最大的滿足，這樣公司就能把員工從主要依賴好的薪酬制度中轉(zhuǎn)換出來。而讓更多的員工依賴內(nèi)在的報(bào)酬，也使企業(yè)從僅靠金錢激勵(lì)員工的循環(huán)中擺脫出來。

三是要讓員工參與薪酬制度的設(shè)計(jì)與管理。公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該與員工進(jìn)行交流溝通，開放相關(guān)的薪酬信息，讓員工了解到只要通過努力就能得到相應(yīng)的報(bào)酬。讓員工參與薪酬制度的設(shè)計(jì)和管理有助于一個(gè)更合適的員工需求和更符合實(shí)際的報(bào)酬制度的形成，用公司管理層的真心換取員工的信任和信心。

四是要有一個(gè)公平的評(píng)估體系。如果沒有合理的評(píng)估體系，薪酬制度也就成了虛設(shè)。在公司制定薪酬制度時(shí)所遵循的原則是“論功定酬”，也就是員工有機(jī)會(huì)通過不斷提高業(yè)務(wù)水平及公司的貢獻(xiàn)而獲得加薪。在“論功定酬”中，對(duì)員工進(jìn)行公平、公正、公開的績效評(píng)估至關(guān)重要，同時(shí)，評(píng)估也需要因人而異，真正做到“以人為本”。

完善市場(chǎng)化薪酬制度是公司有效的激勵(lì)途徑，它可以更好的激發(fā)員工的工作熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，不僅讓員工覺得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想。對(duì)企業(yè)有了滿足感和歸屬感。而且企業(yè)也將實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

五、合理配置好人力資源

人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，它比其他的技術(shù)、資金等其他資源更寶貴。企業(yè)的最終目的是盈利，因此，只有合理的配置人力資源，建立精簡(jiǎn)、高效的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。在合理匹配人力資源中，一定要“以人為本”，也就是說：在最合適的時(shí)間把最合適的人放到合適的崗位上。人是匹配的中心，一切都要圍繞人進(jìn)行。

人力資源的合理配置，首先要預(yù)測(cè)企業(yè)有多少個(gè)工作崗位，那些工作崗位需要填補(bǔ)，崗位的要求是什么，弄清工作崗位的性質(zhì)很重要，不要盲目的招聘高級(jí)人才，否則往往形成高人才低配置的現(xiàn)象，造成人才的極大浪費(fèi)。對(duì)員工和企業(yè)都是損失。

其次，要考慮員工的現(xiàn)實(shí)能力和潛在能力，現(xiàn)實(shí)能力是由一個(gè)人以前的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累而成的；而潛在能力則主要依據(jù)一個(gè)人的興趣、愛好、性格、氣質(zhì)等。對(duì)于崗位職責(zé)明確的工作，可以傾重于員工的現(xiàn)實(shí)能力，對(duì)于崗位職責(zé)不明確的，則可更多的考慮潛在能力。

根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)不同，有的企業(yè)往往會(huì)有人力資源需求的淡季和旺季之分，旺季人力資源需求往往達(dá)到了飽和程度，而在淡季卻又有許多人力資源得不到充分的利用，這就需要管理者通過對(duì)崗位和人的雙重衡量，將合適的人放到合適的崗位上，從而實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。人力資源的合理配置，還可以很好的激勵(lì)員工最大限度的發(fā)揮自己的潛能，它比薪酬激勵(lì)更有效，是人力資源管理較高的境界，同時(shí)，對(duì)于挽留高級(jí)人才也是最有效的辦法。

第三篇：對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

有機(jī)結(jié)合的思考

按照十六大的要求加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，必須把發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用與黨管人才的宏觀調(diào)控職能結(jié)合起來，通過觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)活和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，加快三支隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)大總量、調(diào)活存量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前

基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐。

創(chuàng)新觀念，確立人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新思維

觀念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)。要做好人才工作，必須破除觀念性障礙，牢固確立起三種新的理念。

確立人才資源市場(chǎng)化配置是第一配置方式的理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的需求信息在市場(chǎng)中反應(yīng)最靈敏。只有通過市場(chǎng)這只無形的手，將供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律有效地引入人才資源開發(fā)，推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地域間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、智力與資本、項(xiàng)目等要素的最佳結(jié)合，才能把人才配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方。

確立人才資源開發(fā)是黨委、政府第一責(zé)任的理念?！叭瞬刨Y源是第一資源”的論斷，是對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、決定性作用的科學(xué)概括。各級(jí)黨委、政府只有按照“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)成為人才工程的工程師”的要求，強(qiáng)化人才資本意識(shí)，搶占人才制高點(diǎn)，將眾多的人口資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才資源，以第一責(zé)任抓第一資源，以第一資源促第一要?jiǎng)?wù)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

確立市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合是實(shí)施人才戰(zhàn)略第一選擇的理念。實(shí)施人才戰(zhàn)略是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。由于市場(chǎng)本身存在的“缺陷”，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勢(shì)必導(dǎo)致人才資源流動(dòng)、分布兩極分化的“馬太效應(yīng)”。而直接的人頭管理方式又會(huì)產(chǎn)生人才供需脫節(jié)、造成資源浪費(fèi)，也難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。各級(jí)黨委、政府只有敏銳把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，變微觀直接管理為宏觀間接調(diào)控，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式來配置人才資源，才能做到開發(fā)有序，配置優(yōu)化。

創(chuàng)活機(jī)制，形成人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新格局

靈活的機(jī)制是實(shí)施人才戰(zhàn)略的根本保證。要做好人才工作，必須健全三大體系，構(gòu)建新型框架，激發(fā)機(jī)制活力。

構(gòu)建社會(huì)化的人才資源開發(fā)體系。投資主體要多元化，不斷拓展人才開發(fā)資金的籌措渠道，面向境內(nèi)外組織和個(gè)人加大引資力度，保證財(cái)政對(duì)人才開發(fā)投入的增長幅度高于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。教育培訓(xùn)要開放化，堅(jiān)持“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的原則，有效整合各類教育資源，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加緊黨政人才的知識(shí)更新、企業(yè)經(jīng)管人才的高級(jí)研修和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。人才流動(dòng)要自主化，打破體制、部門、地域的壁壘，拆除身份、戶籍、檔案的藩籬，實(shí)行人才和用人單位的雙向選擇和契約管理，促進(jìn)三支人才隊(duì)伍間的合理流動(dòng)。選拔使用要競(jìng)爭(zhēng)化，黨政人才推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行業(yè)績考核和公開招聘，專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行成果評(píng)審和職稱競(jìng)聘。要改革黨政機(jī)關(guān)職級(jí)工資和福利制度，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才薪酬體系和技術(shù)、管理等要素參與收益分配機(jī)制，推進(jìn)股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制等激勵(lì)政策。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的人才資源市場(chǎng)體系。要夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，充實(shí)高層次人才庫、本地籍人才庫、科技項(xiàng)目成果庫，健全人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，建立人才配置與其他要素配置相融合的貫通機(jī)制，推行人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，積極探索與其他要素市場(chǎng)相通的人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)形式。要健全市場(chǎng)系統(tǒng)，既要辦好綜合人才市場(chǎng)，又要發(fā)展各類專業(yè)人才市場(chǎng)；既要鞏固各類有形人才市場(chǎng)，又要開拓網(wǎng)上人才市場(chǎng)；既要健全技能型勞務(wù)市場(chǎng)，又要組建高層次人才“獵頭”公司，逐步建立起不同類型人才市場(chǎng)之間互聯(lián)互通的多層次、全方位人才市場(chǎng)系統(tǒng)。要提升市場(chǎng)功能，突出“管辦”分離，培育人才中介，降低民營人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，廣泛開展擇業(yè)指導(dǎo)、資格認(rèn)證、能力考核、績效評(píng)估、薪酬調(diào)查、咨詢培訓(xùn)等中介服務(wù)，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效能。

構(gòu)建法治化的人才資源調(diào)控體系。要健全組織設(shè)置，完善人才工作機(jī)構(gòu)功能，認(rèn)真履行好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，從人才配置主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬攀袌?chǎng)規(guī)則的制訂者及其運(yùn)行過程中的監(jiān)督者、服務(wù)者、仲裁者和維護(hù)者，從直接具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)人才預(yù)測(cè)、規(guī)劃和制定宏觀政策。要抓住管好重點(diǎn)，立足整體開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、拔尖創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)帶頭人放在突出的位置。要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大人才工作考核力度。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)筑人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新平臺(tái)

良好的環(huán)境是人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的重要條件。要做好人才工作，必須創(chuàng)優(yōu)三個(gè)環(huán)境，著力夯實(shí)招才育才用才工作基礎(chǔ)。

創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體。依托大

第四篇：對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的思考按照十六大的要求加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，必須把發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用與黨管人才的宏觀調(diào)控職能結(jié)合起來，通過觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)活和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，加快三支隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)大總量、調(diào)活存量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐。創(chuàng)新觀念，確立人才資源市場(chǎng)

化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新思維觀念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)。要做好人才工作，必須破除觀念性障礙，牢固確立起三種新的理念。確立人才資源市場(chǎng)化配置是第一配置方式的理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的需求信息在市場(chǎng)中反應(yīng)最靈敏。只有通過市場(chǎng)這只無形的手，將供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律有效地引入人才資源開發(fā)，推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地域間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、智力與資本、項(xiàng)目等要素的最佳結(jié)合，才能把人才配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方。確立人才資源開發(fā)是黨委、政府第一責(zé)任的理念?！叭瞬刨Y源是第一資源”的論斷，是對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、決定性作用的科學(xué)概括。各級(jí)黨委、政府只有按照“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)成為人才工程的工程師”的要求，強(qiáng)化人才資本意識(shí)，搶占人才制高點(diǎn)，將眾多的人口資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才資源，以第一責(zé)任抓第一資源，以第一資源促第一要?jiǎng)?wù)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。確立市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合是實(shí)施人才戰(zhàn)略第一選擇的理念。實(shí)施人才戰(zhàn)略是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。由于市場(chǎng)本身存在的“缺陷”，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勢(shì)必導(dǎo)致人才資源流動(dòng)、分布兩極分化的“馬太效應(yīng)”。而直接的人頭管理方式又會(huì)產(chǎn)生人才供需脫節(jié)、造成資源浪費(fèi)，也難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。各級(jí)黨委、政府只有敏銳把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，變微觀直接管理為宏觀間接調(diào)控，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式來配置人才資源，才能做到開發(fā)有序，配置優(yōu)化。創(chuàng)活機(jī)制，形成人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新格局靈活的機(jī)制是實(shí)施人才戰(zhàn)略的根本保證。要做好人才工作，必須健全三大體系，構(gòu)建新型框架，激發(fā)機(jī)制活力。構(gòu)建社會(huì)化的人才資源開發(fā)體系。投資主體要多元化，不斷拓展人才開發(fā)資金的籌措渠道，面向境內(nèi)外組織和個(gè)人加大引資力度，保證財(cái)政對(duì)人才開發(fā)投入的增長幅度高于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。教育培訓(xùn)要開放化，堅(jiān)持“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的原則，有效整合各類教育資源，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加緊黨政人才的知識(shí)更新、企業(yè)經(jīng)管人才的高級(jí)研修和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。人才流動(dòng)要自主化，打破體制、部門、地域的壁壘，拆除身份、戶籍、檔案的藩籬，實(shí)行人才和用人單位的雙向選擇和契約管理，促進(jìn)三支人才隊(duì)伍間的合理流動(dòng)。選拔使用要競(jìng)爭(zhēng)化，黨政人才推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行業(yè)績考核和公開招聘，專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行成果評(píng)審和職稱競(jìng)聘。要改革黨政機(jī)關(guān)職級(jí)工資和福利制度，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才薪酬體系和技術(shù)、管理等要素參與收益分配機(jī)制，推進(jìn)股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制等激勵(lì)政策。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的人才資源市場(chǎng)體系。要夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，充實(shí)高層次人才庫、本地籍人才庫、科技項(xiàng)目成果庫，健全人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，建立人才配置與其他要素配置相融合的貫通機(jī)制，推行人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，積極探索與其他要素市場(chǎng)相通的人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)形式。要健全市場(chǎng)系統(tǒng)，既要辦好綜合人才市場(chǎng)，又要發(fā)展各類專業(yè)人才市場(chǎng)；既要鞏固各類有形人才市場(chǎng)，又要開拓網(wǎng)上人才市場(chǎng)；既要健全技能型勞務(wù)市場(chǎng)，又要組建高層次人才“獵頭”公司，逐步建立起不同類型人才市場(chǎng)之間互聯(lián)互通的多層次、全方位人才市場(chǎng)系統(tǒng)。要提升市場(chǎng)功能，突出“管辦”分離，培育人才中介，降低民營人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，廣泛開展擇業(yè)指導(dǎo)、資格認(rèn)證、能力考核、績效評(píng)估、薪酬調(diào)查、咨詢培訓(xùn)等中介服務(wù)，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效能。構(gòu)建法治化的人才資源調(diào)控體系。要健全組織設(shè)置，完善人才工作機(jī)構(gòu)功能，認(rèn)真履行好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，從人才配置主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬攀袌?chǎng)規(guī)則的制訂者及其運(yùn)行過程中的監(jiān)督者、服務(wù)者、仲裁者和維護(hù)者，從直接具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)人才預(yù)測(cè)、規(guī)劃和制定宏觀政策。要抓住管好重點(diǎn)，立足整體開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、拔尖創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)帶頭人放在突出的位置。要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大人才工作考核力度。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)筑人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新平臺(tái)良好的環(huán)境是人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的重要條件。要做好人才工作，必須創(chuàng)優(yōu)三個(gè)環(huán)境，著力夯實(shí)招才育才用才工作基礎(chǔ)。創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體。依托大規(guī)模招商引資，加大招才引智力度，形成引項(xiàng)目、引資金與引才、引智四位一體的良性互動(dòng)機(jī)制，放開視野集聚人才。依托高新技術(shù)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市、縣兩級(jí)科

技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、集聚高級(jí)創(chuàng)新人才為重點(diǎn)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新工程，扶持高新企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和研究生實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高等院校、科研院所的“聯(lián)姻”合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，齊心協(xié)力集聚人才。全面融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，充分利用要素輻射的“擴(kuò)散效應(yīng)”，借助上海

人才資源優(yōu)勢(shì)，加大人才柔性流動(dòng)力度，一心一意集聚人才。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，開辟人才“綠色通道”。要加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，騰出重要職位、關(guān)鍵職位和高薪職位，實(shí)行全方位引進(jìn)；深化審批制度改革，創(chuàng)新行政體制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，改人才流動(dòng)的“審批制”為“備案制”，實(shí)行一站式服務(wù)；施行“零門檻”的企業(yè)登記制度，全力支持各類優(yōu)秀人才來浙創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別對(duì)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要從立項(xiàng)、融資等各個(gè)方面，實(shí)行全程化跟蹤。創(chuàng)優(yōu)社會(huì)環(huán)境，營造拴心留人氛圍。要積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城市，達(dá)到社會(huì)秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、人居環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)成最宜創(chuàng)業(yè)和人居的城市。要健全人才政策，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、有突出貢獻(xiàn)人才和高層管理人才獎(jiǎng)勵(lì)、重要人才政府投保等制度，努力構(gòu)造體制優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮高學(xué)歷人才聯(lián)誼會(huì)作用，從政治、生活、學(xué)術(shù)上關(guān)心人才健康成長，形成“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的人文氛圍。

第五篇：對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

對(duì)人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控

有機(jī)結(jié)合的思考按照十六大的要求加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，必須把發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用與黨管人才的宏觀調(diào)控職能結(jié)合起來，通過觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)活和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，加快三支隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)大總量、調(diào)活存量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐。

創(chuàng)新觀念，確立人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新思維 觀念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)。要做好人才工作，必須破除觀念性障礙，牢固確立起三種新的理念。確立人才資源市場(chǎng)化配置是第一配置方式的理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的需求信息在市場(chǎng)中反應(yīng)最靈敏。只有通過市場(chǎng)這只無形的手，將供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律有效地引入人才資源開發(fā)，推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地域間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、智力與資本、項(xiàng)目等要素的最佳結(jié)合，才能把人才配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方。

確立人才資源開發(fā)是黨委、政府第一責(zé)任的理念?！叭瞬刨Y源是第一資源”的論斷，是對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、決定性作用的科學(xué)概括。各級(jí)黨委、政府只有按照“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)成為人才工程的工程師”的要求，強(qiáng)化人才資本意識(shí)，搶占人才制高點(diǎn)，將眾多的人口資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才資源，以第一責(zé)任抓第一資源，以第一資源促第一要?jiǎng)?wù)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

確立市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合是實(shí)施人才戰(zhàn)略第一選擇的理念。實(shí)施人才戰(zhàn)略是一

項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。由于市場(chǎng)本身存在的“缺陷”，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勢(shì)必導(dǎo)致人才資源流動(dòng)、分布兩極分化的“馬太效應(yīng)”。而直接的人頭管理方式又會(huì)產(chǎn)生人才供需脫節(jié)、造成資源浪費(fèi)，也難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。各級(jí)黨委、政府只有敏銳把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，變微觀直接管理為宏觀間接調(diào)控，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式來配置人才資源，才能做到開發(fā)有序，配置優(yōu)化。

創(chuàng)活機(jī)制，形成人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新格局 靈活的機(jī)制是實(shí)施人才戰(zhàn)略的根本保證。要做好人才工作，必須健全三大體系，構(gòu)建新型框架，激發(fā)機(jī)制活力。構(gòu)建社會(huì)化的人才資源開發(fā)體系。投資主體要多元化，不斷拓展人才開發(fā)資金的籌措渠道，面向境內(nèi)外組織和個(gè)人加大引資力度，保證財(cái)政對(duì)人才開發(fā)投入的增長幅度高于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。教育培訓(xùn)要開放化，堅(jiān)持“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的原則，有效整合各類教育資源，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加緊黨政人才的知識(shí)更新、企業(yè)經(jīng)管人才的高級(jí)研修和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。人才流動(dòng)要自主化，打破體制、部門、地域的壁壘，拆除身份、戶籍、檔案的藩籬，實(shí)行人才和用人單位的雙向選擇和契約管理，促進(jìn)三支人才隊(duì)伍間的合理流動(dòng)。選拔使用要競(jìng)爭(zhēng)化，黨政人才推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行業(yè)績考核和公開招聘，專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行成果評(píng)審和職稱競(jìng)聘。要改革黨政機(jī)關(guān)職級(jí)工資和福利制度，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才薪酬體系和技術(shù)、管理等要素參與收益分配機(jī)制，推進(jìn)股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制等激勵(lì)政策。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的人才資源市場(chǎng)體系。要夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，充實(shí)高層次人才庫、本地籍人才庫、科技項(xiàng)目成果庫，健全人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，建立人才配置與其他要素配置相融合的貫通機(jī)制，推行人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，積極探索與其他要素市場(chǎng)

相通的人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)形式。要健全市場(chǎng)系統(tǒng)，既要辦好綜合人才市場(chǎng)，又要發(fā)展各類專業(yè)人才市場(chǎng)；既要鞏固各類有形人才市場(chǎng)，又要開拓網(wǎng)上人才市場(chǎng)；既要健全技能型勞務(wù)市場(chǎng)，又要組建高層次人才“獵頭”公司，逐步建立起不同類型人才市場(chǎng)之間互聯(lián)互通的多層次、全方位人才市場(chǎng)系統(tǒng)。要提升市場(chǎng)功能，突出“管辦”分離，培育人才中介，降低民營人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，廣泛開展擇業(yè)指導(dǎo)、資格認(rèn)證、能力考核、績效評(píng)估、薪酬調(diào)查、咨詢培訓(xùn)等中介服務(wù)，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效能。構(gòu)建法治化的人才資源調(diào)控體系。要健全組織設(shè)置，完善人才工作機(jī)構(gòu)功能，認(rèn)真履行好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，從人才配置主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬攀袌?chǎng)規(guī)則的制訂者及其運(yùn)行過程中的監(jiān)督者、服務(wù)者、仲裁者和維護(hù)者，從直接具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)人才預(yù)測(cè)、規(guī)劃和制定宏觀政策。要抓住管好重點(diǎn)，立足整體開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、拔尖創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)帶頭人放在突出的位置。要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大人才工作考核力度。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)筑人才資源市場(chǎng)化配置與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的新平臺(tái)

良好的環(huán)境是人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的重要條件。要做好人才工作，必須創(chuàng)優(yōu)三個(gè)環(huán)境，著力夯實(shí)招才育才用才工作基礎(chǔ)。創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體。依托大規(guī)模招商引資，加大招才引智力度，形成引項(xiàng)目、引資金與引才、引智四位一體的良性互動(dòng)機(jī)制，放開視野集聚人才。依托高新技術(shù)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市、縣兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、集聚高級(jí)創(chuàng)新人才為重點(diǎn)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新工程，扶持高新企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和研究生實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高等院校、科研院所的“聯(lián)姻”合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，齊

心協(xié)力集聚人才。全面融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，充分利用要素輻射的“擴(kuò)散效應(yīng)”，借助上海人才資源優(yōu)勢(shì)，加大人才柔性流動(dòng)力度，一心一意集聚人才。

創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，開辟人才“綠色通道”。要加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，騰出重要職位、關(guān)鍵職位和高薪職位，實(shí)行全方位引進(jìn)；深化審批制度改革，創(chuàng)新行政體制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，改人才流動(dòng)的“審批制”為“備案制”，實(shí)行一站式服務(wù)；施行“零門檻”的企業(yè)登記制度，全力支持各類優(yōu)秀人才來浙創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別對(duì)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要從立項(xiàng)、融資等各個(gè)方面，實(shí)行全程化跟蹤。創(chuàng)優(yōu)社會(huì)環(huán)境，營造拴心留人氛圍。要積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城市，達(dá)到社會(huì)秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、人居環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)成最宜創(chuàng)業(yè)和人居的城市。要健全人才政策，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、有突出貢獻(xiàn)人才和高層管理人才獎(jiǎng)勵(lì)、重要人才政府投保等制度，努力構(gòu)造體制優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮高學(xué)歷人才聯(lián)誼會(huì)作用，從政治、生活、學(xué)術(shù)上關(guān)心人才健康成長，形成“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的人文氛圍。