第一篇：關(guān)于理伸志村加快發(fā)展的建議

關(guān)于理伸志村加快發(fā)展的建議

同生、五美、被生

（2008年11月16日）

目標(biāo)：建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村。措施：

一、強化班子建設(shè)。

村支兩委要加強學(xué)習(xí)、齊心合力，消除宗族理念，創(chuàng)建和諧，始終明確自身的歷史定位，準(zhǔn)確把握中央的發(fā)展戰(zhàn)略，將國家的大政方針，外部環(huán)境變化與自己的實際緊密結(jié)合，不失時機地搶抓機遇，及時確定、調(diào)整和更新發(fā)展理念，順應(yīng)民意，找準(zhǔn)突破口，不斷實現(xiàn)新飛躍。黨支部要成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾，維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織依照法律、法規(guī)和章程開展工作。加強農(nóng)民工中黨的工作，并建立黨組織。做好發(fā)展黨員工作，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)隊伍，切實開展黨員設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)活動。村委要職能明確、權(quán)責(zé)一致，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，要把糧食生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)興村、農(nóng)民增收，耕地保護，環(huán)境治理，和諧穩(wěn)定作為工作的重要內(nèi)容。

二、強化制度建設(shè)。

首先要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭承包經(jīng)營包括土地、山林、水面及其他集體資產(chǎn)在堅持集體所有的基礎(chǔ)上，集體為發(fā)包方，農(nóng)戶為承包方而獲得承包經(jīng)營權(quán)。土地承包是主體，要認(rèn)真搞好土地確權(quán)、登記、頒 1

證工作。集體林地是國家重要的土地資源，把林地承包到戶，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完善。要做好工作，用一定的時間完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。要依法進行實地勘界、登記、核發(fā)林權(quán)證，做到圖、表、冊一致、人、地、證相符。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過幾十年辛勤勞動積累起來的物質(zhì)成果，要加強集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓管理工作。穩(wěn)定就是現(xiàn)有的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。完善，就家庭經(jīng)營而言，要向采取先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體經(jīng)濟服務(wù)功能，培育新型合作組織。形成以家庭經(jīng)營為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)機服務(wù)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)場等多種形式共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。

其次，要完善土地管理制度。堅持嚴(yán)格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，實行先補后占，確?；巨r(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。按照自愿有償?shù)脑瓌t，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式有序流轉(zhuǎn)，建立并管理好土地流轉(zhuǎn)的檔案，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。嚴(yán)格宅基地管理，也要確權(quán)、登記、發(fā)證。

第三，健全民主管理制度，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展以直接選舉，公正有序為基本要求的民主選舉，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主

管理，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督。培育服務(wù)性、公益性、互助性組織，完善村民一事一議籌資籌勞辦法、健全公益事業(yè)建設(shè)機制。

第四，健全集體資產(chǎn)和財務(wù)制度。一是實行村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)對村實行“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔”的五統(tǒng)一制度。二是建設(shè)民主理財小組，深入實施財務(wù)公開和民主理財制度，實行一村一戶制（即一個村只能開設(shè)一個銀行基本存款賬戶）。三是加強審計工作，按照“村干部任期必審、發(fā)生離任必審、群眾信訪必審”的三必審原則，認(rèn)真實施審計。四是財務(wù)公開化，每季度公開一次。

此外，還要制定好村規(guī)民約，開展文明村的建設(shè)活動。

三、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新、提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。要明確目標(biāo)，制定規(guī)劃。

（一）把糧食生產(chǎn)放在首位。要穩(wěn)定六個田洞（雙口洞、花美洞、神下洞、寨腳洞、歡多洞、秧田洞）的播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、不斷增加綜合生產(chǎn)能力。圍繞糧食生產(chǎn)，培育糧食生產(chǎn)、農(nóng)機、植保、土肥、糧食加工專業(yè)大戶、專業(yè)合作社，積極為種糧農(nóng)戶提供水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘。積極推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售服務(wù)。創(chuàng)建專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機制，嚴(yán)格按照交易額和股金額分配盈余。

（二）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，利

用冬閑田，發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、油料產(chǎn)品，擴大糧食生產(chǎn)面積，提升糧田復(fù)種指數(shù)，以提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率。對山地實行商品林、公益林、果木林分類經(jīng)營管理，對商品林、果木林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式、產(chǎn)品自主銷售。對公益林、在不破壞生態(tài)功能的前提下，依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)，推進蔬菜、水果等產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)。加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

（三）加快科技進步。農(nóng)業(yè)發(fā)展要不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。要在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得進展。在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等方面采用新技術(shù)。要大力辦好教育事業(yè)，做到義務(wù)教育面100%，每個農(nóng)戶有一名掌握產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實用技術(shù)人才，外出務(wù)工人員掌握1～2門勞動技能。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強農(nóng)田水利建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急要抓緊把雙口洞、歡多洞的灌溉渠道修建好。要實施土地整治，修建遇旱能灌、遇澇能排的田間排灌系統(tǒng)工程。推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量。將“六洞”建設(shè)成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

四、加快發(fā)展公共事業(yè)。

重點是村莊整理。既具有新時代的新氣派，又有理伸志傳統(tǒng)文化的特色；既是生活歸屬，又是娛樂保健場所；既是休閑中心，也是學(xué)習(xí)交流集會中心，逐步建成為歷史文化名村。一些祖宗居住過的房屋，近代興陣、李恕、白玉的房屋，祠堂、書堂、吊樓、樓門要保留并修飾好。要逐戶進行住宅和倒塌屋宅基地的登記，愿意修建的支持修建，不愿修建的集體將其折價收買。據(jù)此作出村莊整理規(guī)劃，布局好古居住屋（群）及其石板路等，村級組織活動場所、村文化室、學(xué)校、幼兒園、老年活動室、醫(yī)療衛(wèi)生室；花園、涼亭、林蔭地、綠地；通車道、步行路、水溝、電路、自來水管道；廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)；豬圈、牛欄、廁所、沼氣、垃圾集中處理站，把理伸志建設(shè)成村民的美好家園。

圍繞村莊整理，要搞好陶嶺、下坪岑、水口山、長腳嶺、兆馬嶺、三公嶺等近2000畝的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開發(fā)果園、油茶和水面養(yǎng)殖。兩年內(nèi)建設(shè)好自來水工程，三年內(nèi)搞好公路建設(shè)，十年內(nèi)結(jié)合開展小流域綜合治理整治好繞村河道，把理伸志逐步建設(shè)成為科技、文化、衛(wèi)生、文明、綠化、園林、環(huán)保、和諧生態(tài)旅游村。

為達以上目的，必須組織3～5人的規(guī)劃小組，編制出“四圖一書”：總體規(guī)劃布局圖、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局圖、公用設(shè)施規(guī)劃圖、村莊農(nóng)房整治與設(shè)計方案圖、規(guī)劃說明書，并報有關(guān)部門審批逐年實施。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認(rèn)真落實建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務(wù)市場、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務(wù)社會組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務(wù)

1、大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場和科技會展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務(wù)機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擴大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號文件），增加對科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強從業(yè)

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認(rèn)真落實建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務(wù)市場、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務(wù)社會組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務(wù)

1、大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場和科技會展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務(wù)機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擴大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)。科貿(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號文件），增加對科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強從業(yè)人員的法律保護和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動在市場經(jīng)營中得到社會承認(rèn)，獲得勞動報酬。三是對建設(shè)專業(yè)科技孵化器、專業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進重點項目。區(qū)有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會團體管理模式，在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會團體服務(wù)功能。提高科技社團自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機制，著重建立以企業(yè)為主體、市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會參與的人才開發(fā)新機制以及院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，調(diào)整對科研人員的評價體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作制度，保持統(tǒng)計對象的完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計指標(biāo)，編制科技服務(wù)業(yè)季報和年報，建立上下銜接的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布、重大信息披露制度，實行統(tǒng)計信息資源共享，為促進我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第四篇：加快建筑業(yè)發(fā)展的幾點建議

加快建筑業(yè)發(fā)展的幾點意見和

建議

大建設(shè)給建筑業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，也推動了建筑業(yè)的快速發(fā)展，但是，建筑業(yè)仍有諸多問題亟待解決。

一、完善顯示公平價格的調(diào)價機制

建筑工程因施工工期長的特點，決定其受材料、人工價格因素影響很大。而影響材料、人工價格波動的因素很多、也很復(fù)雜，是施工企業(yè)無法預(yù)測的，如：政策變化、國際環(huán)境、節(jié)能減排、需求變化、礦產(chǎn)資源管理、地方建設(shè)規(guī)模等等。建筑工程實行包死價、施工企業(yè)承擔(dān)無限風(fēng)險是不科學(xué)和不公平的，其結(jié)果是偷工減料、安全生產(chǎn)投入不足、各種糾紛不斷等情況發(fā)生。因此，完善顯示公平價格的調(diào)價機制十分必要。建設(shè)主管部門應(yīng)本著科學(xué)、合理的原則，規(guī)定施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的幅度和范圍，并加強監(jiān)管，保證施工企業(yè)的健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強對外來企業(yè)的管理

建筑市場是過度開放的市場，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低、不落實，全國各地建筑施工企業(yè)可以不受限制的進入各地建筑市場，皮包公司、違法掛靠，造成建筑市場競爭環(huán)境越來越惡劣，阻礙了地方建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

1、完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的審查、監(jiān)督機制，選擇資質(zhì)高、實力強、信譽好的企業(yè)進入市場。

外省進入本地建筑市場的建筑施工企業(yè)必須是一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。外省企業(yè)進入本地市場必須設(shè)有一定規(guī)模的固定經(jīng)營場所及足夠數(shù)量的管理人員和一級建造師，并應(yīng)繳納不低于150萬元的保證金。進入本地市場的外省企業(yè)應(yīng)是注冊地省級以上先進施工企業(yè)，近三年完成過不少于三項單項合同額1.5億元以上的房建工程或市政工程，近三年獲得省級以上優(yōu)質(zhì)工程不少于2項。建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的審查和落實，對外來施工企業(yè)的經(jīng)營行為進行有效監(jiān)督。

2、建立市場清出機制，維護正常的建筑市場秩序 建立外來施工企業(yè)定期考核制度，對進境滿一年未承接施工任務(wù)、皮包公司、違法掛靠、行為不良、擾亂招投標(biāo)市場、發(fā)生質(zhì)量安全事故、合同違約、拖欠民工工資、違反建筑市場管理規(guī)章的施工企業(yè)予以清出市場，外來施工企業(yè)必須持經(jīng)考核合格的《進境備案證》方可參與投標(biāo)和承接工程任務(wù)，維護正常的建筑市場秩序。

三、合理確定“合理低價”

推行的“合理低價”中標(biāo)的招標(biāo)辦法已經(jīng)演變?yōu)椤白畹蛢r中標(biāo)”，究其原因主要是沒有一套科學(xué)的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法和合理的評標(biāo)過程，專家評委難以確定“合理低價”。

1、招投標(biāo)管理部門應(yīng)組織有豐富造價管理經(jīng)驗的專業(yè)人員研究制定一套科學(xué)的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)規(guī)則和辦法，為合理確

定“合理低價”提供依據(jù)。

2、改變“即投即開”的招投標(biāo)方式，為專家評委提供一個合理的評標(biāo)過程。專家評委在未熟悉圖紙、不知道現(xiàn)場條件、沒有時間仔細研究投標(biāo)施工組織設(shè)計的情況下，其評標(biāo)結(jié)果不可能是合理的。

3、提高專家評委的專業(yè)水平和能力。在以商務(wù)標(biāo)為主要評標(biāo)因素的評標(biāo)過程中，要求專家評委要有很高的造價專業(yè)水平和能力。專家評委的管理部門除選擇有較強造價專業(yè)水平和能力的專業(yè)人員擔(dān)任專家評委外，還應(yīng)不斷加強對專家評委的專業(yè)培訓(xùn)，提高評標(biāo)質(zhì)量。

4、清單控制價編制單位除嚴(yán)格按清單規(guī)范編制清單控制價外，還應(yīng)根據(jù)工程具體情況以合理低價為原則擬定合理報價范圍，專家評委有權(quán)對合理報價范圍進行必要的審查和調(diào)整，投標(biāo)報價在專家評委最終確定的合理報價范圍內(nèi)為有效報價，然后以抽簽方式在最終確定的合理報價范圍內(nèi)確定中標(biāo)價，這是當(dāng)前比較合理的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法，可以防止惡意低價競爭。

四、建立優(yōu)選承包商制度，扶持地方企業(yè)發(fā)展

地方建筑施工企業(yè)是地方建筑業(yè)發(fā)展的主力軍。保護和扶持地方建筑施工企業(yè)是促進地方建筑業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，很多外省市政府和建設(shè)主管部門均制定了相應(yīng)的政策。建立優(yōu)選承包商制度，不僅可以扶持地方企業(yè)發(fā)展，也

可保證政府項目的建設(shè)。優(yōu)選承包商是以地方施工企業(yè)為主，經(jīng)政府和建設(shè)主管部門綜合評價產(chǎn)生的（外省企業(yè)可以占10%左右）。除特殊工程外，政府建設(shè)項目均由優(yōu)選承包商承建，承包價格以合理低價為原則由政府確定，施工單位從優(yōu)選承包商中搖號產(chǎn)生。優(yōu)選承包商實行動態(tài)管理，每三年評選一次，過程中實行違規(guī)清出制度。

五、加強對建設(shè)工程審計審價工作的監(jiān)管，保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

建設(shè)單位拖欠工程款是引起建筑業(yè)材料款、農(nóng)民工工資等糾紛的癥結(jié)所在，也是阻礙建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的主要因素。建設(shè)主管部門應(yīng)積極發(fā)揮應(yīng)有作用，加強對建設(shè)單位拖欠工程款的管理。建設(shè)主管部門應(yīng)要求建設(shè)單位在辦理竣工備案前完成與施工單位的竣工審計決算，并簽訂剩余工程款的支付協(xié)議，否則，不予辦理竣工備案手續(xù)。

六、明確勞務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，加強對勞務(wù)公司市場行為的監(jiān)管

勞務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)勞務(wù)組織、工人的技能培訓(xùn)、安全教育、工資管理等責(zé)任和義務(wù)。在本地建筑市場，勞務(wù)公司只收取管理費，不承擔(dān)任何責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)主管部門有責(zé)任加強勞務(wù)公司市場行為的監(jiān)管，特別要規(guī)范勞務(wù)公司對農(nóng)民工工資的管理和其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

為貫徹落實市政府“關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見”專題會議精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，結(jié)合本街道工作實際，從財政、稅收、規(guī)劃、補助、獎勵、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：

一、抓好規(guī)劃實施工作。認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)上級部門的工作部署，街道有關(guān)科室應(yīng)制訂實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立實施情況跟蹤評估制度，并認(rèn)真組織實施。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全并發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問題。并配備專職工作人員，落實工作經(jīng)費，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實、考核考評的作用，促進各項工作任務(wù)落實。

三、在優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)進一步放寬準(zhǔn)入門檻。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，一律不設(shè)前置性審批事項。法律、法規(guī)和國務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門要對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，提出放寬市場準(zhǔn)入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

四、加強對重點領(lǐng)域的支持。對區(qū)政府上級部門提出的傳統(tǒng)商貿(mào)、金融、科技、教育、旅游、文體衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，以及總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、大學(xué)經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點傾斜。

五、扶持總部經(jīng)濟發(fā)展。重點培育傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部、開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部。鼓勵民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。并根據(jù)街道下轄地區(qū)的特點，在經(jīng)濟政策上鼓勵引進國內(nèi)外大型企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

六、加大服務(wù)業(yè)重大項目扶持力度。應(yīng)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。對符合服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、且列入省、市、區(qū)級重點工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)重點項目投資計劃的項目，在土地指標(biāo)上給予重點支持。對符合條件的區(qū)級重點項目，積極申報省、市級服務(wù)業(yè)重大項目。此外，應(yīng)積極搭建金融機構(gòu)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺，促進服務(wù)業(yè)銀企融資對接，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項目的支持。

七、切實落實服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價政策。扎實推進服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用氣價格實現(xiàn)與一般工業(yè)同價。各有關(guān)部門應(yīng)制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策的執(zhí)行時間表，確保政策盡快全覆蓋。

八、切實加強服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進一步完善土地利用規(guī)劃和計劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實際的投資強度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。對研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實行與工業(yè)項目用地同等價格優(yōu)惠的供地方式。

九、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)評價依據(jù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及信用擔(dān)保機構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展服務(wù)。對于發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對

于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，支持其通過項目信托計劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴大資金來源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團申報設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。

十、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅支持。今年我轄區(qū)內(nèi)為了積極響應(yīng)國家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動；開展了稅收政策咨詢服務(wù)化平臺。在轄區(qū)內(nèi)主要干道，設(shè)立宣傳點。此外，應(yīng)繼續(xù)細化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實的針對性和可操作性。進一步完善營業(yè)稅差額征稅操作程序，簡化辦稅手續(xù)。對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的重點企業(yè)，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過一定比重的，應(yīng)予以獎勵；報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，對其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

十一、積極引進和培育各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。對于服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照相應(yīng)的政策進行獎勵和扶持。對服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的國內(nèi)外領(lǐng)軍人物，參照引進高層次歸國人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的相應(yīng)政策進行獎勵和扶持。對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報高級經(jīng)濟師資格；對經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)回國人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入機制、注冊考核機制和退出機制。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)可按規(guī)定申請為非營利組織，享受相關(guān)政策。

十二、完善統(tǒng)計監(jiān)測分析。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計

方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實反映我地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強服務(wù)業(yè)形勢分析季度例會制度，完善服務(wù)業(yè)和重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測分析。

十三、強化服務(wù)業(yè)考核。鼓勵各地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對服務(wù)業(yè)營業(yè)稅收入增長快的單位應(yīng)給予獎勵。建立健全服務(wù)業(yè)績效考核辦法，科學(xué)調(diào)整考核內(nèi)容，增加服務(wù)業(yè)政策落實情況考核，增設(shè)重點服務(wù)業(yè)主管部門定量發(fā)展目標(biāo)，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評估報告的分析指導(dǎo)作用。

十四、認(rèn)真完成用能重點單位節(jié)能減排任務(wù)，促進城市生活垃圾資源化利用。建立重點用能單位節(jié)能管理三級網(wǎng)絡(luò)，督促社區(qū)單位完成節(jié)能任務(wù)，開展綠色招商，確保無高能耗、高污染企業(yè)引進，定期檢查指導(dǎo)節(jié)能減排工作。強化社區(qū)大型公共建筑能源運行監(jiān)督，對大型商場、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。