第一篇：加快發(fā)展商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)的建議

加快發(fā)展商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)的建議

一．.明確目前推出醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。在目前的醫(yī)療制度及醫(yī)療單位存在不正之風(fēng)的情況下，推出醫(yī)療保險(xiǎn)的目的還不是為了真正的在醫(yī)療保險(xiǎn)這方面取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是為了：（1）提高公司聲譽(yù)，樹(shù)立公司形象；（2）促進(jìn)其他主險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展；（3）擴(kuò)大客戶(hù)群體。

二．.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。一個(gè)規(guī)范的、高效率的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)是醫(yī)療保險(xiǎn)得以順利開(kāi)展的前提。必須采用另外的醫(yī)療模式來(lái)代替目前采用的定點(diǎn)醫(yī)療方式，在新的醫(yī)療模式中，保險(xiǎn)公司允許被保險(xiǎn)人在任何允許開(kāi)業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或私人診所自由就醫(yī)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，以法律形式強(qiáng)制實(shí)施。這樣一來(lái)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在無(wú)法提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，只好競(jìng)相改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療技術(shù)水平，否則就會(huì)在自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。醫(yī)療費(fèi)用的合理化，使保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人的利益得以保障。這種自由醫(yī)療模式，一方面打破了醫(yī)院的壟斷，約束了醫(yī)院的醫(yī)療行為，將由于醫(yī)院的道德風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失降至最?。涣硪环矫婵梢砸?guī)定，被保險(xiǎn)人在領(lǐng)藥時(shí)要自付20%的藥費(fèi)，這樣就可以防止被保險(xiǎn)人任意消費(fèi)帶來(lái)的損失。如此一來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)中的各種利益得以相互制約，形成良性循環(huán)。

三.搞好市場(chǎng)調(diào)研，掌握市場(chǎng)需求。我國(guó)地域遼闊，人口眾多。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，帶來(lái)了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不平衡，因而存在著明顯的區(qū)域性和個(gè)體需求上的差異性。為使醫(yī)療保險(xiǎn)條款能夠被市場(chǎng)所接受，就必須掌握不同區(qū)域、不同層次、不同人群對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求情況，設(shè)計(jì)出科學(xué)的、合理的醫(yī)療條款，擬定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。

四.加強(qiáng)醫(yī)療險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和管理。要根據(jù)市場(chǎng)變化，對(duì)目前經(jīng)營(yíng)的一些醫(yī)療險(xiǎn)種進(jìn)行淘汰和再開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)種的管理，推出受市場(chǎng)歡迎的新險(xiǎn)種。及時(shí)開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種是保險(xiǎn)公司發(fā)展的重要途徑，大力開(kāi)發(fā)醫(yī)療險(xiǎn)應(yīng)是我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)“九五”期間的主要任務(wù)。從現(xiàn)在起就將醫(yī)療險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和管理擺到重要的位置上來(lái)，此乃壽險(xiǎn)公司比較明智的選擇。

五.培養(yǎng)人才，滿(mǎn)足競(jìng)爭(zhēng)需要。壽險(xiǎn)公司在近階段要充分利用各種渠道，加快“一專(zhuān)多能”的保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)。同時(shí)要有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)、充實(shí)和配備一批醫(yī)療管理人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上看，是必要的和重要的。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快和醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)的建立，只有加快培育高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)人才，才能適應(yīng)未來(lái)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

六.加強(qiáng)健康保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。我國(guó)開(kāi)辦商業(yè)健康保險(xiǎn)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但在短短幾年內(nèi)發(fā)生了許多醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐案件，這就要求我們必須采取切實(shí)有效的途徑防范醫(yī)療保險(xiǎn)中的欺詐行為：（1）承保防線。醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)是以人的健康狀況為承保標(biāo)的的險(xiǎn)種，承保質(zhì)量的高低直接決定經(jīng)營(yíng)的成敗，所以應(yīng)在醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人尚未正式入保

以前，用條款、告知和規(guī)則使其明確所享有的保險(xiǎn)期限、免賠疾病和免賠額度等，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)選擇，靈活運(yùn)用體檢、加費(fèi)等手段，做好核保工作。（2）期間防線。壽險(xiǎn)公司應(yīng)主動(dòng)調(diào)整工作重心，從人員、技術(shù)、裝備上給予保證；運(yùn)用微機(jī)管理，建立投保檔案，掌握底情，及時(shí)分析，便于給付和續(xù)保；與醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)公司派員對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的病歷、處方等進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查；建立醫(yī)療險(xiǎn)種獨(dú)立核算機(jī)制，逐步實(shí)行保險(xiǎn)公司與醫(yī)療單位定額結(jié)算支付的辦法，并對(duì)責(zé)任準(zhǔn)備金、利潤(rùn)計(jì)算以及資金運(yùn)用等實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)特殊管理。（3）理賠防線。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)索賠單證的審核和對(duì)被保險(xiǎn)人醫(yī)療情況的調(diào)查，提高對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐行為的識(shí)別能力，真正使理賠工作做到主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開(kāi)的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開(kāi)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿(mǎn)生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)科技賣(mài)場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫(xiě)字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣(mài)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢(xún)服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開(kāi)區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)。科貿(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢(xún)金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[2007]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專(zhuān)業(yè)孵化器、車(chē)輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢(xún)師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開(kāi)的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開(kāi)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿(mǎn)生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)科技賣(mài)場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫(xiě)字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣(mài)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢(xún)服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開(kāi)區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢(xún)金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[XX]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專(zhuān)業(yè)孵化器、車(chē)輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢(xún)師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)人員的法律保護(hù)和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中得到社會(huì)承認(rèn)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。三是對(duì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)科技孵化器、專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立南開(kāi)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進(jìn)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。各部門(mén)要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵(lì)支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會(huì)團(tuán)體管理模式，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時(shí)，完善科技中介社團(tuán)法人治理機(jī)制，充實(shí)科技社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會(huì)團(tuán)體服務(wù)功能。提高科技社團(tuán)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，著重建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會(huì)參與的人才開(kāi)發(fā)新機(jī)制以及院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，調(diào)整對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計(jì)制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，保持統(tǒng)計(jì)對(duì)象的完整性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，編制科技服務(wù)業(yè)季報(bào)和年報(bào)，建立上下銜接的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映南開(kāi)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、重大信息披露制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息資源共享，為促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第四篇：加快建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加快建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和

建議

大建設(shè)給建筑業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也推動(dòng)了建筑業(yè)的快速發(fā)展，但是，建筑業(yè)仍有諸多問(wèn)題亟待解決。

一、完善顯示公平價(jià)格的調(diào)價(jià)機(jī)制

建筑工程因施工工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定其受材料、人工價(jià)格因素影響很大。而影響材料、人工價(jià)格波動(dòng)的因素很多、也很復(fù)雜，是施工企業(yè)無(wú)法預(yù)測(cè)的，如：政策變化、國(guó)際環(huán)境、節(jié)能減排、需求變化、礦產(chǎn)資源管理、地方建設(shè)規(guī)模等等。建筑工程實(shí)行包死價(jià)、施工企業(yè)承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)是不科學(xué)和不公平的，其結(jié)果是偷工減料、安全生產(chǎn)投入不足、各種糾紛不斷等情況發(fā)生。因此，完善顯示公平價(jià)格的調(diào)價(jià)機(jī)制十分必要。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)本著科學(xué)、合理的原則，規(guī)定施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度和范圍，并加強(qiáng)監(jiān)管，保證施工企業(yè)的健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)企業(yè)的管理

建筑市場(chǎng)是過(guò)度開(kāi)放的市場(chǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低、不落實(shí)，全國(guó)各地建筑施工企業(yè)可以不受限制的進(jìn)入各地建筑市場(chǎng)，皮包公司、違法掛靠，造成建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越惡劣，阻礙了地方建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

1、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的審查、監(jiān)督機(jī)制，選擇資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

外省進(jìn)入本地建筑市場(chǎng)的建筑施工企業(yè)必須是一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。外省企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)必須設(shè)有一定規(guī)模的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及足夠數(shù)量的管理人員和一級(jí)建造師，并應(yīng)繳納不低于150萬(wàn)元的保證金。進(jìn)入本地市場(chǎng)的外省企業(yè)應(yīng)是注冊(cè)地省級(jí)以上先進(jìn)施工企業(yè)，近三年完成過(guò)不少于三項(xiàng)單項(xiàng)合同額1.5億元以上的房建工程或市政工程，近三年獲得省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程不少于2項(xiàng)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的審查和落實(shí)，對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

2、建立市場(chǎng)清出機(jī)制，維護(hù)正常的建筑市場(chǎng)秩序 建立外來(lái)施工企業(yè)定期考核制度，對(duì)進(jìn)境滿(mǎn)一年未承接施工任務(wù)、皮包公司、違法掛靠、行為不良、擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)生質(zhì)量安全事故、合同違約、拖欠民工工資、違反建筑市場(chǎng)管理規(guī)章的施工企業(yè)予以清出市場(chǎng)，外來(lái)施工企業(yè)必須持經(jīng)考核合格的《進(jìn)境備案證》方可參與投標(biāo)和承接工程任務(wù)，維護(hù)正常的建筑市場(chǎng)秩序。

三、合理確定“合理低價(jià)”

推行的“合理低價(jià)”中標(biāo)的招標(biāo)辦法已經(jīng)演變?yōu)椤白畹蛢r(jià)中標(biāo)”，究其原因主要是沒(méi)有一套科學(xué)的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法和合理的評(píng)標(biāo)過(guò)程，專(zhuān)家評(píng)委難以確定“合理低價(jià)”。

1、招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)組織有豐富造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員研究制定一套科學(xué)的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則和辦法，為合理確

定“合理低價(jià)”提供依據(jù)。

2、改變“即投即開(kāi)”的招投標(biāo)方式，為專(zhuān)家評(píng)委提供一個(gè)合理的評(píng)標(biāo)過(guò)程。專(zhuān)家評(píng)委在未熟悉圖紙、不知道現(xiàn)場(chǎng)條件、沒(méi)有時(shí)間仔細(xì)研究投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的情況下，其評(píng)標(biāo)結(jié)果不可能是合理的。

3、提高專(zhuān)家評(píng)委的專(zhuān)業(yè)水平和能力。在以商務(wù)標(biāo)為主要評(píng)標(biāo)因素的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要求專(zhuān)家評(píng)委要有很高的造價(jià)專(zhuān)業(yè)水平和能力。專(zhuān)家評(píng)委的管理部門(mén)除選擇有較強(qiáng)造價(jià)專(zhuān)業(yè)水平和能力的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任專(zhuān)家評(píng)委外，還應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家評(píng)委的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

4、清單控制價(jià)編制單位除嚴(yán)格按清單規(guī)范編制清單控制價(jià)外，還應(yīng)根據(jù)工程具體情況以合理低價(jià)為原則擬定合理報(bào)價(jià)范圍，專(zhuān)家評(píng)委有權(quán)對(duì)合理報(bào)價(jià)范圍進(jìn)行必要的審查和調(diào)整，投標(biāo)報(bào)價(jià)在專(zhuān)家評(píng)委最終確定的合理報(bào)價(jià)范圍內(nèi)為有效報(bào)價(jià)，然后以抽簽方式在最終確定的合理報(bào)價(jià)范圍內(nèi)確定中標(biāo)價(jià)，這是當(dāng)前比較合理的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，可以防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

四、建立優(yōu)選承包商制度，扶持地方企業(yè)發(fā)展

地方建筑施工企業(yè)是地方建筑業(yè)發(fā)展的主力軍。保護(hù)和扶持地方建筑施工企業(yè)是促進(jìn)地方建筑業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，很多外省市政府和建設(shè)主管部門(mén)均制定了相應(yīng)的政策。建立優(yōu)選承包商制度，不僅可以扶持地方企業(yè)發(fā)展，也

可保證政府項(xiàng)目的建設(shè)。優(yōu)選承包商是以地方施工企業(yè)為主，經(jīng)政府和建設(shè)主管部門(mén)綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)生的（外省企業(yè)可以占10%左右）。除特殊工程外，政府建設(shè)項(xiàng)目均由優(yōu)選承包商承建，承包價(jià)格以合理低價(jià)為原則由政府確定，施工單位從優(yōu)選承包商中搖號(hào)產(chǎn)生。優(yōu)選承包商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年評(píng)選一次，過(guò)程中實(shí)行違規(guī)清出制度。

五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程審計(jì)審價(jià)工作的監(jiān)管，保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

建設(shè)單位拖欠工程款是引起建筑業(yè)材料款、農(nóng)民工工資等糾紛的癥結(jié)所在，也是阻礙建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的主要因素。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮應(yīng)有作用，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位拖欠工程款的管理。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)要求建設(shè)單位在辦理竣工備案前完成與施工單位的竣工審計(jì)決算，并簽訂剩余工程款的支付協(xié)議，否則，不予辦理竣工備案手續(xù)。

六、明確勞務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)公司市場(chǎng)行為的監(jiān)管

勞務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)勞務(wù)組織、工人的技能培訓(xùn)、安全教育、工資管理等責(zé)任和義務(wù)。在本地建筑市場(chǎng)，勞務(wù)公司只收取管理費(fèi)，不承擔(dān)任何責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)主管部門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)勞務(wù)公司市場(chǎng)行為的監(jiān)管，特別要規(guī)范勞務(wù)公司對(duì)農(nóng)民工工資的管理和其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

為貫徹落實(shí)市政府“關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)”專(zhuān)題會(huì)議精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，結(jié)合本街道工作實(shí)際，從財(cái)政、稅收、規(guī)劃、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：

一、抓好規(guī)劃實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)上級(jí)部門(mén)的工作部署，街道有關(guān)科室應(yīng)制訂實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立實(shí)施情況跟蹤評(píng)估制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全并發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。并配備專(zhuān)職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、考核考評(píng)的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

三、在優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，一律不設(shè)前置性審批事項(xiàng)。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

四、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。對(duì)區(qū)政府上級(jí)部門(mén)提出的傳統(tǒng)商貿(mào)、金融、科技、教育、旅游、文體衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，以及總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。

五、扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)本土總部、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營(yíng)總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。并根據(jù)街道下轄地區(qū)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)政策上鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、加大服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目扶持力度。應(yīng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。對(duì)符合服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、且列入省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目，在土地指標(biāo)上給予重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申報(bào)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。此外，應(yīng)積極搭建金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)銀企融資對(duì)接，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的支持。

七、切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表，確保政策盡快全覆蓋。

八、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等價(jià)格優(yōu)惠的供地方式。

九、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。對(duì)于發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)支持其發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對(duì)

于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，支持其通過(guò)項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

十、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持。今年我轄區(qū)內(nèi)為了積極響應(yīng)國(guó)家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動(dòng)；開(kāi)展了稅收政策咨詢(xún)服務(wù)化平臺(tái)。在轄區(qū)內(nèi)主要干道，設(shè)立宣傳點(diǎn)。此外，應(yīng)繼續(xù)細(xì)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實(shí)的針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步完善營(yíng)業(yè)稅差額征稅操作程序，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過(guò)一定比重的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

十一、積極引進(jìn)和培育各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國(guó)人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照相應(yīng)的政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人物，參照引進(jìn)高層次歸國(guó)人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的相應(yīng)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格；對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請(qǐng)申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制、注冊(cè)考核機(jī)制和退出機(jī)制。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)為非營(yíng)利組織，享受相關(guān)政策。

十二、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)

方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實(shí)反映我地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，完善服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。

十三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)考核。鼓勵(lì)各地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)快的單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法，科學(xué)調(diào)整考核內(nèi)容，增加服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況考核，增設(shè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)主管部門(mén)定量發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告的分析指導(dǎo)作用。

十四、認(rèn)真完成用能重點(diǎn)單位節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)城市生活垃圾資源化利用。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，督促社區(qū)單位完成節(jié)能任務(wù)，開(kāi)展綠色招商，確保無(wú)高能耗、高污染企業(yè)引進(jìn)，定期檢查指導(dǎo)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化社區(qū)大型公共建筑能源運(yùn)行監(jiān)督，對(duì)大型商場(chǎng)、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。