第一篇：AAAA鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理實施方案

AAAA鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理實施方案

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持防治污染與生態(tài)保護并重，推動鄉(xiāng)村環(huán)境保護與生態(tài)保護和建設(shè)，促進鄉(xiāng)村生態(tài)良性循環(huán)，為我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件，為我鄉(xiāng)的生態(tài)文明夯實基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持體制創(chuàng)新的原則，政府引導(dǎo)，市場運作，明晰產(chǎn)權(quán)，合理補償，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)多元化的投入機制。

3、堅持政府統(tǒng)一組織，部門協(xié)同配合，社會共同參與的原則。

4、堅持突出重點，以點帶面，分步實施，全面推進的原則。

5、堅持實事求是，量力而行，因地制宜的原則。

三、主要目標

AAAA鄉(xiāng)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”建設(shè)的總體目標是：以建設(shè)“畜牧大鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)美”為發(fā)展戰(zhàn)略，立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，經(jīng)過幾年的努力奮斗，把AAAA鄉(xiāng)建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟較發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境清潔、安靜、舒適，自然資源永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美、綠水長流、生態(tài)文明的自治區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，促進我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加強生態(tài)保護和建設(shè)

按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標，突出資源節(jié)約、合理利用和保護，提高資源綜合利用水平，形成資源保護與合理利用相融合的新格局。

1、鞏固提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)。生態(tài)公益林建設(shè)是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)建設(shè)主要保護屏障。通過森林植被管護，界定禁止主伐區(qū)域，規(guī)劃生態(tài)公益林班，劃定界線、立碑、掛牌、指定專人管護，實行封山育林。同時，要調(diào)整優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)，對保護區(qū)林相進行適時調(diào)整，使針、闊葉林比例達到1：9。對古樹、野生動物依法予以保護。加強自然保護小區(qū)建設(shè)，在人力、物力、財力上給予傾斜，優(yōu)先安排建設(shè)，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率保持在92%以上。大力做好全鄉(xiāng)山林防火工作，層層落實防火責任制，加大宣傳力度，繼續(xù)保持解放以來無山林火災(zāi)的紀錄。

2、加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣以沼氣為紐帶“家禽—沼—菜”、”牲畜--沼—果”等立體種養(yǎng)和輪作、套種，擴大果樹、蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積，提高經(jīng)濟作物比重。立足筍竹、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣無公害食品、綠色食品、有機食品等安全食品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)，輻射帶動全鄉(xiāng)農(nóng)牧產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3、大力推行農(nóng)村新能源建設(shè)。推廣農(nóng)戶使用清潔能源，減少農(nóng)戶生活用柴對森林植被的破壞。到2011年，AAAA鄉(xiāng)共建成沼氣池150余口。

4、全面實施水土流失治理。做好縣道、各村主干道公路護坡、棄土場所的植草綠地和植被恢復(fù)，以及保護區(qū)內(nèi)重點水土流失區(qū)域的水土流失治理，防止污染水源和水庫淤積。保護區(qū)劃內(nèi)涉及水土保護的交通、能源等項目建設(shè)，嚴格執(zhí)行水土保持方案編制、報批、水土流失治理竣工驗收制度。至2015年，全鄉(xiāng)水土流失治理度要達85%以上。

（二）構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

1、開展衛(wèi)生鄉(xiāng)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)村居民衛(wèi)生條件。實施“兩管五改”工程，所有公廁完成衛(wèi)生無害化改造，農(nóng)廁改造率達80%以上，農(nóng)禽、家畜圈養(yǎng)達90%以上，糞便無害化處理率達80%以上，衛(wèi)生清潔戶達90%以上。

2、加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾、生活污水處理。建立健全鄉(xiāng)、村兩級環(huán)衛(wèi)工作隊伍，在AAAA鄉(xiāng)建立生活垃圾填埋場，在各村建立垃圾集中清運點，并實行生活垃圾日產(chǎn)日清。各村根據(jù)新村建設(shè)情況完成下水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)清污分流，集中排放。到2012年全鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)定點堆放、定時清運。加

強急診鄉(xiāng)容相貌管理，嚴格實行“門前五包”，規(guī)范車輛停放，全力創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、創(chuàng)建“生態(tài)型村莊”、“生態(tài)型庭院”。發(fā)揮我鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，依托我鄉(xiāng)山光水色自然背景，突出抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)家庭院綠化美化建設(shè)，提倡園林式種植、菜地、花卉，形成具有山區(qū)特色的山村生態(tài)環(huán)境景觀。到2015年100%村成為生態(tài)型村莊，60%的農(nóng)戶庭院成為生態(tài)型庭院，4、加強農(nóng)村兩源污染的綜合防治

（1）有效控制和削減農(nóng)藥、化肥等兩源污染，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快無污染的先進生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的耕作施肥用藥習慣，擴大平衡配方施肥等新技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，使之大幅度地降低農(nóng)藥化肥對土壤的污染。同時，增施有機肥，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。到2015年，基本農(nóng)田保護區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地病蟲害綜合防治技術(shù)覆蓋率達80%以上，并大力推行無公害栽培技術(shù)與綠色食品生產(chǎn)標準，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留達標。

（2）加強養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治，將闊克鐵熱克河谷水庫周圍生活飲用水源保護區(qū)列為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。散養(yǎng)家畜要圈養(yǎng)，并嚴格控制養(yǎng)殖密度，養(yǎng)殖家禽要建立沼氣池對畜禽糞便進行沼氣化處理，確保養(yǎng)殖廢物達標排放。

（三）加強企業(yè)污染治理

根據(jù)各企業(yè)的排污情況，制定一廠一策，落實治理措施，實現(xiàn)達標排放；對已達標的企業(yè)，要進一步削減污染物排放量，確保穩(wěn)定達標。

（四）建立自然和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境

堅持“以人為本”思想，建設(shè)有利于身心健康，資源節(jié)約利用，環(huán)境自然宜人，布局科學合理凸顯山水園林特色的生態(tài)型城鄉(xiāng)，為所有居民提供方便、舒適、優(yōu)美的聚居環(huán)境。

1、加強村鄉(xiāng)規(guī)劃管理和基礎(chǔ)設(shè)施實施。鄉(xiāng)按照規(guī)劃，程序負

責組織編制鄉(xiāng)體系總體規(guī)劃。規(guī)劃要堅持生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的方針，要充分利用自然景觀，將村鄉(xiāng)傳統(tǒng)風貌與村鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合。同時，加快鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，至2012年，鄉(xiāng)居民自來水普及率

達100%，衛(wèi)生公廁比例達100%，道路硬化率100%，鄉(xiāng)人均公共綠化面積達8平方米以上。

2、開展生態(tài)社區(qū)試點建設(shè)。全鄉(xiāng)開展龍口、莫因臺兩個生態(tài)社區(qū)試點建設(shè)。推動“以人為本”理念，制定生態(tài)旅游社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標準，規(guī)劃社區(qū)的居住、生活服務(wù)、文化教育、環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進行綜合布局，科學安排。加強社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好社區(qū)綠化、美化、凈化工作，組織開展健康向上的群眾性文化、體育、科普等活動，普及生態(tài)文化，提高社區(qū)成員對公共服務(wù)設(shè)施和社會福利的擁有程度，增強社區(qū)自我服務(wù)意識。

五、經(jīng)費概算與重點項目說明

為實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)預(yù)定目標，在原有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上按照《AAAA鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)重點實施項目，總投資預(yù)計需投入資金3000萬元，各有關(guān)部門、各村要圍繞這些重點項目，落實目標責任，扎實有力加以推進。

六、實施步驟

1、啟動實施階段。全面啟動AAAA鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力發(fā)

展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，扎實推進生態(tài)工程建設(shè)，有效遏制溪河和交通線兩側(cè)亂堆亂放垃圾、雜物、棄土等現(xiàn)象，有效治理各村“臟、亂、差”，著力開發(fā)農(nóng)村沼氣能源實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和環(huán)境整治工程建設(shè)，為以點帶面推進全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境向優(yōu)美、良性循環(huán)過渡。

2、全面推進階段。生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)建設(shè)全面推進，建成一批生態(tài)工程并逐步產(chǎn)生綜合效益，生態(tài)效益型經(jīng)濟形成規(guī)模。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，轄區(qū)地表水、空氣和噪聲達到國家規(guī)定的相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鄉(xiāng)、衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達到國家衛(wèi)生鄉(xiāng)有關(guān)標準。農(nóng)村“臟亂差”問題基本解決，人居環(huán)境初步達到優(yōu)美舒適的要求。建立一批園林式村莊。生態(tài)公益林林分狀況明顯改善，森林生態(tài)功能有所增強，水土流失面積基本得到治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、鞏固提高階段。生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標任務(wù)基本實現(xiàn)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，進入生態(tài)良性循環(huán)，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)新發(fā)展階段，公眾的生態(tài)環(huán)境意識較高，生態(tài)文化廣泛普及，全民形成較強的生態(tài)環(huán)

境保護意識，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成為全鄉(xiāng)人民的自覺行動。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，成立AAAA鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)AAAA鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是：負責生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動的統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、督辦、驗收等。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：00000（政府鄉(xiāng)長）

副組長：00000（鄉(xiāng)黨委副書記、紀檢書記）

00000（常務(wù)副鄉(xiāng)長）

成員：00000（副鄉(xiāng)長）

00000（副鄉(xiāng)長）

00000（副鄉(xiāng)長）

00000（00站站長）

00000（000站站長）

00000（000站站長）

00000（衛(wèi)生院院長）

各村支部書記

2、任務(wù)分工。鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體抓創(chuàng)建工作的落實情況，各職能部門對相應(yīng)的工作負責。

（1）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作辦公室：成立組織機構(gòu)，制定工作計劃，落實相關(guān)人員，并把建設(shè)工作列入工作目標責任。對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，經(jīng)常對創(chuàng)建工作進行督查。組織做好相關(guān)申報材料的準備上報工作，建立和管理創(chuàng)建工作檔案。認真做好宣傳發(fā)動工作，促使創(chuàng)建工作得到社會各界和廣大家庭的廣泛參與和積極支持。

（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責組織生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)及合理利用農(nóng)藥化肥。

（3）林業(yè)站：負責組織各村做好生態(tài)林的管護和林業(yè)資源的合理開發(fā)利用。

（4）財政所：負責創(chuàng)建工作經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)財力適當在年度預(yù)算中列編。

（5）統(tǒng)計站：負責所需相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計工作。

3、工作要求

（1）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)配合。把開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入本鄉(xiāng)各部門業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容，明確工作任務(wù)，狠抓落實。各有關(guān)人員要各司其職，密切配合，齊抓共管，共同推進創(chuàng)建工作順利開展。

（2）廣泛開展宣傳教育，提高干部群眾對創(chuàng)建工作重要性的認識。充分利用政策宣傳欄、入戶公開單、墻報、畫欄等宣傳媒體，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作對改善環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，加強生態(tài)和環(huán)境道德教育，增強全民特別是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識，形成人人積極行動、自覺參與創(chuàng)建活動的良好社會氛圍。

（3）積極拓展資金渠道，加大生態(tài)保護投入。鄉(xiāng)政府按要求把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的規(guī)劃、計劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，保證實施工作的資金投入。要積極拓展生態(tài)保護資源渠道，努力建立政府投入和社會投入相結(jié)合的多元化生態(tài)保護投資機制，增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護建設(shè)資金投入，為創(chuàng)建任務(wù)的順利完成提供保障。

第二篇：加快林業(yè)建設(shè)治理生態(tài)環(huán)境

加快林業(yè)建設(shè) 治理生態(tài)環(huán)境

劉寶剛

〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了我市生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害嚴重現(xiàn)狀，按照科學發(fā)展觀要求，提出了加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策和建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 加快 生態(tài)建設(shè) 對策

〔作者介紹〕 六盤水市人民政府辦公室

一、基本現(xiàn)狀

六盤水市位于貴州西部的烏蒙山區(qū)，地處珠江和長江上游，境內(nèi)山高坡陡谷深，溝壑縱橫，最高海拔2900.3米,最低海拔581米。由于過去大煉鋼鐵以及人類長期以來的生產(chǎn)活動、亂砍濫伐、過度開墾，使森林植被大量耗減，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)。特別是造成地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點已達755處，受脅21738戶94310人。據(jù)有關(guān)資料顯示:目前，全市水土流失面積已達5234.5平方公里,占國土總面積的52.8%,高于全省11.3個百分點,年土地侵蝕量高達2444萬噸。各類石漠化面積達3460平方公里，潛在石漠化面積達1747平方公里,屬于全省石漠化程度最為嚴重的地區(qū)之一。

二、生態(tài)治理情況

“十五”期間，我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，圍繞退耕還林（草）、天保、珠防等林業(yè)重點工程建設(shè)，完成造林面積172.51萬畝，全市森林覆蓋率從“九五”期未的20.7%提高到“十五”期未的27%。通過實施長治工程、珠治工程、坡改梯工程以及小流域治理工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程等，共完成治理水土流失面積829.3平方公里。編制了《六盤水市退耕還林總體規(guī)劃》、《六盤水市中心區(qū)綠色生態(tài)屏障工程總體規(guī)劃》、《六盤水市石漠化治理工程總體規(guī)劃》，積極探索城區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)模式，在全省率先啟動實施了石漠化治理工程，累計投入資金500多萬元，治理石漠化面積20余萬畝，治理區(qū)域內(nèi)的水土流失初步得到遏制，效果明顯。目前，六盤水市已被列為全國治理石漠化典型示范區(qū)。

在全市經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的今天，六盤水市始終堅持以人為本，著力構(gòu)建人與生態(tài)和諧發(fā)展，在不放松經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加高度重視生態(tài)環(huán)境的治理。在今年“兩會”期間，生態(tài)環(huán)境仍是人民代表關(guān)注的重點之一。根據(jù)“十一五”規(guī)劃及今年的政府工作報告，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)是各項工作的重點，提出了要以基本建成“兩江”上游重要生態(tài)屏障為目標，繼續(xù)加大以退耕還林工程、天然林保護工程、水土流失綜合治理和石漠化綜合防治為重點的生態(tài)建設(shè)力度。特別要抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，切實解決退耕還林農(nóng)戶當前和長遠生計，鞏固退耕還林成果，力爭“十一五”期間全市森林覆蓋率每年增加1個百分點以上，到2010年達到35%左右。

三、存在問題

通過“十五”期間的努力，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了長足發(fā)展，森林覆蓋率每年增長1個百分點以上。從林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)來看，全市現(xiàn)有林地達226.87萬畝,灌木林地187.15萬畝,蔬林地51.38萬畝，但與國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求還有一定差距，特別是一些深層次問題尚未得到有效解決，林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍任重道遠。同時也清醒認識到工作中還存在很多不容忽視問題。一是水土流失較為嚴重，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。雖然森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積取得同步增長，但林種、樹種單一，林齡結(jié)構(gòu)極不合理，生物多樣性較差，林分質(zhì)量不好的問題仍突出。二是解決農(nóng)村燃料困難，保護森林資源工作難度大。全市產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到50%，國家對無證小煤窯實行關(guān)閉，有證礦井主要以供應(yīng)電煤為主，導(dǎo)致煤價上漲，大部分

農(nóng)民生活用煤無著落，為了生存上山砍伐林木作燃料，這給保護森林資源和管理帶來了很大的難度。三是石漠化面積越來越廣，程度越來越深。據(jù)衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)資料統(tǒng)計，全市中度以上的石漠化面積已達227.15萬畝，輕度石漠化面積達291.87萬畝，分別占國土面積的15.27%和19.63%，遠遠高于全省平均數(shù)，石漠化治理任務(wù)十分艱巨。四是宜林荒山荒地條件差，投入資金少，后續(xù)管護困難，造林保存率較低。五是部分群眾保護森林資源意識淡薄，偷砍盜伐林木、非法侵占林地案件較為突出。因此，要改變生態(tài)環(huán)境脆弱現(xiàn)狀，使全市森林覆蓋率到2010年達到35%以上，實現(xiàn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標，必須采取一系列的有效措施加以解決。

四、對策和措施

從六盤水市情林情出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以科技為先導(dǎo)，以重點地區(qū)治理開發(fā)為突破口，以實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程為主線，以增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，整體推進六盤水林業(yè)跨越式發(fā)展，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行，分步實施。按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施相結(jié)合，發(fā)揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設(shè)進程；堅持預(yù)防為主，治理與保護、建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉；堅持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；堅持政府推動和市場拉動相結(jié)合，廣泛動員全社會力量共同參與，建立多元化投入機制，多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。爭取用10年左右時間，初步建成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二是超前規(guī)劃，落實責任。對今后近10年擬實施的180萬畝造林和212萬畝石漠化治理任務(wù)提前搞好規(guī)劃，認真做好選點布局，選擇林種樹種合理搭配，任務(wù)分解到，落實到地塊，明確到人頭。對各機關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)、村寨、庭院、鐵路、公路、河岸等都要落實綠化目標。

三是科學設(shè)計，突出效益。要適地適樹，提高成活率；要充分考慮林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，以追求最大效益，增加造林人員的收入為目標。在陡坡滑坡地帶，要以建設(shè)生態(tài)林為主，選擇根系深、生長快的樹種，如竹子、楊樹、楸樹、椿樹等；在退耕造林方面，要以建設(shè)經(jīng)濟林為主，選擇以生態(tài)效益兼容的經(jīng)濟林樹種，如木本中藥材、銀杏、板栗、梨樹、楊梅、花椒、茶葉等；在荒山荒坡等土地條件稍差的地點，選擇用材林為主，如杉木、柳杉、華山松、滇柏等；在石漠化地帶，要以綠化為主要目的，選用喬木灌木相結(jié)合，盡量考慮一些有經(jīng)濟效益的樹種，如花椒、八角、金銀花等。

四是創(chuàng)新思路，謀求發(fā)展。國家在實施西部大開發(fā)中，已把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點，但在實施退耕還林工程中，過度的強調(diào)生態(tài)效益，而忽視了經(jīng)濟效益，缺乏將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展融為一體的理念。因此，我們要積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，樹立生態(tài)是經(jīng)濟、生態(tài)是財富、生態(tài)是效益、生態(tài)是品牌的思想意識。要堅持把生態(tài)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓，這不僅是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實質(zhì)上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到生態(tài)建設(shè)之中。既可以保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，也可增加當?shù)剞r(nóng)民收入，使當?shù)亟?jīng)濟得到發(fā)展。我們要創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，加快對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、改造、提升，盡快培植出能夠充分開發(fā)和利用特有資源的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、工藝品產(chǎn)業(yè)等，力求用更少的資源、更小的污染，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步趨于“輕型化”和“生態(tài)化”。只有立足于在增加農(nóng)民收入的同時恢復(fù)和保護生態(tài)，在恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境的過程中增加農(nóng)民收入，生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能成為有源之水、有本之木，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是整合資金，捆綁投入。由于生態(tài)環(huán)境具有公共物品的屬性，要靠政府加大投入。資金來源渠道可依照法律、法規(guī)及政策設(shè)立綠化費和征收育林基金，建立生態(tài)效益補償機制，盡可能實現(xiàn)工業(yè)反哺生態(tài)。把各級各部門投入生態(tài)建設(shè)的資金實行捆綁使用，綜合投入、各計其功。如小流域治理資金、水保資金、坡改梯生物護埂資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。

六是強化管理，確保成效。治理生態(tài)環(huán)境是一項長期的工作，建設(shè)周期長，見效緩慢。因此，必須加強管理，進一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮好林業(yè)、森警、工商、國土等部門的作用，對盜竊林木及毀林者，加大打擊力度。調(diào)動好基層村組和護林人員愛林造林管林的積極性，使造林綠化工作達到建設(shè)一片、成功一片，治理一片、見效一片的目的。

第三篇：寧縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施方案(定稿)

寧縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施方案

為了加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大環(huán)境保護力度，促進全縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加強環(huán)境建設(shè)的意見》精神和《關(guān)于寧縣“環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》的總體部署，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為總攬，以“人與自然和諧相處、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進”為主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，突出重點，創(chuàng)新機制，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，深入實施生態(tài)和諧家庭創(chuàng)建工程，加大環(huán)境保護力度，積極把寧縣創(chuàng)建為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)縣。

二、重點區(qū)域

全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)要堅持“立足實際、著眼大局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，突出抓好寧米、寧盤、寧長等公路沿線95個環(huán)境整治重點村，縣域出入口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，以及2個市級新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)、21個市縣兩級新農(nóng)村建設(shè)試點村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

三、主要任務(wù)

全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)要緊緊圍繞落實綠色生態(tài)家園創(chuàng)建、城鄉(xiāng)

護，平墊坑槽，清理路肩，整培邊溝，修復(fù)排洪渠涵，確保路面平整、排水通暢，做到晴天無坑槽、雨天不積水。要抓好路障清理，認真開展“三清”活動（清土堆、清糞堆、清柴堆），全面拆除沿路搭建的房屋、廁所及其它臨時性建筑，下功夫解決蠶食鄉(xiāng)村道路的問題。通過整治，力爭把寧長二級公路鞏范段建成全縣示范線和樣板路。

（三）鄉(xiāng)村清潔工程。全面清理鄉(xiāng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底清除鄉(xiāng)村以及沿路垃圾亂堆、亂放現(xiàn)象，做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。對廢棄房屋、嚴重危房、斷墻殘垣以及沿路搭建的牲畜敞棚、豬圈、廁所要督促農(nóng)戶及時拆除，花大氣力清除路邊、墻邊、公共地段、村莊內(nèi)、村部周圍、鄉(xiāng)村結(jié)合部的垃圾，徹底消滅露天糞坑，實現(xiàn)村莊環(huán)境整潔，家庭院落干凈，廁所、畜圈布局合理，有效整治村莊“臟、亂、差”問題。

（四）環(huán)衛(wèi)機制創(chuàng)新工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷完善環(huán)衛(wèi)機制。要按照“管嚴、管細、管好”的原則，落實“五個一”長效管理機制。即建立一個由1-2名科級干部和1-3名一般干部組成的長期穩(wěn)定的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)；建立一支人員力量足夠的街區(qū)和公路沿線環(huán)衛(wèi)隊伍；增設(shè)一批必需的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；合理設(shè)臵1—2處固定的垃圾填埋場；建立一套嚴格的監(jiān)管制度。要對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)人員實行“分段包干責任制”，嚴格績勤考核，環(huán)衛(wèi)隊對街區(qū)衛(wèi)生實行輪流值勤，全天保潔，垃圾及時清運掩埋。按照

在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成垃圾可回收利用企業(yè)，組建垃圾回收利用專業(yè)合作社，主要開展可回收垃圾收集、分揀、清洗、調(diào)運。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾回收網(wǎng)點3-4個，全縣形成布局合理，分布均勻的垃圾回收運作體系，提高垃圾回收利用能力。

（七）綠色家園創(chuàng)建工程。繼續(xù)按照“山變綠、塬變紅、川變白、村變美、人變富”的目標，持之以恒地抓造林綠化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好千畝荒山綠化工程和職工義務(wù)植樹工程，高質(zhì)量高標準地完成當年植樹造林任務(wù)。要以兩川為重點區(qū)域，抓好地膜瓜菜和全膜玉米種植。切實抓好公路沿線九條果帶的管理與管護工作，認真落實查苗補苗、間作套種、追肥撫育、拉枝整形、防病除蟲等科學管護措施，形成綠色果帶。要以“農(nóng)田林網(wǎng)化、公路林帶化”為目標，切實抓好公路綠化，全面建設(shè)“綠色通道”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)通鄉(xiāng)、通村道路的綠化情況進行一次全面普查，制定鄉(xiāng)村道路綠化計劃，力爭在兩年內(nèi)完成所有砂路、油路的綠化工程，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一條5公里的綠化樣板路。對已綠化的道路要全面清查，確保不缺苗、不斷線。完成綠化的道路要對行道樹統(tǒng)一涂白，防病除蟲。要按照“見逢插綠、破墻透綠、拆違建綠”的思路，抓好村部、學校、廣場等公共場所綠化。以路邊閑散地、廢棄地及莊前屋后邊角地為重點，植樹種花，切實抓好村莊綠化和庭院綠化、美化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓2個綠化示范村和100個綠化示范戶。

（八）交通秩序整治工程。以“安全、文明、有序”為標準，加強鄉(xiāng)村交通秩序整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要劃定機動車和非機動車停放

評估工作，確保生態(tài)環(huán)境不受影響。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，細化實施方案，排出日程進度，靠實工作責任，全面抓好落實。

（二）強化輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取多種有效形式，大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，按照“環(huán)境建設(shè)年”活動小組辦公室制定的具體宣傳報道工作方案，按階段、有重點地開展宣傳報道，搞好輿論引導(dǎo)。通過懸掛橫幅、張貼標語、設(shè)臵專欄等方式，加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大干部群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，形成全社會共同支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好局面。

（三）加強監(jiān)督檢查。要建立跟蹤督查制度，采取重點督查、現(xiàn)場辦公、公開報道、電視曝光、邀請人大代表和政協(xié)委員視察等方式，定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一線，督促檢查和指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)落實情況，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得實效。

（四）嚴肅責任追查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度負責的精神、嚴肅認真的態(tài)度、求真務(wù)實的作風、扎實有力的工作，切實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。對重視不夠、措施不力、敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致工作成效不明顯，影響全縣發(fā)展大局的，將嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理實施方案_1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理實施方案

為了貫徹落實全縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作會議有關(guān)精神，切實提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高黑河水源地保護工作水平，打造省級生態(tài)鎮(zhèn)和文化旅游古鎮(zhèn)，根據(jù)《xx省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》相關(guān)標準，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十八大為指導(dǎo)，堅持以人為本的發(fā)展理念，以省級文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)為契機，把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與創(chuàng)建省級生態(tài)示范鎮(zhèn)緊密結(jié)合起來，科學規(guī)劃，明確責任，廣泛宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機制，落實各項措施，全面推進生態(tài)環(huán)境治理工作，從而打造生態(tài)平衡、人與自然和諧發(fā)展的xxx新面貌。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、全民參與的原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)生態(tài)保護工作站，主要負責全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作，各村及駐地單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。政府積極引導(dǎo)，社會各方積極響應(yīng)，廣大干部群眾積極參與，共建和諧魅力xxx，共享發(fā)展成果。

堅持屬地管理、分級負責的原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài) 環(huán)境治理工作的第一責任主體，各村委會為本村范圍內(nèi)第一責任主體、各駐地單位為本單位管理范圍內(nèi)第一責任主體。按照屬地管理的原則，各責任主體負責各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實施和落實。

堅持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的原則。在樹立正面典型的同時，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個人予以批評和曝光。

三、組織機構(gòu)

為了加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境整治長效機制，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長：xxx

副組長：xxx

xxx

xxx

xxx

xxx

成 員：xxx xxx xxx xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生態(tài)環(huán)境保護工作站，站長：xxx，成員：xxx、xxx。具體負責我鎮(zhèn)秦嶺植被、水資源、生物多樣性的保護工作。

四、目標和任務(wù)

(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理

1、根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷點、小賣部不再無償提供塑料袋，提倡使用布袋、菜籃子等工具替代塑料袋。塑料袋收費標準按照國家相關(guān)規(guī)定收取適當費用，經(jīng)營戶必須嚴格遵照執(zhí)行，如有違反，將進行通報批評，對于多次違反者，上報有關(guān)部門取締其經(jīng)營資格。

2、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責任區(qū)落實到戶。以村為單位修建垃圾池或以每5戶為單位配垃圾箱。確定專人定時清運垃圾，每月底進行一次清潔大掃除，每戶房前屋后要保持整潔，公共場所由保潔員按時清掃。以村為單位每季度開展一次“衛(wèi)生光榮戶”評選活動，評選結(jié)果要進行公布。

3、街道所有商戶、住戶及駐地各單位開展“四自一包”，明確衛(wèi)生責任區(qū)，門前衛(wèi)生責任區(qū)保持干凈清潔，各住戶、單位必須對衛(wèi)生責任區(qū)衛(wèi)生情況承擔責任；垃圾入箱，不得亂堆亂放建筑物料，街道不準張貼廣告、亂拉橫幅，嚴禁向河邊、坎下傾倒垃圾。

4、xxx路、xxx路、xxx路、各行政村主干道兩側(cè) 50米 內(nèi)，無白色污染、草垛及其它堆積物；拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所；取締占道經(jīng)營的經(jīng)銷點、小賣部；禁止在公路上擺攤設(shè)點、亂停亂靠；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴 系牲畜；主干道旁要做到常年整潔、清潔。

5、景區(qū)內(nèi)各景點不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其它堆積物，景點周圍雜草及時清理，保持整潔美觀。

6、山莊、賓館及農(nóng)家樂保持廚房、餐廳清潔，客房被褥干凈整潔，垃圾收集設(shè)施完善，垃圾、污水不亂排亂放

(二)林區(qū)、坡地植被保護

1、封山育林區(qū)禁止進行開墾、采石、采砂、采土，杜絕采脂、割漆、剝皮、挖根、挖藥及其他毀林行為，對于損壞、擅自移動界樁、標牌的行為嚴肅處理。

2、25°以上坡耕地逐步進行退耕還林，鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林，防治水土流失。

3、列入國家天然林保護工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林和陜西主梁兩側(cè)各一千米及主要支脈兩側(cè)各五 十米 以內(nèi)的森林，嚴禁采伐。

4、各森林防火責任單位依據(jù)森林防火應(yīng)急預(yù)案，加強森林防火巡查力度，嚴查林區(qū)用火行為。

5、加強對病蟲害和有害生物的監(jiān)測，及時通報病蟲害和有毒生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。

(三)黑河水源地的保護

1、禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應(yīng)當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護區(qū)管理機構(gòu)。

2、河道沿岸嚴禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動，如有發(fā)現(xiàn)，立即取締。嚴禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢料，禁止向河道排放污水。

3、鎮(zhèn)域內(nèi)所有河道及兩側(cè)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其它堆積物；要按照“河面無漂浮物(雜草)、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作，保潔面達到100%。

4、水資源的開發(fā)利用應(yīng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

(四)生物多樣性的保護

1、禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、嚴禁非法捕獵國家和省重點保護野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物。

3、禁止在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥。

4、嚴禁采集、破壞國家和省重點保護野生動物的卵、巢、穴、洞。

5、嚴禁損壞保護設(shè)施和保護標志。

6、嚴禁擅自引入外來物種。

(五)開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有新建房屋、設(shè)施，必須經(jīng)由鎮(zhèn)政府審批后方可動工。建筑材料不準占道亂堆亂放，建筑垃圾不準亂丟亂倒，以上行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責任停工并進行嚴肅處理。

2、禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重點文物保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。

3、資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項目采用落后工藝或設(shè)備，對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響和破壞的，上報有關(guān)部門責令限期整改、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

對于污染環(huán)境，破壞生態(tài)、水源及破壞公共設(shè)施的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究其責任，責令整改并賠償損失，情節(jié)嚴重者，上報有關(guān)部門進行處理。

五、實施步驟

動員部署階段。各村、各駐地單位要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務(wù)進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造良好的氛圍。

集中整治階段。按照政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、全民參與的 原則，堅持因地制宜、先急后緩、盡力而為地逐步推進。各村、各駐地單位要加強對此項工作具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，認真進行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保生態(tài)環(huán)境整治工作按時按質(zhì)完成。同時，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村工作進展情況進行定期檢查、督導(dǎo)，及時通報工作進展情況，著重培育示范典型。

檢查驗收階段。各村、各單位要按照實施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設(shè)情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、駐地各單位要按照任務(wù)采取倒計時措施，做到天天有進展，處處有人管，把好質(zhì)量關(guān)，絕不超期限。

鞏固提高階段。將檢查的結(jié)果予以通報，作為各村、各單位XX年目標考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，摸索切合我鎮(zhèn)實際的做法，進一步加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極地投入到生態(tài)環(huán)境整治工作的實踐之中，推動活動不斷取得新的成效。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責任機制。各村、各有關(guān)責任單位要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實增強做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責任感。鎮(zhèn)政府進一步調(diào)整充實生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室工作人員，切實加強對生態(tài)環(huán)境 治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、各有關(guān)責任單位要建立完善村書記、村主任、單位主要負責人負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。各村和有關(guān)責任單位分管同志要做到專人專管、權(quán)責到位，要制訂有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務(wù)。

2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行動。廣大共產(chǎn)黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結(jié)合起來，結(jié)合文明村鎮(zhèn)以及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)一致、人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。

3、狠抓督查，嚴明紀律。始終堅持專項督查和全面考核相結(jié)合，及時督促檢查通報工作情況。對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改時限，認真抓好落實。要進一步完善環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核激勵機制，把創(chuàng)衛(wèi)目標任務(wù)完成情況作為考核各村領(lǐng)導(dǎo)班子及干部考核的一項重要內(nèi)容。對工作進展快、任 務(wù)完成好的要給予表彰獎勵；對動勁不大、效果不好的要通報批評；對那些落實不力、貽誤工作，甚至影響到創(chuàng)衛(wèi)工作總體進展的，要堅決追究責任。特別是駐地各企事業(yè)單位，必須堅決落實縣委、縣政府的決策部署，凡是政令不暢、消極對抗的單位，鎮(zhèn)黨委、政府將及時與其上級主管部門溝通情況，采取措施給予嚴肅處理。

4、完善長效管理機制。鎮(zhèn)政府將專門就生態(tài)環(huán)境治理工作定期召開現(xiàn)場工作會議，督促工作有效落實；各村、各駐地單位要每月對環(huán)境衛(wèi)生進行一次自查自糾，不斷強化責任，認真總結(jié)，及時解決整治過程中所遇到的困難和存在的問題；生態(tài)保護工作站定期或不定期對各責任單位環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行巡查，對整治成果突出的進行通報表揚，對整治效果不明顯的通報批評，力促我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作再掀新高潮，取得新突破。

第五篇：1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理

1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本途徑。當前，在一些地方，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差的根本原因，已嚴重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此政府財政應(yīng)加大投入，著重解決鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、農(nóng)網(wǎng)改造、水土流失等問題，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮作用。

2農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)村教育

科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用是巨大的，農(nóng)業(yè)要進步，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，離不開科技和人才。公共財政體制下政府的主要職責之一就是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。目前我國科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率仍很低，這與我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技水平低是緊密相關(guān)的，而農(nóng)業(yè)科技水平低，與政府財政投入少不無關(guān)系。統(tǒng)計資料顯示，“八五”期間，財政用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的費用不及財政用于農(nóng)業(yè)支出總額的1%，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。要扭轉(zhuǎn)這一局面，政府必須承擔起農(nóng)業(yè)科研投資主體的責任，對社會效益高、投資大、風險高、周期長的農(nóng)業(yè)科研項目，財政應(yīng)予以重點支持和扶植。政府財政應(yīng)當保證以下方面的資金供應(yīng)：農(nóng)業(yè)優(yōu)良種子、生物技術(shù)等基礎(chǔ)研究；科研成果的應(yīng)用和推廣；科技知識的普及和宣傳；農(nóng)村義務(wù)教育；農(nóng)民科技教育等。

3農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后已嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，財政對農(nóng)業(yè)投資應(yīng)加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)問題。一是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。我國農(nóng)業(yè)的不準確、不及時、不全面以及橫向交流障礙重重，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩的主要原因之一。財政要幫助解決一部分啟動資金，購置設(shè)備，加快農(nóng)業(yè)傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既將農(nóng)業(yè)市場及時傳輸給農(nóng)民，又將當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷存及時向外發(fā)布。另外，財政部門還要利用多，聯(lián)系面廣，輻射面廣的優(yōu)勢，直接開展支農(nóng)。二是加強市場體系建設(shè)。為盡快形成連結(jié)千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場”的紐帶，政府財政應(yīng)當增加投入，重點支持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化，扶持具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，培育具有當?shù)貎?yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是加大為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的扶持力度，建立健全為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各種農(nóng)業(yè)中介組織或?qū)I(yè)合作社。

4改變貧困地區(qū)落后面貌

這是從我國國情出發(fā)，政府財政要做的事。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村貧困地區(qū)的存在必然要拖整個農(nóng)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此，通過轉(zhuǎn)移支付等方式加大對貧困地區(qū)的扶持力度，是各級政府財政責無旁貸的事。農(nóng)村教育水平的提高，對改變農(nóng)村貧困面貌是至關(guān)重要的，而且對于貧困地區(qū)來講，教育是純公共產(chǎn)品。因此，政府財政對貧困地區(qū)的支持，應(yīng)把貧困地區(qū)九年制義務(wù)教育的普及和農(nóng)民文化素質(zhì)的提高放在首位。另外，要加大對農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，改善農(nóng)村貧困地區(qū)居民的生產(chǎn)和生活條件，降低農(nóng)村貧困地區(qū)與外界進行物資和交流的成本。

5農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救濟

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是三個產(chǎn)業(yè)中受自然條件影響最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力弱，當受到自然災(zāi)害襲擊時，受損害程度很大。因此，當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村居民遇到自然災(zāi)害時，政府應(yīng)當及時安排救災(zāi)支出，對災(zāi)民進行救濟以抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，保障農(nóng)民的生活權(quán)利，這是政府的職責，但政府財政在安排這部分支出時，應(yīng)遵循世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的要求，即：必須是實際發(fā)生的災(zāi)害；必須基于實際損失，救濟量不能超過實際損失量。

優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)投資行為，必須切實轉(zhuǎn)變財政職能

在市場經(jīng)濟體制和公共財政框架下，優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)投資行為，不光要遵循合理的原則，確定正確的投資重點領(lǐng)域，還必須切實轉(zhuǎn)變財政對農(nóng)業(yè)投資的職能。

1由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變

財政對農(nóng)業(yè)投資要逐步從瑣碎具細的事務(wù)中解脫出來，從農(nóng)業(yè)的一般生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域退出，減少生產(chǎn)經(jīng)營性投資和一般技改投資，逐步減少事業(yè)單位的經(jīng)費支出，突出重點，有保有壓，集中財力提供農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的公共環(huán)境和公共基本條件，如大江大河的治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣等。在市場經(jīng)濟條件下，政府財政對農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控主要運用間接方式，面向宏觀領(lǐng)域，重點是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護機制和調(diào)控機制，如抵御市場風險機制、抗災(zāi)、救災(zāi)、扶貧和農(nóng)村社會保障機制、促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制等，從而保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

2由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變

由注重生產(chǎn)性投入轉(zhuǎn)向公共性投入是公共財政支出結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，與此相適應(yīng)，財政對農(nóng)業(yè)投資的重點也要發(fā)生變化。因此，在制定實施財政對農(nóng)業(yè)投資政策時，必須將資金用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要方面和環(huán)節(jié)上，保證農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟中重點項目、環(huán)節(jié)和方面的優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)涉及領(lǐng)域的廣泛性和農(nóng)業(yè)投入的有限性決定了必須集中力量保重點而不能四面出擊，面面俱到。財政對農(nóng)業(yè)投資應(yīng)該保證重點項目，壓縮一般項目，取消無效項目，集中財力辦大事，充分發(fā)揮財政資金的合力，徹底改變過去那種“撒胡椒面”、“抹萬金油”的做法。

3由單一的所有制形式向多種所有制形式轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和農(nóng)村經(jīng)濟所有制形式的單一不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的活躍發(fā)展。按照“三個有利于”和財政對農(nóng)業(yè)投資必須有利于促進不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則，只要對農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的經(jīng)濟形式，政府財政都要進行扶持與調(diào)控。對投資回報率高、經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)項目，不管是哪種所有制形式，政府財政都應(yīng)予以大力支持。由單一的所有制形式向多種所有制形式轉(zhuǎn)變，既是堅持效率與效益原則和“三個有利于”原則的客觀要求，也是市場經(jīng)濟體制和公共財政框架下，財政對農(nóng)業(yè)投資的必然選擇。

4由注重產(chǎn)品項目向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變

公共財政框架下，財政對農(nóng)業(yè)投資應(yīng)著重于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共物品，著重于在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營制度和流通體制改革、財政投資和農(nóng)業(yè)財務(wù)活動監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民利益保護以及農(nóng)業(yè)資源管理配置等方面發(fā)揮政府財政的管理調(diào)控職能，從而改善農(nóng)業(yè)的整體環(huán)境。另外，財政對農(nóng)業(yè)投資還要注重農(nóng)業(yè)與農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控與優(yōu)化，要善于調(diào)整廣義的農(nóng)、林、牧、副、漁之間的結(jié)構(gòu)比例以及狹義農(nóng)業(yè)中的糧食作物與經(jīng)濟作物的結(jié)構(gòu)比例，同時還要調(diào)整整個農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)比例，活躍整個農(nóng)村經(jīng)濟。

5由單純重視數(shù)量的增長向既重視數(shù)量又重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變

政府財政應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)的投資，這是勿庸置疑。長期以來，講財政對農(nóng)業(yè)投資問題，只注重投資的數(shù)量，而不重視質(zhì)量或重視不夠。在市場經(jīng)濟體制和公共財政框架下，財政對農(nóng)業(yè)投資必須改變這一狀況，應(yīng)以效益為中心，靠財政對農(nóng)業(yè)投資效益的提高來彌補我國財力不足的現(xiàn)實。

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